1、西寧市揚塵污染防治管理辦法第一條（目的和依據） 為了有效控制城市揚塵污染， 改善城市環境質量， 保障廣大 人民群眾身體健康，根據中華人民共和國大氣污染防治法 等 法律、法規，結合西寧市實際情況，制定本辦法。第二條（定義） 本辦法所稱揚塵污染， 是指裸露土地以及房屋建設工地、 道 路與管線施工、房屋拆遷、物料運輸、物料堆放、道路保潔、植 物栽種和養護等活動中產生的揚塵對大氣造成的污染。第三條（適用范圍） 本辦法適用于本市行政區范圍內的揚塵污染防治。第四條（管理部門） 西寧市環境保護行政主管部門對轄區內揚塵污染防治實施 統一監督管理，并負責本辦法的組織實施； 區、縣環境保護行政 主管部門（以下簡稱

2、區、縣環保部門） 負責本轄區范圍內揚塵污 染防治的監督管理工作。西寧市城鄉建設行政主管部門負責房屋建設工地、 市政工程 施工、商砼生產等環節揚塵污染防治的監督管理工作。西寧市住房保障和房產管理行政主管部門負責房屋拆遷工 地揚塵污染防治的監督管理工作。西寧市城市管理行政主管部門負責渣土開挖、 運輸、棄土場、生活垃圾運輸處置、 運輸等環節的揚塵污染防治和市區道路的灑 水、保潔、清掃工作揚塵污染防治的監督管理工作。西寧市交通運輸行政主管部門負責道路建設、 養護施工工地 揚塵污染防治的監督管理工作。西寧市林業行政主管部門負責城市綠化施工工地的揚塵污 染防治監督管理工作。其他有關行政主管部門根據各自職責

3、， 共同做好揚塵污染防 治的監督管理工作。第五條（信息溝通共享） 環境保護行政主管部門以及有關行政主管部門應當互通信 息，密切配合，建立揚塵污染防治工作的信息共享機制。第六條（揚塵污染防治總體方案和計劃） 西寧市環境保護行政主管部門應當根據揚塵污染防治的需 要，會同本市有關管理部門制定揚塵污染防治總體方案。本市建設、公安、交通、房產、城管、林業等有關管理部門 以及區、 縣人民政府應當根據揚塵污染防治總體方案， 制定揚塵 污染防治實施計劃，采取有效措施，減少揚塵污染。第七條（建設工程、 綠化建設、 拆遷工地揚塵污染防治責任） 房屋建設、 道路與管線建設以及綠化建設、 拆遷工地的建設 單位應當將防

4、治揚塵污染的費用列入工程概算， 并在與施工單位 簽訂的施工承發包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責任。第八條 （施工現場的分類及一般防塵要求）施工現場分為拆遷施工現場、 房屋建設施工現場、 市政公用 工程施工現場及市政設施養護作業等。施工現場做好圍擋工作， 圍擋材料選用定型鋼板等硬型輕質 材料，要做到堅固穩定、整潔美觀。嚴禁使用彩條布、竹桿、竹 腳手板、安全網等易造成污染和易變形材料。 禁止使用銹蝕、 殘 破、易毀損的材料作為施工圍擋。暫不施工開發的施工現場應采取碾壓、夯實、采取防塵網 （布）覆蓋、簡易綠化、灑水等措施進行防塵處理。施工現場出入運輸車輛應保持干凈衛生、 不帶泥上路， 不超 量運

5、載，做到密閉運輸，在運輸過程中保持低速， 保證運輸過程 中不產生揚塵污染。第九條（拆遷施工現場的揚塵治理）（一）拆遷施工現場圍擋要求：1. 施工現場四周除出入口外應進行封閉圍擋， 圍擋設置應連 續，不能中斷或留有缺口。2. 施工現場圍擋的高度不低于 1.8 米。3. 圍擋支撐應做到堅固、穩定、安全，要充分考慮到在大風 等特殊氣候下受自然災害影響時的安全使用。 圍擋底端應設置基 礎，基礎部件高度不低于 0.2 米，并采用堅固、 穩定的材料 （磚、 砼、鋼構件等） ，基底應夯實堅固。（二）拆遷施工現場硬化處理。拆遷現場出入道口應當進行混凝土硬化處理， 拆遷現場要設置車輛主要運輸道路并做硬化處理。（

