1、鐵路營業線施工有關要求和安全注意事項第一章營業線施工基本知識第 1 節 范圍界定1.1 營業線工務設備：由工務專業運營維修部門管理的線路、橋梁、隧道、涵渠、路基、站場及鐵路地界內的其他鐵路設施，包括臨管和代維修線路。1.2 營業線施工范圍：營業線施工系指影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全的各種施工。（一般指安全保護區內，特殊情況由局施工主管部門確定）。鐵路安全保護區范圍：從鐵路線路路堤坡腳、路塹塹頂或鐵路橋梁外側起向外的距離分別為：城市市區不少于8米；城市郊區居民居住區不少于10米；村鎮居民居住區不少于12米；其他地區不少于 15米。1.3 臨近營業線施工范圍臨近營業線施工系指新建鐵路工程

2、、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、上跨、下穿、交叉、接入，在既有線兩側一定范圍內（一般指安全保護區內，特殊情況由局施工主管部門確定），涉及既有線安全和設備正常使用的施工。營業線設備安全限界：電氣化鐵路接觸網桿外側2 米 （接觸網支柱外側懸掛回流線和供電線時在回流線和供電線2 米以外） 、非電氣化鐵路信號機立柱外側1 米范圍。第 2 節 施工分類根據對營業線設備安全的影響程度營業線施工可分為納入施工計劃的營業線施工和納入安全監督計劃的臨近營業線施工兩類。納入施工計劃的營業線施工細分為：施工作業、 維修作業。納入安全監督計劃的營業線施工細分為：A、B、C類。第 3 節 其他事項1、跨越河道

3、的鐵路橋梁上下游1000 米范圍內不得圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋，及修建其他影響或者危害鐵路橋梁安全的設施。確需修建時，應進行安全論證，有關行政管理部門批準前應征求鐵路管理機構意見。2、跨越河道的鐵路橋梁上游500 米河道不得采砂，下游不得采砂的范圍：橋長大于500 米，下游3000 米；橋長大于 100 米小于 500 米，下游2000 米；橋長小于100 米，下游 1000 米。3、鐵路線路兩側距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側、隧道上方中心線兩側各200 米范圍內，不得建造、設立生產、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品和場所、倉庫，但根據國家有關規定設立的為

4、鐵路運輸工具補充燃料的設施及辦理危險貨物運輸的除外。4、在鐵路線路兩側路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側、 隧道上方中心線兩側各1000 米范圍內，禁止從事采礦、采石及爆破作業。因修建道路、水利等公共工程，確需進行時，應與鐵路運輸企業協商后，采取必要的安全防護措施，經批準后方可實施。第二章營業線施工有關要求第1 節 施工審批的相關要求1、審批程序1.1 營業線施工方案審批實行分級管理，逐級審批制度。由路局審查批準的項目報審時，營業線審批表必須在設備管理單位審查批準，并由主管段長簽字蓋章后再由路局有關部門批準。1.2 由工務處審批的施工原則上在月度施工計劃提報前2 周內報批，特殊情況下在開工前10

5、 天報批。1.3 對較大規模的綜合性工程一攬子審批后，分項施工要在施工前20 天進行審批。未審批前嚴禁開工。1.4 路局審批后，報審單位要將批復的審批表及時反饋有關工務段，工務段嚴格按照路局審批意見實施監護。2、審批管理2.1 營業線改造施工一攬子審批由技術科負責，分項審 批由涉及的有關科審批。一攬子審批包含橋涵項目的工程應逐處編制施工組織措施，除橋涵工程外其他工程按分區段編 制施工組織措施。施工單位與設備管理單位按分項施工簽訂 協議，對于施工時段跨度長的施工視情況分時段簽訂施工協 議。2.2 下穿路基、跨越線路上部以及加固架空線路的施工由橋隧科審批。2.3 跨度 7米及以上的道口平改立施工由

6、橋隧科審批。2.4 汛期影響路基穩定的施工由防洪辦（設在橋隧科）審批。2.5 既有線上安裝設備如紅外線、減速頂等由線路科審批（包括新建或改造后的線路）。2.6 營業線路基上埋設電纜、立桿、明挖過軌等施工由橋隧科審批。2.7 各科對審查的施工以書面形式明確審批意見，填寫工務處營業線施工方案審批登記表，報主管處長簽字后加蓋公章方可生效。3、審批要求3.1 路外施工單位報送路局的施工組織措施須經其上級主管單位審核并在鐵路局營業線施工審批表上加蓋上級主管單位公章。3.2 報審人員必須了解施工概況、工藝流程、技術要求、施工組織等內容。3.3 各項資料齊全達標后方可申請審批。3.4 對點外轉入點內施工；需

