1、2019年電大考試行政組織學第一至十五章簡答題、論述題匯編附答案第一章行政組織學導論一、簡答題1、簡述組織的構成要素。（1）組織目標；（2）機構設置；（3）人員構成；（4）權責體系；（5）制度規范；（6）資金設備；（7）技術；（8）信息溝通；（9）團體意識；（10）環境。2、簡述正式組織及其特征。正式組織是指以明文規定的形式確立下來，成員具有正式分工關系的組織。正式組織的特征有：（1）經過特定規劃建立起來的，并不是自發的形成；（2）有較為明確的組織目標；（3）組織內部分成各個部門，各個部門的職責、權限及完成工作任務皆有明確規定；（4）組織內各個職位，按照等級原則進行法定安排，每個人承擔一定的角

2、色；（5）有明確的法律、制度和行為規范。3、簡述非正式組織及其特點。非正式組織是正式組織內若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經人為的設計而產生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際關系。非正式組織具有的特點是：（1）自發性。（2）內聚性。（3）不穩定性。（4）領袖作用較大。4、簡述組織的功能與作用。（1）組織能夠創造一種新的合力，起著“人力放大”作用；（2）組織能夠產生一種協同效應，提高組織工作的效率；（3）組織能夠滿足人們的需要。5、與其它社會組織相比，行政組織具有哪些特點？（1）行政組織是唯一可以合法使用暴力的機關；（2）行政組織是一個具有天然壟斷地位的組織；（3）

3、行政組織是可以合法行使行政權的組織；（4）行政組織是承擔公共責任的組織；（5）行政組織是追求公共利益為目的的組織。6、簡述行政組織學的研究特點。（1）政治性和社會性的統一；（2）應用性和理論性的統一；（3）綜合性與獨立性的統一；（4）權變性和規范性的統一。二、論述題1、試論當代行政組織發展的趨勢。（1）行政權力不斷擴張，行政組織的規模日趨擴大；（2）管理性質日趨復雜，管理功能不斷擴充；（3）專業化和職業化趨向；（4）組織間的相互依存和協調的加強；（5）法律限制和程式化；（6）重視社會的目的；（7）國際影響和國際化的趨向。2、試論行政組織在社會的政治發展中發揮的重要作用。（1）政治和社會秩序的維

4、持者；（2）利益的表達、聚合和轉化者；（3）公共政策的制定者和執行者；（4）作為政治一體化的工具。3、試論行政組織在國家經濟發展中發揮的重要作用。（1）提供經濟發展所需的最低條件的法律和制度；（2）組織和提供公共物品和公共服務；（3）共有資源和自然資源的保護；（4）宏觀經濟的調控，保證經濟的穩定和效率；（5）社會收入的公平分配。4、試論學習和研究行政組織學的目的和意義。（1）了解和掌握行政組織管理與運行的規律；（2）促進和提高行政組織的效率；（3）改革和完善我國的行政組織體制；（4）改善政府形象和增強政府的國際競爭力；（5）提升政府管理能力。第二章組織理論的發展一、簡答題1、簡述科學管理學派的

5、組織觀。（1）科學管理的中心問題是提高效率；（2）要提高工作效率，就必須為工作挑選第一流的工人；（3）實行刺激性工資制度，實行“差別計件制”，按組織成員的績效來支付報酬，鼓勵競爭；（4）將組織的計劃職能和執行職能分開；（5）實行職能工長制；（6）實行組織控制的例外原則。2、簡述法約爾的組織管理原則。（1）實行專業分工；（2）權力與責任相一致；（3）紀律；（4）統一指揮；（5）統一指導；（6）個人利益服從組織利益；（7）理想的工作報酬；（8）權力集中；（9）等級鏈；（10）秩序；（11）公平；（12）人員任期穩定；（13）主動性；（14）團隊精神。3、簡述韋伯理想型官僚組織的基本特征。（1）明確

6、的分工；（2）嚴格的層級節制；（3）嚴明的組織紀律；（4）規范的錄用制度；（5）實行任命制；（6）固定的薪俸制度。4、簡述人際關系學派的組織理論觀點。（1）組織不僅是一個技術一經濟系統，而且是一個社會系統；（2）組織成員不單純是受經濟獎勵的激勵，而且受不同的社會和心理因素的激勵；（3）在正式組織之中存在著非正式組織，非正式組織對組織效率起著重要影響；（4）考慮到各種社會心理因素，應對傳統觀念中的以組織正式結構和職能為基礎的領導模式作實質性修正；（5）領導不僅需要有有效的技術才能，同時應具有有效的人際關系技能。二、論述題1、評析古典組織理論的貢獻及其局限。傳統的、古典的組織理論比較偏重于對組織靜

