1、畜禽糞污資源化利用實(shí)施方案抓好畜禽糞污資源化利用是促進(jìn)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，關(guān)系畜產(chǎn)品有效供給，關(guān)系農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境改善，關(guān)系全面建成小康社會(huì)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)，加快推進(jìn)我縣畜禽糞污資源化利用工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大報(bào)告會(huì)議精神，深入貫徹重要講話精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”方針，以種養(yǎng)結(jié)合、糞污就地就近消納、龍頭企業(yè)帶動(dòng)畜禽糞污治理全覆蓋為工作方向，引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、合理布局、綜合治理、規(guī)范監(jiān)管、科技支撐，

2、全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，為全面建成小康社會(huì)提供有效有力支撐。二、基本原則統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，獎(jiǎng)懲并舉，疏堵結(jié)合，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，保障畜產(chǎn)品供給穩(wěn)定。因地制宜，多元化利用。根據(jù)不同區(qū)域、不同畜種、不同規(guī)模，以肥料化利用為基礎(chǔ)，采取經(jīng)濟(jì)高效適用的處理模式，宜肥則肥，宜氣則氣，實(shí)現(xiàn)糞污就地就近利用。屬地管理，落實(shí)責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)督促本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行整治:各有關(guān)部門在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全工作機(jī)制，督促指導(dǎo)

3、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)切實(shí)履行主體責(zé)任。政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。建立企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)支持、社會(huì)資本積極參與的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，培育發(fā)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)。三、總體任務(wù)建立畜禽糞污資源化利用長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污處理減量化、無(wú)害化、生態(tài)化、資源化。2020年底，全縣畜禽糞污資源化利用率達(dá)到75%以上，2021年規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到90%以上，全縣畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%以上。四、扶持對(duì)象全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)逐步退養(yǎng)，實(shí)施關(guān)閉或搬遷，本次不享受獎(jiǎng)補(bǔ)。五、實(shí)施模式(一)養(yǎng)殖場(chǎng)消納

4、模式。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)流轉(zhuǎn)土地種養(yǎng)結(jié)合或者協(xié)議消納養(yǎng)殖廢水，種養(yǎng)規(guī)模匹配、排泄物就近就地消納。養(yǎng)殖場(chǎng)采取三種技術(shù)路徑治理畜禽糞污，一是源頭減排。推廣使用微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和低氮低磷低礦物質(zhì)飼料配方，提高飼料轉(zhuǎn)換效率，促進(jìn)獸藥和銅、鋅飼料添加劑減量使用，采用節(jié)水型飲水器或飲水分流裝置，降低排放量。大力推廣“三改兩分一利用”技術(shù)措施，即改水沖糞為干清糞、改無(wú)限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污,固液分離、雨污分流,龔污綜合利用;二是過(guò)程控制。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)土地承載能力確定適宜養(yǎng)殖規(guī)模,建設(shè)必要的糞污處理設(shè)施,使用堆肥發(fā)酵菌劑、糞水處理菌劑和臭氣控制菌劑等,加速糞污無(wú)害化處理過(guò)程,減少氮

5、磷和臭氣排放;三是末端利用。肉牛、羊和家禽等以固體糞便為主的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng),鼓勵(lì)進(jìn)行固體糞便堆肥和建立集中處理中心商品有機(jī)肥;生豬和奶牛等規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)鼓勵(lì)采用糞污全量收集還田利用和“固體糞便堆肥+污水肥料化利用”等技術(shù)模式,推廣快速低排放的固體糞便堆肥技術(shù)和水肥一體化施用技術(shù),促進(jìn)畜禽糞污就近就地還田利用。(二)小散養(yǎng)戶逐步退出模式。未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的所有小散養(yǎng)戶，要結(jié)合實(shí)際，完善沉淀池、貯糞場(chǎng)等糞污處理設(shè)施，搞好環(huán)境衛(wèi)生，不外排污水，不露天曬糞，不擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，現(xiàn)有畜禽出欄后，一律退出畜禽養(yǎng)殖。六、建設(shè)內(nèi)容根據(jù)河南省畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)指南要求豫農(nóng)文(2020)207號(hào)，建設(shè)內(nèi)容主要包括規(guī)模養(yǎng)

6、殖場(chǎng)、養(yǎng)殖密集區(qū)糞污固液分離設(shè)備設(shè)施建設(shè),修建污水貯存池、干龔貯存場(chǎng),購(gòu)置節(jié)水器、污水管網(wǎng)及各類運(yùn)輸車輛。七、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(一)總體要求。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖污染防治要求，建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)收集、貯存養(yǎng)殖糞污，設(shè)施應(yīng)滿足防滲、防雨、防溢流等要求。(二)干糞貯存場(chǎng)。宜采用地上帶有雨棚的“n”型槽式堆糞池，地面為混凝土結(jié)構(gòu)，坡度1%，做防滲處理，坡底設(shè)有排水溝和污水池相連;墻高1米，磚混并水泥抹面或混凝土結(jié)構(gòu);雨棚下玄與設(shè)施地面凈高習(xí)3.5米。每頭存欄生豬糞污暫存池容積不小于0.2m3，干糞堆糞場(chǎng)建設(shè)面積不小于0.2m,并有防滲防雨功能，配套攪拌設(shè)施。(三)污水