6、三）拆遷施工現場沖洗設施的設置。 應設置車輛沖洗設計， 并安排保潔人員， 對駛出施工現場的車輛進行沖洗； 施工現場設 有排水溝和沉淀池， 確保排水暢通和排放的泥漿水經過沉淀， 不 得使廢水、 泥漿流到施工現場外。 不得使用空氣壓縮機來清理車 輛、設備和物料的塵埃。（四）拆遷施工現場灑水降塵處理。 必須對拆遷作業面邊施 工邊灑水。 拆遷現場應當采取灑水降塵措施， 天氣晴朗時兩小時 應灑水 1 次。（五）拆遷現場物料降塵措施。 拆遷現場建筑垃圾應做到及 時清運，未及時清運的應采取防塵網（布）覆蓋處理。（六）整改時限。對拆遷現場揚塵污染治理工作不達標、不 合格的，要求于 5 日內必須整改完畢。 凡不

7、符合要求的， 應具備 條件達要求后方可進行拆遷。第十條 （房屋建設施工防塵要求）（一）房屋建筑施工現場圍擋要求：1. 施工現場必須在圍擋出入口 （大門口） 處明顯位置設置“六 牌一圖”（工程概況牌、 管理人員名單及監督電話牌、 消防保衛牌、 安全生產牌、 環境保護監督牌、 文明施工牌和施工現場平面圖） 。2. 施工現場四周除出入口外應進行封閉圍擋， 圍擋設置應連 續，不能中斷或是留有缺口。3. 房屋建筑工程施工現場圍擋的高度不得低于1.8 米；市區 主要路段及影響市容景觀的施工現場圍擋不得低于 2.5 米；因特 殊情況情況或者因安全需要， 圍擋確實需要低于規定高度的， 應 當采取必要的隔離措施

8、，并設置警示標志。4. 距離交通路口 20 米范圍內設置影響交通路口行車視距施 工圍擋的，圍擋 0.8 米以上部分應當采用通透性圍擋。5. 圍擋支撐應做到堅固、穩定、安全、要充分考慮到在大風 等特殊氣候下受自然災害影響時的安全使用。 圍擋底端應設置基 礎，基礎部件高度不低于 0.2 米，并采用堅固、 穩定的材料 （磚、 砼、鋼構件等） ，基底應夯實堅固。6. 施工現場圍擋不得用于擋土、承重、圍擋內側或墻角，不 得堆放各種物料及機具設備， 不得緊貼圍擋設置食堂和廁所， 或 者利用圍擋內側設置臨時工棚。 在施工現場內堆放物料離圍擋較 近時不應超過圍擋高度。（二）房屋建筑施工現場的硬化處理。施工現場

9、應當設置符合消防要求的進出道口， 大門要采用封 閉門扇。進出道口和工地內主要道路、 生活區、辦公區應當進行 混凝土硬化處理， 并能滿足載重車輛通行要求。 材料堆放場地應 根據實際情況進行硬化處理。（三）房屋建筑施工現場沖洗設施的設置。規劃總建設面積 5 萬平方米以上的應在施工現場出入口配 備成品車輛沖洗臺， 其他工程施工現場應設置車輛沖洗設施， 并 安排保潔人員， 對駛出施工現場的車輛進行沖洗； 施工現場設有 排水溝和沉淀池， 確保排水暢通和排放的泥漿水經過沉淀， 不得 使廢水、泥漿流到施工現場外。 不得使用空氣壓縮機來清理車輛、 設備和物料的塵埃。（四）房屋建筑施工現場的降塵處理。施工現場平

