ICS03.220.30

CCSS09

中國地方鐵路協會團體標準

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地方鐵路運輸企業

安全生產標準化建設規范

Standardsfortheconstructionofsafetyproduction

Standardizationinlocalrailwaytransportenterprises

（征求意見稿）

本稿完成日期：2023年11月22日

在提交反饋意見時，請將您知道的相關專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發布XXXX-XX-XX實施

中國地方鐵路協會發布

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地方鐵路運輸企業安全生產標準化建設規范

1范圍

本文件規定了地方鐵路運輸企業（以下簡稱企業）安全生產標準化建設的一般要求、核心要求和評

價。

本文件適用于地方鐵路運輸企業開展安全生產標準化建設工作，以及對安全生產標準化建設工作的

評價。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB2894安全標志及其使用導則

GB15630消防安全標志設置要求

GB/T33000企業安全生產標準化基本規范

GB39800.1個體防護裝備配備規范第1部分：總則

GB50116火災自動報警系統設計規范

GB50140建筑滅火器配置設計規范

AQ/T9004企業安全文化建設導則

TB/T3509（所有部分）鐵路運輸標識

TB10063鐵路工程設計防火規范

TB10067鐵路站場客貨運設備設計規范

TB10100鐵路旅客車站設計規范

TB/T30001鐵路接發列車作業

TB/T30002鐵路調車作業

TB/T30003鐵路車機聯控作業

TB/T30004鐵路貨物裝載加固技術要求

TB/T30007鐵路超限超重貨物運輸技術要求

TB/T30008鐵路危險貨物運輸技術要求、

TB/T30009鐵路貨物裝卸安全技術要求

3術語和定義

GB/T33000界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

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3.1

企業安全生產標準化Chinaoccupationalsafetyandhealthmanagementsystem

企業通過落實安全生產主體責任，全員全過程參與，建立并保持安全生產管理體系，全面管控生產

經營活動各環節的安全生產與職業衛生工作，實現安全健康管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設

施本質安全化、作業環境器具定置化，并持續改進。

[來源：GB/T33000-2016,3.1]

3.2

地方鐵路運輸企業Localrailwaytransportenterprises

擁有地方鐵路產權或從事地方鐵路運輸的企業。

3.3

相關方Interestedparties

從事與鐵路運輸安全生產有關的各種業務往來的外部單位和個人。

3.4

技術規章technicalregulations

鐵路技術設備（固定設備和移動設備）完成施工或制造且交付運營后，涉及行車組織、客運組織、

貨運組織和鐵路技術設備的運用、管理、維修等方面的規章。

4一般要求

4.1原則

4.1.1企業安全生產標準化工作應堅持人民至上、生命至上原則，落實“安全第一、預防為主、綜合

治理”的方針。

4.1.2企業應建立覆蓋企業全部管理層級、各類作業工種、各項生產活動及經營業務、所有相關方的安

全生產標準化管理體系，落實企業安全生產主體責任，建立全員安全生產責任制，構建風險分級管控和

隱患排查治理雙重預防工作機制，提高安全管理水平，確保安全生產。

4.2建立與保持

4.2.1企業應建立安全生產標準化管理體系。

4.2.2企業應采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環模式，通過自我檢查、自我糾正和自我完善

的形式，保持安全生產標準化管理體系的科學性、完整性、適用性，促進企業安全生產持續穩定。

5核心要求

5.1安全生產總體目標

5.1.1目標

5.1.1.1企業應制定文件化的總體和年度安全生產目標，對安全生產事故提出控制指標，并納入年度

生產經營考核指標。

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5.1.1.2企業應制定安全工作指標，分配到所屬基層單位和部門。

