1、目錄第一章總論1一、項目概況1二、項目建設背景2三、項目建設的必要性4四、主要編制依據9五、主要編制原則10六、編制范圍11七、建設規模及內容11八、項目總投資.11九、項目建設工期12十、主要研究結論.12十一、全廠主要技術經濟指標12第二章社會經濟發展預測14一、某市自然及社會經濟概況14二、某市經濟社會發展規劃和預測20第一章項目選址及建設條件27一、項目選址27二、建設條件28第四章某市生活垃圾概況32一、某市概況32二、某市生活垃圾處理現狀32三、生活垃圾產生量預測33四、垃圾焚燒廠規模確定33五、垃圾成份調查和熱值分析33第五章垃圾處理工藝的選擇36一、常用垃圾處理工藝比較36二、

2、國外垃圾處理技術概況37三、國內垃圾處理技術39四、垃圾處理工藝的選擇41五、本工程焚燒爐型的確定43六、焚燒爐容量確定和系統要求44七、主要設計參數46第六章工程方案設計48一、總平面布置48二、廠區總平面布置48三、豎向設計50四、運輸50五、廠區道路51六、廠區防護設施及綠化布置51七、主要技術經濟指標及工程數量52八、垃圾焚燒53九、燃燒系統56十、余熱回收系統57H一、滲瀝液收集及回噴系統57十二、出渣系統58十三、煙氣凈化58十四、余熱禾IJ用68十五、灰渣處理.72十六、給排水74十七、化學水處理83十八、輔助及點火燃料84十九、自動控制85二十電氣88二H-一、土建90二十二、

3、通風、空調及除塵97第七章環境保護100一、主要污染物與污染源100二、環境保護標準103三、污染物治理措施105四、環境監測111五、環境影響初步分析111第八章勞動安全衛生112一、設計依據112二、職業危害因素分析112三、勞動衛生設計113四、安全防范措施115五、預期效果116第九章節能與消防118一、節能118、消防119第十章項目實施與管理121一、工程實施121二、建設工期121三、項目建設管理122四、管理制度122五、項目監控123六、工程監理123第十一章投資估算與資金籌措124一、工程概況124二、編制原則及依據124三、總投資估算125四、資金籌措與使用計劃126五、

4、主要設備購置126六、項目投資匯總表129第十二章財務評價134一、資本金籌措134二、融資風險分析及對策135三、還款計劃135四、項目收入測算136五、項目財務分析指標136六、風險分析136第十三章結論與建議147一、結論147二、建議147第一章總論一、項目概況（一）項目名稱某市生活垃圾焚燒發電及灰渣綜合處理項目，以下簡稱“本項目”（二）項目地點某市某區水洞底鎮。（三）項目業主單位及概況某市城市建設投資集團有限公司，某市城市建設投資集團有限公司是一家注冊資本6億元的國有獨資有限責任公司，承擔某市城市基礎設施建設和城市道路、土地一級經營與國資局授權范圍內的國有資產經營、管理；建筑材料、鋼

5、材的銷售；通過招商引資、融資方式籌措城市建設資金；廣告位經營（以許可證為準）。某市城市建設投資集團有限公司成立于2000年6月21日，是由某市人民政府批準設立的國有獨資有限責任公司。截至2014年年末，公司下轄子公司8家，具體包括：某市城南新區建設開發有限責任公司、某市水務投資開發有限責任公司、某市農業發展有限責任公司、某市公共交通總公司、某省某市賓館、某市市政建設總公司、某市體育新城建設開發有限責任公司、某市自來水公司。公司是依據現代企業制度運作的企業法人，負責經營管理某市國有城建資產，是城建項目的投融資主體，同時也是開發經營規劃范圍內土地的經濟實體。公司主要職能為：進行城建項目投資，負責對

6、城市基礎設施建設資金的投入，確保資金投入效益；多渠道、多形式籌措城建資金，并進行城建資金的舉債和還貸；統一運作國有城建資產，實現國有資產保值、增值；統一經營城市建設資金，實現城市建設資本增值；壟斷經營城市規劃區內國有土地；負責城建項目的對外招商和開發經營。二、項目建設背景隨著某市城市化進程的加快，高城鎮化率的同時也伴隨著人口增長，生活垃圾產量也不斷增加，給城鎮衛生環境保持帶來更大壓力。如何有效地處理生活垃圾將成為城市建設和環境保護的重點。實現生活垃圾的減量化、無害化、資源化已成為城市發展的必然要求。某市的城市生活垃圾也已成為日益嚴峻和亟待解決的民生問題。某市目前已建成較為完善的垃圾收運體系，但

7、垃圾處理的基礎設施缺乏。生活垃圾處理能力嚴重滯后和不足，已不能滿足當前垃圾處理需要，其現有的垃圾處理場一方面容量較小（日處理能力僅為250噸），處理能力有限，難以滿足現有城市垃圾的有效處理；另一方面由于處理工藝較為簡單粗放，主要采取簡單的填埋處理，不僅占用大量的土地，而且對周邊的土壤、水體和大氣已造成嚴重的污染，不符合環境保護要求。所以，及時實施某市生活垃圾處理項目的建設，健全相關城市基礎配套設施，對推進現代新某市建設具有重要的現實意義，本地區實施生活垃圾無害化處理設施建設迫在眉睫。根據國家計委、財政部、建設部、國家環保總局關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見（計投資【2002】1591

