1、民眾組工調研 2011（05）民眾鎮組織人事辦調研組民眾鎮黨委2011年重點調研專題之五依托新展項目建設契機，發展有機硅產業，將民眾打造成有機硅生產基地一、有機硅的概況（一）什么是有機硅有機硅，即有機硅化合物，是指含有Si-O鍵、且至少有一個有機基是直接與硅原子相連的化合物，習慣上也常把那些通過氧、硫、氮等使有機基與硅原子相連接的化合物也當作有機硅化合物。有機硅作為一種新型的高科技材料，具有有機物和無機物的雙重特性，有耐高低溫、電氣絕緣、耐老化、耐臭氧、阻燃、憎水、無毒無味、耐腐蝕和生理惰性等一系列優異特性。因此，有機硅被稱做為“工業味精”，廣泛應用于航空航天、電子電氣、建筑、運輸、化工、紡織

2、、食品、輕工、醫療等行業。隨著有機硅數量和品種的持續增長，應用領域不斷拓寬，形成化工新材料界獨樹一幟的重要產品體系，許多品種是其他化學品無法替代而又必不可少的。（二）有機硅產業鏈硅礦石經過工業提煉成硅塊，以硅塊和氯甲烷為原料和成擁有數千種有機硅單體的粗硅烷，經過蒸餾得到二甲基氯硅烷等少數具有工業價值的單體，經過水解以及裂解制得有機硅材料的中間體聚硅氧烷，包括D4（八甲基環四硅氧烷），這是有機硅行業最重要的中間體。由中間體通過聚合反應，并添加各類無機填料或改性助劑制得不同聚合度的硅油、硅橡膠和硅樹脂等。這些聚合物進一步加工成制品廣泛應用于建筑、電子、紡織、汽車、個人護理、食品、機械加工等各個領域

3、。有機硅產業鏈可簡單表述為以下形式： 硅礦 硅塊 有機硅單體 有機硅中間體 產品（硅橡膠、硅油、硅樹脂、硅烷偶聯劑） 終端（密封劑、涂料、添加劑、醫用材料等）二、國內外有機硅產業發展的現狀有機硅單體的生產具有工藝復雜，流程長，技術含量高，投資大等特點，長期以來有機硅為相對壟斷性工業。主要生產企業有美國道康寧公司、邁圖公司、中國藍星集團、德國瓦克公司、日本信越公司，這五大公司的產能合計占全球總產能的77，而其他國家只占全球產能的23。有機硅的消費水平與經濟發展水平密切相關，美國是全球最大的有機硅制品消費國，約占全球有機硅產品市場的35，其次是歐洲，約為33，再次是日本占15左右。隨著經濟的發展和

4、有機硅產品應用領域的不斷擴大，全球有機硅工業一直以高于全球經濟增長速度發展。我國有機硅產品研制始于20世紀50年代中期的沈陽化工研究院，60年代開始工業化生產。80年代我國有很多家有機硅單體生產廠，但大多規模小，成本高，技術落后。90年代藍星星火化工廠在國內率先建立了年產萬噸級的生產裝置，2006年10月藍星集團宣布收購法國羅地亞公司的有機硅業務項目，從而使該集團躋身國際有機硅單體生產大公司之列。隨著應用市場的不斷開發，我國已成為世界有機硅單體的生產大國。近幾年來，我國掀起了有機硅單體投資熱潮，已建成單體生產規模較大的有藍星星火、新安化工、浙江合盛、中天氟硅等企業外仍有新建和擴建項目在實施之中

5、，同時還吸引了國外的生產商直接參與我國的有機硅單體生產，2010年我國已成為有機硅單體的最大生產國。我國有機硅單體生產走過了從基本依賴進口，到自給率逐步提高，直至產能過剩的歷程。上世紀末，我國還只有一套萬噸級有機硅單體生產裝置。隨著技術瓶頸的突破和反傾銷的成功，有機硅單體產能出現了井噴式增長。2002年我國有機硅單體產能僅為10萬噸，2009年已經達到100萬噸，預計2012年將達到200萬噸。由于有機硅下游的開發跟不上，目前我國有機硅單體已經出現階段性過剩。而有機硅下游高端產品尚需進口，市場缺口較大，消化單體的出路在于開發下游精細有機硅產品，延伸產業鏈，提高附加值。有機硅深加工將是未來企業發