7、態的研究，即從經濟一一技術的角度來觀察組織。他們的組織理論具有的特點是：（1）組織是一個分工的系統；（2）組織是一個層級節制的系統；（3）組織是一個權責分配的系統；（4）組織是一套法令和規章的體系；（5）組織是有目標的系統。從上述組織觀念出發，他們所強調和追求的組織管理原則為：（1）組織結構的體系化；（2）組織工作的計劃化；（3）組織運行的規范化；（4）組織管理的效率化。古典管理理論所提出的這些觀點，建構了現代組織管理理論的基石，提供了組織理論的分析框架，揭示了組織發展最基本的要求和特征。傳統的組織理論，雖然有上述貢獻，但由于歷史條件的限制，它們也有其不可避免的局限性，這主要表現在：（1）傳統

8、組織理論過分強調組織的靜態方面，忽視了組織的動態面。他們只研究結構，研究如何分工，如何建立層級控制、如何訂立法律規則，忽視了對非正式組織的研究，忽視對組織當中人的行為的研究。（2）傳統組織理論過分強調機械的“效率”觀念，強調組織的整體需求和利益，把人當成“經濟人”來看待，忽視了人性、人的尊嚴、人的情感、人的需要和個體的利益。（3）傳統組織理論過分強調組織法律、制度、規范、規則的作用，強凋對人進行監督和控制，趨向集權式的管理方式，容易壓抑人工作的主動性和積極性。（4）在研究取向上，將組織當作一個封閉系統來看待，未能涉及組織與外在環境的關系以及彼此之間的相互影響，忽略了外在環境的不確定性。2、評析

9、行為科學時期組織理論及其思想觀點。行為科學時期的組織理論的要點主要有：（1）組織是一個心理、社會系統；（2）組織是一個平衡系統；（3）組織是一個提供合理決策的機構；（4）組織具有非正式的一面；（5）組織是一個影響力系統；（6）組織是一個溝通系統；（7）組織是一個人格整合系統；（8）組織是一個人一機配合的系統。行為科學時期的組織理論對于組織問題的研究和管理上都是一場革命。在研究取向上，他們面對現實，廣泛收集資料，不囿于偏見；從靜態的研究轉向動態的研究，對組織實行行為的研究；從對組織原則的研究轉向對組織本質的探討；從對正式組織的研究轉向注意非正式組織，由此創造了極為豐富的研究成果。他們將組織看成是

10、心理系統、影響系統、平衡系統、人格系統、溝通系統等，這些都引起了組織觀念的變革。行為科學的組織理論的貢獻還在于它引起了管理哲學的變革。他們促成了組織管理方式由監督制裁走向人性激勵，從專斷領導走向民主領導，由唯我獨尊到意見溝通的轉化。但是，行為科學時期的組織研究也有其缺失，主要表現在：（1）重視事實真相的研究，只求收集資料，使研究陷于支離破碎；（2）過分偏重對組織中人的行為研究，甚至根本否認組織結構與法令的重要性；（3）行為科學家一味追求“客觀性”，極力避免“價值判斷”，并不符合社會科學的研究精神；（4）行為科學研究的對象雖然是人，但未能涉及外在環境對人的影響；（5）有輕視正式組織作用的傾向。第

11、三章行政環境的組織與管理一、簡答題1、簡述行政組織環境的特點。（1）環境構成的復雜性和多樣性；（2）環境的變化和環境的變動性；（3）行政組織環境的差異性；（4）行政組織環境的相互作用性。2、簡述影響行政組織運作的外部環境因素。（1）政治環境；（2）經濟環境；（3）法律環境；（4）科學技術環境；（5）文化環境。3、行政組織的具體環境包括哪幾個方面？（1）資源的提供者；（2）服務的對象；（3）利益群體；（4）政府組織。4、簡述艾德奇關于組織環境維度的主要觀點。艾德奇認為，每個組織的工作環境，可能在以下六個方面發生變化。這六個方面分別是：（1）環境的容納力；（2）環境的同質性程度；（3）環境的穩定性

12、；（4）環境的集中與分散程度；（5）組織領域的一致性程度；（6）環境的混亂程度。二、論述題1、聯系實際，試論組織應對環境不確定性的內外策略。組織應對環境不確定性的內部策略主要包括：（1）資源的儲備；（2）平衡策略；（3）預測和計劃策略；（4）平抑以及定量配給的策略；（5）結構的調整和改革。組織應對環境不確定性的外部策略主要包括：（1）競爭策略；（2）合作策略；（3）參與管理；（4）公共關系。第四章行政組織的結構與設計一、簡答題1、簡述組織結構的特征。（1）組織結構的穩定性；（2）組織結構的層級性；（3）組織結構的相對性；（4）組織結構的開放性及變異性。2、簡述組織結構的功能與作用。（1）整合功

13、能；（2）效率功能；（3）控制功能；（4）溝通功能；（5）心理需求功能。3、簡述組織結構層級化的優缺點。行政組織結構層級化的優點是：（1）權力直線分布，權力鏈清楚，有利于政令統一和指揮統一；（2）權力集中，層層節制，上下隸屬關系清楚，有利于信息傳遞和監督；（3）在層級化下，組織目標明確，分工明確，工作程序明確，有利于調動下屬和工作人員的積極性。組織結構的層級化是公共管理效率化的有力保證。層級化的缺點表現為：（1）過多的層級結構，容易帶來溝通和協調上的困難；（2）層級結構的存在形成了成員間身份與地位的高低，這種差別容易加大相互間的行政距離，造成溝通上的障礙，這種差距亦是形成“官本位”的一個根源。

