1、北京市調整和振興新能源和環(huán)保產業(yè)實施方案（征求意見稿）北京市發(fā)展和改革委員會北京市經濟和信息化委員會2009年6月II目 錄一、產業(yè)現(xiàn)狀及面臨形勢1（一）產業(yè)具備較好的發(fā)展基礎1（二）產業(yè)鏈條正在構建2（三）面臨良好的發(fā)展機遇3二、指導思想、原則及目標4（一）指導思想4（二）發(fā)展原則4（三）振興目標5三、重點領域7（一）增強太陽能利用領域競爭優(yōu)勢7（二）建設風力發(fā)電產業(yè)集群8（三）培育核電技術服務產業(yè)發(fā)展8（四）推廣生物質能、地熱能的利用9（五）做大污水綜合處理產業(yè)規(guī)模9（六）提升固體廢棄物處理工程能力10（七）提高大氣污染防治及監(jiān)測水平10（八）推動節(jié)能技術和產品的研發(fā)及產業(yè)化11四、重點工

2、程11（一）太陽能應用推廣工程11（二）新能源汽車示范應用工程12（三）綠色高效照明推廣工程12（四）綠色能源示范應用工程12（五）高效電機推廣工程13（六）建筑節(jié)能改造推廣工程13（七）污水綜合治理工程14（八）資源綜合利用工程14五、政策措施15（一）大力推進示范工程建設15（二）加大政府資金采購力度15（三）加強產業(yè)聯(lián)盟和服務體系建設16（四）加強自主創(chuàng)新支持力度16（五）落實新能源和環(huán)保產品補助政策17（六）拓寬產業(yè)發(fā)展融資渠道17（七）推動產業(yè)集聚發(fā)展18（八）培養(yǎng)并引進高層次人才18附件 有關部門工作分工及進度安排表19新能源和環(huán)保產業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產業(yè)，是搶占未來產業(yè)發(fā)展

3、、提升新一輪國際競爭力的制高點。在金融危機引發(fā)全球產業(yè)格局調整和變革的形勢下，大力發(fā)展新能源和環(huán)保產業(yè)是應對危機、培育經濟新增長點的重要舉措。為落實國家“保增長、擴內需、調結構”的總體要求，建設“人文北京、科技北京，綠色北京”，加速新能源和環(huán)保產業(yè)的成長，打造首都經濟增長新引擎，把北京建設成為世界新能源和環(huán)保產業(yè)之都，特編制本實施方案，實施期為2009年至2011年。一、產業(yè)現(xiàn)狀及面臨形勢（一）產業(yè)具備較好的發(fā)展基礎。近年，北京新能源和環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展，已具有較好的發(fā)展基礎。其中，太陽能光伏產業(yè)和風電設備制造業(yè)居國內領先地位，核能、生物質能和淺層地熱能、固體廢棄物處理、污水處理等產業(yè)也具有一定

4、規(guī)模。中關村科技園區(qū)是北京新能源和環(huán)保產業(yè)的重要載體。2008年，中關村科技園區(qū)規(guī)模以上新能源和環(huán)保企業(yè)共649家，實現(xiàn)銷售收入1166億元、完成工業(yè)總產值388.2億元，實現(xiàn)利潤總額61.2億元，研究與試驗發(fā)展(R&D)經費支出15.8億元，從業(yè)人員約5萬人。20052008年，中關村科技園區(qū)規(guī)模以上新能源和環(huán)保產業(yè)銷售收入和工業(yè)總產值年均增速分別為41.8%和18.7%。（二）產業(yè)鏈條正在構建。目前，北京新能源和環(huán)保產業(yè)鏈條正在構建，研發(fā)、高端制造、服務三個環(huán)節(jié)的優(yōu)勢突出。 研發(fā)環(huán)節(jié)，依托首都的科研優(yōu)勢，北京擁有全國眾多的新能源和環(huán)保領域科技資源，包括9個國家重點實驗室、5個國家工

