1、附件朝陽區生產經營單位應急預案備案工作方案根據北京市突發公共事件應急委員會關于加強北京市生產經營單位應急預案管理工作的通知（京應急委發200911號）和北京市實施中華人民共和國突發事件應對法辦法規定的要求，結合我區實際，特制定本工作方案：一、工作目標貫徹落實生產安全事故應急預案管理辦法和北京市實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法的有關規定，梳理和分析生產經營單位應急預案的覆蓋現狀、編制質量，督促和指導生產經營單位全面加強應急預案的管理，明確突發事件應對的責任與程序，增強預案的針對性和可操作性，提升各類生產經營單位應對生產安全事故的整體能力。力爭在9月底前，優先完成與60周年慶祝

2、活動有關生產經營單位應急預案的備案工作。確保新中國成立60周年慶祝活動期間全區重點敏感區域生產經營單位不發生各類生產安全事故。年底前，完成建筑、危險化學品、人員密集場所等重點行業和國資委系統所轄企業的應急預案備案工作。二、組織領導成立朝陽區生產經營單位應急預案備案工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責預案備案工作的統一領導，協調解決預案備案工作中的問題。組 長： 閻 軍 朝陽區副區長 副組長：劉軍勝 區應急委總協調人 關 偉 區安監局局長成 員：區應急委辦公室、區安監局、區國資委、區建委、區文化委、區商務局、區體育、區旅游局、區綠化局。領導小組下設辦公室在區安監局，具體負責組織、協調工作。辦公

3、室主任： 關 偉 區安監局局長 辦公室副主任： 劉 洪 區安監局副局長畢泗平 區應急委辦公室副主任 三、職責分工成員單位在領導小組統一領導下，按照各自部門職責分工，協調落實相關事項：1、區應急委辦公室負責對各政府部門在應急預案備案工作中的履職情況進行監督、檢查。2、區安監局負責擬定和組織實施預案備案各階段的工作。負責區域內非煤礦山、危險化學品從業單位應急預案的備案工作，組織下發應急預案形式評審要素（附件1）、生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表（附件2）等各類備案表格及資料；組織區域內非煤礦山、危險化學品從業單位填寫生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表；按照應急預案形式評審要素的要

4、求對非煤礦山、危險化學品從業單位應急預案進行形式評審，合格的及時填寫生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表（附件3）予以備案；分類錄入、匯總、歸檔各類備案材料（本次備案僅收錄生產經營單位預案電子版本，備案申請表、備案登記表需按規定蓋章后紙質版歸檔，涉及的歸檔材料由各相關行業主管部門自行存檔備查）。3、區國資委負責區國資委系統所轄企業應急預案的備案工作，組織下發應急預案形式評審要素（附件1）、生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表（附件2）等各類備案表格及資料；組織區國資委系統所轄企業填寫生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表；按照應急預案形式評審要素的要求對區國資委系統所轄企業應急

5、預案進行形式評審，合格的及時填寫生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表（附件3）予以備案；分類錄入、匯總、歸檔各類備案材料（本次備案僅收錄生產經營單位預案電子版本，備案申請表、備案登記表需按規定蓋章后紙質版歸檔，涉及的歸檔材料由各相關行業主管部門自行存檔備查）。4、區建委負責區域內建筑企業應急預案的備案工作，組織下發應急預案形式評審要素（附件1）、生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表（附件2）等各類備案表格及資料；組織區域內建筑企業填寫生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表；按照應急預案形式評審要素的要求對區域內建筑企業應急預案進行形式評審，合格的及時填寫生產經營單位生產安全事故

6、應急預案備案登記表（附件3）予以備案；分類錄入、匯總、歸檔各類備案材料（本次備案僅收錄生產經營單位預案電子版本，備案申請表、備案登記表需按規定蓋章后紙質版歸檔，涉及的歸檔材料由各相關行業主管部門自行存檔備查）。5、區文化委負責區域內文化娛樂場所經營單位應急預案的備案工作，組織下發應急預案形式評審要素（附件1）、生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表（附件2）等各類備案表格及資料；組織區域內文化娛樂場所經營單位填寫生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表；按照應急預案形式評審要素的要求對區域內文化娛樂場所經營單位應急預案進行形式評審，合格的及時填寫生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表