10、均氣溫零攝氏度以上時， 出入口和主要道路必須 經常進行灑水降塵， 施工現場生活區、 辦公區和應當灑水降塵的 施工作業區根據天氣情況進行灑水降塵處理， 天氣晴朗時兩小時 應灑水 1 次。（五）房屋建筑施工現場物料降塵措施。 房屋建筑和市政基 礎設施工程。施工現場生活垃圾、 建筑垃圾應做到日產日清， 現 場渣土、易揚塵物料堆放應采取防塵網（布）覆蓋處理；對裸露 泥土時間較長的，應當采取簡易植物綠化覆蓋；時間較短的， 可 以采取防塵網（布）覆蓋。（六）整改時限。 對房屋建筑等現場大氣污染揚塵治理工作 不達標、不合格的，要求于 10 日內必須整改完畢。未整改完畢 的，不得開工建設。第十一條 （市政公用

11、工程的防塵治理）（一）市政公用工程的現場圍擋要求。1. 市政公用工程施工現場應當封閉，周邊必須設置圍擋，圍 擋的高度不得低于 1.8 米；市區主要路段及影響市容景觀的施工 現場的圍擋不得低于 2.5 米。2. 施工現場圍擋必須沿工地四周連續設置， 依附道路實施的 市政工程圍擋在相鄰路口之間連續設置， 不能有除出入口之外的 缺口。在車輛、行人確需通行的地方，可以增加設置出入口，在 出入口處應設置明顯的施工警示標志， 以保證過往行人和車輛的 安全。（二）市政公用工程現場硬化、 沖洗設施設置和灑水降塵處 理。參考本辦法第十條房屋建設施工現場的相關規定。（三）整改時限。對市政基礎設施工程（不含道路）現

12、場大 氣污染揚塵治理工作不達標、不合格的，要求于 15 日內必須整 改完畢。第十二條 （市政設施養護作業的防塵治理） 市政設施養護作業的現場應在建設工程實施現場用地的周 邊按照相關標準設置施工圍擋。1.應當在工程出入口設置公示牌，夜間、霧天、驟暗天氣還 應當在圍擋上方設置警示燈或警示標志。 在城市道路路段開挖溝 槽，應在溝槽外沿 1.5 倍溝寬處（或批準的位置）設置圍擋。2.主城區機動車道、非機動車道，應設置連續擋板圍擋；養 護作業車輛需要較長時間在道路上停靠作業時， 作業車輛應當開 啟雙跳警示燈和警用燈， 沿規定行駛方向順直停靠右邊車道， 從 車尾部左邊迎向來車方向間隔擺放 L 型錐桶，并在

13、 L 桶底部設置 提示標志牌。 各種工作井維修作業時， 應在井上方和迎向來車方 向延長線端點設置警示標志牌。對市政設施養護作業現場大氣污染揚塵工作不達標、 不合格 的，要求于 5 日內必須整改完畢。第十三條（施工現場的其他管理措施） 1房屋建筑工程應當使用符合國家標準的密目式安全網對 在建建筑物實行全封閉，并定期清洗、 更換安全網， 保持其清潔 完整，不得高空拋灑建筑垃圾。2. 大風天氣（四級及四級以上，風速為 7m/s 以上）、重污染 天氣預警時， 應停止進行拆遷、土方開挖、 渣料清運等易產生揚 塵的作業。3. 鼓勵采用節能環保的先進工藝和施工設備，減少對環境的破壞。鼓勵使用清潔能源。4.