8、號）的相關文件精神，對某市新建的生活垃圾處理項目，可按照“減量化、資源化、無害化”的原則，采用新的機制引進先進環保產業投資機構進行建設，在一定程度上可達到生活垃圾處理工藝的先進性，又可減輕政府一次性投資的壓力和運行費不足等困難，最終實現生活垃圾處理“三化”及降低成本，從而達到提高環保效益、社會效益、經濟效益的目的。2010年4月22日，中華人民共和國住房和城鄉建設部、中華人民共和國國家發展和改革委員會、中華人民共和國環境保護部發布生活垃圾處理技術指南（建城【2010】61號），充分肯定垃圾焚燒發電技術”設施占地較省，穩定化迅速，減量效果明顯，生活垃圾臭味控制相對容易，焚燒余熱可利用。對于土地資

9、源緊張、生活垃圾熱值滿足要求的地區，可采用焚燒處理技術。”近年來隨著某市城市發展和經濟水平的提高，人民生活水平逐漸提高，城市生活垃圾熱值逐漸升高。入爐垃圾熱值已經達到5000kJ/kg,完全具備焚燒處理的條件。而國內其他城市的運行經驗表明，某市采用焚燒處理生活垃圾是可行的，并且具有可觀的經濟效益。本工程的建設有著國家和某省省良好的政策支持，“十一五”期間國家也大力扶持垃圾焚燒發電技術，并在發電配套費用、上網電價以及稅收方面都出臺了一系列的優惠政策，目前是建設垃圾焚燒發電廠最好的時機，也是解決當地環境問題的最好時機。根據聯合國氣候變化國際公約京都議定書相關內容，我國擬建或在建的生活垃圾焚燒廠均有

10、可能申請CDM項目。項目實施后將獲得數以百萬元收入，也就是說可以利用國際上的資金來補助焚燒廠的運行。近期世界經濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經濟環境對我國的不利影響，中央采取靈活審慎的宏觀經濟政策，以應對復雜多變的形勢。出臺有力的擴大國內需求措施，“加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩較快增長。其中就有加強生態環境建設。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設”。本工程既是環保工程，也是節能減排的工程，符合國家促進內需的政策方針。因此，為了促進某市小康社會

11、的全面建設、加快某市實現現代化的步伐、改善某市的環境衛生狀況、建設生活富裕、生態良好的社會環境，實現某市的可持續發展，建設新的城市生活垃圾焚燒處理設施是擺在某市政府面前刻不容緩的大事。三、項目建設的必要性（一）、本項目的建設可以有效改善某市生活垃圾的處理現狀目前某市某區人口約44萬，漣源市人口約111萬，雙峰縣人口約90萬，目前我市生活垃圾處理方式主要為傳統的填埋方式，污染環境，與經濟社會發展已不相適應。生活垃圾處理能力嚴重滯后和不足，已不能滿足當前垃圾處理需要，其現有的垃圾處理場一方面容量較小（日處理能力僅為250噸），處理能力有限，難以滿足現有城市垃圾的有效處理；因此，某市的生活垃圾無害化

12、處理設施的建設已經刻不容緩。生活垃圾焚燒，作為最有效垃圾處理手段，在許多發達國家得到廣泛應用，也正在成為中國大中城市生活垃圾處理的發展趨勢。此方式占地少，處理周期短，無害化程度高，且產生的熱量可作能源利用，資源化效果好。本項目的建設不但可以解決某市生活垃圾的去向問題，還可以焚燒發電、變廢為寶、實現生活垃圾的就地資源化處理，真正實現城市生活垃圾處理的無害化、減量化和資源化的“三化”目標。（二）、本工程的建設有國家良好政策的支持為防治城市生活垃圾污染環境，保障居民健康，維護生態安全，促進經濟社會可持續發展，國家相繼出臺了大量的政策鼓勵對城市垃圾進行分類收集、無害化處理。包括中華人民共和國固體廢物污

13、染環境防治法、城市生活垃圾管理辦法、城市生活垃圾處理及污染防治技術政策、中國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要和關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知等。焚燒發電技術是生活垃圾資源化和無害化的重要有效技術，能夠實現垃圾的快速減量、減容，消除污染的作用，同時能夠利用熱能產生電力和蒸汽，以及減少溫室氣體的排放。為促進科學管理垃圾焚燒技術的應用和推廣，頒布和出臺了一系列政策，包括中華人民共和國可再生能源法、中國應對氣候變化國家方案、國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知、中華人民共和國循環經濟促進法、關于環保系統進一步推動環保產業發展的指導意見、中國資源綜合利用技術政策大綱、關于推進城

14、市污水、垃圾處理產業化發展的意見等。為推進垃圾焚燒廠的投資和建設，政府出臺了多項優惠政策和規定，包括關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見、中華人民共和國循環經濟促進法、可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法、可再生能源發電有關管理規定、關于再生資源增值稅政策的通知、電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法、關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知，可再生能源產業發展指導目錄、資源綜合利用企業所得稅優惠目錄等。對垃圾焚燒電廠的投資建設、日常運行和市場經營都做出了優惠部署，主要有：(1)要求電網企業全額收購電網覆蓋范圍內垃圾焚燒發電項目的上網電量，電力調度機構優先調度包括垃圾焚燒發電在內的