5.1.1.3企業應制定年度安全生產目標工作推進方案，明確重點工作事項、完成時限和責任人。

5.1.1.4企業每年應組織對年度安全生產目標實現情況進行考核并落實獎懲措施。

5.1.2安全生產投入

5.1.2.1企業應按規定提取和使用安全生產費用，辦理普通貨運業務的按營業收入的1％提取，辦理

客運業務，危險品等特殊貨運業務的按營業收入的1.5％提取，專款專用。

5.1.2.2企業應建立安全生產費用計劃和使用臺賬，專項核算和歸集安全生產費用，對使用情況進行

嚴格管控。

5.1.2.3企業應按規定投保企業安全生產責任險。

5.1.2.4企業應建立安全生產費用提取和使用監督機制，監督安全生產費用使用情況。

5.1.3安全文化建設

5.1.3.1企業應按照AQ/T9004的規定開展安全文化建設，制定并落實安全文化建設長期規劃、階段

性計劃及建設方案。

5.1.3.2企業應做出包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標等在內的安全承諾，并組織推

進。

5.1.3.3企業應落實全員參與制定企業安全管理辦法的措施。

5.1.3.4企業應組織開展各類安全文化活動，并利用各種傳播途徑和方式，傳播有關安全理念、經驗、

實踐等安全信息，提升安全管理水平。

5.1.3.5企業應建立將安全績效與工作業績相結合的獎勵制度，開展年度安全生產評比和經驗交流活

動，樹立安全榜樣或典范，發揮安全行為和安全態度的示范作用。

5.1.4安全生產信息化建設

企業宜建立安全生產信息管理系統，制定管理制度，利用信息化手段加強安全生產管理，提升安全

風險防控能力。

5.2安全基礎管理

5.2.1管理機構及人員

5.2.1.1企業應設立與生產規模相適應的安全管理機構或配備專職安全生產管理人員，建立工作制度，

明確職責。

5.2.1.2企業應成立安全生產委員會或安全生產領導小組，安全生產委員會主任（安全生產領導小組

組長）由企業主要負責人擔任。

5.2.2全員安全生產責任制

5.2.2.1企業應建立健全全員安全生產責任制，建立責任清單，明確從主要負責人到一線從業人員的

安全生產職責，明確責任人員、責任范圍和考核標準等內容。

5.2.2.2企業主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，履行組織制定本單位安全生產規章制度、

操作規程和生產安全事故應急救援預案，組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃，組織建立并

落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制等法定職責。

5.2.2.3其他負責人按照各自分工，履行各自崗位的安全生產職責，對分管范圍內的安全生產工作負

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責。

5.2.2.4各崗位的管理、作業人員，履行各自崗位的安全生產職責，對本崗位的安全生產工作具體負

責。

5.2.3安全生產管理制度

5.2.3.1企業應及時識別、獲取適用的安全生產法律法規、標準及規范性文件，及時制定、修訂本企

業的安全生產管理制度。

5.2.3.2企業應建立安全生產管理制度，包括但不限于以下內容：

——安全生產責任制；

——安全生產投入管理和使用制度；

——安全生產會議制度；

——安全生產培訓教育制度；

——設備設施安全管理制度；

——作業安全管理制度；

——消防安全管理制度；

——安全生產風險管理制度；

——重大危險源管理制度；

——隱患排查治理制度；

——應急管理制度；

——事故管理制度；

——危險品管理制度；

——相關方安全管理制度。

5.2.4安全生產會議

5.2.4.1企業應建立安全生產會議管理制度，明確各類安全會議的召開時間、參加人員、會議程序、

會議內容、會議紀要、召開頻次。

5.2.4.2安全生產會議包括安全生產委員會會議或安全生產領導小組會議、安全分析例會、專題安全

分析會等會議。

5.2.4.3安全生產會議應分析解決安全問題，安排部署安全工作。安全生產委員會或安全生產領導小

組會議，應研究部署企業安全生產重點工作，分析安全生產形勢，研究解決安全生產重大問題。

5.2.5安全生產條件

5.2.5.1鐵路建設工程竣工，應依法組織驗收和運營安全評估。

5.2.5.2企業應根據生產經營需要取得相應的資質和安全生產許可。

5.2.6安全生產考核

企業應建立安全生產考核、獎懲制度，明確對各項安全生產工作考核和獎懲要求，每年至少組織一

次考核評價。

5.3從業人員資質和教育培訓

5.3.1從業人員資質管理

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5.3.1.1鐵路運輸從業人員應具備相應的專業知識，經考試合格后，持證上崗。