5、程研究中心、2個國家工程實驗室、5個國家認定企業(yè)技術中心、3個國家工程技術研究中心；在許多細分領域實現(xiàn)了重大技術突破，研發(fā)實力居國內領先地位，如晶硅、非晶硅薄膜太陽能光伏電池成套生產線，永磁直驅式風力發(fā)電機，鋰離子動力電池，大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站技術，膜生物反應器技術，微生物資源循環(huán)技術等均達到國際先進水平。制造環(huán)節(jié)，北京在光伏發(fā)電、風力發(fā)電、污水處理、固體廢棄物處理等領域的高端裝備制造實力居全國領先。在太陽能光伏領域，北京的京運通、京儀世紀生產的單晶硅爐、多晶硅鑄錠爐占國產份額的50%以上；中科信、七星華創(chuàng)公司的晶硅太陽能電池生產設備具備整線交鑰匙能力；北儀創(chuàng)新是國內第一條商業(yè)化的

6、非晶硅薄膜太陽能電池生產線供應商，現(xiàn)已成功售出四條整線。在風電領域，北京具有代表國內先進水平的風機整機制造能力，擁有金風科創(chuàng)、華銳風電、三一電氣和北重汽輪四家實力突出的風電整機制造企業(yè)；具有較強的部分高端零部件制造能力，在風電葉片、風機控制系統(tǒng)等領域位居國內同行業(yè)前列。在環(huán)保裝備領域，北京機電院生產的危險廢物處置設備和醫(yī)療垃圾處理設備國內市場占有率第一；北京碧水源公司自主研發(fā)的膜生物反應器系列技術處于國際先進水平，占國內60%以上的市場份額。服務環(huán)節(jié)，北京在具有較高附加值的新能源和環(huán)保工程承包、系統(tǒng)集成、提供解決方案、應用開發(fā)、檢測認證、咨詢服務、人員培訓等方面具有較強的優(yōu)勢，擁有中能聯(lián)創(chuàng)、天

7、源科創(chuàng)、國電華北電力工程、中國核工業(yè)建設集團、北京核安全中心、鑒衡認證中心等在同行業(yè)享有較高聲譽的代表性企業(yè)及機構。整體上，目前我國新能源和環(huán)保產業(yè)正處于成長發(fā)展階段。雖然北京的新能源和環(huán)保產業(yè)發(fā)展較快，但還處于成長初期，產業(yè)發(fā)展面臨著整體規(guī)模較小、產業(yè)培育力度有待加大、技術優(yōu)勢有待轉化為產業(yè)優(yōu)勢、產品成本高造成應用推廣困難等現(xiàn)實問題。（三）面臨良好的發(fā)展機遇。當前，全球能源和環(huán)境壓力日益加大，金融危機對實體經濟的影響還在加深。歷史經驗表明，每一次危機都孕育著新的技術突破，催生新的產業(yè)變革。面對世界產業(yè)格局調整變化，美國等國家把發(fā)展新能源產業(yè)作為構建未來經濟新興增長點和實現(xiàn)經濟復興的核心。我國

8、已將把握世界產業(yè)技術革命發(fā)展趨勢，推動新能源和環(huán)保產業(yè)發(fā)展作為調整能源結構、提高國家競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。北京應站在執(zhí)行國家戰(zhàn)略層面的高度，充分發(fā)揮首都科技人才優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等有利條件，積極謀劃部署，集中資源大力推動新能源和環(huán)保產業(yè)發(fā)展，在技術研發(fā)、高端設備制造、標準制定等方面實現(xiàn)突破，參與新一輪世界范圍的新能源和環(huán)保產業(yè)競爭。二、指導思想、原則及目標（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“保增長、擴內需、調結構”的總體目標，把全面推進新能源和環(huán)保產業(yè)發(fā)展作為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的重要載體，充分調動首都優(yōu)勢資源，以政策支持為引導，重點發(fā)展八大領域，壯大產業(yè)

9、規(guī)模；以示范應用為平臺，重點推進八大工程建設，推動產業(yè)市場化進程；以產業(yè)聯(lián)盟為紐帶，完善產業(yè)鏈條，提升整體實力；以打造戰(zhàn)略先導產業(yè)和未來經濟發(fā)展的支柱產業(yè)為目標，努力將北京建設成為國內外新能源和環(huán)保產業(yè)的研發(fā)中心、示范中心和高端制造中心。（二）發(fā)展原則。1.堅持政府推動與市場導向相結合。在充分發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的同時，突出政策導向，增強政府推動力，積極調配資源，支持新能源和環(huán)保產業(yè)的技術研發(fā)、產業(yè)化和推廣應用，助推產業(yè)成長。 2.堅持技術創(chuàng)新與產業(yè)化相結合。立足首都的科技研發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮產業(yè)聯(lián)盟紐帶作用，加快建立行業(yè)標準體系，規(guī)范產業(yè)發(fā)展。從資金、人才和基地建設方面促進技術成果轉化，吸引