15、可再生能源發電；(2)扶持可再生能源發電上網電價，上網電價實行政府定價的在脫硫燃煤機組上網電價標準上加補貼電價；(3)對垃圾焚燒發電企業不征收營業稅，增值稅即征即退；(4)提供金融支持，銀行優先安排基本建設貸款并給予2%財政貼息、生產用電按優惠用電價格執行、行政劃撥方式提供項目建設用地、政府安排一定比例資金用于收運設施建設或運營成本補償、設立循環經濟專項資金和可再生能源發展專項資金。在垃圾焚燒技術規范、標準和導則方面，建立了生活垃圾焚燒污染控制標準、生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準、生活垃圾焚燒技術導則、生活垃圾焚燒廠安全性評價技術導則和生活垃圾焚燒廠評價標準等。其中對本項目的建設比較重要的羅

16、列如下：（1） 2000年6月5日，建設部、國家環保總局、科技部在城市生活垃圾處理及污染防治技術政策通知中，要求垃圾焚燒目前宜采用以爐排爐為基礎的成熟技術，審慎采用其它爐型的焚燒爐。（2） 2011年1月1日開始實施的，由住建部、國家發改委批準發布的城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準（建標【2010】142號）。（3） 2014年7月1日開始實施的，由國家環保部和國家質量監督檢驗檢疫總局批準發布的生活垃圾焚燒污染控制標準（GB18485-2014）。（4） 2002年6月28日，國家計委、財政部、建設部、環保總局等四部委關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知（計價格【200

17、2】872號）。（5） 2009年7月1日開始實施的，由住建部發布的生活垃圾焚燒處理工程技術規范（CJJ90-2009對焚燒廠建設作出了明確的工程技術規定。（6） 國家經貿委制訂的資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法（國家經貿委資源節約與綜合利用司）規定：第七條城市生活垃圾發電應當符合以下條件：（一）垃圾焚燒爐及其運行符合國家或行業有關標準或規范；（二）使用的垃圾數量及品質需有地（市）級環衛主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實際使用量不低于設計額定值的90%,并定期將記錄報送省級經貿委；（三）垃圾焚燒發電采用流化床鍋爐的，原煤摻燒量應不超過入爐燃料的20%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料

18、顯示、記錄裝置。（7）2006年1月1日可再生能源法正式實施。其中生物質能是指利用自然界的植物、糞便以及城鄉有機廢物轉化成的能源。明確提出“對可再生能源發電廠和垃圾焚燒發電廠實行有利于發展的電價政策，對可再生能源發電項目的上網電量實行全額收購政策。”垃圾能源利用的鼓勵政策在2006年得到進一步落實，垃圾能源項目得到加快發展。（8）2006年國家發改委發布可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法（發改價格【2006】7號文）。（9）國務院辦公廳十二五全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃，2012年4月19日發布。（10）國家發展改革委關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知（發改價格【2012】80

19、1號文）。（11）2000年2月23日，國家經貿委、國家稅務總局下發關于公布<當前國家鼓勵發展的環保產業設備（產品）目錄>（第一批）的通知（國經貿資委【2000】159號），對環保設備（產品）給予鼓勵和積極扶持的政策。（12）2011年4月29日國務院批轉住房城鄉建設部等16部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見國發【2011】9號文。某市生活垃圾焚燒發電及灰渣綜合處理項目，符合國家相關政策的規定，是利國利民的項目。（三）、本工程的建設是某市發展規劃的組成部分某市總體規劃未來強化供水、排水、電力、通信、燃氣、供熱、環衛等各類市政基礎設施規劃，提升配置標準，結合城市空間結構合理

20、布局，為城市發展構建完整、堅實的支撐體系。為迎接社會經濟飛速發展的需求，某市規劃配套建設必要的基礎設施。垃圾焚燒是總體規劃中確定的主要垃圾處置模式之一。（四）、本工程具有較好的社會經濟效益1、社會效益某市目前生活垃圾資源化利用率很低，距離國內同類型城市尚有不小的差距，與某市的快速經濟發展是不協調的。建設市生活垃圾焚燒發電廠可提某市的環境衛生水平，可延續填埋場的使用壽命，減少用于堆放垃圾而占用的土地，是解決城市生活垃圾出路的最佳選擇，具有較明顯的社會效益。2、環境效益垃圾填埋場在實際運行中惡臭傳播范圍較廣，很容易引起附近居民的強烈反應，許多地方發生當地居民圍堵填埋場的事件，對打造和諧社會的產生負