7、延期的施工；必須對施工方案重新審查。3.5 臨近既有線施工分項編制施工方案，經施工單位審查同意，加蓋公章后隨監督計劃同時報審。第 2 節 施工方案的報送要求1、方案制定要求1.1 施工方案應以鐵路設備及運輸安全為重點，由施工單位制定，主要包括：工程概況、設備概況、工點地質水文（有基礎工程時）、施工難點及關鍵分析、施工方式和作業流程、 影響設備及運輸安全的作業環節分析、施工過渡方案、安全質量保證措施、施工組織和防護辦法、列車運行條件、搶險預案等基本內容。對利用封鎖慢行條件施工的，還應制定施工方案示意圖、施工作業流程計劃圖、安全關鍵卡控表，編制封鎖慢行施工計劃。1.2 施工方案應重點突出施工部位與

8、既有行車設備位置、距離關系，明確作業方式、范圍及對行車設備及行車的影響，必須以平、縱、橫斷面圖示的方式進行明示。1.3 涉及線路、橋涵、路基等綜合性工程，施工方案應按專業分別制定，其中對橋涵工程應一處一方案，站場改造一過渡一方案，分階段報批，確保方案和措施的針對性。1.4 工務段承擔其中部分專業分項工程時，其分項施工方案應與施工單位共同制定，并納入施工組織方案報局工務處審批。1.5 對施工難度較大，地質水文及技術、工藝復雜的施工項目，須由工程項目管理機構或部門組織相關單位進行現場調查、會審和專家論證，形成專家意見或紀要后，方可進行審批。2、方案報送要求2.1 報工務處審查的施工方案采用書面與電

9、子版兩種形式（含施工設計文件、施工組織及安全措施），并同時上報安全、監護書面協議，工務段有配合工作量時，應制定配合協議。2.2 由工程項目管理機構或部門組織相關單位進行會審或專家論證的施工，報審方案時一并攜帶會議紀要進行報批。2.3 臨近既有線施工使用大型機械，方案中要附大型機械合格證、檢驗證及司機特種作業操作證復印件。2.4 電力跨越施工需報送施工單位資質復印件。第 3 節 施工協議的相關要求1、施工安全協議施工安全協議由工務段安全科負責簽訂，主要內容包括：工程概況（施工項目、作業內容、作業地點、影響范圍和工期）；責任地段和協議期限；雙方遵循的技術標準、規程和規范（包括一般性規定和專業性標準

10、）；安全防護內容、措施和專業結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款）；雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；違約責任和經濟賠償辦法（發生責任事故時雙方所承擔的法律責任和經濟賠償辦法）；法律法規規定的其他內容。2、施工監護協議施工監護協議根據對設備影響的情況分別或共同由線路及路橋科負責，監護協議的內容包括：協議范圍（施工項目、作業內容、作業地點、影響范圍和責任地段、工期和協議期限）； 監護內容和標準（根據工程類別和施工工藝、流程，細化施工過程，明確影響工務設備安全或使用的關鍵項點和技術標準）；雙方責任和義務（包括進場、開工、過程控制，以及中途停工期間

11、的雙方約定事宜，對涉及既有設備安全防護及影響下一步施工安全、存在前后因果關系的前期隱蔽工程，施工單位需提供監理簽認記錄等）?，F場聯系制度和辦法（施工單位、監理單位、工務段等負責人及現場監護人員聯系方式和辦法）；安全問題處理預案（對影響行車安全的隱患及直接影響行車安全的突發問題的處理方法和聯合搶險的辦法、制度）設備恢復、現場清理和驗收 （完工后現場清理、設備恢復的要求，驗收條件和設備、安全責任的轉交事宜）；監護費用（一般工程按監護人員的數量、時間和人工費標準（局平均工資標準）、交通費和其他相關費用進行計費。對影響線路設備、需進行線路監控量測和整修等工作（有實際工作量）的工程，按實際作業量單獨簽訂