10、規(guī)模大、影響力大的產業(yè)化項目落戶北京。3.堅持示范應用與普及推廣相結合。重視抓應用，促產業(yè)，把首都的市場需求轉化為產業(yè)發(fā)展的市場驅動力，通過加強典型示范引導，加快一批新能源和環(huán)保示范項目建設，提升市場認知度，帶動普及推廣，推進首都節(jié)能減排。4.堅持制度保障與輿論宣傳相結合。制定促進北京新能源和環(huán)保產業(yè)發(fā)展的相關政策、地方法規(guī)，形成良好的政策環(huán)境。大力宣揚新能源開發(fā)利用和節(jié)能減排，提高社會認同感，增強企業(yè)社會責任意識，營造有利于產業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。（三）振興目標。1.產業(yè)整體實力顯著增強。未來三年，北京能源和環(huán)保產業(yè)工業(yè)總產值年均增速力爭達到20%以上。到2011年，全市新能源和環(huán)保產業(yè)銷售收入

11、達到2000億元（其中新能源1700億元，環(huán)保300億元）,確立太陽能光伏利用和風能利用領域技術研發(fā)和高端制造在全國的領先地位。2.產業(yè)結構取得進一步優(yōu)化。加快建設一批擁有自主知識產權和知名品牌、核心競爭力強、主業(yè)突出、行業(yè)領先的骨干企業(yè)。培育1家銷售收入超100億元、5家超50億元的企業(yè)集團，促進與新能源和環(huán)保產業(yè)相關的研發(fā)、投資、展示、交易等生產性服務業(yè)發(fā)展，延伸產業(yè)鏈條。 3.技術創(chuàng)新實現(xiàn)突破性進展。鞏固已有技術優(yōu)勢，加強產學研聯(lián)合，開展基礎研究和高端核心技術聯(lián)合攻關，建設公共研發(fā)、試驗、檢測平臺，制定相關標準，建成以產業(yè)聯(lián)盟成員為主體的技術創(chuàng)新體系，實現(xiàn)一批核心技術和關鍵設備的突破，提

12、高成套設備國產化率。 4.產業(yè)空間布局初步形成。形成“一個核心區(qū)、兩個產業(yè)帶、七個產業(yè)基地、若干示范區(qū)”的新能源和環(huán)保產業(yè)空間布局。“一個核心區(qū)”即構建以中心城區(qū)為新能源和環(huán)保產業(yè)研發(fā)、總部基地的核心；“兩個產業(yè)帶”即建設以北部延慶、昌平為主的風能、核能產業(yè)帶，以東部平谷、通州、亦莊為主的太陽能產業(yè)帶；“七個產業(yè)基地”即著力建設延慶新能源環(huán)保產業(yè)基地、核電科技產業(yè)園、昌平風電產業(yè)園、平谷綠能產業(yè)園、亦莊風電園、光機電產業(yè)基地、金橋科技產業(yè)基地等七個特色鮮明的專業(yè)集聚區(qū)。同時，在全市范圍實施若干個太陽能光伏光熱、生物質能、地能等示范區(qū)建設。5.示范工程建設獲得明顯成效。圍繞太陽能光伏發(fā)電、新能源

13、汽車、建筑節(jié)能、資源綜合利用等成熟技術，創(chuàng)建一批示范樣板工程。到2011年，新能源在能源消費總量中的比重達到5%，實現(xiàn)新能源供熱面積5000萬平方米，約占全市總供熱面積的6%，擴大新能源汽車的制造與應用，使北京市公共交通新能源汽車運營達到3000輛。三、重點領域 （一）增強太陽能利用領域競爭優(yōu)勢。發(fā)揮北京在太陽能光伏和光熱利用領域的產業(yè)基礎，立足自主創(chuàng)新，以太陽能電池和裝備制造生產為重點,力爭在關鍵工藝、重大裝備、成套生產線設備及組線能力上取得突破進展，做強產業(yè)技術，做大產業(yè)規(guī)模，完善太陽能產業(yè)鏈。在光伏領域，延伸應用國家02重大專項到太陽能電池工藝設備生產上來，重點發(fā)展大于8英寸的單晶硅生產