5.3.1.2鐵路防護員、聯鎖工程師、動車組機械師、探傷工、接觸網工等特殊崗位人員，主要行車工

種人員，應經過安全教育和專業知識培訓、實作培訓、技能鑒定，合格后持證上崗。

5.3.1.3鐵路機車、動車、自輪運轉設備駕駛人員，應取得相應類別的鐵路機車車輛駕駛證。

5.3.1.4高鐵行車應急值守人員，應有2年以上普速鐵路車站值班員任職經歷并經培訓考試合格。

5.3.1.5普速鐵路新任中間站站長應有2年以上車站值班員或調車長工作經歷并經培訓考試合格。

5.3.1.6特種作業人員、特種設備操作人員應經專門培訓，取得相應資格。

5.3.2培訓制度

企業應建立教育培訓制度，明確責任部門、設備設施、師資力量、培訓計劃、培訓方式、考試考核

要求。

5.3.3培訓計劃

企業應制定年度教育培訓計劃，包括員工的資格性、適應性培訓，明確培訓范圍、培訓內容、培訓

時間、培訓課時。

5.3.4培訓實施

5.3.4.1企業應對鐵路運輸從業人員進行全員教育培訓，合格后上崗。

5.3.4.2企業應對主要負責人和安全生產管理人員進行安全、業務知識培訓，使其具備安全生產知識

和管理能力。

5.3.4.3新錄用、轉崗、晉升和離崗一年以上重新上崗人員應經過安全教育培訓，考試合格。

5.3.4.4企業應在采用新工藝、新技術、新設備、新材料前，以及運輸組織、技術規章發生變化時，

并針對季節性特點、重要時段組織有關人員進行安全培訓和考試。

5.3.4.5對勞務派遣人員的安全生產教育培訓，應與企業員工統一培訓、統一考試，合格上崗。

5.3.4.6進入鐵路運輸生產場所的業務外包、非本企業施工、供應商及學習、實習、志愿服務等人員，

應經過安全生產培訓。

5.3.4.7企業應進行教育培訓的軟硬件設備設施建設，滿足教育培訓所需的人員、資金、設施條件。

不具備條件的可委托有條件和資質的單位進行培訓。

5.3.5培訓檔案

5.3.5.1企業應建立安全教育培訓檔案，如實記錄安全教育培訓的時間、內容、參加人員以及考核情

況。

5.3.5.2從業人員（包括新職、提職、轉崗及被派遣勞動者）年度安全教育培訓檔案應“一人一檔”

并長期保存。

5.3.5.3業務外包、企業外施工及學習、實習、志愿服務等人員的安全生產教育和培訓記錄，應保存

至離開企業后2年。

5.3.6培訓考核

企業應組織培訓效果評估，每年對教育培訓工作完成情況進行考核。

5.4專業技術管理

5.4.1機構設置和人員配置

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企業應根據運營里程、設備數量、運輸任務量情況，設置專業機構或配備專業管理人員，負責專業

