1、XXX軌道交通1號線運營設備維修管理模式與委外維保方案專題研究報告目錄第一章 概述11.1 工程概況11.1.1 在建線路工程1第二章 運營維修模式和委外維保研究22.1 維修和維保組織原則22.2 維修實施方式22.3 維修等級與設備分類42.3.1 維修等級42.3.2 設備分類52.4 維修組織流程62.5 主流維保模式及分析82.5.1 主流的維保模式82.5.2 維保模式優缺點分析92.5.3 多元化維修102.6 主要城市地鐵運營維保現狀112.7 線網運營維修管理的發展方向13第三章 1號線運營設備維修模式與委外維保方案153.1 維修模式概述153.1.1 實施目標153.1.

2、2 自主維保模式153.1.3 委外維保模式163.2 委外維保優缺點比較173.3 維修模式配套管理措施193.3.1 維修的RAMS 管理（可靠性、可用性、可維護性和安全性）193.3.2 維修資源管理193.3.3 維修管理系統213.3.4 委外維保管理22第四章 研究結論和建議264.1 車輛設備264.2 通信、信號設備264.3 清分設備264.4 工建設備274.5 機電設備274.6 供電設備284.7 建議28附件一 設備設施合同質保期管理辦法29附件二 外單位施工進場管理要求34XXX軌道交通1號線運營設備維修管理模式及委外維保方案第一章 概述1.1 工程概況1.1.1

3、在建線路工程XXX軌道交通 1 號線工程為XXX城市軌道交通線網的骨干線路，線路西起石埠，東至XXX東站，全長 32.08Km，共設 25 座地下車站（其中 6 座換乘站）、 2 座主變電站、1 個停車場、 1 個車輛段、 1 個控制中心(線網共用) 。 1 號線車輛采用 B 型車, 初、近、遠期均采用 6輛編組, 初期配屬車輛為 30 列/180 輛，XXX軌道交通1號線一期工程總投資為198.89億元。XXX軌道交通 1 號線工程節點工期目標 Ø 20XX 年 5 月全線“洞通”Ø 20XX 年 9 月全線“軌通”Ø 20XX 年 10 月全線“電通”

4、6; 20XX 年 2 月開始系統聯調 Ø 20XX 年 3 月車輛全部交付Ø 20XX 年 4 月開始試運行和應急演練 Ø 20XX年5月底完成12項政府方面的專項驗收Ø 20XX 年 6 月初，完成試運營基本條件評估和安全評估 Ø 20XX 年 6 月底， 開通試運營 1 號線南湖站XXX東站段線路 第二章 運營維修模式和委外維保研究運營維修模式和委外維保管理，是決定地鐵運營管理水平的重要條件。維修模式和委外維保的管理，務必夯實設備維修的實踐基礎、進一步提高設備設施的維修管理綜合能力，不斷探索出一套具有自身特色的維修模式和體系。2.1 維修

5、和維保組織原則結合運營服務要求、軌道交通服務對象、各線路在軌道交通線網中的定位等因素，綜合考慮并確定運營維修模式和委外維保應基于以下原則：1）基于已確定的線網規劃原則。設備維修組織應基于XXX軌道交通建設規劃，既能滿足初期兩條線路運營維修工作，又能預留后期線網運作的維修需求。2）基于建設時序原則。設備維修組織基于各條線路建設時序的實際情況，實現規劃與建設的統一性，保證維修管理具有可操作性。3）基于維修管理可持續性原則。充分考慮遠期建設線路與近期線網的關系，理清各條線路的關系及定位、車型選擇、供電系統、通信信號等設備配套情況，從整個軌道交通線網上分析考慮保證近期與遠期的協調統一。4）基于便于運營

6、管理原則。設備維修組織以保證運營、服務運營、便于運營為前提，實現以滿足運營為主線開展工作。維修的中心根據多線路設備共享特點分布，一般設置在車輛段內。5）基于模式多元化原則。自主維修模式為主，委外維修模式為輔的管理模式，聯合維修模式作為設備維修的發展方向。2.2 維修實施方式1）保養性維修保養維修是在故障率沒有超過事先確定的指標之前，為了限制故障的產生而對設備采取的維修措施。保養維修可以根據使用時間、車輛走行公里數、對設備進行的檢測等因素來確定：保養維修的計劃是根據設備制造者所提供的基礎信息來確定的，但同時它也必須與設備當時的運轉情況相適應。如果系統的可靠性比較高，那么保養維修的周期可以相對延長

7、，反之則要相對縮短維修周期。保養維修具體可以分為以下三種形式：表2-1保養性維修分類類別內容優勢劣勢適用于計劃修根據事先確定的計劃，當達到一個事先確定的時間周期時，對相關設備或系統進行的檢查和處理或更換管理相對簡單，計劃性強，能保證設備運行良好狀態，能確保運營要求維修成本高、維修周期與深度的合理性一時難以掌握無備份的且運營要求非常嚴格的系統和設備。如道岔、轉撤機、接觸網等系統和設備狀態修在對設備進行檢測的基礎上，一旦某一參數超過了事先確定的限定警戒值，則需要介入維修對癥下藥，故障設備修復周期短，能保證運營要求檢測工作量較大，檢測周期和深度難確定智能化、集成化較高的設備預防修根據參數的變化趨勢情