14、技術、高效低成本晶體硅太陽能電池成套工藝集成技術、非晶硅/微晶硅疊層薄膜太陽能電池組件生產線成套關鍵技術。依托政府引導，整合企業(yè)資源，建立太陽能電池設備研發(fā)集群，共同推出太陽能電池生產線設備及工藝整體解決方案。在光熱領域，加強太陽能光熱技術創(chuàng)新，開展高效穩(wěn)定可靠的集熱器鍍膜技術、通用型太陽能熱水系統(tǒng)組件及與建筑構配件、太陽能供暖空調適用設備的技術攻關。重點發(fā)展熱管型集熱器、平板型集熱器、內置金屬流道玻璃真空集熱管、真空管太陽能熱水器和太陽能熱發(fā)電技術及產品。建設一批太陽能光熱利用項目，促進太陽能產品技術提升，擴大光熱應用領域。（二）建設風力發(fā)電產業(yè)集群。充分利用北京的人才和科技優(yōu)勢，鞏固北京風

15、電企業(yè)的龍頭地位，發(fā)展風電產業(yè)的研發(fā)中心、核心控制系統(tǒng)及總裝、關鍵零部件等產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，提高自主創(chuàng)新能力。發(fā)展風電服務、風電投資等延伸產業(yè)，成立風電產業(yè)聯(lián)盟，建設風電設備產業(yè)園，建成互相依存、互為支撐的產業(yè)集群。重點發(fā)展單機1.5MW及以上等級直驅式、混合型直驅式、交流變頻式風力發(fā)電機組；3MW以上海上風電機組；風電場中央監(jiān)控系統(tǒng)及遠程監(jiān)控系統(tǒng)；風電變漿自動控制系統(tǒng)；風電場綜合管理系統(tǒng)等產品。推進兆瓦級風機產業(yè)化、兆瓦級風電葉片技術改造等項目建設。（三）培育核電技術服務產業(yè)發(fā)展。核電是我國未來新能源投資的主要組成部分。利用北京具有核電技術服務的獨特優(yōu)勢，加強與在京核電單位、中央單位及大型企

16、業(yè)的合作，積極支持核電研發(fā)的高端項目、重大項目落戶北京。推動先進核反應堆技術、分離法高放射性廢液處理技術、核電站數(shù)字化儀控系統(tǒng)技術、數(shù)字化安全級儀控系統(tǒng)技術及安全軟件驗證與確認技術的研發(fā)，促進先進核反應堆、核測量儀表系統(tǒng)、先進核反應堆儀控系統(tǒng)、先進主控室操作監(jiān)視計算機系統(tǒng)的產業(yè)化，加快核電設計實驗、工程服務、設備維護、監(jiān)測認定、安全審查及標準制定等服務業(yè)的發(fā)展。支持北京核電產業(yè)科技園建設，推動高溫氣冷堆產業(yè)化發(fā)展，吸引新的核電產業(yè)投資注入北京。（四）推廣生物質能、地熱能的利用。推廣生物質燃氣中降低焦油污染技術、低溫沼氣發(fā)酵技術、生物質燃料高效利用技術、生物質集中氣化供氣技術等，支持低成本生物質

17、成型燃料技術的研發(fā)和產業(yè)化。推動生物質固體成型成套設備與配套爐具在農村中應用，在遠郊區(qū)縣溫室大棚推廣生物質供暖項目。積極研發(fā)推廣地源和水源熱泵技術，大力開發(fā)應用能滿足環(huán)保和水資源保護要求的地熱供暖、供熱水技術和熱泵技術，支持熱泵技術向學校、住宅和公用設施領域全面拓展，加快地熱能利用技術咨詢、建設總承包、運行維護及規(guī)劃和標準制定等服務業(yè)的發(fā)展。（五）做大污水綜合處理產業(yè)規(guī)模。發(fā)揮北京企業(yè)在污水綜合治理領域的技術人才優(yōu)勢和大型成套工程經驗，整合北京環(huán)保領域中的科技和產業(yè)資源，積極推進投資社會化、產權多元化、運營市場化的環(huán)保產業(yè)發(fā)展體系建設，提高污水處理工藝裝備水平和處理設備本地化、國產化水平，培育