12、配合協議和費用，不在監護協議費用中計列）；未盡的其他事宜。第 4 節 施工現場工作要求1、實行施工盯控揭示制度。由各建設項目管理機構負責，根據批復的新建鐵路臨近營業線施工計劃，以項目為單位，在施工盯控點設立揭示牌，將建設、施工、監理、設備管理單位負責人員及聯系電話進行公布，以便信息溝通。2、實行施工監護及檢查登記制度。由施工單位負責，在施工現場設置施工監護及檢查登記簿。各單位施工監護人員、各級檢查人員，均須按要求對到達、離開現場時間和發現的問題進行登記，施工單位逐項予以簽認。3、嚴格施工通知聯系制度。施工首次提前三天、其后提前二天向各監護單位（按協議規定的站段或車間）報送 施工監護通知單，并做

13、好記錄，監護單位（車間）接到通知后，提前安排好監護人員，并于施工前與施工單位進行聯系確認。4、施工單位負責，分別制作工務、電務、供電、通信監護員袖標，統一為紅底黃字，與 施工監護及檢查登記簿配合使用，監護員到達現場時領用，離開現場時收回。第三章營業線施工安全注意事項1、下穿施工前應對穿越范圍進行地質雷達探測，確認地質、路基狀態和地下管線等障礙，據此制定針對性施工方案和措施。2、下穿施工在進入既有路基前，必須采取取樣試驗和現場評估的方式，對地質狀況和相關措施進行確認，由建設項目管理機構或部門組織設計、施工、監理及相關設備管理單位主管段長共同現場復核，達到設計的量值要求后方可進入路基范圍，頂橋施工

14、由項目主管處室及工務處會同確認。3、下穿施工穿越到位后，應對穿越范圍及結構周圍因施工擾動的土體采取注漿等固化措施，加固完成后必須進行地質雷達探測，確認達到加固效果后方可拆除線路加固體系（頂橋施工可只保留吊軌加固體系），檢測報告納入竣工資料。4、建立下穿營業線頂管、暗挖施工頂（掘）進、出土寫實制度。根據管徑（或斷面）及每次頂（掘）進長度計算每循環合理出土量，并經監理復核。施工期間施工單位應有專人負責對每次頂（掘）進長度和出土量進行監控寫實，監理及工務段監護人員必須旁站監理或監護，發現出土量異常應及時對開挖掌子面進行檢查、分析，并采取相應措施。5、施工期間施工單位負責人（或技術主管）、現場監理應全

15、程在場，否則工務段可制止施工。第四章汛期施工有關要求第 1 節 汛期施工報審要求1、辦理汛期施工審批的工程為：影響既有線路基（路塹邊坡）穩定、影響鐵路兩側地形地貌、影響鐵路兩側排水等工程。2、汛期施工審批表按附表形式填寫，其中表列建設、施工、局項目主管部門、局防洪辦均加蓋公章，其中局防洪辦在主管局長審批后加蓋局防洪指揮部章。3、報審時，各站段、主管部門蓋章后報局防洪辦（工務處橋梁科）。4、施工單位負責人及聯系人均應明確，其中聯系人為現場負責人，并填寫手機號碼。5、工程規模一欄：對頂橋、頂管工程填寫頂程及穿越股道數；對臨近既有線開挖基坑等填寫基坑距路基坡角（無路堤時填寫距線路中心）距離及基坑尺寸

16、（長X寬X深）對開挖電纜溝等填寫距路基坡角或線路中心距離及開挖深度。6、項目主管處室為路局工程項目主管處室，其中：基建工程為局建設處，路外工程為局總工室，平改立工程為局道口辦等，依此類推，并由主管領導簽名。7、報局汛期審批表只報一份，原件由局防洪辦存檔，其他單位均持復印件。8、施工單位上報方案時除施工方案和安全、監護、配合協議、既有線施工審批表外，應同時上報“汛期施工中 請”、“汛期施工預案”及與工務段簽訂的“聯合搶修協 議”。方案要求同時帶電子版，電子版方案與書面方案必須 一致。9、汛期施工審批原則分階段集中審批，各項目管理部 負責匯總轄區內汛期施工項目，備齊審報資料，聯系防洪辦 主管人員進行現場調查后，進行審批。10、汛期施工審批后由局防洪辦將審批表傳真相關工務 段，工務段方可同意進行汛期施工。鐵路局汛期營業線施工審批表編號：審批日期：工程項目項目主管處室意見簽名：施工地點影響范圍建設單位負責人/電話施工單位負責人/電話聯系人/電話計戈U日期工程規模局防洪辦審核意見工務段審核意見及要求主管局長批主管段長簽名第2節汛期施工注意事項1、營業線施工手續：是否存在無汛期手續施工