8、況對設備進行檢修，同樣也是在對設備進行檢測的基礎上將設備故障消除在發生之前，能確保運營要求，維修成本最少檢測工作量最大，要求的檢測裝備和水平最高，技術管理難度最大智能化非常高的設備2）故障性維修故障維修是在某個部件出現故障之后所采取的維修方式。優點在于平時維護工作量最少，維護成本最低。缺點是要考慮備用設備故初期投資較大，維修周期較長。適用于對行車、消防安全無直接聯系、設備運行穩定且已考慮了足夠備份的系統或設備。如房屋修繕、堵漏、車站一般照明燈具、車站排水等環控設備。徹底維修保養維修計劃修故障維修比較保養維修作業臨時維修監控調整檢查狀態修預防修故障維修作業故障報告計劃事先確定的參數警戒值參數變化

9、運營可用設備圖2-1 運營自主維修模式故障維修的工作負荷一般是無法預計和評價的，總是由使用者發現故障之后報告，維修就此展開。故障維修可以是徹底維修，也可以是臨時性的維修，設備在臨時維修之后仍然可以投入運營，并等待后續徹底維修。在這些不同的維修程序結束之后，即確認設備恢復可使用狀態，可投入正常的運營。2.3 維修等級與設備分類2.3.1 維修等級1、保養維修等級保養維修是建立在對設備的檢查、檢測的基礎之上的，因此，檢查、檢測設備的頻率和周期以及檢測深度是否合理，對設備運行的好壞、運營企業的規模都至關緊要，應采取動態管理，視系統設備的穩定性適時做出調整。保養維修的等級，按檢測、保養周期可分為：日常

10、檢查、周檢、雙周檢、月檢、季檢、半年檢和年檢。按保養維修的專業深度劃分可分為：一至五級維修保養。這其中：表2-2 保養維修等級一、二級維修維持性修理。對設備進行局面性檢查、清洗及調整，修復或更換磨損及不能維持使用到下次修理的零部件三、四級維修為消除各總成之間技術狀態不平衡所進行的一種平衡性修理，以保證設備在大修間隔期內具有良好的技術狀況和使用性能五級維修恢復性修理。全面解體檢查，修復和更換全部磨損的零部件。大修后的設備要全面恢復和達到出廠時的設備性能和標準2、故障維修等級故障維修作業是由運營直接負責的，它追求在最短時間內完成故障排查、分析和解決。通常需要外觀檢查、經驗推斷、部件替換、啟動備用設

11、備、確認故障點、臨時性解決或徹底解決等流程。可分為以下三個等級：表2-3 故障等級A類故障影響正常運營、運營安全、乘客服務界面的故障；需立即搶修的故障B類故障影響重要系統功能、消防安全的故障，需下達搶修的故障C類故障影響系統輔助功能，不影響正常監控的故障，可以在運營結束后維修的故障；其他故障2.3.2 設備分類將不同系統的每臺設備，按其運行狀況對運營安全的影響程度，劃分成不同的類別，分別對其采取不同的、合理的維修政策，明確恰當的檢測周期和深度，并適時調整，是實現控制維修成本的根本手段。A類設備：其運行精度、性能變化或故障停修時，將對運營安全、服務水準、運營成本或行車組織秩序等方面產生重大影響，

12、且沒有備用的設備。如接觸網（軌）、轉轍機、主變壓器、數據傳輸網絡、防淹門等。B類設備：其運行精度、性能變化或故障停修時，將對運營安全、服務水準、運營成本或行車組織秩序等方面產生較大影響，但可以通過啟動備用設備或降級運行來減輕、消除影響。如區間排水設備、屏蔽門、車站防排煙、AFC設備、BAS、FAS系統、視頻監控等。C類設備：其運行精度、性能變化或故障停修時，將對運營安全、服務水準、運營成本或行車組織秩序等方面影響不大，可以通過降級運行來消除或減輕影響。如環控設備、扶梯等。D類設備：其運行精度、性能變化或故障停修時，將對運營安全、服務水準、運營成本、行車組織或行車秩序等方面無直接影響。如各類機加

13、工維修設備、車站內給排水、車輛段內大部分設施等。2.4 維修組織流程衡量維修業務的主要指標是：設備檢修完成率、設備故障修復率。一般來說，新線開通后，在進一步提高維修管理水平方面勢必會遇到瓶頸，如內部工作接口、分工、授權的瑕疵，調度管理的銜接缺口，后勤支援的力量不足，導致維修生產工作中時有出現推諉、延誤現象，一定程度上制約維修組織與管理的發展。這就要求維修各專業定期相互崗位分解、不斷總結、改進和完善，努力尋求優化作業流程的方法，實現維修組織與管理水平不斷攀升。以上，均建立在維修管理的基礎之上，其包括設備檢修（施工）組織、故障，應急、調度組織與管理。1、施工組織各專業按照設備檢修規程及故障情況，制

14、定年度設備檢修計劃、月度設備檢修計劃。各生產部門按照檢修計劃申報施工作業計劃，各生產部門作業按設備施工管理相關規定的要求組織施工過程及施工管理。線路開通初期，維修作業主要是以計劃性維修為主，也是生產部門主要的工作量。為保障施工安全及作業質量，維修專業應建立以高技能技術人才帶頭的安全、質量督查隊伍，發現問題及時糾正和查處，確保設備維修質量。2、故障管理各中心調度作為故障處理的組織核心，及時收發故障信息，充分利用通訊平臺進行信息發布，以達到傳遞信息及時準確。各生產分中心接報故障后按要求派出人員及時處理故障，并及時將故障情況回報部門調度。制定嚴格的故障處理及信息通報流程；同時，對故障的處理時間根據設