18、一批國內大型環(huán)保工程總承包商，做大污水處理設備產業(yè)并逐步輻射全國，向高效、低耗和提高廢水回用率等方面發(fā)展。重點發(fā)展工業(yè)廢水處理設備和城市污水處理設備、再生水利用、膜生物反應器等技術和產品，以設備的成套化、系列化、高新技術化為目標，推動污水處理站運行維護等服務業(yè)發(fā)展。（六）提升固體廢棄物處理工程能力。依托北京固體廢棄物處理領域中的龍頭企業(yè)，以廢物減量化、無害化及資源化為發(fā)展方向，大力發(fā)展固體廢棄物處理和綜合利用設備，建立固體廢棄物處理產業(yè)聯(lián)盟，支持固體廢棄物處理裝備制造企業(yè)由單一設備制造商向集工程建造、設備制造、技術服務和運行為一體的綜合成套商發(fā)展，規(guī)范和完善的社會垃圾回收體系。重點發(fā)展大型危險

19、廢物、生活垃圾、工業(yè)垃圾、餐廚垃圾、電子垃圾、塑料垃圾、市政污泥水熱干化工藝綜合處理等成套設備產品線；突破高濃度廢液低溫催化焚燒技術、垃圾焚燒二惡英污染控制技術、高濃度垃圾滲瀝液的處理技術等關鍵技術瓶頸；推進固體廢棄物處置領域重大環(huán)保裝備技術改造及產業(yè)化、污泥綜合處置及再生資源利用工程等項目建設。（七）提高大氣污染防治及監(jiān)測水平。發(fā)揮北京大氣防治及監(jiān)測領域優(yōu)勢基礎，加強污染治理技術的研發(fā)與推廣，積極建立區(qū)域空氣污染防治協(xié)調機制。推廣燃煤鍋爐布袋除塵等使用技術、揮發(fā)性有機物治理技術、大型燃煤鍋爐二氧化碳捕集和脫汞技術；研發(fā)推廣二惡英等有毒氣體排放污染治理技術、建筑施工揚塵防治技術、煙氣中的低濃度

20、污染物及揮發(fā)性有機物連續(xù)在線監(jiān)測技術。進一步開展北京和周邊省區(qū)市大氣污染物形成、轉化與遷移規(guī)律研究，研發(fā)區(qū)域空氣質量數(shù)值集成預報與模擬技術。應用環(huán)境衛(wèi)星大氣污染物濃度反演技術等大氣污染立體監(jiān)測技術，建立區(qū)域大氣污染立體監(jiān)測體系。（八）推動節(jié)能技術和產品的研發(fā)及產業(yè)化。依托北京節(jié)能領域的技術和人才優(yōu)勢，重點研發(fā)高溫空氣燃燒技術、環(huán)境溫度補償技術、煙氣冷凝回收技術、公共建筑分時分區(qū)控制供熱技術等，研制智能控制節(jié)電產品、電機軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統(tǒng)，LED新一代照明產品等。推動新建建筑節(jié)能技術、綠色建筑技術、新型墻體材料、電機系統(tǒng)節(jié)能產品、工業(yè)鍋爐節(jié)能產品等技術和產品的產業(yè)化，加

21、快節(jié)能診斷、節(jié)能改造、合同能源管理，能源監(jiān)測及管理等節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展。四、重點工程（一）太陽能應用推廣工程。實施“百萬光能”計劃。建設一批太陽能高端示范項目，到2011年，推廣與建筑一體化的50MWp太陽能屋頂光伏發(fā)電項目，鼓勵支持單體大于50kWp的太陽能光伏并網發(fā)電項目，推進光電建筑一體化。全面推進太陽能光熱應用。擴大農村太陽能集中浴室建設，在新建建筑中大力推廣使用太陽能熱水器；在保障性住房中，示范建設與建筑結合的太陽能生活熱水系統(tǒng)；推廣太陽能熱水器集熱面積達到40萬平米以上。打造全國太陽能應用的重點先行示范城市。（二）新能源汽車示范應用工程。對接科技部“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車推廣應

