1、論文題目 淺析中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行金融創(chuàng)新學(xué)校：秦皇島廣播電視大學(xué)入學(xué)時間:2013年春專業(yè)：金融姓名：吳迪學(xué)號：1313001204932目 錄一、前言- 2 -（一）研究背景- 2 -（二）研究目的和意義- 2 -1.研究的目的- 2 -2.研究的意義- 2 -二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)展現(xiàn)狀- 3 -（一）1994年-1996年12月的代理時期- 3 -（二）1996年12月-1998年12月的自營時期- 3 -（三）1998年12月-2004年7月的封閉運行時期- 3 -（四）2004年7月至今的綜合支農(nóng)轉(zhuǎn)化時期- 3 -三、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)展中存在的問題- 3 -（一）資金來源問題- 3

2、-（二）運用問題- 4 -1.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金運用范圍狹窄切方式單一- 4 -2.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在發(fā)展中對信用風(fēng)險等重視不足- 4 -四、完善中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行金融創(chuàng)新的對策- 5 -（一）負(fù)債業(yè)務(wù)金融創(chuàng)新- 5 -1.政策性銀行金融債券- 5 -2.利用社會保障基金，拓展融資渠道- 5 -（二）資本業(yè)務(wù)的融資創(chuàng)新- 6 -1.資產(chǎn)證券化- 6 -2.開展投資銀行業(yè)務(wù)- 6 -（三）金融創(chuàng)新的注意事項- 7 -1.處理好與政府之間的關(guān)系- 7 -2.正確處理好與中央銀行之間的關(guān)系- 7 -參 考 文 獻(xiàn)- 8 - 2 -淺析中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的金融創(chuàng)新內(nèi) 容 摘 要摘要：近年來隨著我國社會

3、主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一定成就，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也有所改善，對金融服務(wù)的需求越來越強(qiáng)烈，同時對金融服務(wù)的要求也越來越高。我國農(nóng)村金融以機(jī)構(gòu)審時度勢已經(jīng)開始推行金融改革與創(chuàng)新，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為以農(nóng)村業(yè)務(wù)為中心的政策型銀行在發(fā)展過程中也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，但從當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行金融業(yè)務(wù)的開展來看仍存在一些缺陷和不足，本文就中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行金融創(chuàng)新的相關(guān)問題展開研究。關(guān)鍵詞：政策性銀行 金融創(chuàng)新 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一、前言（一）研究背景隨著2014年1月19日中央一號文件關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見公布，已經(jīng)連續(xù)11年將中央一號文件

4、定位為聚焦“三農(nóng)”，因此，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)注成為社會發(fā)展的趨勢。該文件指出：“加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。穩(wěn)定大中型商業(yè)銀行的縣域網(wǎng)點，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和特點，建立適應(yīng)三農(nóng)需要的專門機(jī)構(gòu)和獨立運營機(jī)制。”2013年中央一號文件關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見指出：“要改善農(nóng)村金融服務(wù)。”2012年中央一號文件關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見指出：“提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。加大農(nóng)村金融政策支持力度，持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入，確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速。”（二）研究目的和意義1.研究的目的隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不

5、斷發(fā)展，極大的推動了我國新農(nóng)村工作進(jìn)程，但是在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金供給不足、可供農(nóng)民選擇的金融產(chǎn)品較少等，已經(jīng)成為當(dāng)前制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。農(nóng)村金融市場作為我國金融市場的重要組成部分，應(yīng)緊密結(jié)合“三農(nóng)”，合理創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展農(nóng)村金融市場，是繁榮我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。當(dāng)前各商業(yè)銀行已經(jīng)開始加強(qiáng)農(nóng)村金融創(chuàng)新，但中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性銀行的金融創(chuàng)新卻相對滯后。本文就如何解決我國中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的金融創(chuàng)新中存在問題研究，并針對存在問題提出幾點解決方案，以供參考，希望對今后中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行金融創(chuàng)新有所幫助。2.研究的意義研究、探討我國農(nóng)