15、備的故障類型、影響程度作出明確的要求（即維修服務承諾時間），嚴格要求相關生產部門在要求時間內處理故障，并制定相關的監督、考核制度，有效地保證設備高質量運行。以下為某城市地鐵運營公司維修中心某部門信息通報流程：圖2-2 維修通報流程范例3、應急管理隨著線網后期的不斷擴充，客流的急劇增大，對應急處理要求也越來越高。優秀精湛的技術、科學合理的人力、物力組織是高效應急處理的必備條件。因此：1）維修各專業應形成點、線、面（線網）的維修搶險組織，以應對突發事件；2）注重加強平時事故演練，增強應急處理能力，并對演練情況進行分析總結，及時整改存在問題；3）建立以部門領導及以上管理人員為搶險組織隊伍負責人的專業

16、應急搶險隊，并對響應時間明確規定，建立信息群體，確保信息共享，有效保證應急搶修隊伍運作及時、有力、高效。4、后勤管理搶險車輛、物資、工器具等后勤管理，應提供規定流程進行有計劃性的申報。緊迫性、應急性的后勤要求，主要通過調度調配，緊急采購等形式解決。2.5 主流維保模式及分析2.5.1 主流的維保模式通過對國內外地鐵運營設備維保模式的調研總結，地鐵運營設備設施維保模式主要有兩種自主維保模式和委外維保模式。1、自主維保模式自主維保模式是在地鐵建設運營初期的建立的模式，由軌道交通運營單位組織設備維保，按專業進行分工，成立不同的“段”、“室”、“部門”等，本著大而全的管理機制和理念來組織自己的維保力量

17、，完全負責所有軌道交通設備的維保，例如北京地鐵為典型的自主維保模式，運營線路所有運營設備均由運營公司下設的機電公司負責。2、委外維保模式委外維保模式是將運營設備設施的日常維護保養、故障維修等完全或部分委托給外部維保公司，由外部維保公司提供人員、設備、技術，并負責設備維保工作，運營單位只需配備必要的技術人員進行維修管理、質量驗收等工作。這種模式有利于發揮外部維保公司熟悉設備的技術特點和維保規律的優勢，能夠使設備長期保持較高水平運行狀態。委外維保模式分為三類：完全委外維保模式、部分委外維保模式和合作委外維保模式。1）完全委外維保模式該模式是將系統所有設備的日常維護保養、緊急情況的故障維修等完全委托

18、給外部維保公司進行，由維保公司提供人員、設備、技術、備品備件等資源，運營單位只需配備人員進行工作監督、質量驗收和責任界定等工作。2）部分委外維保模式該模式是軌道交通運營方根據國內和本地市場維修企業的狀況，根據市場技術和人員儲備，將國內和本地技術成熟、人力資源充分的設備系統以合同的方式，將軌道交通部分設備系統完全委托給社會維修企業，社會維修企業完全負責該系統的維修管理、維修服務和維修質量；備品備件的購置和存放都由軌道交通負責。運營方負責維修質量的監督、檢驗和對該企業的管理。目前，香港、廣州、上海、南京等城市均有不同程度的委外維保，其中香港軍澳線以及臺灣地鐵設備全面委托外部專業公司進行維保；上海、

19、南京將部分機電系統或設備委托外部維保公司。3）合作委外維保模式合作委外維保是指在軌道運營初期，市場上可能有部分的維修企業可以承擔部分設備系統的維修，但從技術、資源配置等方面來看，還不能完全具備承擔設備系統的維修，而運營方在線路有維修設備和維修人員的配置，雙方可以采取合作的關系，互取所需，互相彌補。社會維修企業負責系統內部分設備的維修管理、維修服務和維修質量；備品備件的購置和存放都由軌道交通運營方負責。運營方負責維修質量的監督、檢驗和對該企業的管理。2.5.2 維保模式優缺點分析自主維保模式是目前我國軌道交通設備維保的主要形式，從該模式運營多年的實踐來看，這種模式由于專業分工的全面和細化，在地鐵

20、運營初期或網絡化運營前，在確保地鐵各系統設備的可靠性和穩定性上以及技術人才的培養和儲備上起到了非常重要的作用。但是，隨著我國軌道交通工程的快速發展，網絡化運營后，該模式逐漸不能適應現代化城市軌道交通管理的特點和規律，暴露出一些問題：1）在人力資源上不能優化組織，管理部門多，職能重疊，機構臃腫，導致資源浪費，效率較低；2）投入大量的維保資源（用地、設備、能源、技術引進等），經濟壓力大；3）設備維保技術力量不足，技術人員和維保設備不能滿足日益增加的設備維保需要；4）人力成本和管理成本較高，維護保養設備的折舊費用高。委外維保模式是在我國一些城市（如上海、廣州、南京）運營軌道交通數量快速增加的背景下出

21、現的。考慮線網快速形成，且將特種設備、社會化程度高的設備設施委外，委外維保模式與自主維保模式相比具有以下優點：1）精簡組織機構，減少人力資源投入，提高工作效率；2）減少運營單位維保設備投入，充分利用社會資源，有助于實現資源的優勢互補；3）有利于降低人力成本以及維保設備、材料成本；委外維保模式的不足之處在于外部單位進入軌道交通工程，存在一定的安全風險和不確定因素，需要通過嚴格的合同管理以及監控措施降低風險。2.5.3 多元化維修除上述主流模式的分析，目前部分城市軌道交通運營企業還相繼出臺多元化的維保模式，在鼓勵多措并舉機制創新的同時，我們應該加以分析并合理選擇。自主維修主要依靠企業自身力量，靈活