22、用工程。在全市公交和環(huán)衛(wèi)等公共服務行業(yè)開展以混合動力和純電動汽車等為重點的大規(guī)模應用示范，擴大天然氣汽車應用規(guī)模，推進出租汽車向新能源汽車更新?lián)Q代。每年新增1000輛新能源汽車開展示范運營，到2011年，北京市公交及市政領域形成超過3000輛新能源汽車的示范規(guī)模；全市20%的出租車實現(xiàn)弱混動力技術改造，打造北京特色的新能源公共交通。（三）綠色高效照明推廣工程。實施“綠色照明工程方案”，繼續(xù)大力推廣綠色高效照明產品，在全市范圍內市級公共機構全部淘汰低效照明產品，在城八區(qū)基本實現(xiàn)綠色照明，并在遠郊區(qū)縣推廣1000萬只以上高效光源。擴大發(fā)光二極管（LED）路燈示范范圍，推動城區(qū)重點市政道路、商業(yè)街區(qū)

23、、戶外廣場等城市照明領域應用LED等高效照明產品和太陽能路燈。（四）綠色能源示范應用工程。依托北京現(xiàn)有發(fā)展綠色電力的實踐經驗和技術優(yōu)勢，加快發(fā)展綠色電力。建設延慶1兆瓦太陽能熱發(fā)電工程，集中力量實施延慶地熱集中供暖工程、順義花博會熱泵供熱制冷系統(tǒng)和太陽宮燃氣熱電廠余熱利用工程三大工程，推進官廳風電場二期、阿蘇衛(wèi)、南宮垃圾焚燒發(fā)電工程，阿蘇衛(wèi)（二期）、高安屯垃圾填埋氣發(fā)電工程建設。繼續(xù)擴大生物質型煤供熱，年新增100萬平方米以上的供熱面積；鼓勵推廣畜禽養(yǎng)殖場沼氣發(fā)電技術應用，建設畜禽養(yǎng)殖場大型沼氣發(fā)電示范工程，年新建50座生物質集中供氣工程。（五）高效電機推廣工程。制定和推動電機的能效標準和標識

24、工作，淘汰低效率電機的生產與銷售。發(fā)揮北京電機制造企業(yè)的產品和技術優(yōu)勢，對購買高效節(jié)能電機的終端用戶給予補貼，推動全市工業(yè)企業(yè)電機改型換代，重點推廣使用高效節(jié)能中小型三相異步電動機、高壓電動機、交直流永磁電動機、通風機、水泵、空氣壓縮機等產品。到2011年，完成166家重點用能單位的2000臺低效電機更換改造工作。（六）建筑節(jié)能改造推廣工程。加強公共機構節(jié)能，以既有建筑節(jié)能改造專項實施為依托，大力推進政府機關辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造，完成主要市級國家機關辦公用房節(jié)能改造，開展市級公共機構網絡機房等耗能重點部位用能情況調查診斷，對具備條件的進行節(jié)能改造；組織對重點城鎮(zhèn)住宅和普通公共建筑圍

25、護結構進行節(jié)能改造，積極推廣建筑節(jié)能技術；支持引導全市主要商場超市采取合同能源管理方式進行節(jié)能改造。（七）污水綜合治理工程。以清河再生水廠二期、引溫入潮二期、延慶、門頭溝、平谷再生水廠的建設為依托，推廣膜生物反應器等污水處理新技術，推廣應用新設備，對城區(qū)高碑店、清河等8座污水處理廠進行升級改造，實現(xiàn)出水主要指標達到類地表水水質標準。研究污泥減量化、無害化、資源化利用關鍵技術，推進污水資源化利用，開展再生水回灌試驗。（八）資源綜合利用工程。以在全市范圍內推廣水泥回轉窯處置污泥作為循環(huán)經濟試點工程之一，將污泥干化及最終處置與水泥新型干法生產工藝全面結合，將污泥處置后作為水泥生產的原料，實現(xiàn)污泥處置

