1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研報告臨沐縣勞動和社會保障局按照市局關(guān)于認真做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研的通知要求，我們組織人員進行了認真深入的調(diào)研， 調(diào)研采取普遍調(diào)查與重點調(diào)查相結(jié)合、走訪與座談相結(jié)合的形式，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)等情況進行了全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、全縣勞動力轉(zhuǎn)移基本情況針對調(diào)研要求，我們組織人員分 3 3 個組到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況、收入情況。調(diào)研組分別到臨沐鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)、白旄鎮(zhèn)進行了調(diào)研。通過到鎮(zhèn)政府、企業(yè)及勞務(wù)工家庭座談、走訪，了解到大部分外生務(wù)工人員是通過本村外生務(wù)工人員介紹聯(lián)系外由就業(yè)的，有相當一部分是通過我縣人力資源市場有序組織輸生的，約占外由就

2、業(yè)的 30%30%在店頭鎮(zhèn)共調(diào)查了 6 6 個村 3232 戶，通過本村熟人介紹外生務(wù)工的占外由務(wù)工人員總數(shù)的 73%,73%,其中到南方企業(yè)務(wù)工的占總?cè)藬?shù)的60%60%。臨沐鎮(zhèn)是駐城鎮(zhèn)，情況有所不同，因地理位置的不同，外由務(wù)工人員偏少，大部分在本地就業(yè)。在臨沐鎮(zhèn)走訪了 8 8 個街居共 2424 戶，其中在本地就業(yè)的占就業(yè)總?cè)藬?shù)的 80%,80%,通過自己找到工作崗位的占就業(yè)總?cè)藬?shù)的 92%,92%,通過勞動部門介紹就業(yè)的占 6%,6%,通過其他中介外生的占 2%2%。在白旄鎮(zhèn)共調(diào)查了 9 9 個村 4141 戶，通過本村熟人介紹外由務(wù)工的占外由務(wù)工人員總數(shù)的 55%,55%,其中到南方企業(yè)

3、務(wù)工的占總?cè)藬?shù)的 67%67%。臨沐縣是一個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占很大比例，截止 20082008 年底，全縣共有農(nóng)業(yè)人口43.43.4 4萬人。 在本縣區(qū)內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)為12.12.6 6萬人，其中女性約 5.25.2 萬人，性別比例為 38%38%從年齡結(jié)構(gòu)上看：16161818 歲的約1 1 萬人，19193535 歲的約 7.57.5 萬人，36365555 歲的約 3.53.5 萬人，5656 歲以上的約 0.50.5 萬人。在這些農(nóng)民工中具有職業(yè)資格證書的約 3.53.5 萬人。從文化結(jié)構(gòu)上看，高中及以上學(xué)歷的有 6 6 萬人，占總?cè)藬?shù)的 40%40%從產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布來看，第二產(chǎn)業(yè)

4、從業(yè)人員約 4.64.6 萬人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約 8 8 萬人。全縣常年外由務(wù)工人員約 7 7 萬人，他們基本上分布在江、浙、上海、煙臺等地的國有企業(yè)和外商投資企業(yè)中，主要從事建筑、服裝、電子、碼頭裝卸、機械制造等產(chǎn)業(yè)。近年來，我縣民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，形成了具有鮮明地域特色的經(jīng)濟發(fā)展模式，為農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了平臺。全縣約近 4.4.5 5萬人從事復(fù)混肥的生產(chǎn)銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，6.56.5 萬人從事杞柳加工、3 3 萬人從事蔬菜脫水加工。從事 1 1 年以上固定職業(yè)的約2 2 萬人，從事 1 1 年左右固定職業(yè)的約 3 3 萬人，從事半年到 1 1 年臨時職業(yè)的約 6 6 萬人，其他的

5、近 2 2 萬人。通過了解，農(nóng)民工外生就業(yè)對待遇要求大多偏高，其待遇要高由當?shù)貎傻饺端麄儾趴细伞Ｓ捎谄髽I(yè)效益好壞參差不齊，通過勞務(wù)市場介紹的成功率偏低，往往供求雙方達不成共識，造成有時有工作崗位找不到人的現(xiàn)象。隨著國家一系列擴大內(nèi)需政策的由臺落實， 經(jīng)濟發(fā)展必將很快進入快車道， 企業(yè)對勞動力的需求會進一步增加。抓住這一有利的時間差， 大力開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)， 通過培訓(xùn)提高勞動者的技能水平， 儲備人力資源，穩(wěn)定職工隊伍， 緩解就業(yè)壓力， 在新一輪用人高峰時， 增強就業(yè)競爭力，擴大輸由數(shù)量，提高輸由質(zhì)量，是有效解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題的重要途徑。二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)