22、及時，有利于鍛煉自身隊伍；合作委外修則充分利用社會分工和社會化大生產，若合理使用則能提高檢修效率和節約成本，但過度依賴外部單位，存在一定的風險，不利于企業建立積累核心技術能力，反過來也可能增加成本；供貨商質保維修對核心部件的保障力度加大，但需要注意在質保期結束后專業力量的及時介入，故建議在質保期內配備專業人員一同跟進供貨商維修作業便于培養隊伍；工程項目維修是作為輔助參與方式，適合進行大規模的改造等工程立項作業。表2-4多元化維修應用類別內容應用自主維修運營供電專業主要采取自主維修的管理模式，承擔接觸軌(網)和變電等專業設備的維修與管理委外維修機電、房建、線路等專業設備主要以委外維修為主，一定程

23、度上節省了維修成本供貨商維修質保新線屏蔽門、電梯、扶梯等設備，供貨商提供兩年的維修保養（在招標文件與合同中明確）工程項目維修當以上三種維修模式均無法滿足設備設施的維修目的時，通過工程行為作為一種補充維修模式。從而確保設備設施維修模式多元化和完整性上述維修模式各有其利弊，應根據實際情況合理選擇不同的維修模式，才能真正達到節約維修成本、提高維修效率和維修質量的目的。維修模式需要科學組合，并根據自身水平發展情況及時調整。各運營單位應針對自己的發展定位方向，以及本地實際情況進行綜合比選后，確定最適合自己的管理模式。2.6 主要城市地鐵運營維保現狀1、北京地鐵北京地鐵設備維修屬于典型的自主維修模式，運營

24、公司下設的機電公司負責運營線路所有運營設備設施的維修。設在小營口的線網指揮中心是北京全市軌道交通路網的中樞系統。設在太平湖車輛段的北京地鐵運營公司是整個北京市軌道交通線路的設備維修管理單位。根據軌道交通線路的構成又分別設置了單線專業人才隊伍。此外根據設備分布成立了維修隊和搶險隊。2、上海地鐵上海地鐵成立初期從鐵路抽調人力組建運營公司，按照鐵路的運營模式建立，分為車輛、機電、供電、弱電、客運五大板塊。現狀上海地鐵運營公司成立了四個運營分公司，直接從事生產、經營和服務。各分公司負責運營線路情況如下：一公司負責1、5和9號線；二公司負責2、11號線；四公司負責6、8號線。三公司負責3、4號線，3、4

25、號線局部共線運營。上海軌道交通涉及設備維修的部門主要涉及兩個主要部門：運管中心和維保中心，其中運管中心主要負責線路運營以及車站、區間運營設備設施的維護管理；維保中心主要負責車輛、通信、信號、供電等系統設備的維保以及應急搶險。可以看出，上海軌道交通機電維修主要由運管中心人員負責，在搶險情況下由維保中心進行支持。在具體運營設備設施維修上采用委外維修與自主維修相結合的模式，將一部分通用性強、維修技術成熟、技術含量不高維修委托外部維保公司進行。3、南京地鐵南京地鐵在運營初期就開始探索不同設備系統的維修模式，根據南京地鐵運營公司運營情況以及各設備系統的自身特性，并考慮到維保公司所具有的區位和技術條件，在

26、運營設備設施系統中，通風空調系統、給排水及消防系統、電扶梯系統、供電系統、安全門、工務系統、車站建筑采用完全委外維修模式；環境監控采用合作委外維保模式，運營單位負責日常維護作業，并與外部維修公司聯合承擔維修作業。4、廣州地鐵廣州軌道交通運營設備設施維修是由運營事業部下設的維修中心、車輛中心、通號中心負責，運營設備設施維修基本上屬于自主維修模式，經過多年的運營管理，已經積累了豐富的自主維修管理經驗，并培養鍛煉出一支技術過硬的維修隊伍；維修單位按線路設置，每條線路在車輛段內設置綜合維修中心，其規模基本能滿足本線路內部設備的日常檢測、日常保養和維修工作。為了適應線網運營需要，提高軌道交通運營工作科學

27、化、現代化、集約化的要求，2008年在1號線開始試點由自主維修向委外維修的轉換，其中運營設備設施均不同程度實現委外維修。5、蘇州地鐵蘇州地鐵1號線結合自身運營設備設施特點，參考國內其他較有經驗的地鐵城市，如北京地鐵、廣州地鐵等，建立了一套維修模式，通風空調系統、給排水、FAS、電扶梯、屏蔽門、工務系統及車站建筑、主變電站和變電所采用委外維修，其他系統采用自修的模式。在運營過程中，逐步完善，探索出符合自身企業特點要求的維修管理模式，并在線網發展的不同階段適時、適地的進行有效調整。6、長沙地鐵長沙地鐵2號線于2014年開通，采用自修和委外相結合的方式，對通風空調、給排水系統、電扶梯、屏蔽門、消防設

28、備、主變電站進行委外維修，其他系統采用自修。表2-5主要城市地鐵運營委外維保列表線路各專業委外維修情況上海地鐵5號線通風空調、給排水委外電扶梯委外屏蔽門委外防災報警系統委外AFC委外工務系統及車站建筑委外供電系統（主變、牽引、接觸網）委外南京地鐵1、2號線通風空調、給排水委外電扶梯委外安全門委外消防設備委外工務系統及車站建筑委外供電系統（主變、牽引、接觸網）委外廣州地鐵1、2號線通風空調、給排水委外電扶梯委外屏蔽門委外消防設備委外工務系統及車站建筑委外蘇州地鐵1號線通風空調、給排水委外電扶梯委外屏蔽門委外FAS工務系統及車站建筑委外主變電站和變電所委外長沙地鐵2號線通風空調、給排水委外電扶梯委