7、貯存池。分地下式、地上式兩種，形式為方形、長(zhǎng)方形、圓形，底面高于地下水0.6米以上;池體具有抗壓防震、防開(kāi)裂、防跌落等功能，內(nèi)壁、底面做防滲處理，池深<6米，有溢流管道或雨水導(dǎo)流渠，應(yīng)建設(shè)防臭設(shè)施:應(yīng)設(shè)置明顯的警告警示、禁止煙火等標(biāo)志和圍欄等防護(hù)設(shè)施。通過(guò)氧化塘、沉淀池等進(jìn)行無(wú)害化處理的，氧化塘、貯存池容積不小于單位畜禽日糞污產(chǎn)生量(m)X貯存周期(天)X設(shè)計(jì)存欄量(頭)。單位畜禽糞污日產(chǎn)生量推薦值為生豬0.01m3，奶牛0.045m3，肉牛0.017m3，家禽0.0002m3。貯存時(shí)間不低于兩個(gè)月。八、項(xiàng)目資全根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委關(guān)于做好2021年中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工

8、作的通知精神，(豫農(nóng)文2020238號(hào))，我縣2021年畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，正在編制上報(bào)實(shí)施方案，申請(qǐng)中央投資3000萬(wàn)元。九、資金管理按照延津縣項(xiàng)目資金管理規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行管理。十、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法(一)申報(bào)程序。養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目實(shí)施主體向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請(qǐng)，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)確認(rèn)后，向畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)方案和資金使用計(jì)劃等相關(guān)材料，縣畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)分散采購(gòu)方式確定一家有資質(zhì)的設(shè)計(jì)公司，編制全縣畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目實(shí)施方案;縣畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和資金使用計(jì)劃進(jìn)行審批

9、。 各項(xiàng)目 單位對(duì)其基建工程自 行組織建設(shè),政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式施行先建后補(bǔ)。(二)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。養(yǎng)殖場(chǎng)新建畜禽糞污收集、儲(chǔ)存、處理設(shè)施，養(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)水、污水管網(wǎng)、輸送還田設(shè)備等:基建工程實(shí)行先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施設(shè)備按照現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，集中招標(biāo)采購(gòu)。畜禽棚舍擴(kuò)建改造、后續(xù)運(yùn)營(yíng)等與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的投入項(xiàng)目和小散養(yǎng)戶的整治項(xiàng)目不予獎(jiǎng)補(bǔ)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)、村莊飲水源50米以內(nèi)、沿渠400米內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)暫不獎(jiǎng)補(bǔ)。(三)資金管理。按照資金管理要求，獎(jiǎng)補(bǔ)資金在5萬(wàn)元以下的可以自行建設(shè):獎(jiǎng)補(bǔ)資金在5-10萬(wàn)元通過(guò)詢價(jià)確定施工方;獎(jiǎng)補(bǔ)資金在10萬(wàn)元以上的需要分散采購(gòu)，確定施工單位。獎(jiǎng)補(bǔ)資金在50萬(wàn)元以上的由養(yǎng)殖場(chǎng)委

10、托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算價(jià)款進(jìn)行審核,并將審核結(jié)果報(bào)縣審計(jì)局各案。(四)項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工并穩(wěn)定運(yùn)行后，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位向轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、農(nóng)牧服務(wù)中心站提出申請(qǐng),并提交驗(yàn)收材料，按照項(xiàng)目實(shí)施方案和考核驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和資料檢查:一是對(duì)照批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況,核查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、時(shí)間、規(guī)模和數(shù)量,以及養(yǎng)殖環(huán)境治理和糞污綜合利用情況等;二是檢查項(xiàng)目資料,項(xiàng)目單位驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)、施工照片(施工前、施工中和施工后)、施工圖紙、施工協(xié)議、糞污消納協(xié)議等。中心站初步核查后上報(bào)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室對(duì)上報(bào)材料進(jìn)

11、行統(tǒng)計(jì)和整理,并通過(guò)分散采購(gòu)方式確定一家“第三方”驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，委托其對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案中涉及的全部建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，主要是現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、資料檢查，糞污綜合利用效果評(píng)價(jià)。重點(diǎn)是對(duì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行核查，查看建設(shè)時(shí)間、規(guī)模和質(zhì)量，丈量和計(jì)算實(shí)施內(nèi)容的數(shù)量、容積、面積，并對(duì)其進(jìn)行測(cè)算，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。(五)資金撥付。項(xiàng)目經(jīng)“第三方”機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示時(shí)間不少于7天，確認(rèn)公示結(jié)果無(wú)異議后，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式予以資金支持。無(wú)需審計(jì)的企業(yè),項(xiàng)目驗(yàn)收合格公示無(wú)異議后，予以直接撥付;需要審計(jì)的企業(yè),項(xiàng)目驗(yàn)收合格公示無(wú)異議后，經(jīng)審計(jì)，按審定金額比例撥付資金，并預(yù)留審定金額的3%作為質(zhì)量保證金，預(yù)留質(zhì)量保證金在工程