14、工程完工后，施工單位應當在 1 個月 （市政道路橋梁建設 工程應當在通車前半個月） 內拆遷現場圍擋和臨時設施， 及時清 除場內余留物料和垃圾， 不得焚燒垃圾及其他廢棄物， 做到工完 場清。第十四條（施工作業揚塵污染防治的管理） 西寧市城鄉建設行政主管部門應當根據本辦法第十條、 第十 一條、第十二條、第十三條的規定， 將揚塵污染防治的要求納入 房屋建設施工技術規范和道路與管線施工技術規范，落實“五個 100% ”的工作目標；西寧市住房保障和房產管理行政主管部門應當根據本辦法 第九條的規定， 將揚塵污染防治的要求納入房屋拆遷施工技術規范，落實“五個 100% ”的工作目標；從事房屋建設、 道路與管

15、線施工、 房屋拆遷的施工單位應當 根據本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條的 規定， 制定本單位揚塵污染防治方案， 建立相應的責任制度和作 業記錄臺帳， 并指定專人具體負責施工現場揚塵污染防治的管理 工作。第十五條（物料運輸防塵要求） 在市區、開發區范圍內運輸易產生揚塵污染的物料的單位和 個人，應當采用密閉化車輛運輸。 不具備密閉化運輸條件的， 應 當委托符合密閉化運輸要求的單位或個人承運。運輸單位和個人應當加強對車輛機械密閉裝置的維護， 確保 設備正常使用，運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。第十六條（堆場、露天倉庫、棄土場的防塵要求） 在市區、開發區范圍內堆放易產生揚塵

16、污染的物料的堆場和 露天倉庫，應當符合下列防塵要求：（一）地面進行硬化防滲處理。（二）采用混凝土圍墻及天棚儲庫， 庫內配備噴淋或者其他 抑塵措施。無法進行天棚儲存的，采用防風抑塵網（墻） 。（三）采用密閉輸送設備作業的， 應當在落料、卸料處配備 吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用。（四）在出口處設置車輛清洗的專用場地， 配備運輸車輛沖 洗保潔設施。（五）劃分料區和道路界限， 及時清除散落的物料， 保持道 路整潔，并及時清洗。市區、 開發區范圍內現有堆放易產生揚塵污染的堆場、露天倉庫不符合前款規定要求的， 其所有者或管理者應當在本辦法實 施后 6 個月內，按照前款的規定進行改造。第十

17、七條（道路保潔防塵要求）市區、 開發區范圍內的道路保潔作業， 應當符合下列防塵要 求：（一）除雨天或者最低氣溫在攝氏 4 度以下的天氣外， 城市 主要道路車行道至少每日沖洗 1 次、主要道路的人行道至少每 3 日沖洗 1 次。（二）城市主要道路、 高速公路、高架道路實行機械化灑水 清掃，其他道路鼓勵采取機械化灑水清掃。（三）采用人工方式清掃的， 應當符合本市市容環境衛生作 業服務規范。西寧市城市管理行政主管部門應當將道路保潔過程中揚塵 污染防治要求，納入保潔作業技術規范。第十八條（植物栽種和養護防塵措施）在市區、 開發區范圍內進行植物栽種和養護作業， 應當符合 下列防塵要求：（一）栽植行道樹，

18、所挖樹穴在 48 小時內不能栽植的，樹 穴和栽種土應當采取覆蓋等揚塵污染防治措施。行道樹栽植后， 應當當天完成余土及其他物料清運， 不能完成清運的， 應當進行 遮蓋。（二）3000 平方米以上的成片綠化建設，在綠化用地周圍 設置不低于 2 米的硬質密閉圍擋， 在施工工地內設置車輛清洗設 施以及配套的排水、 泥漿沉淀設施， 運輸車輛應當在除泥、 沖洗 干凈后方可駛出施工工地。（三）綠化帶、行道樹下的裸露土地應當栽種綠化或者鋪裝； 綠化管理部門應當將揚塵污染防治要求， 納入綠化建設和養 護技術規范。第十九條（裸土的綠化和鋪裝） 中心城區范圍內的裸露土地， 應當進行綠化或者鋪裝。 有關 責任人按照下