29、外屏蔽門委外消防設備委外主變電站2.7 線網運營維修管理的發展方向1、線網運營維修管理面臨的問題根據XXX軌道交通總體規劃，運營線路將不斷增加，采用自主維修模式會使工作人員迅速增加，維修成本、人員培訓和管理難度不斷加大；人員、設施分散，資源不能共享；人員和設備的利用率低，且易重復投入，對維修資源的總體調度和維修工作日常管理不利，也不符合提高運營管理的效率以及節約成本的雙向原則。可以預見，如果在線網運營后，單獨依靠維修部門來負責所有運營設備設施的維修，其巨大的維修工作量，繁多的人員和設備配置，緩慢的工作效率等都是運營單位難以承受的負擔。每處設置基本相同的人員和設備，其人員和設備的重復設置程度相當

30、高，還占用維修管理用房，造成不必要的資源浪費；又由于維修基地負責單一線路時，維修任務有限，造成維修設備使用率和人員工作效率難以提高。2、線網運營維修管理的發展方向軌道交通的建設有一個由單線向多線最終形成網絡的過程，與此對應運營設備設施維修模式也有一個相應的發展過程。在單線運營時，為了保證地鐵安全運營，同時也為了增加運營單位的技術儲備和人才儲備，應以自主維修為主，培養出一直符合軌道交通運營要求的維修隊伍。隨著由單線向多線的發展和市場化程度的提高，自主維修會造成組織機構的膨脹和人員數量的大幅增加，因此在這個階段應逐步合理利用社會資源和市場為運營服務，維修人員逐步由生產管理向項目管理的方向轉變，同時

31、也培養一批能夠承接軌道交通運營設備設施維修的維修企業，為線網運營打好基礎做好準備；線網運營后，應充分利用社會資源，使運營設備設施維修全面走向市場，實行委外維修。考慮市場情況，對運營設備設施系統內各專業設備均有一定數量的符合資質和技術要求的維保公司，并且具備實力建立較為完善的法規體系和操作規程，能夠提供安全高效的設備維護服務的公司，可以通過運營設備設施委外維保招標方式來實現。從設備維修等級和重要性上來看，運營設備設施其運行精度、性能變化或故障停修時，對運營安全、服務水準、運營成本或行車組織秩序等方面影響不大或無直接影響，而且設備維修技術和工具通用性強，普及程度高，國產化水平也比較高，因此在設備維

32、修特點上已經具備委外維修的基礎條件。綜上所述，委外維修是線網運營設備設施維修管理的發展方向和必經之路，從軌道交通建設程度、周邊市場資源和運營設備設施維修等級和重要性的情況來看，XXX軌道交通線網形成前，應探索出一套符合XXX軌道交通線網運營情況的運營設備設施維修模式，充分利用社會資源和市場進行物質、人力等資源的最優化配置，追求以最小的資源投入、最佳的配置模式，實現綜合效益的最優化，同時積極規避風險，保證軌道交通運營安全可靠的設備維修模式。第三章 1號線運營設備維修模式與委外維保方案3.1 維修模式概述3.1.1 實施目標XXX軌道交通是一個龐大而復雜的綜合技術系統，其專業涵蓋了地鐵運輸、車輛、

33、供電、信號、通信、軌道、自動售檢票、屏蔽門/安全門、電扶梯、空調通風、給排水、BAS、FAS、綜合監控、人防門/防淹門、土建等十幾個專業系統，通過有效、高效的運營維修組織使各專業系統協調運轉而實現安全運輸乘客，有序開展車輛及機電系統等設備維修，確保地鐵開通后，各部門、各專業、各工種能以此方案指導運營籌備及運營維修工作是XXX軌道交通運營維修管理的首要目標。XXX軌道交通運營分公司將首先擔負起1號線一期工程包括運營管理、列車運行、控制監督、對運營人員的培訓以及對車輛和供電、信號等設施設備的保養、維修；運營初期工作以搭建組織架構為主線，深入專題研究（人力需求等），推進標準化、制度化建設，穩妥、漸進

34、、有效地開展運營維修工作和盡快實現能擔負起保證安全準點運營的重任。3.1.2 自主維保模式1、質保期內保養維修管理與協助車輛和設備質保期內的維修和故障解決主要由生產廠家完成，備件供應也由生產廠家提供，運營維修部門負責按周期進行檢查保養和故障的協助處理，重點按照運營組織管理的規章制度組織供貨商完成質保期內的維保工作。2、質保期后自主維修自主維修組織由運營維修部門獨立完成，需要制定維修模式、維修組織架構、維修組織原則及維修組織責任。3.1.3 委外維保模式XXX軌道交通1號線一期工程是XXX首次開通的軌道交通線路，從前期策劃到正式建設以及以后的正式對外運營，是公司內部人員技術積累、技術提升的重要過

35、程。結合國內運營設備設施維保市場情況，符合以下條件的才進行委外維修：1、特種設備，國家規范要求需要特殊資質，XXX地鐵集團有限公司不具備維護保養資質；2、技術要求較高，運營分公司人員目前不具備維護保養技能要求；3、備件成本高，由供貨商維保可降低維護成本；4、XXX有成熟的市場，擁有可選擇的具有維護保養能力公司，可節約人力成本、維護成本。委外維修需要制定維修維修管理的具體措施和檢查考核辦法，維修工作主要由委外方負責，運營維修部門負責委外維保的項目管理、質量檢查及考評考核。運營各階段車輛及運營設備設施維修組織內容如下圖所示。圖31 維修階段示意圖3.2 委外維保優缺點比較依據中華人民共和國消防法第