6、村金融創(chuàng)新具有十分重要的現(xiàn)實意義。縱觀總體，當(dāng)前我國市場，特別是農(nóng)村金融市場，存在市場化不足、競爭不充分、活力不強(qiáng)的特點。農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)、微小企業(yè)的貸款成本較高、經(jīng)營風(fēng)險較大，效益相對也比較差。在中央政府的大力號召下，近些年我國農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新已經(jīng)取得一定進(jìn)步，如村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等幾個的成立，在此背景下研究探討農(nóng)村金融創(chuàng)新具有十分重要的現(xiàn)實意義，并且取得了長足的發(fā)展成績。但是農(nóng)村金融落后的現(xiàn)狀仍未改變，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為支持農(nóng)業(yè)的政策性銀行的作用尚未完全發(fā)展，因此，在商業(yè)銀行、信用社等競相開展農(nóng)村金融創(chuàng)新的今天對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的金融創(chuàng)新展開研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。二、中國農(nóng)業(yè)

7、發(fā)展銀行發(fā)展現(xiàn)狀中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從1994年成立至今已經(jīng)走過20個年頭，在發(fā)展中已經(jīng)取得了卓越的發(fā)展成績，大體可將這20年的發(fā)展分為4個階段：(一)1994年-1996年12月的代理時期這期間中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行處于剛剛成立的階段，在各省市的分支機(jī)構(gòu)設(shè)立尚不完善，中國農(nóng)業(yè)銀行對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的省級以下的業(yè)務(wù)進(jìn)行代理。在農(nóng)業(yè)銀行代理中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的相關(guān)業(yè)務(wù)期間各項業(yè)務(wù)均取得了一定的發(fā)展成績，比如：貸款余額為成立初的1.42倍，扶貧、開發(fā)貸款是成立時的1.86倍等。甚至可以說這短短一年半的代理時期的業(yè)務(wù)總量甚至超過了自1949年建國以來至中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立初的45年的總和。（二）1996年12月

8、-1998年12月的自營時期經(jīng)過一年多的發(fā)展和壯大，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已經(jīng)實現(xiàn)了升級營業(yè)點的增設(shè)，實行自營以后中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對農(nóng)業(yè)政策性信貸投放量逐漸增大，在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，改善了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，在一定程度上提高了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，為促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。但是在發(fā)展同時也伴隨著問題的出現(xiàn)，許多糧食企業(yè)缺乏自由資金，整個業(yè)務(wù)開展過程都依賴于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供的政策性貸款，大量占據(jù)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款資金，影響農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。（三）1998年12月-2004年7月的封閉運行時期為了更好地適應(yīng)糧食流通體制改革，切實幫助農(nóng)民解決“賣糧難”的問題，中國農(nóng)業(yè)發(fā)

9、展銀行開始實行了長達(dá)6年的糧棉油收購資金封閉式運營管理，提高了資金的運用有效性，但隨著農(nóng)產(chǎn)品購銷體制市場化改革的不斷推進(jìn)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行相對單一的職能在發(fā)展中的業(yè)務(wù)范圍呈現(xiàn)出越來越狹窄的趨勢。（四）2004年7月至今的綜合支農(nóng)轉(zhuǎn)化時期從2006年開始中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了拓展，開始大力支持農(nóng)林牧副漁等行業(yè)的龍頭 企業(yè)，同時農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)前，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已經(jīng)成為支持糧棉油收購、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的發(fā)展格局。三、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)展中存在的問題（一）資金來源問題隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