14、4、促成組織結構分部化的動因有哪些？（1）組織活動的日趨復雜和組織規模的擴張，促使組織必須將組織工作予以分析、劃分和分類，以適應專業分工和事業發展的需要；（2）通過分部化，可使各部門皆具有明確的分工與職責范圍，使各部門能夠專司其職并有效益和有效率地履行各自的職能；（3）通過分部化，可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇，避免因工作劃分不當造成的困難；（4）分部化符合專業化的需要，能夠適才適用，專才專用，利于發揮專業人員的作用；（5）組織協調與控制的需要。5、簡述組織結構分部化應遵循的原則。（1）職掌明確，機能一致；（2）單一指揮；（3）從屬關系明確；（4）合理競爭；（5）主管部門和業務

15、部門相配合。6、影響管理層次與管理幅度的主要因素有哪些？（1）下級的教育、訓練和技能；（2）工作性質與計劃程度；（3）管理技術與工藝水平；（4）權力模式和授權的程度；（5）組織環境和組織狀況。7、簡析組織結構整合或一體化的途徑與手段。（1）目標手段；（2）政策手段；（3）組織手段；（4）信息溝通手段。8、簡述行政組織設計的程序與步驟。（1）明確組織目標；（2）決定達成目標所需的計劃與配置單位；（3）決定實施計劃的作業與配置職位；（4）權責區分；（5）制定組織規程和規章制度。二、論述題1、試論集權式組織結構與分權式組織結構的優缺點。集權式組織結構就是指在一個組織結構體系中，機關的事權由本機關自行

16、負責處理，不設置或授權下級或派出機關的組織結構體系，或者上級機關或單位完全掌握組織的決策權和控制權，下級或派出機關處理事務須完全秉承上級或中樞機關的意志的組織結構體系。一般來講，其優點在于：（1）政令統一，不會出現政出多門，分歧互異現象；（2）能統籌兼顧，集中人力、物力資源，實現管理效能；（3）組織上下形成一個層級控制體系，指揮統一，命令易于貫切執行。弊病在于：（1）組織目標、規劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；（2）下級機關沒有決策權，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風，容易缺乏積極創新精神；（3）上下控制嚴密

17、，易形成公文旅行、推諉責任、貽誤時機、缺乏效率的流弊；（4）在集權制下，重內輕外，"能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權力，壓制民主的弊端；一方面則會導致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據等問題。分權式組織結構是指在一個組織結構體系之中，為了完成一定的任務或使命，將設置不同的上下層級機關，使其在各自職權范圍內獨立自主的處理事務，或者為適應各地區的需要，分別在各地設立有獨立法人地位、有處理其事務的全權，并不受上級機關指揮與監督的組織結構體系。分權式組織結構在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：（1）分工合作、分權制衡，可以防止和避免上層專斷和個人獨裁；

18、（2）分級治事，分層負責，富于彈性；（3）尊重各層利益，收因地制宜的功效；（4）可調動員工積極性，培養獨立、自主、創新的工作作風。從管理上看，分權式組織結構也有其固有的弊病，主要表現在：（1）單純強調分權，忽視合適的集權，這會損害統一，甚至會導致分裂；（2）過份分權容易導致各自為政，政出多門，不易達成組織目標；（3）過份分權致使各機關彼此獨立，無上級的監控，可能引起相互之間的對立和沖突，相互制肘與摩擦。2、試論行政組織結構設計及影響因素分析。（1）組織的環境；（2）組織戰略；（3）組織的技術；（4）組織規模；（5）組織成員的因素。3、試論行政組織設計與管理的原則。（1）統一指揮，統一目標；（2

19、）分層管理，分權治事；（3）職掌明確，權責一致；（4）以人為本，人性管理；（5）經濟效能，講求效率；（6）適應環境，保持彈性；（7）顧及平衡，協調發展。第六章中國行政組織結構一、簡答題1、簡述國務院與最高國家權力機關的關系。（1）國務院由全國人大組織產生；（2）國務院接受全國人大及其常委會的監督；（3）國務院對全國人大及其常委會負責并報告工作。2、簡述國務院作為最高國家行政機關其地位的具體表現？（1）國務院負責統一領導全國的經濟、政治、社會、文化等行政工作；（2）國務院統一領導各職能機構、直屬機構和辦事機構的工作。國務院有權改變或者撤銷下屬機構發布的不適當的命令、指示和規章。（3）國務院規定中