36、二十八條：消防設施檢測、消防安全監測、電氣防火技術檢測、消防設施維護保養等消防技術服務機構，應當依法獲得相應的資質。由于軌道公司沒有相應資質，故1號線消防系統設備需要委給具有相應資質的外單位進行維護保養。電梯作為特種設備，對電梯的維護保養需遵守中華人民共和國特種設備安全法的規定。中華人民共和國特種設備安全法第四十五條“電梯的維護保養應當由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行”。故電梯的維護保養需委托給相應資質的單位進行。因為XXX地鐵公司沒有相應特殊資質，所以上述專業必須委外，在此不再談論。而針對其他專業是否進行委外的考慮，需要對委外維保方式的優缺點有明確的認知。在對委外

37、方式的優缺點進行衡量的基礎上，再做出是否委外的選擇。委外維保方式普遍具備以下優點：1、委外維修公司可以承擔因設備維護不當造成的事故責任和人員管理風險；2、若委外維修公司維護經驗豐富，能解決一些涉及核心技術的故障或問題，提高設備故障處理的能力；3、通過提高委外維修的技術標準，可能提高設備的維護水平；4、培養項目管理人才；5、克服自修模式時物料采購周期長造成的效率不高的情況，使得故障維修得到及時響應處理；6、要求委外維修公司安排人力多點合理駐站，可提高故障響應速度；7、委外維修后可不進行備品備件的儲備，減少成本；8、可簡化部分綜合和后勤管理職能，壓縮組織機構管理跨度，同時減少維修人員數量；9、人員

38、培養的成本也會下降；委外維保模式在提供以上優點的同時，也存在以下一些缺點：1、委外單位人員流動性大，人員素質難以保證，可能危害到自動化系統的安全性和可靠性；2、整體設備委外后，容易被委外維修公司逐步掌握自動化設備維修的主導權，不利于運營組織的改變和發展；3、存在合同管理廉潔風險；4、國內維修市場的技術管理水平層次較低，核心技術還掌握在生產廠家手中，很少有在自動化系統各個領域綜合實力都很強的公司可以承接自動化系統的委外維修工作，其他單位接手后仍需要生產；5、存在委外維修人員不遵守總部的施工作業管理規定，損壞其他設備和發生安全事件等不確定性；6、對本司人員產生了一定影響，主要體現在員工實際接觸設備

39、較自修時少，員工維修技術技能逐漸生疏；7、運營初期未經過自修的實踐沉淀，未形成有效、完善的管理體系，對委外管理的把控度較低；8、委外維修后需配備相應的督查人員進行作業協調配合和監督檢修過程，增加人力，降低作業效率；9、委外維修公司短期內沒有足夠技術水平進行整體維護，甚至比現有維修水平還要低下，只能增加維修人員，降低維修效率；10、設備的維修管理不能按實際情況持續進行，設備維護具有片面性，不利于延長設備使用壽命和保持設備長期穩定運行；11、委外維修公司人員的流動性大、歸屬感不強、技術水平參差不齊，我方的管理成本必然增加；12、備品備件成本、材料消耗成本，無論委外與否，所需物料消耗基本持平，不會明

40、顯降低；13、設備的維修管理是一項長期的工作，設備委外維護具有片面性和短時性，不利于延長設備使用壽命和保持設備長期穩定運行；14、委外維修公司為降低自身成本，存在使用偽劣備品備件的風險，增加設備維護成本；3.3 維修模式配套管理措施3.3.1 維修的RAMS 管理（可靠性、可用性、可維護性和安全性）設備發生的各種故障，帶來不同程度干擾線路行車運營的風險。設備的可靠性影響一系列設備服務的可用性和質量性指標。“運行可靠性”決定設備可用性，衡量可靠性的參數是平均故障間隔時間，平均故障間隔時間通過計算影響設備正常工作的故障，反映受影響的程度（可用性）。平均故障間隔時間的概念中不含被冗余設備覆蓋的故障，

41、這部分故障歸入在可維護性目標的計算中。通過維修作業，確定合理的RAMS 管理的，可靠性、可用性、可維護性和安全性目標，來確定維修質量按目標完成。3.3.2 維修資源管理1、人員培訓及儲備維修人員的專業資格等級必須要符合其崗位的需要。這一專業資格等級必須要從職業技能培訓之初就開始建立，并需要在其整個職業生涯中定期進行認定。這也是培訓部門的職責之一。即使維修委外出去的情況下，非常重要的一點就是要在企業中保留一個對所委外出去的工作非常熟悉的人員，他可以對需要完成的工作進行控制，特別是對委外出去的任務進行有效地監管。在有必要的情況下，這一崗位的人員應該定期進行培訓，以便了解最新的技術。為了簡化向乘客提

42、供的交通服務，等級一的故障維修作業隊伍可以負責一到兩條線路。這些維修人員可以跨領域工作（照明、重新啟動斷路器、修鎖、簡單的磚石工程修復、信息系統的簡單修復、油漆、管道工程、電話等），因為需要其在多個方面都具備一定的能力以能夠系統出現故障時以最快的速度恢復正常運行。日常檢修人員以2人為一個工作小組，一條線同時流動著3至5個工作小組，對設備進行巡回檢查和快速處理故障設備。其工作時間覆蓋大部分運營時間，設置一天兩班，分為日班和夜班。一旦出現故障，站務人員首先通過維修調度系統的信息聯絡系統通知故障管理中心，這一維修調度系統對設備故障的任何等級都要進行跟蹤，既有助于對維修經驗的積累，也便于日后對該設備采

