1、 我國的食品安全問題及其對(duì)策目 錄摘 要IIIASTRACTIV第一章 我國食品行業(yè)存在的問題V1.1濫用添加劑V1.2微生物污染V1.3農(nóng)藥殘留V1.4環(huán)境污染V1.5基因食品VI第二章 造成我國食品行業(yè)現(xiàn)狀的原因VI2.1我國食品安全法律規(guī)制的漏洞VI2.1.1監(jiān)管體制不順VI2.1.2責(zé)任規(guī)定不明確VI2.1.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后VII2.1.4食品安全監(jiān)管不力VII2.2新科學(xué)技術(shù)的潛在危機(jī)VII2.3工業(yè)污染農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)境VIII第三章 改進(jìn)食品行業(yè)現(xiàn)狀的對(duì)策VIII3.1完善法律法規(guī)VIII3.1.1完善我國食品安全的刑法保護(hù)VIII3.1.2善懲罰性賠償責(zé)任制度I3.1.3建立實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)

2、評(píng)估體系I3.1.4劣質(zhì)產(chǎn)品召回制度I3.1.5引進(jìn)食品安全包裝制度II3.2大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)II3.3全面整頓污染型企業(yè)II第四章 總結(jié)1摘 要眾所周知，民以食為天,因此食品關(guān)系到人們的身體健康，事關(guān)千千萬萬人的生命安全。當(dāng)今人類已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新時(shí)代，不僅具有較高的生產(chǎn)力、發(fā)達(dá)的科技文化，而且經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛、信息交流頻繁。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，雖然我國在食品數(shù)量和種類上滿足了人們的需求，但隨之食品安全問題也在不斷的浮出水面，比如，餐桌污染的不斷擴(kuò)散和食物中毒事件接連發(fā)生，食品質(zhì)量問題嚴(yán)重影響著人民生活水平的提高，危及人類健康和生命安全。食品安全問題已成為近年的熱議話題。本文論述了我國目前食品安

3、全的現(xiàn)狀并分析了產(chǎn)生食品安全問題的原因。食品出現(xiàn)安全問題，法律規(guī)制作為保障食品安全的一種手段肯定有不足或漏洞，因此本文接著探討了食品安全法律規(guī)制手段的漏洞并提出了彌補(bǔ)漏洞的幾點(diǎn)措施，希望對(duì)探討食品安全方面的問題有所輔助。關(guān)鍵詞：食品安全 現(xiàn)狀 漏洞 法律規(guī)制ASTRACTAs is known to all, the people, so food related to people's physical health, is ten million people's life safety. Today's human beings have entered a ne

4、w era, not only has high productivity, developed science and technology culture, and economic prosperity, information exchanges frequently. With the progress of science and technology, although our country in food quantity and type to satisfy people's needs, but also the food safety problem has

5、been surfaced, for example, mensal pollution diffusion constant and food poisoning incidents have occurred, food quality problems have seriously affected the people's living standards improve, endanger human health and life safety.Food safety has become a topic of hot debate in recent years. Thi

6、s paper discusses the present situation of food safety and food safety analysis result the reasons of the problems. Food safety problems appear, legal regulation as guarantee food security must have a means of insufficient or holes, so this paper then discusses food safety laws regulating methods of

7、 the hole and puts forward some measures for vulnerabilities, and I hope to discuss the problem of food safety has auxiliary.KEY WORD：food safety, the present situation, the loophole, legal regulation 第一章 我國食品行業(yè)存在的問題1.1濫用添加劑為了提高食品的生產(chǎn)量和增加食品的外觀效果，在食品生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)者不按食品安全法中的規(guī)定而濫用添加劑，甚至有的還用非食品添加劑、非食品原料。因此添加劑的

8、安全性很難保證達(dá)到百分之百。目前我國共有食品添加劑1500種，含添加劑的食品已達(dá)萬種以上。現(xiàn)在市場(chǎng)上的食品很少有不加添加劑的，人們?cè)谶x食品時(shí)總是睜一只眼，閉一只眼，遷就著不去深究這種食品的具體情況，因?yàn)榇蠹叶夹纬梢粋€(gè)共識(shí)：要是深究起來，什么東西都不能吃了。由于食品添加劑的使用不合理，人們的身體健康無法保證。1.2微生物污染不管從產(chǎn)生、生存時(shí)間上，還是分布地域上，微生物都勝過人類，大千世界，無所不有。因此，在食品安全中，微生物污染引發(fā)的食品安全問題也就在情理之中了。但是一切事物都是有度的標(biāo)準(zhǔn)的，超過了就會(huì)出問題，目前層出不窮的食品安全問題不一定全是微生物的原因，大部分還是人的原因。1.3農(nóng)藥殘留

