DB3305

浙江省湖州市地方標準

DB3305/T57—2018

幸福鄰里中心建設與服務管理規范

ConstructionandservicespecificationofHappyNeighborhoodCenter

2018-06-15發布2018-06-15實施

湖州市質量技術監督局發布

DB3305/T57—2018

目次

前言.................................................................................2

1范圍..............................................................................3

2術語和定義........................................................................3

2.1幸福鄰里中心..................................................................3

2.2政府購買服務..................................................................3

2.3社會組織......................................................................3

2.4社區社會組織..................................................................3

2.5個案服務......................................................................3

2.6專業小組活動..................................................................3

3建設要求..........................................................................3

3.1建設面積......................................................................3

3.2設施配套......................................................................4

3.3基本功能要求..................................................................4

4服務與運營........................................................................4

4.1運營方式......................................................................4

4.2人員要求......................................................................4

4.3服務內容......................................................................4

4.3.1服務居民..................................................................4

4.3.2協商議事..................................................................5

4.3.3組織培育..................................................................5

5管理要求..........................................................................5

5.1內部管理......................................................................5

5.2外部管理......................................................................5

5.3績效評估......................................................................6

附錄A（規范性附錄）幸福鄰里中心標識標牌............................................7

附錄B（規范性附錄）幸福鄰里中心建設與服務管理評估表................................9

1

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前言

本標準依據GB/T1.1-2009給出的規則起草。

本標準由湖州市民政局提出并歸口。

本標準起草單位：湖州市民政局、德清縣民政局、浙江省標準化研究院、雷甸鎮中興社區居委會。

本標準主要起草人：周建榮、徐瑾、朱超、施敏嫻、沈圓、任銘峰、蔡詩云、應珊婷、潘正華、臧

培峰。

本標準為首次發布。