43、取合理的措施。2、物資準備及保障備品備件的供給和庫存管理對于維修工作的順利開展是非常重要的，在維修需要的時候，必須要在合適的時間和合適的地點提供合適的備品備件。通常備品備件的管理可以分為兩個部分：（1）替換部件這部分零件通常可以在產品目錄中找到，且不是某一個設備所專用的，比如螺絲釘。為了降低采購成本，可以采取集中采購的方式，并且對庫存進行集中管理。（2）維修部件維修部件通常是某一個設備所專用的，與購買設備時一起購進，通常由于設備的購買成本較為昂貴，因此維修是必須的。因此，這些維修部件要與相應的技術規范相適應。維修部件的管理通常是在進行維修作業的地方展開（如對車輛部件的管理就在車輛停車場內）。為

44、了提高庫存管理的質量，無論對于損壞的部件還是修復的部件，一個車輛段和維修基地必須要建立倉庫登記制度。（3）倉儲物流在每個車輛段和維修基地都應配備倉庫，而中央倉庫則要負責對維修部件以及部分替換部件進行管理。每個中央倉庫還需負責對一種類型的替換部件進行管理。這一管理包括采購、重新采購以及庫存，甚至那些不是替換部件的倉庫也可以納入中央倉庫的管理體系中，比如螺絲釘、辦公用品、膠水等備品備件也可以由中央倉庫來管理。這種集中模式可以降低采購成本，并保留足夠的庫存，以對采購的時間進行優化管理，這需要對日常備品備件的消耗量有一個清晰的認識。與該系統相關的后勤保障系統必須在中央倉庫和其他倉庫之間建立明確物流體系

45、，而至于是通過道路交通還是利用軌道交通來實現各個倉庫之間的貨物運輸，則應該根據當地的條件來確定。3.3.3 維修管理系統1、維修管理系統目的（1）設備管理：使用壽命的跟蹤、根據成本或可靠性指標對維修或更換設備的跟蹤、對反復出現的故障進行研究；（2）維修計劃管理：運用設備運行的數據庫、故障發生的歷史記錄和經驗的回顧；（3）維修作業的管理，目的是降低故障發生率和縮短維修時間；（4）資源管理：與團隊的維修作業量有關；（5）庫存管理：使用條形碼，采購管理。2、維修管理系統職能（1）設備跟蹤、工作規范的制定、維修計劃的建立、備品備件的跟蹤和采購指令；（2）維修電子文檔的管理和更新；（3）與外部管理體系之

46、間的銜接；（4）門禁安全識別管理控制、維修時間管理。3、 電子維修管理系統任務（1）基礎數據的管理：包括對整個維修系統以及系統的所有參數的基礎數據進行管理（維修領域、維修指令的種類等）。（2）設備管理：包括了設備以及相關零部件的管理。還將根據技術屬性來區分不同設備的種類，并詳細定義其技術特點。（3）作業管理：包括了設備不同類型維修的管理（臨時修、徹底修或預防修）。對于臨時修，可以分析從出現故障到維修完畢這個過程中不同等級維修之間的前后串聯和銜接，及所有的成本（維修人員的工作時間、供貨和作業的方式和指令）。（4）庫存管理：可以從整體上對庫存所需的各項職能（與商品有關的數據跟蹤、庫存的出和入、庫存

47、清算）進行管理，并對標準指標進行跟蹤。（5）采購和供給管理：采購職能可以對供應商、市場、價格需求以及所有與購買商品有關的指標進行跟蹤，它還可以對備品備件的供應進行跟蹤，并可以對維修作業和新建維修工程的指揮提供幫助。（6）預算管理：這一職能可以按照不同系統或子系統的分類，分別對維修預算進行管理。（7）外部數據的獲取：這一職能的目的是把來自外部或設備的數據納入管理體系當中，比如由列車或者固定設備傳輸過來的數據。3.3.4 委外維保管理1、委外維保原則（1) 各專業實施委外維保前，必須全面、系統地對各類專業設備委外維修的可行性進行研究和論證，并通過有關部門審核通過后，方可進入實施階段。 （2) 委外

48、維保必須遵循成本原則。從長遠來看，委外維保必須有利于降低成本，包括維修投入的材料、工器具的成本和設備的折舊，維修工人和相關管理人員的人力成本，以及相關管理費用等。（3) 委外維保必須遵循可控原則，即設備委外維保必須完全能夠滿足運營安全、技術、時效等要求，同時必須掌握委外維保專業的核心技術，確保對維修業務的主導權。（4) 委外維保必須遵循效率原則，即設備委外維修有利于提高效率，控制維修人員投入。（5) 委外維保實施必須遵守國家及地方政府相關政策、規定、辦法、管理條例等，同時必須按照XXX市地鐵相關規章制度開展工作。2、委外維保管理程序（1）委外維保前期工作管理委外維保前期工作主要包括委外維保需求

49、分析、外部市場條件分析、維修能力分析、成本費用分析以及安全運營條件分析等內容，如下圖所示。在開展委外維保工作前，應充分就以上內容進行研究或分析，以保證委外維保工作的合理化、低成本的運做。 圖32 委外維保研究分析圖（2）委外維保實施管理委外維保實施管理工作主要包括委外維保需求、工作界面及接口劃分、工作量及要求、物資管理、檢查驗收及考核辦法等內容，如下圖所示。在開展委外維保工作前，應充分就以上內容進行研究或分析，以保證委外維保工作的合理化、低成本的運做。圖33 委外維保實施管理圖3、委外維保質量控制措施（1）理順運營內部各部門之間以及與委外維保承包單位之間的運作關系及接口規則。（2）針對委外維保