21、面影響。如垃圾填埋場管理疏漏，很容易造成當地大氣、地下水、地表水受到污染的潛在威脅。而現代化的垃圾焚燒廠正常運行中通過有效地控制二次污染，對廠區周圍環境影響極小。垃圾焚燒廠多年運行經驗，對潛在的事故有了充分的認識和對策，通過采取有效措施，可將潛在的事故降低到最低，并嚴格控制對環境的影響。關于垃圾焚燒廠產生二嗯英問題，應該說更多的問題是媒體宣傳不全面，通過對我國多座垃圾焚燒廠的檢測證實，按日本現行的規定（國內暫無此方面的規定），平均攝入量應控制在不超過14pg/kg.人體重量的嚴格規定，垃圾焚燒廠產生的二嗯英的含量遠在人體耐受量范圍之內。因此通過垃圾焚燒使生活垃圾實現減量化、無害化和資源化，具有

22、較好的環境效益。3、經濟效益建設新的垃圾焚燒廠不僅可節約某市的垃圾處置費用，而且利用焚燒產生的熱能發電，發出的電力除自用外還可以向電網輸出，具有一定的經濟效益。同時可以有效促進并有利于某市垃圾分類收集資源循環利用，提高土地利用率，走可持續科學發展道路。四、主要編制依據中華人民共和國環境保護法；中華人民共和國固體廢物污染環境防治法；中華人民共和國可再生能源法；全國生態環境保護綱要國發【2000】38號；國家發展改革委關于印發可再生能源發電有關管理規定的通知（發改能源【2006】13號）；國家發展改革委關于印發可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法的通知（發改價【2006】7號）；關于實行城市生

23、活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知（計價格【2002】872號）;關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見；市政公用事業特許經營管理辦法（建設部令第126號）；城市生活垃圾管理辦法（建設部令第157號）；本工程采用的主要標準規范如下，如有新修訂，按新發布的標準規范執行。生活垃圾焚燒污染控制標準GB18485-2014生活垃圾焚燒處理工程技術規范CJJ90-2009小型火力發電廠設計規范GB50049-2011工業企業廠界環境噪聲排放標準GB12348-2008建筑設計防火規范GB50016-2014工業企業設計衛生標準GBZ1-2010生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準建標【2010】

24、142號火力發電廠建筑設計規程DL/T5094-2012生活垃圾填埋場污染控制標準GB16889-2008五、主要編制原則本報告按照技術先進、環保達標、安全衛生、運行可靠、經濟適用的原則，確定建設方案，結合本工程的具體情況，編制報告重點遵循以下原則：（一）按照“無害化、減量化、資源化”的原則，在實現清潔生產、安全、環保的前提下對生活垃圾進行焚燒處理。（二）為降低工程造價，采用國內先進焚燒技術和關鍵設備，在保證技術先進的前提下盡量做到節省一次性投資。（三）保護環境，防止污染，污染物排放指標保證達到的各項標準，以環境保護行政主管部門的批復文件為準。但當國家最新發布標準高于本標準時，保證能夠采取適當

25、措施達到國家最新標準。最大限度滿足未來發展的需要。（四）結合當地自然條件、供水、供電條件，結合自然地形，從節省土方工程量和綠化景觀上考慮廠區的合理布置。（五）廠區建筑物及總平面布置按現代化工廠模式配置。提高機組自動化水平，減少人員編制，減小廠區占地，降低耗水指標，做到工程造價合理。節約用地、用水，避免資源的浪費。六、編制范圍某市生活垃圾焚燒發電及灰渣綜合處理項目為新建工程。設計處理規模為3000噸/日，可研編制內容為該生活垃圾焚燒發電廠廠址圍墻范圍內各生產裝置以及辦公設施等的設計以及與外部相接的供水、供電以及排水管道等各種管線設計以廠界區外1米為設計分界線。設計范圍為垃圾焚燒發電廠廠界范圍內的

26、各項設計，不含廠外供水供電以及給排水管線等設計，但在工程總投資估算中已將廠外供水供電及給排水管線工程納入政府投入資金部分。七、建設規模及內容本項目某市某區水洞底鎮建某市生活垃圾焚燒發電及灰渣綜合處理項目總用地面積704畝，其中廠區用地面積124畝，配套路網用地面積580畝。總建筑面積480720nf（廠房及配套用房）。建設單處理焚燒規模500t/d的焚燒系統7套，日總處理規模3000t（保持6套運行）。焚燒熱量用于發電，估計年總上網電量4.2億度。主要建設內容包括焚燒發電廠：包含焚燒系統、蒸汽系統、汽輪發電系統、飛塵處理系統、煙氣處理系統及附屬配套設施。配套路網：總長16.1km,路幅寬20m

27、。八、項目總投資本項目總投資為203029.64萬元，其中項目建設工程建設費用為126125.95萬元（其中包含設備購置費45616萬元），工程建設其他費用為40982萬元（其中廠區征地費用5580萬元，配套路網征地費用為26100萬元），預備費14661.69萬元，流動資金800萬元，建設期利息為20460萬元。項目投資估算匯總詳見12-1九、項目建設工期本項目建設工期為3年(不含前期工作)，即2017年8月-2020年7月。十、主要研究結論1、本報告選擇循環流化床垃圾焚燒爐作為本工程的推薦爐型,余熱鍋爐蒸汽參數為中溫中壓(4MPa,400C)。2、本工程焚燒煙氣處理系統滿足生活垃圾焚燒污染