2

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幸福鄰里中心建設與服務管理規范

1范圍

本標準規定了幸福鄰里中心的建設要求、服務與運營、管理要求。

本標準適用于幸福鄰里中心的建設和服務。

2術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

2.1

幸福鄰里中心

以“健康、互助、幸福（Healthy、Helpful、Happy）”為核心理念，以社區為平臺，以社會組織

為載體，以社會工作人才為支撐，通過整合社區資源，立足居民需求建立的集服務居民、協商議事、組

織培育三大基本職能為一體，并根據自身特點和居民需求開展特色服務的公共空間，為個人和家庭提供

專業服務，加強居民間的互助溝通，增強居民自治意識。建立共建、共治、共享的居民集聚的社區服務

平臺。

2.2

政府購買服務

通過發揮市場機制作用，把政府直接向社會公眾提供的部分公共服務事項，按照一定的方式和程序，

交由具備條件的社會力量承擔，并由政府根據服務數量和質量向其支付費用。

2.3

社會組織

依法在民政部門登記注冊的社會團體、基金會、民辦非企業單位（社會服務機構）。

2.4

社區社會組織

由本社區為主的公民、法人和其他組織自愿組成，以本社區或相鄰的社區為活動范圍，整合社區相

關資源，滿足居民多樣化需求的社會組織。業務領域主要涉及生活服務、公益慈善、文體活動、專業疏

導、經濟合作、環境保護等。

2.5

個案服務

運用專業的知識、方法和技巧，通過專業的工作程序，幫助有需求的個人或家庭發掘和運用自身

及其周圍的資源，改善其與社會環境之間適應狀況的專業服務活動。

3

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2.6

專業小組活動

一種以小組活動形式（兩個及以上的人）開展的社會工作方法，旨在以人際間的依存互動關系為基

礎，通過專業的小組活動過程來恢復和增強個人的、團體的社會功能，推動社會發展。

3建設要求

3.1建設面積

幸福鄰里中心用房應和社區黨群服務中心、社區服務中心、居家養老服務照料中心、文化禮堂、

衛生服務站等社區服務用房整合。服務場所應懸掛幸福鄰里中心標識標牌。

3.1.1鄉鎮（街道）級幸福鄰里中心。建設面積一般不少于800平方米。

3.1.2村（社區）級幸福鄰里中心。建設面積一般不少于500平方米。

3.1.3自然村（小區級）幸福鄰里中心。建設面積一般不少于300平方米。

3.2設施配套

3.2.1房屋建筑宜采用鋼筋混凝土結構，符合消防規定，配備滅火器材、防火器具、標志標識、緊急

疏散通道；建立無障礙設施，確保安全。

3.2.2根據相應的功能配備相應的設施設備。

3.2.3服務場所應懸掛統一的幸福鄰里中心標識標牌，見附錄A。

3.3基本功能要求

各幸福鄰里中心應圍繞服務居民、協商議事、組織培育的服務功能定位，設立相應的功能室，宜包

含但不限于：辦公室、議事廳、社會組織孵化室、多功能廳、文體活動室、閱覽室、棋牌室、專業工作

室、鄰里食堂（老年食堂）等。各幸福鄰里中心應結合當地實際，并根據居民需求，自行增加部分服務

項目，拓展服務功能。

4服務與運營

4.1運營方式

幸福鄰里中心原則上采取政府購買服務的社會化運作方式，鼓勵和支持依法登記注冊，具有專職工

作人員的社會組織承接運營，并簽訂協議書。

4.2人員要求

幸福鄰里中心分為鄉鎮（街道）級幸福鄰里中心、村（社區）級幸福鄰里中心、自然村（小區）

級幸福鄰里中心等。承接運營的社會組織派駐專職社工和服務人員，開展服務活動。應統一著裝。加

強人員培訓，參加繼續教育每年不少于50學時。

4.2.1鄉鎮（街道）級幸福鄰里中心專職工作人員不少于3名。

4.2.2村（社區）級幸福鄰里中心專職工作人員不少于2名。

4.2.3自然村（小區）級幸福鄰里中心專職工作人員不少于1名。

4.3服務內容

4

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幸福鄰里中心服務基本內容包含：服務居民、協商議事、組織培育三大類。

4.3.1服務居民

提供一站式服務，接待咨詢服務，對前來尋求服務或幫助的居民提供接待、指引服務。對于本中心

暫不能提供的專業服務需求，提供聯絡、指引其到相應部門或提供轉介服務。重點關注并服務區域內的

困難家庭、邊緣家庭、單親家庭。

4.3.1.1老年人服務：開展多元化的老年人活動，引導老年人積極參與群體生活及區域內事務，促進

老年人與社會的聯系、提供老年人心理健康服務。重點關注并服務區域內的殘疾老年人、獨居或失獨老

年人、困境老年人等。

4.3.1.2青少年服務：為青少年提供心理評估、發展性心理輔導、專業心理咨詢、行為訓練、職業規

劃輔導、親子關系支持、人際關系協調及危機干預等服務；學習輔導。重點關注并服務區域內有心理行

為問題、家庭困難、遭遇家庭重大變故等的青少年。

4.3.1.3殘障康復服務：為殘障人士提供康復服務、就業及職業培訓、心理評估、心理咨詢、社會融

入、資源鏈接等支援服務，為有條件的殘障人士提供學業服務、就業及勞動空間。重點關注并服務區域

內的獨立生活能力缺乏、失業、就業能力缺乏的殘疾人。

4.3.1.4家庭服務：提供危機介入、婚姻家庭關系調處、親子教育、婦女兒童服務、家暴防治宣傳、

健康生活管理等服務。

4.3.1.5文化服務：培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚優秀傳統文化，保護和傳承城市社區