10、的資金需求量越來越大，當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的籌資機(jī)制尚不完善，這就導(dǎo)致了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在發(fā)展過程中面臨資金籌集的困難。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在成立之初注冊的資本為涼200億元人民幣，但實際到帳金額卻只有110億元。截止到2005年末中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立時的注冊資金尚沒有完全到賬。根據(jù)巴塞爾協(xié)議III的怎么規(guī)定中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資本充足率應(yīng)當(dāng)為8%，但是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資本充足率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該協(xié)議的要求。資本充足率的比例過低在一定程度上增加了銀行的融資成本，同時也弱化了銀行對風(fēng)險的抵御能力，嚴(yán)重時還會銀行相關(guān)業(yè)務(wù)的開展。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行經(jīng)負(fù)責(zé)中國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)以及扶貧等綜合業(yè)務(wù)的開

11、展，但是農(nóng)業(yè)貸款于其他貸款不同，農(nóng)業(yè)貸款具有周期長、需求量大、風(fēng)險高和利潤低等諸多特點，雖然我國商業(yè)銀行已經(jīng)開始涉足“三農(nóng)”貸款，并取得了一定的成績，農(nóng)村地區(qū)的貸款需求量卻沒有得到滿足。理論上講，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金是由政府出資，隨著業(yè)務(wù)的開展政府將不斷地向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行注入資金；但事實上在運營過程中我國政府卻沒有持續(xù)向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行注冊資金。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的籌資渠道主要依賴于：業(yè)務(wù)范圍內(nèi)企事業(yè)單位的存款、發(fā)行的金融債券、財政支農(nóng)資金以及中國人民銀行在貸款，與國外政策性銀行的融資渠道相比中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的融資渠道則相對狹窄。截止到2014年末，金融債券類在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的融資中所占比

12、例高達(dá)64%，可以說發(fā)行金融債券形成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行籌集資金的主要途徑，但是發(fā)行金融債券這種投資渠道的籌資成本過高，金融債券利率的通常高于同期商業(yè)銀行的存款利率，這種籌資方式不利于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的長遠(yuǎn)發(fā)展。伴隨著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)開展返回的逐漸擴(kuò)大，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)發(fā)展與資金匱乏之間的矛盾日益突出，這也是影響中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的主要因素；開展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新是緩解中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金緊張的必然方法和途徑。（二）運用問題政策性銀行的主要職能是通過資金的運用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，確保我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能夠處于平衡發(fā)展的狀態(tài)。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為支持我國農(nóng)業(yè)的政策性銀行在資金運用方面受到眾多

13、的干預(yù)和限制，因此可以說中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金運用機(jī)制不成熟，具體來說存在如下問題：1.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金運用范圍狹窄切方式單一中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從單一行的名字上判斷既可知道是支持農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銀行，在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立之初主要支持糧油棉的收購，在最初一段時間內(nèi)為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了一定的作用，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展國家逐漸放開糧油棉的收購，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金運用范圍進(jìn)一步緊縮。2.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在發(fā)展中對信用風(fēng)險等重視不足中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國三大政策性銀行之一，在業(yè)務(wù)開展過程中對信用風(fēng)險的認(rèn)識不足。從借款的角度而言，部分借款者認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金都是由國

14、家支持的，國家的資金能借就借、不還也是可行的。從中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的角度來說，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金大多數(shù)是財政劃撥的資金，在發(fā)放貸款過程中可以不必考慮信用風(fēng)險，既是出現(xiàn)資金損失也是由國家承擔(dān)對銀行本身造成的危害不大，在這種新的作用下中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在具體發(fā)放貸款過程中出現(xiàn)了放款不計規(guī)模，貸款不計利息的現(xiàn)象。四、完善中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行金融創(chuàng)新的對策資金問題是制約中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行功能和作用發(fā)揮的主要瓶頸。當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對我國三大政策性銀行之一經(jīng)歷了業(yè)務(wù)改革，但是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有利于市場經(jīng)濟(jì)之外，如果市場出現(xiàn)萎縮那么中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將隨之陷入發(fā)展困境。如果中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在發(fā)展