9、農(nóng)藥的應(yīng)用是農(nóng)產(chǎn)品必不可少的環(huán)節(jié)，但是用什么藥，用量和方式的差別都會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。一直以來，農(nóng)藥殘毒問題不僅使我國的農(nóng)產(chǎn)品無法走出國門，走向世界，不能快速融入世界大市場(chǎng)，也正嚴(yán)重的危害著人類的健康。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在中國蔬菜農(nóng)藥殘留量超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的比例為22.15，部分地區(qū)蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)比例達(dá)到80。 袁濤. 農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈追溯體系構(gòu)建研究D西南交通大學(xué), 2007 .我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村是我國的主體部分，農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接影響著國家安全和穩(wěn)定發(fā)展。1.4環(huán)境污染隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及我國經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，以生產(chǎn)為主的企業(yè)也加快了發(fā)展的步伐，從而使環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，同時(shí)也給食品安全問題的發(fā)展帶來

10、很大的阻礙。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國環(huán)境狀況日益惡化，大氣污染、土壤污染、水質(zhì)污染直接導(dǎo)致了農(nóng)牧漁產(chǎn)品以及其他食品的污染變質(zhì)。比如說，由于海洋污染嚴(yán)重，從而造成用海水加工的海鹽受到嚴(yán)重的污染，對(duì)人們的身體健康帶來很大的威脅。1.5基因食品隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，轉(zhuǎn)基因植物的研究與開發(fā)取得了一系列令人矚目的進(jìn)展，轉(zhuǎn)基因食品不斷出現(xiàn)在人們的餐桌上。但綜觀轉(zhuǎn)基因植物的發(fā)展形勢(shì)與國際走向、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的利弊關(guān)系，其在食品安全問題上也出現(xiàn)過問題，至今對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題，世界尚無統(tǒng)一說法，加上轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品被濫用而危害人類、致禍?zhǔn)澜绲目赡苄裕罐D(zhuǎn)基因食品在人們心目中的地位不如普通食品。第二章 造成我國食品行業(yè)

11、現(xiàn)狀的原因2.1我國食品安全法律規(guī)制的漏洞從90年代起，我國相繼頒布了食品衛(wèi)生法、糧食衛(wèi)生管理辦法、食品添加劑生產(chǎn)管理辦法、食品安全法等有關(guān)保障食品衛(wèi)生、安全的法律法規(guī)。制定食品安全法已在食品安全監(jiān)管方面取得了進(jìn)步，諸如食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度、索證索票制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度、不安全食品召回制度、食品標(biāo)簽制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、銷售以假充真或者不安全食品十倍賠償制度。這些制度將對(duì)規(guī)范和監(jiān)管從生產(chǎn)到銷售的整個(gè)食品流程產(chǎn)生積極作用。今年的刑法修正案八也對(duì)食品類犯罪做了調(diào)整，加大了懲處力度，這些措施都可以防止出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)交叉的問題，并且在2011年3月10日，十一屆全國人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂

12、舉行第二次全體會(huì)議，針對(duì)我國食品安全法律制度的不足，全國人大常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國指出，中國的法律體系已經(jīng)形成，中國特色社會(huì)主義法律體系的形成，標(biāo)志著我國立法工作站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。但是，如此大規(guī)模的食品安全問題還頻頻發(fā)生，說明我國食品安全的法律法規(guī)制度還存在著一些不足，所以在此基礎(chǔ)上，針對(duì)目前嚴(yán)重泛濫的食品安全事件，食品安全法仍然存在著以下幾個(gè)方面的不足，主要有：2.1.1監(jiān)管體制不順多頭管理問題在食品安全法中還是沒有得到解決。這部法律確立的是分段和統(tǒng)一相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，但是在最為關(guān)鍵的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和權(quán)限問題上仍然存在不足。我國食品安全監(jiān)管長(zhǎng)期以來面臨的主要問題之一，就是涉及部門太多，