19、列方式確定：（一）單位范圍內的裸露土地， 由所在單位進行綠化或者鋪 裝。（二）居住區內的裸露土地， 由業主委托物業管理企業進行 綠化或者鋪裝。（三）由市政、水務、綠化管理部門負責管理的市政道路、 河道沿線、公共綠地的裸露土地， 分別由市政、綠化管理部門組 織進行綠化或者鋪裝。第二十條（對商砼揚塵防治要求）（一）對商砼生產企業廠區內，道路進行硬化處理， 并對廠 區內進行清掃、灑水等降塵措施。二）對生產設備產生揚塵的環節進行密閉或安裝收塵設施。（三）對出入商砼企業的車輛進行沖洗，減少揚塵污染。第二十一條（監督檢查） 市或者區、縣環保部門應當加強揚塵污染防治的監督管理， 其他有關管理部門應當加強對揚

20、塵污染場所、設施的監督檢查。 對綜合性的揚塵污染防治工作， 市或者區、 縣環保部門可以組織 相關管理部門實施聯合執法檢查。被檢查的單位或者個人應當如實反映情況， 提供與檢查內容 有關的資料， 不得隱瞞， 不得拒絕或者阻撓有關管理人員的監督 檢查。第二十二條（社會公布） 有關單位或者個人不按照本辦法規定采取有效防塵措施的， 有關管理部門應當責令限期改正， 西寧市環境保護行政主管部門 可以定期向社會公布違法名單。第二十三條（投訴和舉報）任何單位和個人， 都有保護大氣環境的義務， 并有權對造成 揚塵污染的單位和個人進行舉報和投訴。市或者區、縣環保部門和有關管理部門應當設立舉報電話， 接受公眾對揚塵污

21、染的舉報和投訴。 受理揚塵污染的舉報和投訴 后，市或者區、 縣環保部門或者有關管理部門應當及時趕赴現場 檢查，并將處理結果告知舉報人或者投訴人。 對查證屬實的， 市 或者區、縣環保部門或者有關管理部門應當給予舉報人或者投訴 人獎勵。第二十四條（法律責任） 違反本辦法第九條拆遷施工現場的相關規定， 有下列行為之 一的，由市西寧市住房保障和房產管理行政主管部門責令停止違 法行為，限期改正，逾期不改正的，處以 1000 元以上 2 萬元以 下罰款：（一）在建筑物的拆遷過程中，未按照規定采取圍擋、 地面 硬化、濕式作業等有效防塵措施的；（二）從高處拋灑建筑垃圾或存放建筑垃圾未采取封閉、遮蓋等有效防塵措

22、施的；（三）在風速四級以上易產生揚塵的天氣和重污染預警天氣 下，在市區內進行房屋拆遷作業的。（四）拆遷施工不符合揚塵治理標準要求， 造成揚塵污染的。 第二十五條 違反本辦法第十條建設施工現場、 第十一條市 政公用工程、 第十二條市政設施養護作業、 第十三條的相關規定， 有下列行為之一的， 由市建委責令停止違法行為， 限期改正， 逾 期不改正的，處以 1000 元以上 2 萬元以下罰款：（一） 在建筑物的建設過程及市政公用或養護工程中，未按照規定采取圍擋、地面硬化、濕式作業等有效防塵措施的；（二）從高處拋灑建筑垃圾或存放建筑垃圾未采取封閉、遮蓋等有效防塵措施的；（三）進行管線敷設等需挖掘道路的工程， 采取敞開式作業 的；（四）在風速四級以上易產生揚塵的天氣和重污染預警天氣 下，市區內的施工單位進行土方開挖的。第二十六條 違反本辦法第十五條的規定， 車輪帶泥的車輛 上路行駛的，違反渣土開挖、 運輸等環節、 垃圾焚燒等相關管理 辦法的，由西寧市城市管理行政主管部門給予警告，責令改正， 可處以 200 元以上 1000 元以下罰款。第二十七條 違反本辦法第十六條規定， 堆場、 露天倉庫不 符合揚塵污染防治要求的， 由西寧市城市管理行政主管部門責令 限期改正，拒不改正的，處以 5000 元以上 2 萬元以下的罰款；