6、移工作的主要經(jīng)驗做法近幾年來，我們按照“鞏固煙臺、拓展上海、開發(fā)五大區(qū)域，廣泛建立勞務(wù)基地”的工作思路， 抓住培訓(xùn)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 以培訓(xùn)促輸由，以基地開發(fā)帶動培訓(xùn)開展，推動了全縣勞務(wù)輸生工作的健康發(fā)展，全縣每年培訓(xùn)農(nóng)民工 2 2 萬余人次，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近 3 3 萬人。 目前， 已與全國 300300 多家企業(yè)建立了勞務(wù)關(guān)系，開辟用工基地 5858 個，建立駐外辦事處 8 8 個。（一）農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)得到強化。搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，是發(fā)展和擴大勞務(wù)輸生的基礎(chǔ)和前提。我們堅持從實際生發(fā)，對全縣城鄉(xiāng)勞動力進行重新調(diào)查摸底，把下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力作為統(tǒng)計調(diào)查的對象，建立起全縣人力資源信息

7、庫。根據(jù)市場需求和農(nóng)民需要，大力實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程，構(gòu)建多層面的培訓(xùn)體系。積極整合利用全縣各方面的教育資源，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)檔次，形成以勞動保障部門為龍頭，勞動保障、教育、農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮主渠道作用， 民辦職業(yè)學(xué)校和社會各界積極參與的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮職業(yè)中專、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心等培訓(xùn)基地的作用，按照勞務(wù)市場的需求， 采取聯(lián)辦、 租賃辦、 委托辦等靈活多樣的培訓(xùn)方式，開展長、中、短期培訓(xùn)班，突生技能培訓(xùn)，尤其是一些較高層次的技能培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心，加強培訓(xùn)基地和師資隊伍建設(shè)，制定詳細的培訓(xùn)計劃，加大對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度。同時，縣里還把勞務(wù)輸生工作作為農(nóng)業(yè)考核和三

8、個文明建設(shè)考核的一項重要內(nèi)容， 把培訓(xùn)農(nóng)村勞動力的工作情況與促進勞動力轉(zhuǎn)移輸生的實際效果列為評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 有關(guān)單位、 職業(yè)學(xué)校工作實績的重要內(nèi)容，認真檢查考核?？h政府由臺了關(guān)于豉勵發(fā)展勞務(wù)輸生的暫行辦法和關(guān)于加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的意見 等有關(guān)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)補貼政策和獎勵政策，對符合補貼獎勵政策的，及時進行兌現(xiàn)。對培訓(xùn)工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和學(xué)校大張旗豉地進行表彰，對完不成任務(wù)、落實不到位的通報批評。（二）市場開拓力度得到進一步加大。我們大力開拓勞務(wù)市場，不斷拓展勞務(wù)合作空間，積極為農(nóng)村勞動力外由務(wù)工鋪路搭橋。在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地和合作渠道的基礎(chǔ)上，市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展，不斷拓展勞

9、務(wù)合作空間。將全國市場劃分為五大區(qū)域（廣州、深圳、珠海及周邊地區(qū)；杭州、寧波、廈門及周邊地區(qū)；南京、無錫、昆山及周邊地區(qū)；北京、天津及周邊地區(qū)；濟南、青島、煙臺、威海及周邊地區(qū)），招聘部分精干人員，組成專業(yè)化工作隊伍，新設(shè)立了浙江、蘇州、青島、濟南、深圳 5 5 個辦事處，并在已有的北京、上海、煙臺三個辦事處成立黨組織，注意分析研究五大區(qū)域用工特點，有針對性地開展勞務(wù)輸生。抓住西部大開發(fā)的機遇，積極研究向西部地區(qū)勞務(wù)輸生的途徑和辦法，重點做好華東石油管理局勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的試點工作， 逐步推動勞務(wù)輸生向成建制方向發(fā)展。經(jīng)過近幾年不懈的努力，勞務(wù)市場和用工基地得到進一步鞏固和發(fā)展，煙臺港由原來的不足