技術管理工作。

5.4.2技術規章管理

5.4.2.1企業應制定技術規章管理辦法，明確技術規章的制定、審批、頒布及修訂、補充、廢止要求。

5.4.2.2企業每半年應組織審查、清理、公布有效規章制度目錄。

5.4.2.3企業應依據技術規章制定設備操作規程及崗位作業指導書。

5.4.3專業管理

企業應根據生產組織及設備設施情況制定技術規章、操作規程，明確生產管理、設備修程修制、檢

修范圍、檢修工藝、質量控制措施。根據企業實際情況，技術規章應包括下列內容：

——鐵路行車組織、旅客運輸管理、貨物運輸管理；

——機車運用管理、機車整備及檢修、機車乘務員乘務作業管理；

——線橋隧維修、探傷作業；

——通信信號設備維修、信號聯鎖管理、數據管理；

——車輛運用、檢修；

——電力、接觸網、牽引變電設備運行維修，供電調度管理；

——車務、機務、工務、電務、車輛、供電安全管理；

——過軌運輸管理、防洪管理、道口管理、自輪運轉設備管理、非正常行車、防止機車車輛溜逸、

鐵路營業線施工管理、安全工器具使用管理。

5.5設備設施質量管理

5.5.1基礎管理

5.5.1.1企業應建立鐵路設備設施的采購、驗收、運用、管理、維修、更新、報廢等制度，并明確產

品質量問題的責任追究辦法。

5.5.1.2企業在采購或委托維修鐵路機車車輛時，應核驗型號合格證、制造許可證、維修許可證或者

進口許可證。

5.5.1.3企業在采購鐵路道岔及其轉轍設備、鐵路信號控制軟件和控制設備、鐵路通信設備、鐵路牽

引供電設備時，應選擇經國家主管部門批準的生產企業。

5.5.1.4鐵路設備設施應實行履歷管理，建立設備設施檔案。

5.5.1.5委托維修的應簽訂維修質量保證協議。

5.5.2設備質量

5.5.2.1企業應購置符合行業技術標準和合同要求的設備設施及零部件，并組織驗收，對相關過程及

結果進行記錄。

5.5.2.2企業應制定維修計劃，對設備設施進行養護維修，危及行車安全的病害或缺陷應立即組織消

除，恢復設備技術狀態。

5.5.2.3企業應開展日常巡視檢查，專項檢查，定期質量鑒定，分析設備設施運用狀況，納入維修或

更新改造計劃并組織實施。

5.5.2.4特種設備應委托具有專業資質的機構進行檢修、檢測。安裝、改造、維修如有資質要求，按

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要求執行。

5.5.2.5企業應對檢測、監測、試驗設備及計量器具開展周期性檢驗、檢定或校準。

5.5.2.6企業對超過設計壽命或技術狀態不滿足運輸需要的設備設施一般應予以報廢。超過設計壽命

的設備設施仍然能夠滿足使用要求的，必須經過全面的安全評估及功能性能評價，明確給出繼續使用期

限后方可繼續使用。

5.5.3質量問題分析

企業應建立設備質量問題統計分析臺賬，對設備設施質量缺陷組織專題分析，根據分析結果指導設

備維修，滿足運用需要。

5.6雙重預防機制

5.6.1建立制度

企業應建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，明確危險源管理、風險識別管控和安

全隱患排查治理要求。

5.6.2危險源管理

5.6.2.1企業應對危險設施和場所進行危險源辨識與評估，確定重大危險源。

5.6.2.2企業應對重大危險源登記建檔，進行檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和

相關人員在緊急情況下采取的應急措施。

5.6.2.3企業應將重大危險源及有關安全措施、應急管理措施報有關地方人民政府應急管理部門和相

關機構部門備案。

5.6.3風險識別管控

5.6.3.1企業應在危險源辨識的基礎上開展風險識別，評價確定風險等級，制定實施分級管控措施。

重大風險管控措施應由主要負責人組織制定，內容應包含專項應急措施。

5.6.3.2企業應建立實施風險公告制度，繪制安全風險空間分布圖，及時將風險基本信息、應急措施

等內容告知進入風險工作區域的人員。存在重大風險的工作場所、崗位和設備設施，應設置警示標志，

標明重大風險危險特征、可能發生的事件后果、安全防范和應急措施。

5.6.3.3企業應將風險基本情況、管控措施和應急處置納入安全生產教育培訓和應急演練。

5.6.3.4企業應建立安全風險清單（庫），開展風險預警和診斷評價活動，動態維護安全風險清單（庫）。

5.6.4隱患排查治理

5.6.4.1企業應建立并落實隱患日常排查、定期排查和專項排查工作機制，開展安全隱患排查并按一

般隱患和重大隱患確定等級。

5.6.4.2對排查出或接到報告、通知的一般隱患，逐項分析隱患產生的原因，制定計劃，采取措施，

實施治理。

5.6.4.3對排查出的重大隱患治理應符合以下要求：

——制定重大隱患治理方案，明確隱患治理前采取的安全措施，落實治理責任、措施、資金、期限，

并向鐵路監管部門或有管轄權的縣級地方人民政府及相關部門報告。

——對重大隱患治理完成情況組織驗收，并向鐵路監管部門申請銷號，未經鐵路監管部門審查同意，

企業不應改變隱患治理安全措施和應急預案。

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——建立重大隱患檔案，記錄隱患排查、整治、報告、銷號的全過程。