13、多頭管理，責(zé)任不明。我國目前現(xiàn)行食品安全實(shí)行分頭管理，如農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，質(zhì)檢部門監(jiān)管食品生產(chǎn)加工，工商部門監(jiān)管食品流通，衛(wèi)生部門監(jiān)管食品消費(fèi)，藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督等。2.1.2責(zé)任規(guī)定不明確食品安全法中對(duì)危害食品安全的行為追究責(zé)任，規(guī)定的過于籠統(tǒng)。特別是某些危害食品安全的行為，在刑法上沒有規(guī)定相應(yīng)的罪名，出現(xiàn)法律規(guī)定的空白。不能達(dá)到法律實(shí)施和打擊違法犯罪分子的作用。實(shí)踐中，由于有害食品造成消費(fèi)者人身傷害的情況一般都是食品本身的價(jià)款可能非常少，但是造成的人身和健康損害可能非常巨大，因此懲罰性賠償?shù)挠?jì)算基數(shù)問題很重要。現(xiàn)行法律的規(guī)定沒有規(guī)定明確的罪名并且立案標(biāo)準(zhǔn)太高。2.1.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

14、落后技術(shù)在不斷進(jìn)步，更新的很快，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的與時(shí)俱進(jìn)性與法律的穩(wěn)定性是有些不相適應(yīng)的。食品安全法規(guī)定將食品標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)授予國務(wù)院授權(quán)的部門，主要由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，并在一段時(shí)間內(nèi)固定，則其可能不能更好的適應(yīng)社會(huì)的需要。法律的穩(wěn)定性和權(quán)威性使法律不能經(jīng)常修改，因此出現(xiàn)矛盾。2.1.4食品安全監(jiān)管不力目前，我國有近10個(gè)部門涉及食品安全監(jiān)管：有工商、制監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)藥、藥監(jiān)、商務(wù)等。按說不應(yīng)該頻繁出現(xiàn)這么多且這么嚴(yán)重的食品安全事件，所謂過猶則不及。因此，從反面來看，多頭執(zhí)法不僅使監(jiān)管責(zé)任落不到實(shí)處，況且我國的國情復(fù)雜，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)多達(dá)300余萬，且大多為個(gè)體工商戶，食品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施不完備，

15、食品批發(fā)市場(chǎng)缺乏安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施，食品流通秩序的混亂，從而影響我國的食品安全。另外，多頭執(zhí)法還很容易造成責(zé)任推委，部門之間的協(xié)調(diào)性低，管理混亂，嚴(yán)重浪費(fèi)行政資源，致使政府監(jiān)督力度被大大削弱。政府部門應(yīng)該對(duì)食品監(jiān)管發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，保護(hù)大眾的入口產(chǎn)品，這是社會(huì)和諧的第一步，但是大部分食品安全事件甚至所有的此類事件都是媒體曝光之后，引起了轟動(dòng)或者接到處理的命令，政府部門才有所行動(dòng)。無形中就把媒體的地位抬得很高，部分媒體為了制造影響力，往往會(huì)過分的抄作，難免有不實(shí)的報(bào)道甚至以訛傳訛，制造緊張氣氛，擾亂正常的社會(huì)秩序。例如前幾年的有毒香蕉的虛假報(bào)道，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了極大的影響。頒布的食品安全法

16、也存在著一些不足之處，不能全面、有效的保障我國的食品安全。2.2新科學(xué)技術(shù)的潛在危機(jī)科技的發(fā)展和進(jìn)步為農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)提供了巨大幫助，食品市場(chǎng)日益繁榮，不斷豐富著人們的餐桌。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)民為了競(jìng)爭(zhēng)銷售期，大量使用化學(xué)激素、農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品超常生長(zhǎng)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，卻改變了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。農(nóng)藥、抗生素、激素殘留、致病菌超標(biāo)等問題嚴(yán)重威脅著人們的安全和健康。為了預(yù)防和治療家禽、家畜和水產(chǎn)品患病而大量使用抗生素、磺胺類等化學(xué)藥物，往往造成藥物殘留于動(dòng)物組織中。獸藥殘留既包括原藥也包括藥物在動(dòng)物體內(nèi)的代謝產(chǎn)物。在食品中，由于藥物本身的副反應(yīng)或耐藥性細(xì)菌種群的增長(zhǎng)，將增加潛在的健康安全問題。另外，