的文化遺產和城市記憶，挖掘農村傳統文化和歷史人文資源，塑造心口相傳的城鄉社區精神。發現和宣

傳服務區域內的道德模范、好人好事，營造崇德向善的風尚。

4.3.2協商議事

在村（社區）黨組織、村（居）民委員會的指導下，協助和配合有關方面（物業公司、業主委員會、

部門等），對城鄉社區的公共事務、公益事業、涉及社區發展和群眾利益的事項，引導居民有序參與協

商議事。

4.3.3組織培育

通過多種形式開展社區調查，立足服務區域的實際和需求，培育和發展社區社會組織和志愿服務隊

伍，組織居民開展自助、互助服務活動。通過承接項目的形式，做好走訪、宣傳、調查摸底、活動組織

策劃等工作。

5管理要求

5.1內部管理

5.1.1運營主體應建立健全管理制度，管理和維護服務設施。保持環境整潔、美觀，公示開放時間、

內容等。

5.1.2運營主體應制定社會組織情況統計表及來訪居民需求信息登記表。每年建立社會組織及居民需

求信息檔案。

5.1.3鄉鎮（街道）級幸福鄰里中心運營主體應制定社會組織情況統計表及來訪居民需求信息登記表，

每年建立社會組織及居民需求信息檔案不少于100份。村（社區）級和自然村（小區）級幸福鄰里中

心運營主體應制定居民信息和需求調查登記表；每年建立居民信息檔案應分別不少于200份和100

份。

5.1.4運營主體應對來幸福鄰里中心活動的人員和參訪人員進行流量及訴求登記，進行統計和分析。

5.1.5運營主體應做好防火、防電、防食物中毒、防意外傷害等安全防范和應急預案工作。

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5.1.6運營主體應嚴格執行資金使用計劃，實行項目資金專賬核算，做到專款專用。