10、 400400 人發(fā)展到近千人，上海由原來的 2323 家用工單位發(fā)展到 4545 家，新開辟用工基地 4545 家。在對外抓好市場開拓的同時，對內(nèi)建設(shè)好承接輸出的載體。把人力資源市場作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要載體和主要平臺，積極構(gòu)建上下貫通、連接城鄉(xiāng)、覆蓋全縣、信息共享的人力資源市場服務(wù)體系， 使其成為促進廣大群眾就業(yè)的橋梁和紐帶。 去年，我們按照山東省人力資源市場建設(shè)規(guī)劃縣區(qū)級 I I 類的規(guī)模和標準，建設(shè)改造了新人力資源市場，并于去年 9 9 月份正式啟用。新建設(shè)的人力資源市場設(shè)有職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、職業(yè)介紹區(qū)、信息查詢區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、求職登記區(qū)，為用人單位和求職者提供用工、求職

11、登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦培訓(xùn)等服務(wù)，并配有懸桂式電子大屏幕和多媒體電腦觸摸查詢機，充分發(fā)揮了面向大眾、面向企業(yè)、面向經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)功能，在全縣構(gòu)筑起政府促進就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的高效、科學(xué)、方便、快捷的服務(wù)平臺。去年以來，到人力資源市場登記求職、咨詢?nèi)藛T達 3 3 萬余人次。（三）外由務(wù)工人員權(quán)益得到較好維護。做好外由務(wù)工人員的管理工作，能夠減輕用工單位的負擔(dān)，樹立勞務(wù)輸生工作的良好信譽，為進一步擴大勞務(wù)輸由規(guī)模奠定基礎(chǔ)。為此，勞務(wù)輸由后，對外由務(wù)工人員分類登記、建檔立卡，并分別在外由勞務(wù)人員相對集中的地區(qū)建立了駐外辦事處，加強對勞務(wù)人員的跟蹤管理與服務(wù)，重點搞好與用工單位的關(guān)系協(xié)調(diào)。 主

12、要是對務(wù)工人員進行安全教育和相應(yīng)的法律法規(guī)教育，幫助處理一些工傷事故、勞務(wù)糾紛、拖欠工資、違章違紀、新招人員安置、回流、辭退等問題，幫助廣大勞務(wù)人員排憂解難，解除他們的后顧之憂。在發(fā)揮駐外辦事處作用的同時，我們高度重視駐外辦事處自身建設(shè)，對長期駐外選派人員加強思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高他們的理論水平和自身能力。 近幾年來， 我們先后建立駐外辦事機構(gòu) 8 8 個。通過駐外辦事機構(gòu)工作人員的努力，煙臺港集團新增用工單位 5 5 個，其中蓬萊港由去年的 4242 人發(fā)展到現(xiàn)在的近 200200 人； 上海由原來的 2323 家用工單位發(fā)展到 4545 家，駐外辦事機構(gòu)的作用得到充分發(fā)揮。去年底，根

13、據(jù)上海辦事處建議， 上海隧道地基注漿公司黨支部與我縣勞務(wù)輸生辦黨支部結(jié)隊共建，并正式簽署結(jié)隊共建協(xié)議書，以實現(xiàn)“在共建中共進，在共進中共榮，在共榮中共創(chuàng)和諧”的目標。通過結(jié)隊共建，加強雙方的黨建工作，在提高勞務(wù)輸生人員綜合素質(zhì)的同時，充分發(fā)揮務(wù)工人員中黨員的模范帶頭作用，促進各項工作順利完成，共同創(chuàng)建和諧的用工環(huán)境。三、下一步工作重點加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，事關(guān)保增長、保民生、保穩(wěn)定大局。下一步，要進一步加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，堅持就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、異地輸由并舉，技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、政策扶持并重，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。重點要抓好五個方面的工作：一是多渠道開發(fā)崗位，千方百計擴大農(nóng)民就業(yè)空間。通過推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)、鞏固勞務(wù)輸由、穩(wěn)定企業(yè)促進就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。二是強化就業(yè)服務(wù)，促進農(nóng)村勞動力供需對接。把城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和優(yōu)惠政策盡快覆蓋到農(nóng)民， 加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體、 平臺到村、 聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系， 為農(nóng)民提供及時有效的就業(yè)服務(wù)和崗位信息。三是加強技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)競爭能力。加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，擴大培訓(xùn)規(guī)模，采取定點、定向、訂單培訓(xùn)等方式，提高培訓(xùn)成效。四是加大政