17、對(duì)于轉(zhuǎn)基因生物及轉(zhuǎn)基因食品一直存在著嚴(yán)重的爭(zhēng)議。有關(guān)專家認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物對(duì)環(huán)境污染、人類健康及生物多樣性的保護(hù)都有可能產(chǎn)生威脅。轉(zhuǎn)基因有可能產(chǎn)生以下問題：食品的過敏性；標(biāo)記基因的安全性；轉(zhuǎn)基因的逃逸；轉(zhuǎn)基因作物對(duì)非靶生物的影響；病毒的重組、異源包殼及協(xié)生作用。1999年英國的權(quán)威科學(xué)雜志自然刊登了美國康乃爾大學(xué)教授約翰·羅西的一篇論文，指出蝴蝶幼蟲等吃了撒有某種轉(zhuǎn)基因玉米花粉的菜葉后會(huì)發(fā)育不良，死亡率特別高。2.3工業(yè)污染農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)境我國農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，工業(yè)化過程中也出現(xiàn)了很嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，很多工廠和企業(yè)在選址、建設(shè)和生產(chǎn)的過程中，向周圍排放了超出大自然所能承受的廢

18、氣、固體廢物和廢水、粉塵等，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，特別是對(duì)農(nóng)作物的影響尤其嚴(yán)重。農(nóng)作物的生產(chǎn)環(huán)境受到污染，必然會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)而影響到人們的生活質(zhì)量和身體健康。重金屬污染最具危害性，主要由采礦、廢氣排放、污水灌溉和使用重金屬制品等人為因素所致。多數(shù)金屬在體內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間蓄積能產(chǎn)生急性和慢性毒性反應(yīng)，可能還會(huì)有致畸、致癌和致突變的潛在危害。第三章 改進(jìn)食品行業(yè)現(xiàn)狀的對(duì)策3.1完善法律法規(guī)3.1.1完善我國食品安全的刑法保護(hù)首先入罪。在入罪時(shí)，將食品與食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等區(qū)別開來，分別規(guī)定。其次可操作性。如刑法第139條第1款不報(bào)、謊報(bào)重大安全事故罪，“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告

19、職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役; 情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。” 趙金城 ,關(guān)景奎. 美國的食品安全管理J江西飼料, 2006,(01) . 與其聯(lián)系在一起，出現(xiàn)問題也不怕沒有處理依據(jù)。最后刑事政策。為提高法制統(tǒng)一與法律體系內(nèi)部和諧一致以對(duì)食品安全有效保護(hù)，需要建立一個(gè)全方位和系統(tǒng)化的保護(hù)體系，刑法的相關(guān)規(guī)定也需要進(jìn)一步完善。刑法做為食品安全的最后一道關(guān)口,對(duì)食品安全的刑法保護(hù)措施必須做到嚴(yán)密、適當(dāng)，使其既對(duì)食品安全犯罪起到應(yīng)有的懲戒，不使嚴(yán)重危害社會(huì)的食品安全犯罪分子逃脫法律的懲治，同時(shí)也要做到罪刑相適應(yīng)，避免不必要的刑罰

20、浪費(fèi)和司法資源消耗，避免刑罰的過分嚴(yán)厲。 袁濤. 農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈追溯體系構(gòu)建研究D西南交通大學(xué), 2007 . 3.1.2善懲罰性賠償責(zé)任制度我國食品安全法規(guī)定的懲罰性賠償責(zé)任制度屬于民法上的制裁方式。但是其以食品價(jià)款作為計(jì)算基數(shù)，應(yīng)當(dāng)以造成消費(fèi)者的實(shí)際損失為計(jì)算基礎(chǔ)，并采用綜合標(biāo)準(zhǔn)來確定具體的賠償數(shù)額。這樣，既體現(xiàn)了懲罰性賠償制度對(duì)經(jīng)營(yíng)者不同程度欺詐行為的懲罰與威懾，又能針對(duì)不同的案件情況實(shí)現(xiàn)該制度激勵(lì)消費(fèi)者維權(quán)的功能，這樣才能建立有效的懲罰性賠償機(jī)制。 謝敏,于永達(dá). 對(duì)中國食品安全問題的分析J上海經(jīng)濟(jì)研究, 2005,(01) .在2009年通過的食品安全法第九十六條規(guī)定，違反本法規(guī)定，造

21、成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。第九十七條規(guī)定，違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。第九十八條規(guī)定，違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.1.3建立實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建立風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制。 李曉安,錢星. 論建立與完善食品安全二級(jí)檢驗(yàn)體系由蘇丹紅事件引發(fā)的法律思考J河北法學(xué), 2005,(07) . 從國際經(jīng)驗(yàn)來看，風(fēng)險(xiǎn)交流所提供的一種綜合考慮所有相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的方法，在風(fēng)險(xiǎn)管