20、央和省級行政機關的職權劃分，統一領導地方各級國家行政機關的工作。國務院有權改變或者撤銷地方各級行政機關不適當的決定和命令，以保證全國行政工作的統一和暢通。（4）國務院制定的行政法規、發布的決定和命令，對全國各級行政機關具有普遍的約束力，各級國家行政機關必須遵照執行。3、簡述國務院的職權內容。（1）行政立法權；（2）行政提案權；（3）行政領導與管理權；（4）行政監督權；（5）人事行政權。4、簡述省級政府職權的主要內容。（1）行政執行權；（2）行政領導與管理權；（3）地方行政立法權與制令權；（4）行政監督權；（5）人事行政權；（6）行政保護權。5、簡述民族區域自治政府的設置原則。（1）堅持以民族聚

21、居原則為基礎；（2）參酌現實條件和歷史情況；（3）以維護國家統一，促進民族團結、民族平等和各民族共同發展為目標；（4）保障少數民族的自治權利。6、特別行政區長官行使的主要職權有哪些？（1）領導特別行政區政府；（2）負責執行基本法和依照基本法適用于特別行政區的其他法律；（3）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；（4）決定政府政策，發布行政命令；（5）提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；（6）依照法定程序任免各級法院法官；（7）依照法定程序任免公職人員；（8）執行中央政府就基本法規定的有關事務發出的指令；（9）代表特

22、別行政區政府處理中央授權的對外事務和其他事務；（10）批準向立法會提出有關財政收入或支出動議；（11）根據安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證或提供證據；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（13）處理請愿、申訴事項。二、論述題1、試述國務院的法律地位。中國憲法規定，“中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關?！彼鞔_界定了國務院在國家機關中的法律地位：即在與最高國家權力機關的關系上，國務院處于從屬和被監督的地位；在與地方各級國家行政機關的關系上，國務院處于國家行政系統的最高地位。（1）國務院是最高國家權力機關

23、的執行機關。國務院與最高國家權力機關的關系是：國務院由全國人大組織產生；國務院接受全國人大及其常委會的監督；國務院對全國人大及其常委會負責并報告工作。（2）國務院是最高國家行政機關。國務院由最高國家權力機關產生，行使最高國家行政權力，在國家行政系統中處于最高地位。它表現為：國務院負責統一領導全國的經濟、政治、社會、文化等行政工作；國務院統一領導各職能機構、直屬機構和辦事機構的工作。國務院有權改變或者撤銷下屬機構發布的不適當的命令、指示和規章。國務院規定中央和省級行政機關的職權劃分，統一領導地方各級國家行政機關的工作。國務院有權改變或者撤銷地方各級行政機關不適當的決定和命令，以保證全國行政工作的

24、統一和暢通。國務院制定的行政法規，發布的決定和命令，對全國各級行政機關具有普遍的約束力，各級國家行政機關必須遵照執行?？傊?，國務院負責統一領導全國經濟、政治、社會、文化等各領域的行政事務管理工作，負責統一領導國務院各部、委、局、行、署、辦等組成機關、直屬機關和辦事機關、負責統一領導地方各級國家行政機關。它保證了國家行政權力的統一和政令的暢通。第六章行政組織的社會心理與管理一、簡答題1、組織管理心理研究的重要性主要體現在哪些方面？（1）適應了現代管理理論的發展趨勢；（2）適應現代管理實踐的要求；（3）適應中國國情2、簡述期望理論在實踐應用中存在的主要問題。（1）理性的人的前提是否具有普遍性；（2

25、）期望概率比較難把握；（3）沒有考慮負目標價值的影響。3、管理者應如何重視挫折與管理的關系？（1）注意挫折教育；（2）學會關心與寬容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄與心理治療。4、簡述群體功能的主要內容。（1）完成組織所賦予的任務；（2）滿足群體成員的需求；（3）把個體力量匯合成新的力量。5、簡述群體意識包括的主要內容。（1）群體的歸屬意識；（2）群體的認同意識；（3）群體的促進意識。6、簡述群體凝聚力的主要作用。（1）群體凝聚力與工作績效的關系。兩者之間有著密切的關系，得到群體凝聚力強化的群體行為如果與組織目標是一致的，那么群體凝聚力可以提高群體的工作績效；如果得到群體凝聚力強化的群體行為與

26、整個組織目標是不一致的，甚至是相反的，那么群體凝聚力不僅不能提高工作績效，反而會降低群體的工作績效。（2）群體凝聚力與員工滿意度的關系。一般來說群體凝聚力會提高滿意程度，但滿意程度高最終對整個群體的工作究竟是好事還是壞事也要具體情況具體分析。因為滿意程度高可以令群體成員對群體忠心耿耿，盡職盡責，但也可能使群體成員安于現狀，維護既得利益，產生惰性，拒絕改革。群體凝聚力與員工個人成長的關系。群體凝聚力對于個人的成長而言也是一件利弊參半的事情。從有利于員工成長的一面來說，群體凝聚力強的群體使人產生安全感，在遇到困難的時候容易得到他人的支持和幫助。從不利于員工成長的一面來說，凝聚力強的群體中的員工有時