28、控制標準(GB18485-2001)標準，二惡英排放達到國內先進水平。3、某市生活垃圾焚燒發電及灰渣綜合處理項目擬定規模為日焚燒垃圾3000噸/日，建7X500t/d垃圾發電項目，利用國產實業水泥窯協同處置發電后殘留灰渣。4、本報告通過投資估算和經濟分析表明，本項目具有一定的財務盈利能力、清償能力和一定的抗風險能力，因此本項目在財務上是可行的。5、本項目建成后根據垃圾熱值的不同，年最多可向電網送電58乂106kW.h。十一、全廠主要技術經濟指標全廠主要技術經濟指標詳見表1-1序號指標名稱單位數量備注一建設指標1征地畝7042建設期年32017年4月至2020年4月一設計規模垃圾處埋量t/d30

29、0060萬t/a2主要設備焚燒鍋爐臺7處理量400t/d臺產汽58t/h汽機臺2抽汽、背壓各1臺12MW三資金籌措2.1銀行借款萬元1600002.2自有資金萬元43029.643自有資金比例%21四建設工期安排年3五經濟指標1項目總投資力兀203029.641.1工程費用力兀126125.951.2工程建設其他費用力兀409821.3預備費用力兀25012.41.4建設期貸款利息力兀204602財務分析2.1收入力兀300397.34委托代建資本金服務費及債務成本2.2投資回收期年19.07稅后，含3年建設期2.3年均投資收益率：%3.642.4資本金利潤率：%1156十四建設期年3十五貸款

30、期年15包括建設期第二章社會經濟發展預測、某市自然及社會經濟概況（一）地理概況某市位于某省省中部，東鄰湘潭、長沙，南傍衡陽，北接益陽，西南與邵陽毗連，西北與懷化接壤，介于北緯2712'28°14',東經11045'112°31'之間。某市擁有獨特的區位優勢。這里地處我國東中部通往大西南的必經之道，北進川黔，南下粵桂，東連某省“一線兩點”經濟重點建設地帶，西接某省西線開發的丘崗山地試驗區，是某省省南北通達、東西連貫的要衢。在湘中形成了人流、物流集散中心。湘黔、婁邵鐵路干線和洛湛鐵路交匯于某市，使某市成為中國南方重要的鐵路樞紐之一。（二）行政區劃

31、某市東起雙峰縣荷葉鄉新高村，西至新化縣上團鄉上團村，東西直線距離160公里；南起雙峰花門鄉仁山村，北至新化縣大熊山毛坪界，南北直線距離102公里。全市總面積為8117.8平方公里，合81.18萬公傾，占全省土地總面積的3.8%。耕地面積223.75萬畝，占全市總面積的18.5%。現轄某市（某區）、冷水江、漣源三市和雙峰、新化兩縣，共有19個區、140個鄉、30個鎮、9個街道辦事處、3275個村民委員會、197個居民委員會、34679個村民小組、1866個居民小組。2011年末總人口435.81萬人，人口密度537人/平方公里，全市城鎮化水平為34.5%,比上年提高2.2個百分點。某市政府機關駐

32、某市市中心，與省會長沙中心直線距離112公里。目前某市城區分為某區與經濟技術開發區，共轄4鄉3鎮和7個街道辦事處。建成區面積45kmz2014年城區總人口46.768萬人，人口密度9060人/km2,密度較大。（三）自然條件某市處于江南地形由西向東遞降的第二階段（云貴高原）向第三階梯（江浙丘陵）的過渡地帶，地勢為西北高東南低，平均海拔172米。全市地形地貌組合復雜，山脈縱橫群峰起伏，大小山峰數百座。在群山之間，溪流奔騰，河網密布，水系完整，水量充沛，水能蘊藏量達35萬千瓦。某市屬中亞熱帶大陸性季風氣候區，熱量豐富，溫度適宜，四季分明：冬季少嚴寒，夏季多酷熱，秋季晴朗溫暖，春末夏初多雨成澇，盛廈

33、初秋少雨，全市平均氣溫16c17.3C。年平均日照時間1538小時，東部多于西部。無霜期268天。全區年平均降水1406毫米，降水總量113.95億立方米，且西部山區多于東部丘陵平地，直接形成的地表水資源38.87億立方米。（四）自然資源某市礦產資源豐富，素有“世界錫都”、“百里煤海和“有色金屬之鄉”的美譽。已探明可供開采的礦藏達48種，且儲量大，品位高。其中錫礦儲量居世界之冠，煤炭儲量居某省全省第一，石膏、石墨、重晶石、大理石等非金屬礦藏在某省乃至全國名列前茅。天然氣、金、鉛鋅等礦種儲量在全省也占有重要位置。在某市境內，群山林立、丘陵起伏之間，溪水奔流，河網密布，水系完整，水量充沛。全市主要

34、河流有：東部漣水，為湘江中游一大支流，源于新邵觀音山，自西向東，流經漣源市、某區、雙峰縣，經湘鄉至湘潭縣河口入湘江，境內全長85.85公里，沿途納孫水、湄江、測水等1-4級支流89條，控制流域面積3906平方公里。西部資水，由南向北，流經冷水江、新化。經安化柘溪，過益陽注入洞庭湖，貫穿境內西半部，區內流程112公里，有1-4級支流100條，控制流域面積3985平方公里。區內各河流水質較好，PH值在正常范圍內，離子總量不高，中等礦化度，適合于工農業生產和人們生活之用。全區年平均降水1406毫米，降水總量113.95億立方米，且西部山區多于東部丘陵平地，直接形成的地表水資源38.87億立方米。外來