26、的資源化和無害化。以高安屯、東小口餐廚垃圾處理廠的建設為依托，在餐飲企業(yè)相對集中街區(qū)建設餐廚垃圾資源化處理示范站，發(fā)展微生物資源物質循環(huán)技術與裝備，生產有機肥料或生物飼料，全面推進餐廚垃圾資源化處理。推進廢聚酯瓶再利用、礦山廢棄物資源化利用、廢舊輪胎翻新及再利用、廢紙再利用等資源綜合利用工程。鼓勵采用國際先進技術，將廢聚酯瓶加工成高品位、高端性的聚酯產品。依托北京造紙七廠等企業(yè)，采用中水回用等技術制造高檔再生紙，實現(xiàn)利用城市廢紙生產再生紙。開展廢棄電器電子產品綜合處置利用和污染控制技術的示范應用，建立相應的管理技術規(guī)范標準體系。五、政策措施（一）大力推進示范工程建設。積極推廣新能源汽車在公共服

27、務行業(yè)的使用；鼓勵開發(fā)利用太陽能、風能等新能源，推動農村生物質能、地熱能應用；支持運用新型環(huán)保節(jié)能建材、光伏發(fā)電等技術建設節(jié)能建筑。落實關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見（財建2009128號）要求，建立10億元的“北京市陽光基金”，對“百萬光能計劃”等各項太陽能推廣應用示范工程予以資金支持。對獲取中央財政補貼的光電建筑應用示范工程，市財政按照中央財政補助額度的50%給予配套補助。大力推進太陽能熱水器在農村的應用，參照“家電下鄉(xiāng)”補助方法，對遠郊區(qū)縣農民購買的家用太陽能熱水器，市財政以直補方式按產品銷售價格的13%給予補貼。（二）加大政府資金采購力度。加大政府采購新能源和環(huán)保產品的力度，

28、通過首購、訂購、首臺（套）、重大技術裝備試驗和示范項目推廣應用等方式，擴大新能源汽車、高效電機等自主創(chuàng)新產品的應用市場。政府投資示范工程項目在新購、更新新能源和環(huán)保設備時，同質同價情況下，優(yōu)先采購本市產品。貫徹執(zhí)行中關村科技園區(qū)首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目實施辦法（試行），對首臺(套)重大新能源和環(huán)保技術裝備的使用單位給予不高于設備價格10%風險補助資金支持。（三）加強產業(yè)聯(lián)盟和服務體系建設。研究制定推動產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的扶持政策。支持新能源產業(yè)聯(lián)盟開展產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定規(guī)劃，建立研發(fā)中心和試驗平臺；支持產業(yè)聯(lián)盟成員聯(lián)合開展技術攻關、制定行業(yè)標準、建立擁有自主知識產權的技術支撐體系。加

29、強新能源環(huán)保產業(yè)服務體系建設，鼓勵發(fā)展以工程建設技術咨詢、檢測認定、系統(tǒng)開發(fā)、知識產權保護、人才引進與培訓等為主的技術服務體系，支持中介組織開展信息交流、協(xié)作配套、聯(lián)合攻關等交流對接活動，為技術研發(fā)、產品制造、示范應用等提供服務。（四）加強自主創(chuàng)新支持力度。加快新能源和環(huán)保產業(yè)技術研發(fā)，推動建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)與大專院校、科研單位實行產學研聯(lián)合，加快新能源和環(huán)保國家級重點工程實驗室、重點工程研究中心、企業(yè)技術中心等建設，把重大科技攻關納入政府重大專項，為產業(yè)發(fā)展提供關鍵共性技術平臺支持，開發(fā)具有自主知識產權的關鍵技術產品。從土地、立項、研發(fā)經費等方面支持新能源企業(yè)研發(fā)中心建