6、展的必由之路。  三、民眾鎮發展有機硅產業的可行性分析與其他地方相比，民眾鎮在發展有機硅產業方面雖然起步較晚，但也有著獨特的有利條件和比較優勢。（一）區位優越，交通便捷，物流優勢突出。珠三角擁有大量的有機硅產品終端用戶，物流優勢對于有機硅產業的發展有著相當重要的作用。民眾鎮位于中山市東北部，屬于珠三角的幾何中心，交通網絡十分完善。省道番中公路南北貫穿民眾全鎮，浪網、三角兩個京珠高速出入口與鎮公路相連。根據中山市干線公路網規劃（2004-2030），在不久的將來，民眾鎮對外交通道路將達8條，其中高速公路有3條，一級干線公路將會有5條。陸路1小時內可以通達廣州、深圳、珠海（香港、澳門），

7、半小時內通達江門、佛山、順德等城市。水道交通方面，民眾鎮南依橫門水道，北臨洪奇瀝水道，水道可通行條件良好。區域附近現有建成的中山港區碼頭和已基本建設完工的沿江能源化工建材集聚區公用碼頭。（二）園區配套，要素集聚，土地資源較為豐富。當前，民眾在市委、市政府的大力支持下全力打造中山市保稅物流中心、沿江能源倉儲化工建材集聚區、沙仔綜合化工區和生態環保產業園四大工業園區，化工產業和倉儲物流業獨有性和專營性優勢明顯。隨著園區基礎和配套設施的不斷完善，民眾承載化工產業和倉儲物流業的能力不斷增強。沿江能源倉儲化工建材基地規劃面積5300畝，擁有獨特的臨江臨海優勢，園區的主要道路-眾安大道將連接未來的深中通道

8、，園區內配套有占地260畝的化工倉儲和5000噸泊位的化工公用碼頭，首期開發的800畝土地已引入中石油、粵宏石油、嘉信化工、廣泰發化工等石油和化工儲存項目。沙仔綜合化工區在原沙仔紡織染整區基礎上規劃面積1萬畝，目前已將園區調整為化工產業園區，并得到省環保局批準。調整定位后，以國電燃氣熱電冷多聯供項目的落戶為契機，統一園區供熱，關閉園區現有33太燃煤小鍋爐，徹底改善園區的大氣和生態環境。一是積極貫徹市政府的產業轉移和提升戰略，采取有力措施動員污染大，能耗高，稅收少的印染企業搬遷轉移；二是積極推動以治污減排為重點的園區整治工作，改造市政管網，增建排水泵站，加快供水廠建設進程，實行以供定排；三是配套

9、商務和員工生活區。通過一系列的措施，沙仔綜合化工區的招商吸引力大大增強，廣東新展有機硅新材料公司（全國建筑用高端有機硅產能最大的企業）和上市公司中順潔柔等優質項目相繼落戶。（三）新展投產，撬動民眾有機硅產業大發展。今年下半年，投資3個億的廣東新展有機硅項目將正式投產，將成為全亞洲最大的建筑用有機硅密封膠生產基地。作為行業內的龍頭企業，在有機硅材料應用行業內具有一定的影響力，與美國邁圖、三友化工等有機硅單體制造巨頭均有較好的合作關系，廣東新展在民眾的順利投產，將吸引有機硅產業上下游企業的跟進落戶，共同把民眾的有機硅產業做大做強。（四）發展有機硅中下游產業的生產基地。有機硅單體是整個有機硅產業最重

10、要的組成部分，但民眾沒有發展有機硅單體生產的優勢：一是沒有原材料優勢，有機硅單體的生產需要大量的硅塊和氯甲烷，硅存在于大自然中，在我國主要分布在江西，廣西等地，中山甚至廣東儲量少，而氯甲烷是大型煉化廠的產品，這兩種原料民眾鎮及周邊地區都屬奇缺，而長距離運輸硅塊經濟效益差，氯甲烷的運輸難度大，使我鎮沒有優勢；二是沒有產業基礎優勢，有機硅單體生產線投資大，技術要求高，審批程序多，一般從論證到投產需時幾年；三是沒有環境容量的優勢，有機硅單體生產耗能高，污染大，選址一般遠離居民區，而我鎮河涌密布，民居基本上是沿河分布的，難以有遠離民居的土地，所以無論從能耗、環境容量等方面我鎮都無法承載；四是沒有先發優

11、勢，有機硅單體目前競爭激烈，產能相對過剩，國內已有藍星星火、新安化工、中天氟硅、三友化工等一大批企業上馬有機硅單體的生產，而下游產品的研發和生產仍然跟不上，導致單體生產相對過剩。而有機硅中下游產業需求量巨大，珠三角周邊也有大量的終端生產商，如廣州白云、南海佳美、廣州新展等，這些廠家很大一部分的有機硅材料（硅橡膠、硅油、硅樹脂、硅烷偶聯劑）都是從國外進口。因此，我們應以發展有機硅中下游產業為主，特別是有機硅材料的應用產業，打造有機硅生產基地。四、民眾打造有機硅生產基地的建議民眾鎮的有機硅產業起步較晚，直到廣東新展有機硅的落戶，我們才真正接觸有機硅產業，但由于民眾擁有優異的區位優勢和2個化工產業園