27、會有較強的依賴性，缺少獨立性和創造性。二、論述題1、談談你對馬斯洛需要層次論的理解。需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復雜的、等級式的系統，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現的需要等五個自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應特別注意兩點：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則；其次是需要層次間的動態關系。在管理學界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，但需要層次理論在人類行為規律及其激勵研究方面是有著重要貢獻的。這主要表現在：(1)它揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結構；(2)它探討了各需要層次間的

28、動態關系；(3)簡單實用。同時，需要層次論也對我們有啟示：首先要善于運用有針對性的激勵措施，需要層次論告訴我們，激勵措施只有“投其所需”才有激勵作用。其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質的激勵措施。人的需要本來就是多層次的，滿足需要的手段當然也就是多種多樣的，高層次的需要尤其如此。2、論述群體發展階段的特征及其管理手段。一般可以將群體發展依次分為形成、磨合、成長和成熟等不同階段。不同階段，群體的工作中心不同，管理方法也不同。形成階段。群體建立之初，其基本的工作任務應在于確定方向、目標以及實現目標的方法，使群體成員之間相互熟悉、相互接納、明確關系，消除陌生感，初步形成相互信任、相互依賴。因此群

29、體形成階段管理工作的重點主要是確定目標和實現目標的工作計劃；明確群體內部的責權關系，分工設崗；創造群體成員相互熟悉和接近的機會；初步建立基本的規章制度和信息溝通網絡。(1) 磨合階段。隨著工作的逐步展開，成員間的接觸日益頻繁，群體內部會出現大量成員間工作關系、人際關系方面的問題。因此群體磨合階段管理工作的重點主要是進一步補充、細化和明確各種規章制度，嚴格規范各崗位的責權關系；鼓勵合理化建議；完善溝通網絡，鼓勵和提倡將矛盾擺到桌面上來，反對回避矛盾，反對放任自流；適當調整機構和人員。成長階段。經過磨合期后，群體內部的工作關系、人際關系逐步協調，合作意識得到強化，制度基本健全合理，內耗大幅度降低，

30、群體進入成長壯大階段。在成長階段，管理工作的重點集中到了工作任務上，要注意充分發揮成員的潛力和群體的整體優勢；特別重視效率和決策優化；進一步完善溝通網絡，特別注意溝通網絡中的反饋系統，加強溝通，特別是上下級的溝通；注意研究成員的需要結構，建立合理的激勵機制。成熟階段。經過成長階段，群體的各項規章制度已經基本完善，每個成員已經找到了合乎自己能力和興趣的位置，成員的相互配合日益熟練，群體已經進入成熟階段。在成熟階段，管理工作的重點主要是形成并穩定群體的工作方式與風格；注意成員高層次需要的滿足和成員個人的成長；強化評估機制；尋求新的興奮點。第七章行政組織中的領導三、簡答題1、簡述行政組織領導的特點。

31、（1）時代性；（2）權威性；（3）綜合性；（4）執行性。2、簡述行政組織領導的基本職能。（1）決策職能；（2）組織職能；（3）用人職能；（4）協調職能；（5）監督職能；（6）教育職能。3、領導影響力的作用具體表現在哪些方面？（1）領導影響力是整個領導活動得以順利進行的前提條件；（2）領導影響力影響著組織群體的凝聚力與團結；（3）領導影響力可以改變和影響組織成員的行為。4、簡述領導素養的主要內容。（1）政治素養；（2）道德素養；（3）能力素養；（4）知識素養；（5）心理素養。5、簡述領導藝術的特點。（1）隨機性；（2）創造性；（3）多樣性；（4）科學性。6、領導者在用人過程中應堅持的原則主要有哪

32、些？（1）揚長避短原則；（2）量才任職，職能相稱原則；（3）誠信不疑原則；（4）明責授權原則；（5）用養并重原則。四、論述題1、結合實際論述如何提高領導者的素養。（1）教育；（2）實踐鍛煉；（3）修持。2、論述領導藝術的主要內容。（1）“彈鋼琴”藝術；（2）善于用人藝術；（3）運用時間藝術。3、論述21世紀做好領導的準則。（1）胸有全球化戰略；（2）在工作中善于保持平衡；（3）建立學習型組織；（4）以人為本，善待下屬。第八章行政組織中的決策一、簡答題1、簡述行政組織決策的特征。（1）行政組織決策主體的特殊性；（2）行政組織決策內容的特殊性；（3）行政組織決策依據的特殊性；（4）行政組織決策作用

33、方式的特殊性；（5）行政組織決策后果的特殊性。2、簡述常見的行政組織決策的主要類型。（1）根據決策主體決策方式的不同，可分為經驗決策和科學決策；（2）根據決策目標所涉及的規模和影響程度的不同，可分為戰略決策和戰術決策；（3）根據決策內容的具體情況不同，可分為程序性決策和非程序性決策；（4）根據決策所具有的條件的可靠程度的不同，可分為確定型決策、風險型決策和不確定型決策。3、擬定方案時應注意哪些問題？（1）方案本身要有可行性；（2）方案要有多樣性；（3）方案要有完備性；（4）方案要有突破性；（5）方案要盡可能定量化。4、決策方案選擇和優化時，應堅持的原則主要有哪些？（1）方案的選擇要以目標為準繩