5.2外部管理

5.2.1鼓勵各職能部門依托幸福鄰里中心開展各類社區服務，資源整合。各單位擬在村（社區）建設

相關社區服務設施的，每年年初應報備當地城鄉社區建設領導小組辦公室。結合各鄉鎮（街道）年初上

報的幸福鄰里中心建設計劃，由當地城鄉社區建設領導小組辦公室統籌安排后公布建設名單。

5.2.2制定幸福鄰里中心建設和運營資金補助辦法，鄉鎮（街道）財政每年安排一定專項經費用于幸

福鄰里中心運營。根據運營及評估情況，縣區財政給予鄉鎮（街道）一定配套補助。村（社區）級和自

然村（小區）級的幸福鄰里中心的租金和水電等費用由村（社區）承擔。

5.2.3爭取各方社會力量參與幸福鄰里中心的建設與運營。

5.3績效評估

5.3.1各級幸福鄰里中心社區居民滿意率均應不低于85%。鄉鎮（街道）級幸福鄰里中心入駐社會組

織滿意率應不低于85%。

5.3.2鄉鎮（街道）和民政部門以年度為單位委托第三方評估機構對幸福鄰里中心的建設和服務管理

情況進行中期和終期評估，評估表見附錄B。評估結果作為后期撥款和繼續簽約的依據。

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AA

附錄A

（規范性附錄）

幸福鄰里中心標識標牌

幸福鄰里中心的標牌制作應符合圖A.1、圖A.2的要求。

圖A.1幸福鄰里中心門頭標識標牌制作要求

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圖A.2幸福鄰里中心立式標識標牌制作要求

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BB

附錄B

（規范性附錄）

幸福鄰里中心建設與服務管理評估表

表B.1鄉鎮（街道）級幸福鄰里中心建設與服務管理評估表

內容評估標準分值

建筑面積一般不少于800㎡，并保持環境整潔、美觀。5

環境

設施房屋建筑宜鋼筋混凝土結構，符合消防規定，配備滅火器材，防火器具、標志標識、緊急疏散通道等。3

（10）

室內功能齊全，設施設備維護完好，實行統一標識標牌。2

幸福鄰里中心管理制度健全。對外公告開放時間、服務項目內容等。2

制定社會組織情況統計表及來訪居民需求信息登記表。每年建立社會組織及居民需求信息檔案不少于100

5

份。

內部

管理

對來幸福鄰里中心活動的人員和參訪人員進行流量及訴求登記，進行統計和有效分析。5

（20）

按規定配備專職管理人員，統一著裝。5

做好防火、防電、防食物中毒、防意外傷害等內容的管理制度和預案。3

各功能室原則上每天按時開放，特殊情況除外，應與鎮（街道）協商決定。5

每年培育社會組織不少于3個。10

有計劃地為入駐的社會組織開展指導和培訓。每年組織培訓及交流活動不少于5次。10

服務

開展定期提供服務居民活動，除常規服務外，每年組織開展主題活動不少于10次。10

（55）

專業服務團體活動不少于2個。10

協商議事活動不少于3次。5

幸福鄰里中心須對外提供就餐服務且正常運營。無鄰里食堂的為0分。5

活動每年獲省市縣級媒體正面宣傳不少于3次。5

成果

（15）

入駐社會組織及社區居民滿意率達85%以上。10

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表B.2村（社區）級幸福鄰里中心運營評估表

內容評估標準分值

建筑面積一般不少于500㎡，并保持環境整潔、美觀。5

環境

設施房屋建筑宜鋼筋混凝土結構，符合消防規定，配備滅火器材，防火器具、標志標識、緊急疏散通道等。3

（10）

室內功能齊全，設施設備維護完好，實行統一標識標牌。2

幸福鄰里中心管理制度健全。對外公告開放時間、服務項目內容等。2

制定居民信息和需求調查登記表。每年建立居民信息檔案不少于200份。5

內部

管理對來幸福鄰里中心活動的人員和參訪人員進行流量及訴求登記，進行統計和有效分析。5

（20）

按規定配備專職管理人員，統一著裝，確保“幸福鄰里”中心正常運營。5

做好防火、防電、防食物中毒、防意外傷害等內容在內的安全防范工作。3

各功能室原則上每天按時開放，特殊情況除外，應與社區協商決定。3

除常規服務外，有組織性的為老年人開展服務活動每星期不少于1次；為青少年開展服務活動每個月不少

于1次，寒暑假期應增加活動頻次；為婦女家庭開展服務活動每個月不少于1次；開展村（社區）文化10

活動每個月不少于1次。為組織殘疾人及其他特殊人群開展服務活動的酌情加分。

對轄區內的孤寡獨居老人、困境兒童、重病家庭等特殊群體聯動其他單位開展上門走訪慰問活動。3

幸福鄰里中心須對外提供就餐服務且正常運營。無鄰里食堂的為0分。4

服務

開展

每年培育社區社會組織不少于2個。6

（55）

專業個案服務不少于3個。10

專業小組活動不少于2個，10節次。10

協商議事活動不少于3次。5

開展大型活動每季度不少于1次。4

每年獲省市縣級媒體正面宣傳不少于2次。5

活動

成果

（15）

村（社區）居民滿意率達85%以上。10

10

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表B.3自然村（小區）級幸福鄰里中心建設與服務管理評估表

內容評估標準分值

建筑面積一般不少于300㎡，并保持環境整潔、美觀。2

環境

設施房屋建筑宜鋼筋混凝土結構，符合消防規定，配備滅火器材，防火器具、標志標識、緊急疏散通道等。3

（10）

室內功能齊全，設施設備維護完好，實行統一標識標牌。5

幸福鄰里中心管理制度健全。公示中心開放時間、服務項目內容等。2

制定居民信息和需求調查登記表。每年建立居民信息檔案不少于100份。5

內部

管理對來幸福鄰里中心活動的人員和參訪人員進行流量及訴求登記，進行統計和有效分析。5

（20）

配備專職管理人員，統一著裝。5

做好防火、防電、防食物中毒、防意外傷害等內容在內的安全防范工作。3

各功能室原則上每天按時開放，特殊情況除外。6

除常規服務外，有組織性的為老年人開展服務活動每個月不少于1次；為青少年每兩個月開展服務活動

不少于1次，寒暑假期應增加活動頻次；為婦女家庭每兩個月開展服務活動不少于1次；開展村（社區）10

文化活動每個月不少于1次。為組織殘疾人及其他特殊人群開展服務活動的加分。

對自然村（小區）內的孤寡獨居老人、困境兒童、重病家庭等特殊群體聯動其他單位開展上門走訪慰問活

4

動。

服務每年有計劃的培育社區社會組織不少于1個。6

開展

（55）

專業個案服務不少于2個。10

專業小組活動不少于1個，5節次。10

協商議事活動不少于3次。5

在自然村（小區）內開展大型活動每年不少于1次。4

5

每年獲省市縣級媒體正面宣傳不少于1次。

活動

成果

（15）

自然村（小區）居民滿意率達85%以上。10

_________________________________

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目次

前言.................................................................................2