5.6.4.4企業應建立并動態維護安全隱患清單（庫），逐件登記隱患名稱、隱患等級、治理措施、責任

部門（單位）、責任人、治理期限、治理進展及銷號情況。

5.6.4.5企業應通過職工大會或職工代表大會、信息公示欄等方式向從業人員通報隱患排查治理情況。

5.6.4.6企業應建立落實隱患排查激勵措施和舉報獎勵制度。

5.7現場控制

5.7.1現場作業

5.7.1.1從業人員應執行技術規章、設備操作規程及崗位作業指導書要求：作業前，班組應召開專題

會或班前會，布置作業計劃，明確任務分工，告知安全注意事項；作業中，執行崗位作業指導書、落實

各項安全防護措施；作業后，對作業情況進行總結。

5.7.1.2臨近高壓輸電線路作業、危險場所動火作業、臨時用電、吊裝作業、有限空間作業、高處作

業等應制定并落實管理辦法、安全措施。

5.7.2標志標識

5.7.2.1鐵路運輸標識應符合TB/T3509（所有部分）的要求；安全警示標志應符合GB2894的要求。

5.7.2.2有較大危險因素的作業場所和設備設施上，應設置明顯的安全警示標志；設備設施檢查、檢

修、維修、施工、吊裝等作業現場應設置警戒區域和安全警示標志；檢修維修現場的坑、井、洼、溝、

陡坡等場所應設置圍欄和安全警示標志。

5.7.2.3未全封閉的鐵路橋梁、隧道兩端的線路兩側應設嚴禁通過標志，鐵路橋梁跨越河道上下游規定

的地點應設嚴禁采砂標志，鐵路信號、通信光（電）纜埋設地點應設電纜標志，接觸網、自動閉塞供電

線路和電力貫通線路等電力塔桿應設嚴禁攀登標志，鐵路線路安全保護區應設標樁。

5.7.3行車組織

5.7.3.1運輸調度指揮業務，可由本企業自行承擔，也可委托其他鐵路運輸企業。

5.7.3.2企業自行承擔調度指揮業務的，應設置調度所或調度指揮中心，配備專業調度人員。委托其

他鐵路運輸企業組織調度指揮的，應簽訂委托協議，明確雙方管理責任。

5.7.3.3企業應制定《鐵路行車組織規則》《車站行車工作細則》。

5.7.3.4企業自行承擔調度指揮業務的，應制定《調度所管理工作細則》，編制列車運行圖和列車編組

計劃并按照列車運行圖組織行車。

5.7.3.5車站應配備《調度命令登記簿》《行車設備檢查登記簿》《行車日志》以及路票、綠色、紅色

許可證等，并準確完整記錄。

5.7.3.6車站應按定編配備專業行車人員。

5.7.3.7機車乘務員應按照《機務工作安全規則》《機車操作規程》操縱機車安全平穩運行。

5.7.3.8接發列車作業應符合TB/T30001的要求。

5.7.3.9調車作業應符合TB/T30002的要求。

5.7.3.10車機聯控作業應符合TB/T30003的要求。

5.7.4旅客運輸

5.7.4.1鐵路旅客車站的候車廳（室）、售票房、行李房、站臺及雨棚、進車站地道機天橋，以及供暖、

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通風機空氣調節，供水，排水，照明等設備設置，應符合TB10100的要求。

