1、淺談農村飲水安全設計及管理模式    摘要:農村飲水安全工程設計應因地制宜、多種形式解決飲水困難，應從水源選擇、輸配水管道設計、調節構筑物設計等多方面比選，及農村飲水安全管理模式的探討。做出一個最佳方案，使農村飲水安全工程運行費低，水費低。 關鍵詞:農村飲水安全；管理模式；輸配水管道 1概述 水是人類賴以生存的基本條件，人類要生存就必需飲用水，而飲用水的安全性以及衛生狀況的好壞與人類健康息息相關，長期以來，喀斯特地區由于自然環境惡劣，人民群眾生活條件艱苦，人畜飲用水條件極差。由于農村飲水安全工作開始時間不長，受設計思想、技術、水平等的限制，一開始搞的防病

2、改水工程大部分不能正常運行，尤其是對水源短缺、取水難度大、水質處理復雜、居民分散、引水管線長、改水工程難度加大，投資也將隨之增加的改水工程，在技術上仍同一些取水條件好的防病改水工程一樣處理，這是有錯誤的，應因地制宜、多種形式解決飲水困難，加強施工管理、竣工驗收，保證飲水工程質量。下面將對農村飲水安全工程設計及管理方面需要注意的幾個問題進行探討，以期對今后飲水安全工程的設計及管理有所幫助。 2水源選擇 根據多年來建設飲水安全工程的經驗和教訓看，首要的是選擇好水源，即符合飲水衛生標準的穩定的水源，在水源選擇上應優先考慮地下水、泉水，其次為地表水（河水、水庫水等）。因地表水輸水距離長，人均投資高，并

3、且在枯水季節引水無保證。在選擇水源時還特別要注意盡量選擇符合飲水衛生標準的水。否則就要經過理化處理，這樣一來就要增加處理設備，也增加了投資，同時給管理上也增加了難度。最重要的是水費要增加，結果就很難為尚不富裕的農民所接受。根據多年來對農村飲水工程的勘測設計及實施的情況，結合我縣的實際情況，基本上都是以選擇地表水做為工程水源，如我縣涉及蒲場、風華、洋川三鎮近十萬人的集鎮及周邊農村飲水安全工程采取的是牟家溝水庫管道引水，水源是水庫水。同時，在水源選擇上，應根據供水區域的日用水量，對水源的出水量進行論證比較，看是否能夠滿足供水區域需水之求，如不能滿足，則需根據所差的水量，在水源處修建相應的蓄水工程如

4、山塘、水庫等，如我縣的大路槽飲水工程，就是根據我縣多年的氣象資料，結合本地的平均流量模數、徑流系數等值線圖等，計算出在枯水期，共差水3.15萬m3，結合地質環境，在水源處修建了3.15萬m3山塘一座來解決所差的水量。同時，以前是小規模引水方案，供水區域很小，現在，根據我縣水資源的實際情況，結合對飲水工程的規劃，特別是對幾個缺水的鄉鎮，擬采用大水源、大規模、覆蓋大范圍的供水模式，從減少管理人員、降低運行成本、提高用水保證率的角度考慮，這樣設計思想也是可取的。 但是無論是選擇哪種水源，首先對我們設計人員來說一定要做好水源方案的比選，即從水源的水量、水質、用水保證率、取用的難易程度、工程投資等方面進

5、行比較，最后選擇一個較優的水源，一個好的農村飲水安全工程設計首先就是要設計好水源。 同時，農村飲水安全工程設計中應充分考慮水源衛生防護措施，在設計資料中應說明水源周圍污染源狀況，并根據所選擇的水源類型確定衛生防護帶，建立水源防護管理制度以及水質監測措施。 3工程設計 農村飲水工程從以前的小水窖、解困工程、渴望工程到如今提倡的飲水安全工程，各階段受經濟條件的限制和對用水要求的不同，造成了對工程建設的內容及質量的要求大相徑庭，導致了前期建設的工程在水源選擇、蓄水工程、供水管網工程等基本上不能滿足現在提倡的安全飲水工程的要求；另外，由于前期改水缺少規劃，只滿足本次項目建設要求，不考慮相臨區域的飲水問