34、；（2）方案的選擇要堅持整體利益的原則；（3）方案的選擇要符合客觀實際情況；（4）方案的選擇要堅持民主集中制的原則。5、組織決策的理論模型的主要創始人是哪幾位？（1）西蒙；（2）伊斯頓；（3）林德布洛姆；（4）杜魯門。二、論述題1、試分析如何實現組織決策的科學化？決策科學化是指決策者及其他參與者充分利用現代科學技術知識及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學合理的決策程序進行決策。要實現決策科學化：（1）建立健全組織決策系統；（2）遵循科學決策的原則；（3）提高決策者和參與者的素質。2、試分析如何實現組織決策的民主化？決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會團體以及決策研究組織能夠充分

35、參與組織決策的過程，在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求，并在決策系統及其運行中，形成民主的體制、程序及氣氛。決策民主化是決策目標民主化和決策過程民主化的統一。要實現決策民主化：（1）把民主機制引入決策系統，營造良好的決策氛圍；（2）重視發揮參謀咨詢人員在決策中的作用；（3）提高政治生活透明度，實現決策目標的民主化。3、試分析如何實現組織決策的法制化？決策法制化是指通過憲法和法律來規定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權利，并使組織領導者的決策權力受到法律和人民群眾的有效監督。決策法制化是我國實現“依法治國”戰略方針的一個重要方面，

36、也是實現決策科學化和民主化的重要保證。要實現決策法制化：（1）理順決策主體關系，完善決策規則；（2）決策程序法制化；（3）充分發揮決策監控子系統的作用。第九章行政組織中的沖突管理一、簡答題1、簡述沖突定義的要點。（1）沖突可能發生于個人之間，也可能發生于群體之間；（2）沖突是在目標和利益不一致的情況下發生的，如果目標和利益完全一致，則不可能發生沖突；（3）沖突是一種動態的相互作用過程，只有單方面的態度或行為，即使十分激烈和極端，也構不成沖突。2、簡述沖突的積極功能。（1）積極沖突對組織成員心理的影響是，使堅強者從幻覺中清醒，從陶醉中震驚，從不能戰勝對方中看到自己的弱點所在，發憤圖強；（2）對人

37、際關系的影響是，“不打不成交”，使人加強對對方的注意，一旦發現對方的力量、智慧等令人敬畏的品質，就會增強相互之間的吸引力，團體間的沖突促進各團體內成員一致對外，抑制內部沖突，增強凝聚力；（3）對組織成員工作動機的影響是，使成員發現與對方之間的不平衡，激起競爭、優勝、取得平衡的工作動機，振奮創新精神，發揮創造力；（4）對工作協調的影響是，使人注意到以前沒有注意到的不協調，發現對方的存在價值和需要，采取有利于各方的政策，加以協調，使有利于組織的各項工作均得以開展；（5）對組織效率的影響是，反映出認識的不正確，方案的不完善，要求人全面地考慮問題，使決策更為周密；（6）對組織生存發展的影響在于，沖突本

38、身是利益分配不平衡的表現，它迫使人通過互相妥協讓步和互相制約監督，調節利益關系，使各方面在可能的條件下均得到滿足，維持內部的相對平衡，使組織在新的基礎上取得發展。3、簡述沖突的消極功能。（1）對組織成員的心理影響是，帶來損害，引起緊張、焦慮，使人消沉痛苦；（2）對人際關系的影響是，導致人與人之間的排斥、對立、威脅、攻擊，使組織渙散，削弱凝聚力；（3）對工作動機的影響是，使成員情緒消極，心不在焉，不愿服從與之沖突的領導的指揮，不愿與相沖突的同事配合，破壞團結愉快的心理氣氛，減弱工作動機；（4）對工作協調的影響是，導致人與人之間、團體與團體之間的互不配合，互相封鎖，互相拆臺，破壞組織的協調統一和工

39、作效率；（5）對組織效率的影響是，互相扯皮，互相攻擊，轉移對工作的注意力，政出多門，降低決策和工作效率，相互間爭奪人、財、物，造成積壓、浪費；（6）對組織生存發展的影響是，沖突達到一定程度后，雙方互不關心對方的整體利益，有可能使組織在內亂中瀕臨解體。4、簡述沖突處理的模式。（1）回避型；（2）爭斗型；（3）克制型；（4）妥協型；（5）協作型。5、基本的沖突處理策略主要有哪幾種？（1）回避策略；（2）緩解策略；（3）正視策略。二、論述題1、試分析引起群體產生沖突的因素。（1）目標因素；（2）資源因素；（3）責權因素；（4）信息溝通因素；（5）結構因素。2、結合實際闡述如何減少沖突。（1）談判；（