35、水資源豐富，共有133.42億立方米，主要在西部，控制利用少；東部入境水雖不多，但利用較好。地下水年平均為21.6億立方米，年徑流量平均達21.35億立方米，主要公布在北、東、南部地區，水能理論蘊藏量32.5萬千瓦，其中可開發利用的14.26萬千瓦。目前具備人工養殖的水面18萬畝。（五）旅游資源某市山水秀麗，自然景觀與人文勝跡交相輝映。市內的曾國藩故居等人文景觀和風光名勝旅游點多處，形成了各具特色的旅游景區。市東郊水府廟水庫湖光山色，風景如畫。漣源湄江風景區以峰險、水秀、洞奇、石美而聞名遐爾。冷水江市波月洞氣勢宏偉，景觀奇特，具有極高的藝術欣賞價值，是一座可供研究的巖溶博物館。新化縣梅山龍宮，

36、是迄今在全國范圍內發現的能在洞中劃船的五大溶洞之一，堪稱“全省一流，全國先進，世界罕見”。國家一級森林公園大熊山和省級森林公園九峰山，風光秀麗。大自然的鬼斧神工造就的名山奇洞，或險、或幽、或奇，千姿百態，景色宜人，具有高的旅游開發價值。曾國藩故居富厚堂、龍山藥王殿、洛陽灣古建筑群、洋溪文昌閣、新化北塔，建筑古樸雅典，別具特色。蔡和森紀念館、羅盛教烈士館、紅六軍團司令部舊址、中共某省省委舊址是人們緬懷革命先烈之地。2014年全市實現旅游收入142.65億元，旅游接待達到1932.57萬人次，分別增長23.1%、22.5%,增幅居全省首位。全年接待入境旅游者7.83萬人次，增長2.9%;接待國內旅

37、游者1924.74萬人次，增長22.7%;國內旅游收入141.15億元，增長23.4%;國際旅游外匯收入2450.6萬美元，增長3.5%。全市旅游知名品牌由上年的2個增加到8個，紫鵲界秦人梯田、梅山龍宮等知名品牌脫穎而出。全市旅游星級飯店，旅行社達到27家和35家，分別增長38騎口32%（六）社會經濟發展概況某市經濟發達、事業繁榮，是一片發光發熱的土地。新中國成立后，特別是改革開放20年來，某市人民牢牢把握經濟建設中心，銳意改革，加快發展，經濟建設成就巨大，社會事業欣欣向榮。“十一五”期間，經濟發展步伐加快，國民生產總值以平均每年14%勺速度遞增，大大高于“九五”期間6%勺增長速度。“十五”期

38、間均保持在兩位數以上的發展速度。“十一五”期間某市的三大產業都得到了很好的發展。2014年，在市委、市政府的正確領導下，全市堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“又快又好、后發趕超”的總體要求，緊扣第一要務，大力實施“五大方略”，加速推進“三化進程，切實加強三個文明建設，實現了“十二五”的良好收官，全市呈現出經濟社會協調發展、各項改革穩步推進、社會大局持續穩定、人民生活進一步改善的良好局面。某市農業生產平穩發展，其土地資源優勢在于：海拔低，土質好，丘崗河谷地分布比較集中，有利于發展農業和城鎮建設；山地面積大，宜于林業發展；目前有人工養殖的水面19萬畝。2012年，全年實現農業總產值279

39、.28億元，增長4.7%;全市糧食播種面積273.54千公頃，增長9.6%,其中優質稻種植面積為121.34千公頃，增長3.7%。糧食總產量達161.45萬噸，增長2.50%,蔬菜產量129.33萬噸，增長15.7%;中藥材種植面積達6.5千公頃，增長8.2%。全年出欄生豬535.2萬頭、牛17.4萬頭、羊30.75萬只，分別增加7.5%、4.1%、4.2%;出籠家禽1920.12萬只，增長3.0%。特有的自然資源優勢決定了某市工業發展趨勢，為發展煤炭、電力、冶金、建材、化學工業奠定了基礎，1988年被省人民政府批準為能源材料開發區。目前，原煤、火電、焦炭、生鐵、純堿產量居全省首位；鋼材、水泥

40、、電石產量居全省第二；素有“十里鋼城”、“百里煤海”、“建材之鄉”、“湘中明珠”之譽。2014年，全市全部工業增加值650.17億元（某區215.06億元），增長9.0%。規模以上工業增加值431.12億元（某區158.10億元），增長9.5%,其中輕工業增加值54.18億元（某區16.28億元），增長24.8%;重工業增加值368.27億元（161.25億元），增長7.5%。優勢產業發展較快，全市十大產業集群專項規劃編制完成，累計實現工業增加值412.6億元（某區136.18億元），增長20.3%,全市高新技術企業達到46家，新創省級以上名牌產品8個，高新技術產業完成增加值216億元（某區1