15、過程中積極參與金融創(chuàng)新、拓展業(yè)務(wù)渠道，大力發(fā)展?jié)撛诳蛻舻葘τ诖龠M(jìn)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的長遠(yuǎn)發(fā)展具有一定的現(xiàn)實作用和意義。具體來說中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可通過如下舉措金融創(chuàng)創(chuàng)新：（一）負(fù)債業(yè)務(wù)金融創(chuàng)新1.政策性銀行金融債券中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對中國的政策銀行之一可發(fā)行政策性銀行金融債券，這是當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金籌集的主要方法和途徑。首先，可適當(dāng)增加中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行債券的自主性。增強(qiáng)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行債券自主性可以起到降低債券發(fā)行成本的作用，所以自主性指的是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以根據(jù)市場的具體情況決定發(fā)行量、發(fā)行期限以及發(fā)行方式等。這種發(fā)行改革不僅有利于降低中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的融資成本，同時也有利于改善資

16、產(chǎn)與負(fù)債的狀況。其次，擴(kuò)大證券發(fā)行范圍。以往政策性銀行擦凈的金融債券都是以單一的派購方式進(jìn)行銷售，在金融改革的過程中可以適當(dāng)?shù)卦黾又袊r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)債范圍，比如將城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等納入中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的發(fā)債范圍。第三，豐富債券品種。隨著我國金融改革的不斷推進(jìn)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以適當(dāng)?shù)刎S富債券品種，比如，增加3、6個月期限的短期債券種類，10年期浮動利率債券等。債券品種的不斷增加與豐富，可以提高債券的流通速度，起到降低融資成本的作用。2.利用社會保障基金，拓展融資渠道社會保險基金主要有兩種方式，一種是社會保險基金直接在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)帳戶，將資金存入中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，具體利率則由

17、雙方共同商議決定，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對社會保險基金存入的資金進(jìn)行管理和使用。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在使用這些資金的過程中要確保社會保險基金的安全性，同時也增加了自己的融入資金，無論是對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行來說還是對于社會保險基金來說都是有利的。另一種是，由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行政策性金融債券，社會保險基金購買中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行的政策性金融債券，這也有利于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行籌集資金。除此以外，還可適當(dāng)?shù)赝卣灌]政儲蓄融資、外匯儲備融資等多渠道融資方式，這都是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新金融融資方式的方法和途徑。（二）資本業(yè)務(wù)的融資創(chuàng)新從上文的分析中我們可知中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在融資過程中的渠道相對狹

18、窄，相對狹窄的融資渠道與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷增加的金額之間的矛盾日益加劇。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對我國三大政策性銀行之一其營業(yè)收入主要是來源于融資與放貸之間的利息差，金融債券融資的利息通常比同期銀行存款利息較高，這就導(dǎo)致了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行營業(yè)收入的逐漸減少。實行金融創(chuàng)新、拓展資金的來源渠道對于增加中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的營業(yè)收入具有非常重要的作用，資產(chǎn)證券化、開展投資銀行業(yè)務(wù)等都是資本業(yè)務(wù)創(chuàng)新的重要方法和途徑。1.資產(chǎn)證券化在全球范圍內(nèi)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與繁榮，資產(chǎn)證券化已經(jīng)成為當(dāng)前金融市場創(chuàng)新的重要方法之一，20世紀(jì)70年代資產(chǎn)證券化誕生于美國，經(jīng)過20多年的發(fā)展到90年代末已經(jīng)在全球范圍內(nèi)呈