40、2）設置超級目標；（3）第三方介入；（4）結構調整。3、結合實際闡述如何引起沖突。（1）造成一定階段、一定范圍的目標差異；（2）選派開明的領導者；（3）開辟多種信息渠道；（4）結構調整。第十章行政組織的溝通一、簡答題1、簡述組織溝通的基本構成要素。（1）發訊者；（2）編碼；（3）信息；（4）渠道或媒介；（5）受訊者；（6）譯碼；（7）受訊者的反應；（8）反饋。2、簡述組織溝通的特性。（1）溝通的動態性；（2）溝通的互動性；（3）溝通的不可逆性；（4）溝通的環境制約性。3、簡述非正式溝通及其優缺點。非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比，

41、非正式溝通具有迅速、靈活、程序簡便的特點，并且往往能夠提供大量的、通過正式渠道難以獲得的信息；非正式溝通的信息往往反映了組織中成員較真實的思想、態度、動機。其缺點是難以控制，信息易于失真，意見易被歪曲，各種小道消息及流言蜚語易于傳播，容易導致小集團意識，如不加以有效的誘導和控制，則可能影響人際關系，瓦解組織的內聚力。4、比較單向溝通和雙向溝通的優缺點。單向溝通和雙向溝通各有利弊，具體表現在：（1）單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；雙向溝通需要不斷聽取反饋意見，故信息傳遞的速度比較緩慢。（2）單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準確，溝通效果較好。（3）單向溝通比較嚴肅、呆板，由于往往采取下命令的方

42、式，因此，在受訊者不愿意接受意見時，易產生抗拒心理，影響溝通效果；雙向溝通比較靈活、自由，受訊者有反饋意見的機會，使受訊者有參與感，能增強其自信心，有助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關系。5、簡述組織溝通的基本原則。（1）明確性原則；（2）準確性原則；（3）需要原則；（4）計劃原則；（5）反饋原則；（6）在戰略上使用非正式溝通原則。二、論述題1、試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。（1）組織溝通是實現科學決策和有效計劃的前提條件；（2）組織溝通是實施有效組織協調的依據和手段；（3）組織溝通是建立和改善人際關系的必要途徑；（4）組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；（5）組織

43、溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。2、試論組織溝通的障礙及其克服。（1）組織溝通的主觀心理性障礙：從主觀心理因素來看，個體的性格、氣質、態度、情緒、需要、品質的差別都會成為溝通的障礙；從知識和經驗方面來看，由于溝通雙方在經驗、知識水平上差距過大，就會產生溝通障礙；記憶能力不佳所造成的障礙；需要和態度不同造成的障礙；知覺選擇性。（2）組織溝通的客觀性障礙：空間距離（地域因素）所引起的障礙；組織機構引起的障礙；信息過量引起的障礙。（3）由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：語言障礙；選擇溝通方式不當引起的障礙。3、論有效組織溝通的方法與策略。（1）提高組織信息溝通的心理水平；（2）正確運用語言文字；

44、（3）學會有效聆聽的方法；（4）學會有效溝通的方法。第十一章行政組織學習一、簡答題1、如何理解組織學習的定義？組織學習是指組織成員不斷獲取知識、改善自身的行為、優化組織的體系，以在不斷變化的內外環境中保持可持續生存和健康和諧發展的過程。這一定義包括三個方面的含義：（1）組織學習的內容包括三個方面的改變組織成員認知的改變、行為的改變、組織體系的改變；（2）組織學習的目標包括兩個方面：在變化的環境中保持可持續生存、在變化的環境中保持健康和諧的發展；（3）組織學習體現了系統與持續的精神理念。2、如何理解組織學習和學習型組織的區別？組織學習與學習型組織是兩個意義不同的概念。從理論上說，對組織學習的研究

45、要早于對學習型組織的研究。在概念的使用上，學習型組織與組織學習經常被混為一談，這與目前有關學習型組織理論研究的嘗試直接相關。馬魁特認為，當討論學習型組織時，應將焦點放在“what”，描述如同一個共同體般學習與生產的組織所具有的系統、規則及特征。而組織學習的焦點則是放在“how”，即組織建立并且利用知識的技能與過程。這樣，組織學習可以指稱組織通過共享信息、知識和精神模式實現組織的團體學習，以促使組織成員對知識和技能的不斷更新，從而實現全方位和全過程的學習以獲取創造能力和提升組織核心競爭能力的過程。因此，組織學習應該是學習型組織理論的一個核心理念。3、簡述行政組織學習的特點。（1）行政組織學習是一