5.7.4.2鐵路旅客車站應配備熟悉鐵路旅客運輸安全生產規章制度和操作規程的從業人員。

5.7.4.3鐵路旅客車站應公告車票實名制行管規定，開設窗口辦理售票、退票和改簽服務項目。

5.7.4.4鐵路旅客車站應公告旅客禁止或限制攜帶物品種類及其數量，配備安全檢查儀器，對進站旅

客進行安全檢查。

5.7.4.5鐵路旅客車站應設置旅客引導信息系統或引導標志，提供廣播服務，有序組織旅客候車、進

站、上車、下車及出站。旅客電梯應依法取得使用登記證書，登記證書、使用電梯的安全注意事項和警

示標志應置于顯著位置。

5.7.4.6服務場所應設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口；候車室、集散廳、售票廳、

旅客通道內應設置應急照明燈和疏散指示標志。

5.7.5貨物運輸

5.7.5.1鐵路貨運站和貨場的線路、倉庫、貨棚、站臺、堆貨場、道路、圍墻、大門、裝卸機械、安

全檢測、計量等設備設施的設置，應符合TB10067的要求。

5.7.5.2鐵路貨運站和貨場應配備熟悉鐵路貨物運輸安全生產規章制度和操作規程的從業人員。

5.7.5.3承運人應依照規定對運輸物品進行安全檢查或者開封驗視。

5.7.5.4鐵路貨物裝卸作業應符合TB/T30009的要求。

5.7.5.5貨物裝載加固作業應符合TB/T30004的要求。

5.7.5.6辦理危險貨物運輸應符合TB/T30008的要求。

5.7.5.7辦理超限超重貨物運輸應符合TB/T30007的要求。

5.7.6營業線施工

5.7.6.1企業應制定本企業的鐵路營業線施工管理辦法。明確施工各有關單位和部門的安全責任以及

施工計劃提報、審批程序及要求，明確施工登記、調度命令發布、現場施工組織、室內外安全防護、開

通條件確認、開通登記、開通調度命令發布以及階梯提速管理等要求。

5.7.6.2委托施工的，企業應與施工單位簽訂施工安全協議。

5.7.7接軌管理

5.7.7.1有專用線、地方鐵路接軌的企業，應制定接軌管理辦法，簽訂專用線運輸安全協議，明確安

全責任及作業辦法。

5.7.7.2專用線、地方鐵路的建設標準宜與企業相一致。

5.7.7.3專用線、地方鐵路接軌開通之前，應依法組織竣工驗收和運營安全評估。

5.7.8鐵路防洪

5.7.8.1企業應制定防洪管理辦法，完善防洪責任體系、建立防洪應急機制、制定防洪應急預案。

5.7.8.2企業應在汛期前對全線防洪設備設施進行全面檢查，對存在的防洪隱患處所列出問題清單，

采取預防性加固措施。

5.7.8.3企業應在汛期與氣象、水利部門建立聯動機制，共享水文氣象信息，執行雨量監測制度，同

時在確定的防洪重點處所派人監控，實現提前預警洪水災害。

5.7.8.4企業應在汛期制定并執行災害天氣下限速、避讓、停運及司機與看守人員的電臺聯控等行車

安全措施。

5.7.8.5遇水毀線路、橋梁、隧道設備時，應立即組織搶險。

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5.7.9職業健康

5.7.9.1企業應建立職業病危害防治管理制度。設置職業衛生管理機構，配備職業衛生管理人員，建

立職業健康檔案。

5.7.9.2企業應為從業人員配備符合GB39800.1規定的防護用品。

5.7.9.3存在職業病危害的企業應向所在地衛生行政部門申報危害項目。

5.7.9.3.1企業應開展危害因素監測，監測結果存入單位職業健康檔案，并向勞動者公布。應組織從

事接觸職業病危害因素作業的人員進行職業健康檢查，將檢查結果書面如實告知勞動者，并存入個人職

業健康監護檔案。

5.7.9.3.2企業與勞動者訂立勞動合同（含聘用合同）時，應將職業病危害及其后果、防護措施告知

勞動者，并在勞動合同中寫明。

5.7.9.3.3企業應設置公告欄，公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、救援措施。

5.7.9.4新建、改建、擴建的工程項目和技術改造、技術引進項目可能產生職業病危害的，職業病防

護設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

5.7.10消防安全

5.7.10.1企業應落實消防安全責任制，制定實施消防安全制度、操作規程、滅火和應急疏散預案。

5.7.10.2企業應按照GB50116、GB50140、TB10063的規定配備消防設施、器材，并進行維護管理。

5.7.10.3企業應按照GB15630的規定設置消防安全標志。

5.7.10.4企業應開展消防安全檢查，制定消防應急預案和消防演習計劃，并組織演練。

5.7.10.5鐵路消防安全重點單位應確定消防安全管理人，組織實施消防安全管理工作；建立消防檔案，

確定消防安全重點部位，實行每日巡查制度，并做好記錄。

注：鐵路消防安全重點單位是指存在旅客列車和人員密集場所、重點行車場所、物資集中場所、機車車輛存放場所、

易燃易爆場所等發生火災可能性較大、發生火災可能造成重大人身傷亡或者財產損失以及嚴重影響鐵路運輸的單位。

5.7.10.6企業應在機車、客車、動車組，各種試驗、檢測等特種車輛及自輪運轉設備上，配備火災自

動報警和滅火裝置，并設置消防安全標志。

5.7.10.7具有火災、爆炸危險的場所禁止吸煙和使用明火，并設置警示標志。確需使用明火作業的，

應辦理動火審批手續，采取安全防護措施。

5.7.11相關方管理

5.7.11.1企業應制定相關方管理制度，對其資格預審、選擇、作業過程、提供的產品、技術服務、續

用等進行管理，識別相關方服務行為風險，采取風險控制措施。

5.7.11.2企業應與外來施工（作業）方簽訂安全協議，明確雙方安全責任，對進入同一作業區的相關

方進行統一安全管理。

5.8鐵路沿線安全環境治理

5.8.1環境治理

企業應參與鐵路沿線安全環境治理聯席會議機制，建立鐵路沿線安全環境管理制度。

5.8.2問題庫

企業應建立鐵路沿線安全環境問題隱患庫，針對隱患問題制定整改措施并銷號；問題隱患庫應動態

1010

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更新。

5.8.3資金預算保證

企業應建立資金預算保障制度。

5.8.4巡視檢查、問題通報、安全宣傳

企業應開展鐵路沿線安全環境巡視檢查和問題通報以及安全宣傳等工作。

5.9應急管理

5.9.1應急救援指揮體系

企業應成立應急救援組織機構，建立專（兼）職救援隊伍或與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援服

務協議，將負有安全生產監督管理職責的部門報送縣級以上人民政府。

5.9.2應急聯動

企業應明確應急值班電話，安排專人應急值班，建立鐵路值班電話與110路地聯動報警機制。

5.9.3應急預案及應急處置

5.9.3.1企業應制定綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案，按照隸屬關系報所在地縣級以上

地方人民政府應急管理部門備案。

5.9.3.2發生突發事件后企業應向有關部門報告信息，落實各崗位非正常情況下應急處置辦法，對發

生的鐵路交通事故、設備故障和自然災害開展救援。

5.9.4應急預案培訓及演練

企業應開展應急預案培訓和應急演練。

5.9.5應急預案評估

企業應對應急預案進行評審或論證，每年進行評估和修訂。應急演練、應急處置后，應對應急預案

進行評估和改進。

5.9.6監測預警

企業應對鐵路沿線自然災害進行監測預警，與各級自然資源、水利、應急管理、氣象、地震部門溝

通協調，實現信息共享，發布預警信息。

5.9.7應急保障

企業應設置應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，建立管理臺賬，專人管理，并確保完好。

5.10事故故障管理

5.10.1事故、故障管理制度

企業應建立事故、故障報告、處置、分析、統計、追蹤、考核的管理制度。

5.10.2事故信息報告

發生鐵路交通事故，現場的運輸企業工作人員或者其他人員應立即報告鄰近鐵路車站、列車調度員、

企業負責人或公安機關。有關單位和人員接到報告后，應在1小時內將事故情況向事故發生地鐵路監督

管理機構報告。對突然發生、可能造成嚴重社會危害的事故應在30分鐘內報告。

發生生產安全事故，應依據相關法規規定，報屬地地方人民政府。

5.10.3事故處置

11

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事故發生后，企業應啟動應急響應。現場人員應立即采取措施，做好緊急處置。