1范圍..............................................................................3

2術語和定義........................................................................3

2.1幸福鄰里中心..................................................................3

2.2政府購買服務..................................................................3

2.3社會組織......................................................................3

2.4社區社會組織..................................................................3

2.5個案服務......................................................................3

2.6專業小組活動..................................................................3

3建設要求..........................................................................3

3.1建設面積......................................................................3

3.2設施配套......................................................................4

3.3基本功能要求..................................................................4

4服務與運營........................................................................4

4.1運營方式......................................................................4

4.2人員要求......................................................................4

4.3服務內容......................................................................4

4.3.1服務居民..................................................................4

4.3.2協商議事..................................................................5

4.3.3組織培育..................................................................5

5管理要求..........................................................................5

5.1內部管理......................................................................5

5.2外部管理......................................................................5

5.3績效評估......................................................................6

附錄A（規范性附錄）幸福鄰里中心標識標牌............................................7

附錄B（規范性附錄）幸福鄰里中心建設與服務管理評估表................................9

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DB3305/T57—2018

前言

本標準依據GB/T1.1-2009給出的規則起草。

本標準由湖州市民政局提出并歸口。

本標準起草單位：湖州市民政局、德清縣民政局、浙江省標準化研究院、雷甸鎮中興社區居委會。

本標準主要起草人：周建榮、徐瑾、朱超、施敏嫻、沈圓、任銘峰、蔡詩云、應珊婷、潘正華、臧

培峰。

本標準為首次發布。

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幸福鄰里中心建設與服務管理規范

1范圍

本標準規定了幸福鄰里中心的建設要求、服務與運營、管理要求。

本標準適用于幸福鄰里中心的建設和服務。

2術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

2.1

幸福鄰里中心

以“健康、互助、幸福（Healthy、Helpful、Happy）”為核心理念，以社區為平臺，以社會組織

為載體，以社會工作人才為支撐，通過整合社區資源，立足居民需求建立的集服務居民、協商議事、組

織培育三大基本職能為一體，并根據自身特點和居民需求開展特色服務的公共空間，為個人和家庭提供

專業服務，加強居民間的互助溝通，增強居民自治意識。建立共建、共治、共享的居民集聚的社區服務

平臺。

2.2

政府購買服務

通過發揮市場機制作用，把政府直接向社會公眾提供的部分公共服務事項，按照一定的方式和程序，

交由具備條件的社會力量承擔，并由政府根據服務數量和質量向其支付費用。

2.3

社會組織

依法在民政部門登記注冊的社會團體、基金會、民辦非企業單位（社會服務機構）。

2.4

社區社會組織

由本社區為主的公民、法人和其他組織自愿組成，以本社區或相鄰的社區為活動范圍，整合社區相

關資源，滿足居民多樣化需求的社會組織。業務領域主要涉及生活服務、公益慈善、文體活動、專業疏

導、經濟合作、環境保護等。

2.5

個案服務

運用專業的知識、方法和技巧，通過專業的工作程序，幫助有需求的個人或家庭發掘和運用自身

及其周圍的資源，改善其與社會環境之間適應狀況的專業服務活動。

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2.6

專業小組活動

一種以小組活動形式（兩個及以上的人）開展的社會工作方法，旨在以人際間的依存互動關系為基

礎，通過專業的小組活動過程來恢復和增強個人的、團體的社會功能，推動社會發展。

3建設要求

3.1建設面積

幸福鄰里中心用房應和社區黨群服務中心、社區服務中心、居家養老服務照料中心、文化禮堂、

衛生服務站等社區服務用房整合。服務場所應懸掛幸福鄰里中心標識標牌。

3.1.1鄉鎮（街道）級幸福鄰里中心。建設面積一般不少于800平方米。

3.1.2村（社區）級幸福鄰里中心。建設面積一般不少于