30、設，加強與中央在京單位和大型企業(yè)的合作，積極支持核電研發(fā)等中央單位的重大研發(fā)項目落戶北京。鼓勵新能源和環(huán)保企業(yè)加大對關鍵技術的自主研發(fā)投入，對上年度研發(fā)投入占銷售收入的比例高于3%的新能源環(huán)保企業(yè)，給予一定的財政補貼。（五）落實新能源和環(huán)保產品補助政策。落實國家及北京市支持新能源和環(huán)保產業(yè)發(fā)展的有關稅收、補貼等政策，對能源開發(fā)利用、技術研發(fā)、設備購置、裝備制造給予稅收優(yōu)惠；對在節(jié)能管理、節(jié)能技術研究和推廣工作中做出顯著成績的單位及個人給予表彰和獎勵。繼續(xù)對高效照明產品的推廣給予資金補助，研究制定高效電機推廣應用、太陽能光電應用、風能發(fā)電、沼氣發(fā)電、垃圾發(fā)電等補助辦法。（六）拓寬產業(yè)發(fā)展融資渠道

31、。鼓勵企業(yè)通過資本市場直接融資，制定新能源與環(huán)保企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市成長計劃。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、公司債券和可交換公司債券等，支持中小新能源和環(huán)保企業(yè)集合發(fā)債，提高融資能力。鼓勵各類金融、擔保機構加大對新能源產業(yè)投入，鼓勵風險投資公司直接參與新能源和環(huán)保產業(yè)投融資，建立起多元化的投融資長效機制；探索實施新能源產業(yè)清潔發(fā)展機制(CDM)項目，對基礎性新能源和環(huán)保示范項目，鼓勵采用建設經營移交（BOT）模式進行融資建設。（七）推動產業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)縣政府的積極性，加快產業(yè)基地基礎設施建設；研究制定新能源產業(yè)發(fā)展專項扶持配套政策，加大重大產業(yè)化項目的支持力度；發(fā)揮招商引資作用

32、，吸引國內外新能源和環(huán)保領域優(yōu)勢企業(yè)到產業(yè)基地投資建設，推動新能源產業(yè)集聚發(fā)展。（八）培養(yǎng)并引進高層次人才。加強新能源和環(huán)保領域國內外行業(yè)領軍人才和技術團隊的引進，把新能源產業(yè)高端人才列入本市重點領域人才開發(fā)目錄，優(yōu)先享受有關人才開發(fā)政策和服務；鼓勵新能源企業(yè)與高校、研究院所聯(lián)合培養(yǎng)一批結構合理、素質優(yōu)良的科技人才、管理人才和高級技工，特別注重培養(yǎng)新能源裝備研制和系統(tǒng)開發(fā)設計的帶頭人才，形成結構合理、層次豐富的人才梯隊。附件 有關部門工作分工及進度安排表序號落實事項牽頭單位參加單位1推進示范工程建設市發(fā)展改革委、市財政局、市經濟信息化委市科委、市市政管委、市農委、市住房和城鄉(xiāng)建設委、市交通委、

33、市水務局2設立北京市陽光基金市財政局、市發(fā)展改革委市經濟信息化委3制定推動產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的扶持政策市科委市發(fā)展改革委、市財政局、市經濟信息化委4落實制定新能源和環(huán)保產品應用的補助政策市財政局、市發(fā)展改革委市經濟信息化委、市科委、市地稅局等及相關區(qū)縣5支持產業(yè)基地建設市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市發(fā)展改革委市規(guī)劃委、市國土局、中關村管委會及相關區(qū)縣政府6推進首臺（套）裝備市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、中關村管委會市科委、市財政局7新能源和環(huán)保產業(yè)高端人才引進、高級技工培養(yǎng)市人力資源和社會保障局、市經濟和信息化委、市教委市國資委、市發(fā)展改革委8支持新能源產品出口，幫助企業(yè)拓寬國際市場市商務委市

34、經濟和信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委、市國稅局、北京海關6WnsK28XmkxMfhGj477Rl2qY0jqOHEp3gbqa5dh2zKF7oewQ4qexPpQ9jn2RzXXtTtP7POyaR5Ph6bKYC4Exl22xCBGwq8vfgIvY5BDTdU3qjff0NEzu7yzbfQ3foeqDh15sOk1LyxfDHU8vpbWTzCOPMewA9RX0iD4wj4DgXfTilIGDsST4f2CAXaETEiNRhWkhx7c1xMUhT8uNvfbpwjcDrU4fknry8nnJkkn3VWIPdUwANZFJoVQGl7FQTswU89iO2zbnk7izluf

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