50、服務單位員工的安全宣傳、教育、培訓。（3）特種設備的委外維保單位需具備特種設備維修資質，針對特種作業的人員制定培訓及考證方案，并編制“特種設備及作業人員管理細則”。（4）在運營開通前的準備工作方案中，要做好委外維保服務人員的培訓、勞保用品配置等檢查，重點檢查設備運行狀態、消防設備完好情況、以及查找生產與客運服務中存在的安全隱患，并及時組織整改。（5) 如果委外維保單位是設備的供貨方，設備維修協調由委外維保單位全權負責；如果委外維保單位不是設備的供貨方，則需要業主進行協調，設備供貨方配合。（6）在運營初期，對于我們人員技術薄弱的環節，建議充分利用設備質保期的時間和條件培養專業技術骨干。（7）機電

51、相關系統設備雖然具有較強的通用性，但作為安全性要求較高的公共交通行業，地鐵的內部環境、系統設備以及作業管理要求，與普通商業或民用建筑建筑還是存在一定的區別，為避免出現合同風險保障，委外維修的質量與安全，在委外招標前，應組織參與投標的單位充分了解有關情況和要求；在實施委外維修時應預留一個過渡期，讓委外單位提前進場做好熟悉環境和人員培訓的準備。（8）委外維保需以有效的合同管理為基礎，應制定嚴謹科學的維保質量和設備質量指標體系，以此為基礎明確合同扣罰條款，并在內部建立嚴格的質量監控流程和制度。4、委外維保服務資質及能力要求（1）特種設備特種設備的委外維保單位需具備特種設備維修資質，針對特種作業的人員

52、制定培訓及考證方案。特種設備包括：1） 起重機、吊車；2） 內燃叉車、蓄電池叉車、電瓶車；3） 空壓機站、移動式空壓機、壓力閥、安全閥、壓力容器；4） 電扶梯、電梯等。（2）特殊設備部件特殊部件如車輛軸承、輪對、牽引電機需要通過鐵道部認證的定點維修單位進行維修，這些部件有較高的安全性要求，維修工藝復雜、技術難度大，因此，需要通過專業的維修單位進行。（3）其他例如消防設備、污水處理、軍團菌滅菌處理等，也是需要持有國家規定的資質證書才能進行相關設備維護保養或相關操作。5、委外維保應急管理模式（1）搶修應急機構為保證運營過程中及時處理緊急狀況，委外維保單位應設置搶修應急小組。并安排人員常駐業主現場，

53、確保在發生緊急狀況時，能夠第一時間到達搶修現場，進行應急處理。（2）應急響應程序業主維修主管部門的維修調度接報應急信息后，應初步判明情況，根據事件影響、涉及部門和實際需要，立即報告下列有關人員:控制中心值班主任、相關車間主管人員、委外維保單位值班人員等，并迅速組織應急處置。委外維保單位要在維修需求發出許可時間內，派出搶險隊伍進行故障維修處理。應急響應時間根據業主具體要求在合同內確定。6、委外維保管理制度委外維保需要制定維修管理的檢查考核辦法，維修工作主要由維修方負責，委外方負責委外維修的項目管理、質量檢查及考評考核。具體管理制度見附件。第4章 研究結論和建議4.1 車輛設備車輛設備委外項目：起

54、重機械維修、場（廠）內專用機動車輛維修、壓力容器維修、工程車制動單元、閥類維修項目； 表4-1 車輛設備委外項目表車輛設備委外項目委外原因備注起重機械維修特種設備，需持相關國家資質證件建議設備投入使用后開始實施，若合同質保期內包含相關維修檢測內容，項目從建設采購合同質保期結束后進場實施。場（廠）內專用機動車輛特種設備，需持相關國家資質證件壓力容器檢測特種設備，需持相關國家資質證件工程車制動單元、閥類維修項目設備部件維修工藝復雜、技術難度大4.2 通信、信號設備通信、信號設備委外項目：通信和信號電源系統的年檢、故障搶修，警用、商用通信系統（含：商用傳輸系統、商用無線通信系統、商用集中告警系統）的

55、維護保養和故障修；通信AFC系統紙幣模塊、紙幣找零模塊、SC、BOM機故障修和紙幣模塊的維護，乘客信息系統車站LED屏的維護保養和故障修。表4-2 通信、信號設備委外項目表通信、信號設備委外項目委外原因備注通信、信號電源系統年檢、故障搶修技術要求高，備件成本高若建設采購合同質保期含相關維護、故障處理內容，建議質保期結束后開始進場實施。AFC系統紙幣模塊、紙幣找零模塊、SC、BOM機故障修；紙幣模塊維護保養技術要求高，備件成本高，委外節省成本乘客信息系統車站LED屏的維護保養和故障修。維修難度和技術要求高，相關模塊的核心技術掌握存在難度，LED屏的LED燈為國外進口部件，采購困難且周期長，價格昂

56、貴，自行維護成本較高。警用、商用通信系統（含：商用傳輸系統、商用無線通信系統、商用集中告警系統）的維護保養和故障修。地鐵警用、商用通信系統設備主要是為警方和運營商服務，相關修程與地鐵通信設備有一定差異，與商用通信較相近，進行委外維修更利于設備管理，提高維修效率，節約管理成本；4.3 清分設備清分設備委外項目：清分系統軟硬件維護；清分設備電源系統的年檢、故障搶修 表4-3 清分設備委外項目表清分設備委外項目委外原因備注清分系統軟硬件維護技術要求高，核心技術不開放若建設采購合同質保期含相關維護內容，建議質保期結束后開始進場實施。電源系統的年檢、故障搶修技術要求高，核心技術不開放，備件價格較高。4.4 工建設備工建設備委外項目：房建維修、防水堵漏、結構變形監測；表4-4 工建設備委外項目表工建設備委外項目委外原因備注房建維修（含日常維修及專項評估和專項修）市場成熟、節約成本，國家資質要求若質保期包含相關的故障處理內容，建議考慮質保期結束后進行。防水堵漏市