41、01億元），增長21.5%。隨著某市交通瓶頸的緩解，城市基礎設施建設步伐的加快，經濟園建設的啟動，在漣鋼汽車板工程等一批省、市重點項目建設的強勁拉動下，國民經濟呈現穩步增長態勢，經濟增速穩步攀升，經濟效益總體趨好。2014年，全市完成生產總值1210.91億元，增長8.1%（某區350.82億元，增長8.9%）,比上年慢2.5個百分點。其中第一產業增加值176.26億元，增長4.7%（某區11.12億元，增長4.4%）;第二產業增加值650.17億元，增長9.0%（某區215.06億元，增長9.4%）;第三產業增加值384.47億元，增長8.0%（某區124.63億元，增長8.2%）。按常住人

42、口計算，人均生產總值為31508元，增長7.6%（某區48695元，增長7.9%）。全市規模以上工業企業全年實現利潤73.05億元（某區46.18億元），增長-8.9%倍，工業效益綜合指數達到249.1%,同比上升6.3個百分點；全年實現公共財政收入95.35億元，增長0.3%（市直33.46億元，增長0.2%,某區8.0億元，增長-10.2%）,地方財政收入58.91億元（市直21.85億元，增長3.1%,某區5.05億元，增長-12%），增長-2.9%;居民收入增長較快，城鎮居民人均總收入20324元，增長8.8%（某區23230元，增長9.1%）,農民人均收入7835元，增長11.0%（

43、某區12256元，增長11.5%）;金融機構各項存款余額1126.10億元，增長10.4%（市車!區434.29億元，增長6.2%）,各項貸款余額704.16億元，增長11.8%（市轄區356.13億元，增長13.8%）。社會消費品零售總額381.35億元，增長12.5%（某區87.09億元，增長12.6),居民消費價格指數為102.8%,從整體看，全市商品流通活躍，經濟運行的內在活力逐步顯現，全市經濟社會進入提速增效發展的新階段。表3-1某市三次產業結構比重表20002001200；20032004200620082009)2010)2011201220132014第一產業24.222.22

44、0.318.320.318.517.516.214.6614.15)14.1112.98；124第二產業38.839.439.942.444.648.348.350.953.9655.9957.1857.6657.61第三產業37.038.439.839.335.133.234.232.931.3829.8628.7129.3629.95二、某市經濟社會發展規劃和預測（一）、某市國民經濟和社會發展規劃目標“十二五”時期（2011-2015年）是深入貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式，全面推進“兩型社會”建設的攻堅時期，也是某市撤地建市跨入新世紀、迎接新挑戰的

45、重要時期。按照中央和省市的統一部署以及中共某市市第三屆委員會第七次會議精神，制定某市國民經濟和社會發展第十二個五年計劃綱要。根據當前國際國內形勢和某市當前的區域經濟狀況，某市在今后一段較長時期內將進入高速發展時期。從國際環境看，經濟全球化進一步加快，競爭進一步加劇。隨著信息化、網絡化的快速發展，世界成了一個大同的信息社會，各種共同體和聯合組織猶如雨后春筍般迅速發展，區域合作進一步加強，資源共享進一步發展，經濟全球化促使國際經濟競爭不斷加劇。我國已加入世貿組織，各種關稅壁壘即將完全洞開，這既給我國經濟發展拓展了新的空間，同時也將面臨國際競爭的巨大挑戰。從國內環境看，以人為本，堅持可持續發展，構建

46、和諧社會成為時代主旋律。國家致力全面建設小康社會，重點將扶持貧困地區老工業基地和農村經濟的發展，并在實施西部大開發戰略同時，又開始全面實施中部崛起戰略，某市地處承東啟西的過渡地帶，既可成為國家中部崛起戰略實施的重地，又可搶抓國家西部開發戰略帶來的難得機遇，全面加快發展步伐。從區域發展的內在條件看，“十二五”時期是某市實現快速發展的最佳時期。洛湛鐵路、潭邵高速公路建成通車，滬昆高鐵及二廣線，婁新、益婁衡、長婁等高速開工建設，并都將在“十二五”建成通車，其中婁新長婁滬昆高鐵高速已建成，某市將真正成為全省乃至全國重要的交通樞紐城市。漣鋼200萬噸薄板生產線已經投產，并建設300萬t精品薄板項目，規模

47、達到600萬噸。年產120萬噸汽車板40萬噸電工鋼項目已正式投產，金竹山電廠2X60萬W機組易地擴建工程二期工程投產，這些項目的實施，將對壯大某市產業實力、調整經濟結構、改善區域經濟布局，增強經濟增長潛力將產生深遠影響。可以預計，在今后一段較長時間內，某市將獲得高速發展，實現后發趕超。根據上述情況和某市“十二五”規劃綱要、某市全面建設小康社會規劃綱要、預測某市“十二五”與2015年的主要經濟指標和社會發展如表3-2、如表3-3、表3-2某市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃主要指標表表一：規劃主要發展目標完成情況指標“十一五”規劃目標2013“十一五”年均增長（%GDR億元）600680.71