6、題，造成新解決區域很難利用原建管網，而配套資金的不落實，也使部分管道偏小。隨著農村經濟的發展，生活水平的提高，小城鎮建設及社會主義新農村建設的實施，新規劃居民區遠離原建的管網，需重新布置輸、配水管道，解決農村飲水安全問題。 31輸水管道的設計 設計人員在設計輸水管道時，要進行詳細的實地踏勘，并按照輸水工程的設計原則，在管線的布置上應做到：輸水管線應盡量做到線路短、起伏小、土石方工程量少、造價經濟、少占農田或不占良田；輸水管走向和位置應符合城市和企業的規劃要求，并盡可能沿現有的道路或規劃道路鋪設，以利于施工和維護；輸水管應盡量避免穿越河谷、山脊、沼澤、重要交通要道和泄洪地區，并注意避開滑坡、塌方

7、以及易發生泥石流和侵蝕性土壤地區；輸水管應充分利用水位差，考慮重力輸水。在輸水管道的設計上做到：輸水管線每隔1000m左右設置檢查井；輸水管線在轉角大于11.25°處設置鎮墩（較大管徑）；對于長距離輸水管線，應分析出現水錘的可能，必要時需設置水錘消除的設施；輸水管線的隆起點，一般應設進氣閥和排氣閥，以便及時排除管內氣體，不使發生氣阻，以及放空管道或發生水錘時引入空氣，防止管內產生負壓；在輸水管經的低凹處應設置泄水管及排砂閥。總之，在管道的設計中，應認真進行水力計算，確保管徑滿足規劃供水能力和經濟節約，同時在壓力較高且超過管材允許壓力的地段，應設計減壓閥或減壓池，減少壓力，或采用特殊材

8、質的管道，保證輸水管道正常安全運行。 32管材選擇 根據輸水管線的布置及設計要求，結合供水區域及其規劃的用水量，計算出其輸水管徑，再結合實際地形起伏程度，進行管材選擇。 目前，在供水管道中廣泛使用的管材有鋼管、球墨錛鐵管、聚乙烯管（PE）。鋼管、球墨鑄鐵管在貴州應用較廣，具有優越的防腐蝕性及韌性，在長期使用過程中，不易結垢，能長期保持管道的輸水能力。鋼管、球墨鑄鐵管還具有良好的密封性，可撓性和抗震性，且施工安裝方便，適宜于明敷，缺點是質量較重，管道連接較多，施工中必須注意其密封性，價格高。PE塑料管在我國近年來城內使用較廣的新型材料，其優點是耐腐蝕性、重量輕、粗糙系數小、過水能力強，使用年限長

9、，安裝方便快捷，適宜于埋地敷設。缺點是不能外露暴曬，管道基礎和溝槽回填介質要求高，價格低。 通過以上的綜合比較，從供水安全、經濟、使用年限和水力條件考慮，結合我縣近年實施人飲工程的實際情況，在工程設計上基本采用埋地敷設的聚乙烯管（PE），在管線布置落差較大的工程中，在低凹壓力過大的地段，采用鋼管。如在長陽飲水工程中，由于地形落差較大，在輸水主管上的0+7501+943m段和9+2459+861m段，其管道的工作壓力超過了1.6Mpa，故分別在兩段中安裝了1243m和616m的鋼管，并在11364m的輸水主管中，安裝了兩個排砂閥和3個排氣閥，才使得整個工程能夠正常的順利運行。 33配水管網 配水

10、管網的布置應滿足以下要求；按照村鎮規劃平面圖布置管網，布置時應考慮給水系統分期建設的可能，并留有充分的發展余地；管網布置必須保證供水安全可靠，當局部管網發生事故時，斷水范圍應減小到最小；管線遍布整個供水區，保證用戶有足夠的水量和水壓。 盡管給水管網有各種各樣的要求和布置，但不外孚兩種基本形式：樹枝狀和環狀管網。樹枝狀網中任何一段管線損壞時，在該管段以后的所有管線就斷水，供水的可靠性較差，水質容易變壞，有出現渾水和紅水的可能。但樹枝狀管線較短，管徑隨供水方向逐漸減小，結構簡單，投資省，是村鎮廣泛采用的給水管網形式。環狀管網中，管線連接成環狀，這類管網當任一段管線損壞時，可以關閉附近的閥門使之和其