7、（附件3）予以備案；分類錄入、匯總、歸檔各類備案材料（本次備案僅收錄生產經營單位預案電子版本，備案申請表、備案登記表需按規定蓋章后紙質版歸檔，涉及的歸檔材料由各相關行業主管部門自行存檔備查）。6、區商務局負責區域內餐飲經營單位、商業零售經營單位應急預案的備案工作，組織下發應急預案形式評審要素（附件1）、生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表（附件2）等各類備案表格及資料；組織區域內餐飲經營單位、商業零售經營單位填寫生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表；按照應急預案形式評審要素的要求對區域內餐飲經營單位、商業零售經營單位應急預案進行形式評審，合格的及時填寫生產經營單位生產安全事故應急預

8、案備案登記表（附件3）予以備案；分類錄入、匯總、歸檔各類備案材料（本次備案僅收錄生產經營單位預案電子版本，備案申請表、備案登記表需按規定蓋章后紙質版歸檔，涉及的歸檔材料由各相關行業主管部門自行存檔備查）。7、區體育局負責區域內體育運動項目經營單位應急預案的備案工作，組織下發應急預案形式評審要素（附件1）、生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表（附件2）等各類備案表格及資料；組織區域內體育運動項目經營單位填寫生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表；按照應急預案形式評審要素的要求對區域內體育運動項目經營單位應急預案進行形式評審，合格的及時填寫生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表（附件

9、3）予以備案；分類錄入、匯總、歸檔各類備案材料（本次備案僅收錄生產經營單位預案電子版本，備案申請表、備案登記表需按規定蓋章后紙質版歸檔，涉及的歸檔材料由各相關行業主管部門自行存檔備查）。8、區旅游局負責區域內所轄飯店應急預案的備案工作，組織下發應急預案形式評審要素（附件1）、生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表（附件2）等各類備案表格及資料；組織區域內所轄飯店填寫生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表；按照應急預案形式評審要素的要求對區域內所轄飯店應急預案進行形式評審，合格的及時填寫生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表（附件3）予以備案；分類錄入、匯總、歸檔各類備案材料（本次備

10、案僅收錄生產經營單位預案電子版本，備案申請表、備案登記表需按規定蓋章后紙質版歸檔，涉及的歸檔材料由各相關行業主管部門自行存檔備查）。9、區綠化局負責區域內公園及風景區應急預案的備案工作，組織下發應急預案形式評審要素（附件1）、生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表（附件2）等各類備案表格及資料；組織區域內公園及風景區填寫生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表；按照應急預案形式評審要素的要求對區域內公園及風景區應急預案進行形式評審，合格的及時填寫生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表（附件3）予以備案；分類錄入、匯總、歸檔各類備案材料（本次備案僅收錄生產經營單位預案電子版本，備案申請

11、表、備案登記表需按規定蓋章后紙質版歸檔，涉及的歸檔材料由各相關行業主管部門自行存檔備查）。四、實施步驟本次調查工作分四個階段進行：（一）部署準備階段：2009年9月，區應急委組織召開朝陽區生產經營單位應急預案備案工作會議，對此項工作進行總體部署。（二）備案實施階段：9月至12月，各相關行業主管部門組織開展本行業生產經營單位應急預案備案工作，依據標準開展形式審查工作。（三）階段總結階段：10月20日，各相關行業主管部門對此次備案工作進行階段總結，匯總自預案備案工作開展以來的進展情況，分析工作中存在的問題，提出改進意見并形成書面材料報區領導小組辦公室。（四）年度總結階段：12月15日，各相關行業主

12、管部門總結所轄生產經營單位預案備案工作整體情況(附件4、5)，形成書面總結材料報區領導小組辦公室。區領導小組辦公室收集各行業主管部門上報情況，全面總結我區生產經營單位應急預案備案工作總體情況，形成書面材料報市應急委。五、工作要求（一）加強領導，明確目標。本次普查由區應急委牽頭，按照“誰主管、誰負責，誰監管、誰負責”的原則實施。各相關行業主管部門要加強對本行業應急預案備案工作的組織領導，成立備案工作領導小組，明確各階段工作目標，切實完成各項工作。 （二）突出重點，周密部署。此次生產經營單位應急預案備案工作時間緊、任務重，各行業主管部門要做好準備工作，以建筑、危險化學品、人員密集場所等重點行業和國