企業應保護事故現場以及相關證據，配合鐵路監管部門或政府有關部門開展事故調查。

5.10.4事故分析整改

企業應組織開展內部事故調查，進行原因分析，追究事故責任，落實整改措施和進行有關人員教育。

5.10.5事故統計分析

企業應按照事故類別、等級、性質、原因、部門、責任分別進行統計，按月、半年、年度進行事故

分析，報鐵路安全監督管理辦公室。

5.10.6事故檔案管理

企業應建立事故管理檔案，包括但不限于：鐵路交通事故（設備故障）概況表、鐵路交通事故處理

報告表、鐵路交通事故登記簿、鐵路交通事故統計簿、鐵路運輸企業安全天數登記簿、鐵路交通事故作

業人員傷亡統計簿、鐵路交通事故分析會記錄簿；事故認定書、事故調查分析報告、考核情況記錄。

5.10.7故障管理

企業應建立行車設備故障管理臺賬，進行故障統計、分析，制定并落實防范措施。

5.11持續改進

企業每年應對安全生產標準化管理體系運行情況進行自評，依據評定結果改進完善。

6評價

6.1基本要求

6.1.1企業自評

6.1.1.1企業建立安全生產標準管理體系并運行，可對安全生產標準化體系的運行情況進行自評，自

評應按照附錄A的規定執行。

6.1.1.2企業應每年對安全生產標準化建設進行自評，整改發現的問題，形成自評報告并進行內部公

示，自評報告內容和格式見附錄B。自評周期內發生鐵路交通一般B類及其以上事故，或存在重大事故

隱患的應重新開展評估。

6.1.2委托

企業根據實際情況可委托第三方服務機構開展對企業安全生產標準化達況的評價、復核等工作。

6.2評價實施

6.2.1評價方案

企業自評前應制定評價方案，評價方案內容一般包括：評價組成員、評價范圍、依據、目的、工

作程序、任務分工及時間安排等。

6.2.2首次會議

首次會議應由評價組組長主持，參加會議人員應包括評價組成員、企業主要負責人、分管負責人、

所屬單位和部門負責人，會議內容應包括：安全生產標準化執行情況、持續改進情況、評價組宣布評價

1212

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方案及相關安排等。

6.2.3資料評價

應查看全部安全生產管理制度和企業標準，并抽取涉及安全生產標準管理體系關鍵環節的記錄。

6.2.4現場評價

6.2.4.1現場評價的內容包括但不限于以下內容：

——員工安全知識掌握程度、參加安全生產標準化培訓等活動情況；

——員工對本崗位有關安全生產標準的掌握程度；

——作業流程、關鍵環節、現場管理、設備設施等與安全生產內容有關情況等。

6.2.4.2現場評價時，可采用觀察、詢問、操作演示、查閱資料等方法，主要包括以下內容：

——通過采用觀察的方法，對安全標識、設施設備運行、安全生產文件管理等內容進行符合性評價；

——通過詢問和查閱資料，評價員工的安全生產意識和培訓情況等；

——通過詢問，評價員工對安全生產標準的掌握程度和執行情況；

——通過查閱資料，評價各類安全生產標準落實情況及相關記錄、檔案的管理情況。

6.2.5溝通

6.2.5.1溝通應貫穿于評價的全過程。

6.2.5.2內部溝通為評價組成員之間的溝通，內容包括，但不限于：

——協調評價進度與分工；

——出現重大不符合項的溝通；

——對評價信息進行溝通并形成評價結論。

6.2.5.3外部溝通為評價組與所屬單位和部門之間的溝通，內容包括，但不限于：

——要求提供必要支撐文件以及必要說明；

——協調評價工作進度；

——對評價評價意見等內容進行溝通，并得到確認。

6.2.6末次會議

末次會議應由評價組組長主持，參加會議人員應與首次會議相同，會議內容應包括：反饋評價總體

情況、說明評價中發現的問題、整改建議措施期限、形成評價結論。

6.3評分標準

6.3.1分值設置

企業安全生產標準化建設評分要素和相應分值應符合表1的規定，不同分值體現各要素在標準

化建設和評價中所占不同比重。

表1地方鐵路運輸企業安全生產標準化建設項目評分表

序號評價要素分值評價項目分值

目標15

1安全生產總體目標50

安全生產投入20

13

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安全文化建設10

安全生產信息化建設5

管理機構及人員10

全員安全生產責任制25

安全生產管理制度25

2安全基礎管理100

安全生產會議15

安全生產條件10

安全生產考核15

從業人員資質管理15

培訓制度5

從業人員資質和教育培訓計劃5

350

培訓培訓實施15

培訓檔案5

培訓考核5

機構設置或人員配置10