12、交付使用6個(gè)月后無(wú)工程質(zhì)量問(wèn)題的，予以撥付。項(xiàng)目單位申請(qǐng)撥付財(cái)政資金時(shí)需提供下列材料:工商證、申請(qǐng)書(shū)、驗(yàn)收單、施工合同、發(fā)票、收款收據(jù)、建設(shè)前中后照片;需要詢價(jià)采購(gòu)或招投標(biāo)的項(xiàng)目企業(yè),還需再提供詢價(jià)采購(gòu)或招投標(biāo)相關(guān)手續(xù)材料。對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，總結(jié)報(bào)告，完善檔案;迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。十一、保障措施(一)健全組織機(jī)構(gòu)。縣政府成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局延津分局、財(cái)政局、發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源局、農(nóng)機(jī)局、水利局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、國(guó)網(wǎng)延津供電公司、科技和工業(yè)信息化局、宣傳部、審計(jì)局、縣紀(jì)委監(jiān)委、扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人為成員的延津縣畜禽

13、糞污資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、組織與實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的項(xiàng)目實(shí)施和關(guān)停工作。(二)明確責(zé)任任務(wù)。各成員單位要通力協(xié)作、全力配合，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。1、按照國(guó)務(wù)院辦公廳“地方政府對(duì)糞污資源化利用負(fù)總責(zé)”的要求，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)戶主體責(zé)任，建立強(qiáng)制性畜禽糞污資源化利用制度。具體應(yīng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場(chǎng)、戶排查、養(yǎng)殖數(shù)量核實(shí)、與養(yǎng)殖規(guī)模相配套設(shè)施數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督養(yǎng)殖場(chǎng)按照要求積極進(jìn)行養(yǎng)殖糞污的綜合利用。負(fù)責(zé)規(guī)模以下不按規(guī)定配備

14、糞污處理設(shè)施養(yǎng)殖場(chǎng)、戶的關(guān)停工作。2、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)方案擬定、對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料的整理、匯總與信息上報(bào)，負(fù)責(zé)與省、市畜牧部門溝通，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。負(fù)責(zé)利用土壤測(cè)定技術(shù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)、戶合理進(jìn)行糞污還田，確保不出現(xiàn)土壤污染問(wèn)題。負(fù)責(zé)秸稈綜合利用補(bǔ)貼政策的落實(shí)。3、新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局延津分局負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。負(fù)責(zé)按要求對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)不按規(guī)定配備、不運(yùn)行糞污處理設(shè)施養(yǎng)殖場(chǎng)的處罰工作，直至關(guān)停。負(fù)責(zé)新建養(yǎng)殖場(chǎng)“環(huán)保三同時(shí)”的審核。4、縣自然資源局應(yīng)將養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施用地納入年度用地規(guī)劃，由于歷史原因及時(shí)調(diào)整現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)土地使用性質(zhì)，嚴(yán)厲打擊以養(yǎng)殖名義違法占

15、地的行為。5、 縣財(cái)政局協(xié)助配合項(xiàng)目 主管部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目 的監(jiān)督檢查，根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目資金計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)核撥資金。6、縣委宣傳部負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)情況等，宣傳政策要求，營(yíng)造良好的糞污綜合利用輿論氛圍。7、縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)結(jié)合本項(xiàng)目向養(yǎng)殖場(chǎng)戶宣傳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，落實(shí)補(bǔ)貼流程和補(bǔ)貼資金。8、縣水利局在實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，要考慮周邊養(yǎng)殖場(chǎng)、戶情況，盡量與畜禽污水處理還田相結(jié)合，發(fā)揮項(xiàng)目最大效益。9、國(guó)網(wǎng)延津供電公司負(fù)責(zé)按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)及其糞污處理設(shè)施設(shè)備農(nóng)業(yè)用電政策，向養(yǎng)殖場(chǎng)、戶宣傳農(nóng)業(yè)用電申請(qǐng)流程。10、縣科工局負(fù)責(zé)畜禽糞污綜合利用新技術(shù)的研究、示范與推廣，逐步提升我縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜

16、合利用水平。11、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場(chǎng)戶投資項(xiàng)目備案工作。12、縣扶貧辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)貧困戶養(yǎng)殖污染治理投入資金情況。負(fù)責(zé)出臺(tái)貧困戶糞污資源化利用優(yōu)惠政策。13、縣審計(jì)局、紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中審計(jì)及相關(guān)人員追責(zé)及不廉潔現(xiàn)象的調(diào)查處理。負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)和補(bǔ)貼過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，督促項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度，政府辦督查室牽頭，由縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門組成督導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目全程進(jìn)行督導(dǎo)檢查。(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和縣且有天可安利多種形式，廠之魚(yú)傳備離關(guān)門貝源化利用的主要內(nèi)容，宣傳畜禽糞污資源化利用補(bǔ)貼政策，釋放積極引導(dǎo)信號(hào)，引導(dǎo)服務(wù)和管