22、理者和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者之間交流，改善了決策的透明度，提高了對(duì)各種產(chǎn)生結(jié)果的可能的接受能力。因此，我國應(yīng)該建立并逐步完善風(fēng)險(xiǎn)交流制度。比如，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以定期組織專家聽證、科學(xué)會(huì)議及消費(fèi)者討論會(huì)，并面向一般公眾、科學(xué)家和其他相關(guān)團(tuán)體公開其評(píng)估工作和評(píng)估結(jié)果；積極尋求以簡(jiǎn)易的方式與普通公眾對(duì)評(píng)估過程進(jìn)行交流。 趙小續(xù).轉(zhuǎn)基因食品安全法律制度研究D. 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2008通過全面的風(fēng)險(xiǎn)交流，可以盡早發(fā)現(xiàn)潛在的健康風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)通知有關(guān)當(dāng)局和消費(fèi)者，參與交流的各相關(guān)方還會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程與結(jié)果進(jìn)行討論，從而在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估涉及的各方之間建立起足夠的信任。為此，應(yīng)建立完善的食品安全信息可追蹤系統(tǒng)：如食品生產(chǎn)者應(yīng)

23、對(duì)食品原材料配料的供應(yīng)商做充分的記錄，食品銷售者應(yīng)當(dāng)記錄食品的主要流向，對(duì)銷售食品作出標(biāo)識(shí)等，以確保一旦出現(xiàn)食品安全危害時(shí)，一方面能夠從源頭入手，快速識(shí)別問題的原因并加以解決；另一方面能夠掌握產(chǎn)品的流向，及時(shí)從市場(chǎng)上追回已售和待售的食品，以防止擴(kuò)大對(duì)公眾健康的損害。 孫磊.政府特許中行政性壟斷行為的法律規(guī)制研究D. 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),20083.1.4劣質(zhì)產(chǎn)品召回制度 所售出的產(chǎn)品一旦被發(fā)現(xiàn)存在缺陷應(yīng)及時(shí)返回到生產(chǎn)商手中，并針對(duì)廠家原因造成的批量性問題采取相應(yīng)的處理辦法，從而保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)消費(fèi)者的身心健康。中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法第26條明確規(guī)定：“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)

24、。”中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第18條明確規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取防止危害發(fā)生的措施。”3.1.5引進(jìn)食品安全包裝制度我國食品安全法中沒有規(guī)定關(guān)于食品安全包裝的制度，國外對(duì)同一個(gè)食品用塑料包裝，容器在各種條件下可能析出的有毒有害物質(zhì)已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的研究，并在此基礎(chǔ)上對(duì)各類食品用塑料包裝、容器、工具等制品的使用范圍、使用環(huán)境等問題作了詳盡的規(guī)定。 易有祿. 我國食品衛(wèi)生安全法律體系需完善J安徽衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào), 2006,(05) .英國食品標(biāo)準(zhǔn)局有

25、專門的部門對(duì)食品包裝進(jìn)行監(jiān)控，要求包裝上必須印上合格標(biāo)簽，并注明耐熱溫度。又如在美國，食品包裝安全與質(zhì)量同等重要，特別是對(duì)嬰幼兒的食品包裝要求更嚴(yán)格，有研究稱，用塑料袋裝奶粉,塑料中的一些物質(zhì)可能破壞嬰兒的神經(jīng)系統(tǒng)。所以美國的奶粉多是用錫罐裝的，錫罐內(nèi)還都有一層專門的涂層，起到隔離和保護(hù)作用。 梁燕君. 發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)督管理體系及對(duì)我國的啟示J大眾標(biāo)準(zhǔn)化, 2005,(12) .所以我國可以將食品包裝安全制度添加到法律中，借鑒國外關(guān)于食品包裝安全的制度并建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)實(shí)施食品包裝安全的有關(guān)規(guī)定。3.2大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)全國人大代表、北方綠色食品股份有限公司董事長(zhǎng)金連武建議，把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)作為解決食品安全的重要舉措來抓。農(nóng)產(chǎn)品是食品加工業(yè)的主要原料，農(nóng)產(chǎn)品安全是食品安全的重要保證和基礎(chǔ)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)也是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境的需要。傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式往往高度依賴大型農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥，不但消耗了大量不可再生的能源，也造成土壤流失、空氣和水污染等惡果。而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)則可以從根本上解決這些問題。綠色農(nóng)業(yè)以“綠色環(huán)境”、“綠色技術(shù)”、“綠色產(chǎn)品”為主體，促使過分依賴化肥、農(nóng)藥