4專業技術管理100技術規章管理30

專業管理60

基礎管理30

5設備設施質量管理150設備質量100

質量問題分析20

建立機制10

危險源管理10

6雙重預防機制50

風險識別管控15

隱患排查治理15

現場作業50

標志標識5

行車組織50

旅客運輸50

7現場控制300貨物運輸30

營業線施工20

接軌管理5

鐵路防洪20

職業健康50

1414

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消防安全10

相關方管理10

環境治理10

鐵路沿線安全環境治問題庫20

850

理資金預算保證10

巡視檢查、問題通報、安全宣傳10

應急救援指揮體系10

應急聯動5

應急預案及應急處置10

9應急管理50應急預案培訓及演練10

應急預案評估5

監測預警5

應急保障5

事故、故障管理制度10

事故信息報告5

事故處理10

10事故故障管理50事故分析整改10

事故統計分析5

事故檔案管理5

故障管理5

11持續改進5050

6.3.2得分換算

按千分制設置最終得分，按公式（1）計算。

……………（1）

式中：

Z——最終得分，四舍五入，保留整數；?=?/(1000??)×1000

S——實際得分之和；

H——合理缺項分值之和。

6.3.3評價等級

企業自評實行扣分制。附錄A中規定對每評價要點扣分，除特別說明外，最多扣完該評價要點

的標準分值，不出現負分。

本文件總分1000分。最終得分600分以下為不達標企業；最終得分600分及以上為達標企業。

6.3.4否決條款

當發生下列情況之一時，為不達標企業：

15

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——一年內發生死亡1人及以上責任事故的；

——一年內發生一般B類及其以上鐵路交通責任事故的；

——一年內發生造成重大社會不良影響安全事件的；

——存在重大事故隱患，未在規定期限內完成整改的；

——未按照標準化管理體系持續有效運行，情節嚴重的；

——法律法規規定的其他情形。

1616

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A

A

附錄A

（規范性）

企業安全生產標準化建設規范評價細則

企業安全生產標準化建設規范評價細則應符合表A.1的規定。

表1企業安全生產標準化建設規范評價表

評價評價標準

評價要點評價方法評價標準備注

要素項目分值

1.企業應制定文件化的總體和年度安全生產目1.沒有年度

1安

標，對安全生產事故提出控制指標，并納入年度安全生產部

全生

生產經營考核指標。署-2分；

產總

查閱資料：企2.年度安全

體目

業年度安全生生產部署缺2

標

2.企業應制定安全工作指標，分配到所屬基層單產部署文件。項，每項-1

（50

位和部門。分；

分）

1目

3.沒有分劈

標（15

計劃-1分。

分）

查閱工作記1.沒有制定

錄：根據推進推進方案-2

3.企業應制定年度安全生產目標工作推進方案，方案和日歷進分；

4

明確重點工作事項、完成時限和責任人。度，考察重點2.沒有兌現

工作推進情推進方案，

況。每項-1分。

1.年度目標

查閱資料：考沒有完成-2

4.企業每年應組織對年度安全生產目標實現情況察目標兌現情分；

4

進行考核并落實獎懲措施。況；考核獎懲2.沒有兌現

兌現結果。考核獎勵-2

分。

2安1.沒有提取

全生查閱財務賬安全生產費

1.企業應按規定提取和使用安全生產費用，辦理

產投目：上年度營用-10分；

普通貨運業務的按營業收入的1％提取，辦理客運

入業收入，安全2.沒有足額10

業務，危險品等特殊貨運業務的按營業收入的

（20生產費用按比提取，按照

1.5％提取，專款專用。

分）例提取情況。所欠比例扣

分。

2.企業應建立安全生產費用計劃和使用臺賬，專查閱臺賬：考1.沒有制定

項核算和歸集安全生產費用，對使用情況進行嚴察安全生產費使用計劃-24

格管控。用使用管控情分；

17

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況。2.沒有使用

臺賬-2分；

3.超范圍使

用每項-2

分；

4.年末未完

成使用計

劃，按照所

欠比例扣

分。

查閱保險合

同：考察企業

未按規定投

3.應按規定投保企業安全生產責任險。安全生產責任3

保-3分。

險投保和理賠