13、資委系統所轄企業為重點，精心準備，周密部署本次工作，確保完成此次朝陽區生產經營單位應急預案備案工作。（三）細致審查，確保實效。各相關行業主管部門要按照評審標準，對生產經營單位應急預案進行細致審查。針對生產經營單位預案在處置突發事件時程序是否合理、措施是否明確、實操是否可行等關鍵環節提出有針對性的整改意見，確保預案的實效性。 附件1：應急預案形式評審要素附件2：生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表附件3：生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表附件4：區縣生產經營單位應急預案備案統計表附件5：區國資委系統所轄企業應急預案備案統計表附件6：生產經營單位應急預案主要種類附件7：關于生產經營單

14、位應急預案備案編號的說明附件1：應急預案形式評審要素序號評審項目評審內容及要求1批準頁發布單位主要負責人簽字或單位蓋章。2目 錄1.頁碼標注準確（預案簡單時目錄可省略）。2.層次清晰，編號和標題編排合理。3正 文1.本單位風險（危險）源和事故隱患梳理清晰。2.安全防范責任明確清晰、措施明確。3.突發事件處置程序合理、措施明確。4.客觀評價本單位應急能力，掌握可利用的社會應急資源情況。5.文字通順、語言精煉、通俗易懂。6.無錯別字，同類文字的字體、字號統一。4附 件多個附件應標明附件的對應序號。5編制程序審查1.是否征求相關部門、單位和本單位員工的意見，并對意見及采納情況進行記錄。2.必要時，是

15、否與相關專業應急救援單位簽訂應急救援協議。3.應急預案是否經過評審或論證（重新修訂后評審的，一并注明）。注：1.本次備案工作僅收錄生產經營單位預案電子版本。2.對生產經營單位提出的預案中涉密內容可報送文本材料。附件2：生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表單位名稱聯系人聯系電話 傳 真電子信箱法定代表人資產總額萬元行業類型從業人數人單位地址郵政編碼 根據生產安全事故應急預案管理辦法，現將我單位編制的： 等預案報上，請予備案。 （單位公章） 年 月 日注：此表由生產經營單位蓋章并報至審核部門。附件3生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表備案編號： 單位名稱單位地址郵政編碼法定代表人經辦人

16、聯系電話傳 真你單位上報的：經形式審查符合要求，準予備案。 （蓋 章） 年 月 日注：1.應急預案備案編號由行政區劃代碼、年份和流水序號組成（附件7）。2.此表由審核部門填寫并蓋章。附件4：區縣生產經營單位應急預案備案統計表 填報部門： 填報日期：序號行業備案單位總數備案預案總數1礦山非煤礦山 2尾礦庫3危險化學品從業單位4建筑5商業零售單位6餐飲經營單位7星級飯店8體育運動項目經營單位9文化娛樂場所10公園及風景區合 計注：此表由各相關行業主管部門填報。附件5：區國資委系統所轄企業應急預案備案統計表 填報單位： 填報日期：備案單位總數備案預案總數備注注：此表由國資委填報。附件6生產經營單位應

17、急預案主要種類根據企業職工傷亡事故分類（GB6441-86）和本市實際情況，生產經營單位應急預案主要包括23類：火災、車輛傷害、機械傷害、中毒和窒息、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、物體打擊、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸（煙花爆竹）、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、其他傷害、人員疏散、危險化學品泄漏（運輸）、防汛。附件7關于生產經營單位應急預案備案編號的說明（與附件3預案編號配套）根據北京市突發公共事件應急委員會關于加強北京市生產經營單位應急預案管理工作的通知（京應急委發200911號）,為做好生產經營單位應急預案備案工作，結合我區各相關行業主管部門實際情況，現就備案編號的確定進行說明。一、備案編號由“區劃代碼、年份、備案部門代號、順序號”四部分組成。例如“110105001-2009-001-000001”，其中“110105001”根據北京市行政區劃代碼（見附表）確定，表示所處街道（地區）辦事