12、區，為民眾發展有機硅中下游應用產業創造了有利的條件。（一）注重規劃引導，優化產業布局。按照科學定位、錯位發展的原則，深入研究有機硅產業的發展現狀和趨勢，及時研究制定有機硅產業發展規劃，明確產業發展戰略和目標，正確引導產業發展。探索在沙仔綜合化工區及沿江化工能源倉儲建材集聚區規劃設立有機硅產業園，并成立園區管理公司，按照重點突破、分步實施、有序推進的原則，加快園區內重大基礎設施和配套設施的建設。（二）完善扶持政策，做大有機硅產業。創新政策扶持機制，出臺鼓勵、支持和扶助有機硅產業發展的優惠政策。一是制定稅收優惠政策。對有機硅產業創造的稅收，政府與其分享返還比例、對有機硅產業的各項行政事業性收費，按

13、照“能免則免、能減則減”的原則，全免或按最低標準收取。二是設立固定投資獎，對投資超1億元的有機硅項目，且投資強度達300萬/畝以上，實行按投資額的一定比例進行獎勵。三是設立有機硅產業發展基金。安排專項資金，用于有機硅企業的貼息補助、技術創新補助和人才培養補助。（三）強化產業招商，力促產業集聚。加大有機硅產業的招商力度，借助外力，依靠內力，形成合力，使我鎮的有機硅產業能得到快速的發展。通過走訪行業協會以及大型有機硅企業，推介我鎮招商環境，引進優質的有機硅企業，同時依托廣東新展在行業內的影響力，帶動其配套企業，特別是硅橡膠生產企業、梳化機等機械制造企業落戶民眾，形成產業集聚。鑒于目前國內外有機硅產

14、業發展的狀況和我鎮的實際情況，引進項目的方向要向有機硅產業鏈的中下游轉變，特別是引進一批有機硅材料應用產業。（四）加大園區基礎設施建設的力度。加大力氣建設好沙仔綜合化工區以及沿江能源建材化工集聚區，為有機硅項目的落戶提供有力的保障。一是做好征地、收地和民居拆遷安置工作，為有機硅項目儲備建設用地資源。當前重要工作是確保新展項目二期用地順利收地，增強廣東新展做大做強的信心。二是集中財力，加快眾安大道、民眾大道向南延伸、路網建設進程；采取措施，力促嘉信化工、廣泰發化工倉儲以及為園區配套的化工碼頭的建設，盡快完成沿江建材化工區農田保護區調整，使沿江能源化工建材集聚區能加快建設；花大力氣整治沙仔綜合化工

15、區路網和排污管網，增強選資引資吸引力。三是加大對沙仔綜合化工區紡織印染企業排污治理力度，制定相關措施，支持和鼓勵企業異地搬遷，逐步淘汰污染大、效益差的印染企業，以騰出寶貴的土地和環境資源，引入效益好的有機硅項目。（五）發展有機硅中間體倉儲基地。從有機硅產業鏈的生產過程來看，有機硅中間體（D4、DMC）是硅油、硅橡膠、硅樹脂經過聚合反應，加入各種無機填料及改性助劑制得有機硅產品，此過程是有機硅產業鏈中附加值較高的環節，同時珠三角聚集了大量的有機硅終端產品生產廠家，作為原料的有機硅中間體（D4、DMC）需求量巨大。為此，可充分利用民眾的區位優勢以及沿江化工區的臨江臨港優勢，以廣東新展的需求為帶動，

16、在沿江化工區規劃有機硅中間體（D4、DMC）倉儲基地，將原材料供應前移，滿足珠三角有機硅終端產品生產廠家的需求，鞏固民眾鎮在有機硅產業中的地位。（六）積極支持廣東新展做大做強。廣東新展項目的基建已基本完成，并預定于9月份投產，作為全國最大的建筑用有機硅生產商，在不久的將來，必將吸引一批上下游配套企業。我們應專門成立服務團隊，協助解決廣東新展在生產經營和發展過程中遇到的困難，幫助其做大做強。通過廣東新展，加強與美國邁圖公司和意大利德洛化工機械等行業龍頭的溝通，促其落戶民眾，做大做強民眾鎮的有機硅產業。（七）借助外部力量，打造有機硅工業地產。資金是地方政府發展新興產業的瓶頸，民眾鎮還屬于財政收入較少的地區，我鎮要發展有機硅材料應用產業，必須要解決發展資金的問題。可利用行業商會，投資基金等外部力量，制定詳細的規劃和運作方案，借助這些外部的資金、技術以及在行業內的影響力，合作