11、余管線斷開，然后進行檢修，水還可以從另外管線供應到戶，斷水的地區可以縮小，從而供水可靠性增加。環狀網還可以大大減輕因水錘作用產生的危害。但是環狀網的造價明顯比樹枝狀網高。一般較大的鎮和供水安全可靠性高的地區采用。 在實際農村飲水安全工程的設計中，常采用樹枝狀管網布置，根據滿足用水需求、經濟節約的原則，按照供水區域的分布情況，以及建后維修安裝方便，管線走向盡量沿橋、公路、溝渠、機耕路等，以最短的管線提供最大供水范圍。 34水處理 農村飲水安全工程的實施，必須按照水利部、衛生部制訂的農村飲用安全衛生水評價指標體系的有關規定，符合農村實施（生活飲用水衛生標準）準則要求的水才能成為飲用水。故此，要求在

12、實施工程前，必須對水源水進行化驗，根據水源水的化驗結果，對不符合衛生標準的水進行相應的處理。如銀花人飲安全工程，結合水質化驗結果，采用二氧化氯發生器對源水進行處理后供水到戶；鄭場集鎮供水工程，采用一體化水處理設備，對水處理后供水到戶。總之，不論采用哪種處理方法，所供之水必須是一種安全、衛生的飲用水。 4農村飲水安全管理模式 國家實行農村飲水安全工程，將解決各地農村飲水不安全人口飲水問題提上議事日程。水利部下發了關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知、關于加強村鎮供水工程管理的意見等文件，這些文件精神，對制定農村供水工程管理提供了理論基礎。農村飲水安全工程管理應積極探索新模式，進一步明

13、晰產權，落實管理主體。加強農民用水戶協會建設，推行用水戶全過程參與的工作機制，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。 41水行政主管部門參與的公司化水廠管理模式 正在實施的農村飲水安全工程投資主體為國家，飲水安全工程以國有資金為主。縣級水行政主管部門應成立全縣農村飲水安全工程供水總公司，負責全縣農村飲水安全工程的運行和管理工作，并接受上級水行政主管部門的指導和監督；各鎮按照企業化經營模式成立獨立的供水分公司，具體負責工程的運行和管理，按照現代企業要求建立以水養水的良性管理運行機制，實行企業管理，單獨核算，自主經營，自負盈虧。 42聯村水廠管理分公司模式 本次實施農村飲水安全工程實行

14、群井并網聯村供水方式較多，如果不因為地理條件限制，多數鎮為一個水廠或二個水廠供水解決全鎮區域內的飲水不安全問題。如果全鎮有二個及以上供水水廠，由鎮成立農村飲水安全供水分公司運行管理，鎮供水公司與分公司實行公司經理負責制，對農村飲水安全工程的運行管理和經營負直接責任。經理可在水利系統內、外公開招聘有經營能力的人員擔任，其他管理和經營人員從水利系統和社會上招聘，管理人員招聘后均實行上崗前的技術和經營培訓，經營期間定期培訓和考核，對能夠勝任的人員繼續留用，不勝任人員解除聘用合同。 43單村水廠管理模式 規模較小的單村農村飲水安全工程，因規模小，供水范圍窄，供水量小，水費收入少，不宜成立供水分公司。吸

15、取過去已建成水廠中村委會代管或托管，因管理水平低，專業化程度差，服務意識弱，水費的收支不平衡性，工程帶病運行不維修或不及時維修，造成工程無法正常運行，在群眾中造成不良影響的教訓，今后單村飲水安全工程的管理模式應由縣水行政主管部門在一個鎮或兩個鎮成立一處供水公司，機構精簡，經理和維修管理人員選配責任心強、管理水平高、技術業務精的人員擔任。還可以根據實際情況，因地制宜地采取承包、租賃等多種經營形式，放開搞活經營權和管理權。 44股份制管理模式 按照省委、省政府的要求：原有水廠如果能夠使用或正在使用，可以實行并網運行，避免資源的浪費和損失。根據這一精神，我們在處理原有小水廠的并網問題時，采取股份制管理模式。對原有的水廠請造價評估公司對其產值進行評估，新水廠建成后，按照雙方投資的比例進行股份劃分，分別持股，以股份制有限公司進行經營，按照股份的多少進行盈利分紅。水廠的經營管理向社會公開招聘人員管理。 45股份制公司化管理模式 在完全新建水廠采取股份制公司化管理模式，辦法是對不同水廠規模和類型的供水工程，研究產權歸屬、出資人代表、管理主體、水價形成機制、工程運行管理制度等，利用市場機制進行農村飲水安全工程建設和運營管理，吸取民營企業參與投資、建設、營運、管理的新模式