19、蔓延趨勢。當(dāng)前資產(chǎn)證券化在美國和歐洲等國已經(jīng)形成了完善的發(fā)展模式，我國商業(yè)銀行的資產(chǎn)證券化發(fā)展也在不斷地探索之中。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在金融創(chuàng)新過程中也應(yīng)當(dāng)實行資產(chǎn)證券化。資產(chǎn)證券化做一種技術(shù)創(chuàng)新形式在較短的時間內(nèi)獲得了較大的發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在發(fā)展中資產(chǎn)證券化的過程中可承擔(dān)起發(fā)起人的角色，政策性銀行的貸款具有涉及行業(yè)廣泛、期限長、金額大的特點，整體進(jìn)行資產(chǎn)證券化對市場的壓力過大，短期內(nèi)，也不利于產(chǎn)業(yè)政策業(yè)務(wù)的開展。可以考慮將具有相似現(xiàn)金回流特征的不同行業(yè)即將到期的貸款首先進(jìn)行資產(chǎn)證券化嘗試。這不僅可以為政策性銀行提供資本金，還可以暫時緩解政策性銀行目前資產(chǎn)流動性較差，資本約束嚴(yán)重的局面。2.

20、開展投資銀行業(yè)務(wù)開展投資銀行的相關(guān)業(yè)務(wù)是符合當(dāng)前我國現(xiàn)行政策。具體來說中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可通過如下方式開展投資銀行業(yè)務(wù)：首先，證券承銷業(yè)務(wù)，證券承銷業(yè)務(wù)時投資銀行最本質(zhì)的業(yè)務(wù)活動，其成效的范圍包括中央政府債券、地方政府債券，企業(yè)發(fā)行股票和債券，外國政府和公司發(fā)行的債券等，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對只是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性銀行，可以承銷與農(nóng)業(yè)相關(guān)的債券，由于政策性銀行的信用的高在承銷債券過程中的優(yōu)勢明顯。其次，企業(yè)并購。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮與發(fā)展企業(yè)兼并與收購點成為投資銀行發(fā)展的主要內(nèi)容之一。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的開展投資銀行業(yè)務(wù)的過程中可以適當(dāng)?shù)貐⑴c起的并購活動。其次，開展公司理財和咨詢業(yè)務(wù)。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展

21、銀行對我國關(guān)于農(nóng)業(yè)的政策性銀行，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，因此，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以借助自己得技術(shù)優(yōu)勢為農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供的理財和咨詢業(yè)務(wù)。比如，其他行業(yè)企業(yè)在涉足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之前往往會對農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸等諸多問題進(jìn)行了解，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為一個政策性銀行不僅信用度高，同時對農(nóng)業(yè)的發(fā)展了解全面，所提供的資訊信息更具有權(quán)威性。（三）金融創(chuàng)新的注意事項中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對我國的三大政策性銀行之一在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)堅持不以盈利為目標(biāo)，在開展金融創(chuàng)新的過程中應(yīng)當(dāng)注意以下幾點：1.處理好與政府之間的關(guān)系中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為一家政策性銀行，同其他商業(yè)銀行相比與政府之間的關(guān)系更加密切，具

22、體來說中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與政府之間的關(guān)系主要集中在財政方面，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的部分資本金是經(jīng)政府劃撥到帳，開展的部分業(yè)務(wù)也享受政府貼息，在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的呆壞賬由政府財政承擔(dān)。在金融改革過程中中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)正確處理好自身與政府財政之間的關(guān)系。首先，明確政策性銀行與國家財政注資的關(guān)系，在金融創(chuàng)新中不可迷失政策性銀行的發(fā)展目標(biāo)；其次，減少金融創(chuàng)新過程中地方政府對中國發(fā)展銀行的影響，當(dāng)前部分地方政府認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對國家的政策性銀行應(yīng)當(dāng)為政府服務(wù)，因此規(guī)發(fā)展本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要求中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提高對三農(nóng)的支持力度，在金融創(chuàng)新過程中中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行盡量避免地方政府對企業(yè)發(fā)展的影響。2.正確處理好與中央銀行之間的關(guān)系從世界各國的發(fā)展經(jīng)驗來看，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國的政策性銀行與中央銀行之間并不存在直接的聯(lián)系，不存在直接聯(lián)系并不意味著中央人民銀行的管理。中國人民銀行對我