48、3.1人均GDR元）1400017100地方財政一般預算收入（億元）2330.0117.9城鎮化水平為4037.5五年累計固定資產投資乙川8301185.5進出口總額億美川815五年累計外商直接外資（億美元）4.15.99五年累計內聯引資（億元）200350總人口（萬人）425.2423社會消費品零售總做乙川200219.617.98城鎮居民人均可支配收（元）140001502513農村居民人均純收入（元）400033657.5城鎮登記失業率%4.54.5單位地區生產總值綜合能耗（噸標準煤萬元）2.312.31主要污染物排放總量減少%1010城市生活污水集中處理率%8065城市生活垃圾無害化處

49、理率%8056表3-3某市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃主要指標表表二：“十二五”期間經濟社會發展主要目標指標指標屬性2015年均增長）GDR億元）130012.5預期性人均GDR元）40000預期性全市財政一般預算收入13以上預期性市本級財政一般預算收入13以上預期性五年新增城鎮就業（萬人）15預期性五年新增轉移農業勞動3人）30.5預期性城鎮登記失業率的4.5預期性社會消費品零售總額（億元）50018預期性五年累計固定資產投資（億元）4200預期性進出口總額（億美元）2010預期性城鎮化率%46預期性研發經費GDP匕重（%2預期性專利授權量年均土外長%10預期性萬元GD能相噸標爆1.8

50、4約束性單位GD匕氧化碳排放量累計減少%16約束性工業用水重復利用率%80約束性工業固體廢物綜合利用飽）50約束性森林覆蠱率%50約束性人均期望壽命（歲）75預期性高中階段教育適齡青年入學%（95約束性城鎮職工基本養老保險覆蓋的（100約束性新型農村社會養老保險參保率加90約束性城鎮基本醫療保險覆蓋順（95約束性新型農村合作醫療保險參合%（95約束性城鎮生活污水集中處理率80約束性城鎮生活垃圾無害化處理率為100約束性城巾空氣質量達標率%93約束性飲用水源水質達標率%98約束性主要污染物排放累計減少10約束性總人口（萬人）445約束性城鎮居民人均可支配收入（元）11預期性農村居民人均純收裝）1

51、1.5預期性（二）、某市本級經濟發展程度根據某市財政局提供的數據顯示，近年來，某市生產總值逐年穩定增長，市本級2012年、2013年、2014年度國內生產總值分別為291億元、343億元、350億元，年平均增長率為9.97%。本級可支配財力2012年至2014年分別為53.05億元、58.87億元、45.20億元，平均增幅為6.13;建設與債務支出逐年增加，2012年至2014年分別為12.78億元、18.81億元、28.78億元，平均增幅為50.11%。某市政府會承諾將資本金納入當地政府財政預算管理。調查組認為某市財政局現有財政能力具備為本項目資本金進行出資能力。（三）、某市本級主要財政狀況

52、表3-4某市本級財政收支情況統計表單位：萬元年份201所201科201W平均增長率一、收入總計53.0658.8749.47-6.13%（一）公共財政預算收入17.3221.1821.8512.73%稅收收入10.0812.8812.568.36%非稅收入6.518.319.2919.67%（二）轉移性收入19.4711.6223.261.9%（三）政府性基金收入16.2726.061.76-19.73%二、支出總計52.3758.5149.4750.11%（一）公共財政預算支出27.4129.6737.74（二）轉移性支出10.7111.967.29（三）政府性基金支出12.8215.462

53、.2（四）上解及補貼、調出1.431.422.24結余0.690.360（四）、某市國內生產總值及其人均收入預測模型建立某市國內生產總值及人均收入預測模型以歷年統計數據為基礎，經回歸分析，求得最滿意趨勢預測模型、從而為交通流量及其經濟評價的預測打下基礎。主要結果見表3-5。表3-5某市國內生產總值及人均收入預測結果表年份國內生產總值（億元）城鎮居民人均收入（元）農民人均收入元）備注20151300220015431國內生產總值以9AdHrh人心小計202015733018178002025207845189943020I0T/I、又力計筲203030116012011657注：“某市”指某市域

54、（以下類同）第一章項目選址及建設條件一、項目選址1、選址的基本要求依據城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準、生活垃圾焚燒污染控制標準(GB18485-2001)以及生活垃圾焚燒處理工程技術規范(CJJ90-2002等相應規范，某市垃圾焚燒發電廠廠址選擇基本要求是：(1)、滿足城市整體規劃、環境衛生專業規劃以及國家現行有關標準的規定，與周圍環境相協調；(2)、符合經濟運輸要求，有效降低運輸成本；(3)、市政設施較為齊全，充分利用已有的市政基礎設施，減少工程投資費用；(4)、選擇在生態資源、地面水系、機場、文化遺址、風景區等敏感目標少的區域；(5)、有足夠的用地面積，動遷少，盡可能少占或不占耕地，征地費用低；(6)、滿足水文地質條件，不受自然災害的威脅；(7)、有可靠的電力供應，應滿足電力上網要求；(8)、水源充足，選址應靠近河流等自然水源。二、廠址選擇根據城市環境衛生設施規劃規范(GB50332003)、生活垃圾焚燒處理工程技術規范(CJJ90-2002)、城市生活垃圾衛生填埋技術規范(CJJ1A2004)的有關規定，以及某市總體規劃的要求，在某市范圍內進行了實地反復踏勘，擬選場址斗