46、種集體學習；（2）行政組織學習是一種系統化、持續的過程；（3）行政組織學習是應對環境變化、提高行政組織治理能力的學習過程；（4）行政組織學習可以帶來行為和組織績效多方面改善；（5）行政組織學習有助于促進組織體系的不斷完善。4、簡述行政組織學習的功能。（1）提升行政組織成員素質；（2）促進學習型政府建設；（3）順應全球化、信息化浪潮對行政組織環境的置換；（4）有利于創造面向民眾、公務員和世界的“生態政府”；（5）促進行政組織系統開放化和行為的社會整合能力。5、簡述行政組織學習的途徑。（1）組織培訓；（2）試驗；（3）系統解決問題與經驗學習；（4）外部咨詢。二、論述題1、論述行政組織學習的障礙及其

47、改進方式。行政組織學習的主要障礙：（1）組織結構缺陷；（2）盲目；（3）舍本逐末；（4）輔助設施不足；（5）缺乏合作；（6）傳播失效；（7）反饋失誤；（8）組織記憶喪失。行政組織學習的改進：（1）創新理念，推進行政組織學習，積極構造學習型政府的共同愿景；（2）突破官僚制，創新行政組織結構；（3）促進行政組織學習，建立有利于學習的機制；（4）建立完善的技術系統和有效的信息系統；（5）促進行政組織成員的自主管理；（6）建立學習型的組織文化；（7）領導者的新角色；（8）強調知識管理。1. 第十二章行政組織文化與管理一、簡答題行政組織文化的特點和功能有哪些？行政組織文化的特點：（1）民族性；（2）無形

48、性和潛在性；（3）穩定性和變革性；（4）軟約束性和強制性的統一；（5）觀念性和實踐性的統一。行政組織文化的功能：（1）目標導向功能；（2）凝聚功能；（3）激勵功能；（4）控制功能；（5）阻抑功能。2. 簡析我國當代行政組織文化的走向。（1）由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉變；（2）由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉變；（3）由集權型行政組織文化向參與型行政組織文化轉變；（4）由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉變；（5）由管制型行政組織文化向服務型行政組織文化轉變。3. 簡析我國當代行政組織文化的基本內涵。（1）以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化；（2）以“廉價政

49、府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。4. 構建行政組織文化應該遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？構建行政組織文化應該遵循的原則有：（1）目標原則；（2）價值原則；（3）創新原則；（4）參與原則；（5）以人為中心原則。構建行政組織文化的途徑：（1）加強行政組織人員道德建設，強化責任意識；（2）培養具有核心文化素質的領導，發揮領導在組織文化建設中的作用；（3）完善激勵約束機制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團隊建設，營造和諧的工作氛圍；（5）創造文明的辦公環境。二、論述題（1）以“公仆精神”為代表的服務

50、型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。第十三章行政組織的績效管理一、簡答題1、績效管理有哪些主要活動？（1）計劃績效；（2）監控績效；（3）評價績效；（4）反饋績效。2、績效評估的一般性指標有哪些？（1）經濟；（2）效率；（3）效果；（4）公平。3、行政組織績效評估的障礙有哪些？（1）行政組織目標性質的阻礙；（2）行政文化的阻礙；（3）行政制度供給不足。二、論述題1、試述行政組織績效評估的意義。（1）績效評估對績效管理具有基礎性作用；（2）績效評估是行政組織內部管理的重要機

51、制。2、結合實際，試述我國行政組織績效如何改進。（1）加強績效管理立法工作；（2）明確行政組織績效管理的定位和價值取向；（3）建立健全合理有效的績效評估體制；（4）引入公民參與機制；（5）積極利用現代管理方法和技術，提高行政組織績效。第十四章組織變革與發展一、簡答題1、簡述組織變革的基本特征。（1）組織變革是有意識的變革；（2）組織變革是一個持續循環與發展的過程；（3）組織變革是一個有計劃的變革過程；（4）組織變革是一個克服阻力的過程。2、簡析組織的內部變革的征兆。（1）決策的形成過于緩慢，以致無法把握良好的機會，或者時常造成錯誤的決策；（2）溝通不良；（3）組織的機能不能得到正常發揮，效率低

52、下；（4）缺乏創新精神，開發不出新產品，無法開拓新市場，組織發展處于停滯狀態。3、簡述李皮特的“有計劃的變革模式”。李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一種組織變革的模式。此模式將組織變革的過程劃分為七個階段：（1）變革需要的產生；（2）關系的確立；（3）問題診斷；（4）目標和計劃的建立；（5）行動；（6）變革的普及與穩進；（7）終結關系。4、簡述格雷納組織變革模式。哈佛大學教授格雷納1967年在組織變革模式一書中，提出了一種按權力來劃分的組織變革模式。他認為，一般組織的權力分配情況可分成三種：獨權、分權和授權。這三種權力分配可以有七種不同的變革方式。格雷納變革模式的側重點在變革的權力方式方面。他認為，組織變革的成功方式是采用分權式的變革，而不是獨權方式或授權方式。5、簡述組織發展的特點。1）組織發展是一個連續不斷的過程；（2）組織發展注重行為科學理論的應用；（3）組織發展是通過有計劃的再教育手段來實現組織變革的策略；（4）組織發展是一個動態的系統；（5）組織發展的目標性與計劃性；（6）組織發展必須以事實為根據。6