1、在消防工作會議上的發(fā)言履行職能注重保障為構(gòu)筑和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 根據(jù)會議安排，我就海西州消防工作情況向大會作匯報(bào)，不妥之 處，請大家批評指正。一、海西消防工作現(xiàn)狀截止目前，海西州共有消防安全重點(diǎn)單位331家，其中，一級重 點(diǎn)單位5家，二級重點(diǎn)單位326家。海西州公安消防支隊(duì)下轄6個大 隊(duì)、4個中隊(duì)；共有執(zhí)勤消防車16輛，其中，水罐車11輛，泡沫車5輛。都蘭、烏蘭、天峻、大柴旦和茫崖等地各組建有一支義務(wù)消防隊(duì)， 共有隊(duì)員60余人。全州共有專職消防隊(duì)10支，人員301人，擁有執(zhí) 勤消防車36輛，其中，水罐車5輛，泡沫車22輛，干粉車4輛，曲 臂登高平臺車2輛，指揮車3

2、輛。全州現(xiàn)有市政消火栓648個，其中 格爾木市470個，德令哈市35個，都蘭縣53個，烏蘭縣25個，茫崖 行委42個，大柴旦行委23個。2000至2004年間，海西地區(qū)共發(fā)生火災(zāi)432起，死8人，傷23人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失231萬元。消防部隊(duì)共接警出動383次，出動 消防車974輛次，參戰(zhàn)人員6946人次，搶救人員8人，搶救財(cái)產(chǎn)價值3198萬元。未發(fā)生重特大火災(zāi)事故。二、主要做法 在領(lǐng)導(dǎo)和組織開展消防工作的實(shí)踐中，我們抓了以下幾個方面的 工作：（一）認(rèn)真履行消防工作的政府職能，擔(dān)負(fù)起“泰山之責(zé)”。一 是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。近年來，海西州政府把消防工作納入重要議 事日程，把消防工作與其它工作同安

3、排、同研究、同檢查、同落實(shí)。 近年來，州政府每年至少召開一次研究消防工作的專題會議。2004年， 州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后深入消防隊(duì)， 視察營房、 消防裝備等情況， 并協(xié)調(diào)州政府有關(guān)部門逐年解決消防工作中存在的問題。二是協(xié)調(diào)關(guān) 系，充分發(fā)揮職能部門的作用。我們注重發(fā)揮職能部門和社會群眾兩 個方面的積極性，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)組織、單位群眾廣泛參 與的消防工作新格局。州公安機(jī)關(guān)，每年的年初工作計(jì)劃安排和年終 工作總結(jié)驗(yàn)收，都將消防工作作為重要內(nèi)容之一。每年2月、7月和12月海西州安委會成員單位都要召開專題會議或列入議題總結(jié)和安 排部署消防工作，州政府常務(wù)副州長、州安委會主任親自掛帥召開聯(lián) 席

4、會議，確定工作目標(biāo)，提出措施要求，檢查指導(dǎo)落實(shí)。三是求真務(wù) 實(shí)，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級黨政機(jī)關(guān)從改善城市基礎(chǔ)消防設(shè)施 入手，加快城市消防設(shè)施建設(shè)的步伐。1998年3月和12月，格爾木 市、德令哈市分別制定實(shí)施格爾木市消防專業(yè)規(guī)劃和德令哈城 市消防規(guī)劃。格爾木市， 隨著對市區(qū)給水管網(wǎng)改造工程， 新建市政消 防火栓400處。2003年底市財(cái)政撥款30萬元與總隊(duì)下?lián)?0萬元配套， 在格爾木消防大隊(duì)建成全省第一個的現(xiàn)代化消防通信指揮系統(tǒng)，其它 有線和無線通訊也日趨完善； 都蘭縣和大柴旦行委現(xiàn)行的 總體規(guī)劃 在其“消防工程規(guī)劃”專篇中對消防給水、消防站建設(shè)、消防人員配 備、消防通信等進(jìn)行了初步規(guī)劃。

5、規(guī)劃實(shí)施以來，都蘭縣新建市政消 火栓24處，大柴旦新建市政消火栓19處。目前，海西州的重點(diǎn)地區(qū) 格爾木、德令哈兩市的城市道路網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)展迅速，現(xiàn)有道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 基本符合消防規(guī)劃要求，大部分建筑組團(tuán)內(nèi)部消防通道暢通，全州各 地的社會消防宣傳教育工作和全民消防安全意識普遍增強(qiáng)，義務(wù)消防 組織逐步擴(kuò)大，政府對消防經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，消防工作的發(fā)展呈現(xiàn) 出良好態(tài)勢。（二）遵循“執(zhí)法為民”理念，拓展社會化大消防宣傳格局。近 年來，在推行便民利民措施的基礎(chǔ)上， 積極倡導(dǎo)行政執(zhí)法由“管理型” 向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，把消防監(jiān)督執(zhí)法納入了我州的行業(yè)行風(fēng)評比范圍， 重點(diǎn)解決了消防監(jiān)督執(zhí)法中不同程度存在的“冷、硬、橫、推”

6、，辦 事不規(guī)范、亂罰款，防火檢查、審核、驗(yàn)收吃喝，變相介紹消防工程 和推銷消防產(chǎn)品等問題。2003年，我州結(jié)合省消防總隊(duì)消防行政執(zhí)法 質(zhì)量考評工作， 進(jìn)一步深化了警務(wù)公開， 并因地制宜，采取多種形式，通過多種途徑，公開辦事程序，公布辦事結(jié)果。目前，除冷湖和天峻 地區(qū)外，其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)審批。廣大消防監(jiān)督人員在學(xué)習(xí)、 教育和工作實(shí)踐中牢固樹立了“執(zhí)法為民”的服務(wù)宗旨，努力規(guī)范自 身行為，保障執(zhí)法公正。近年來，海西消防宣傳工作以認(rèn)真貫徹落實(shí)消防法和青海 省實(shí)施消防法辦法，公安部61號令機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位 消防安全管理規(guī)定為重點(diǎn)，堅(jiān)持廣泛宣傳與嚴(yán)格監(jiān)督并舉，積極拓 展社會化大消防宣傳格

7、局，組織全社會開展了一系列內(nèi)容豐富、形式 多樣、覆蓋面廣、實(shí)效明顯的宣傳教育活動。2002年分別在柴達(dá)木 報(bào)、格爾木報(bào)開辟專刊專欄；在全州各地廣播、電視、報(bào)刊等新 聞媒體播（刊）發(fā)教育片；地方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表廣播電視講話，大大提 高了此次宣傳工作效果。格爾木市在“五一”“海燕之光”大型文化 藝術(shù)燈會期間，在市兒童公園將消防安全責(zé)任制“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)、接受監(jiān)督”的十六字方針制作成彩噴燈樓融入燈展活 動中，增加其它規(guī)定內(nèi)容的燈飾展出，為宣傳活動增添了新的色彩。 同年，海西州成功舉辦了“119”杯消防保險知識萬人答題抽獎活動， 各消防安全重點(diǎn)單位積極出資， 共同參與， 宣傳面廣，群眾反響強(qiáng)

8、烈， 在本地區(qū)影響巨大。 在德令哈、格爾木兩市創(chuàng)辦了消防科普教育基地， “紅門”對外開放，接受群眾參觀，普及消防知識，提高消防意識， 收到了良好的社會效果。 自2000年以來，共開放156次，受教育群眾3萬余人次。針對不同季節(jié)的火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)以及重大活動、節(jié)假日 期間消防安全工作需要，開展針對性強(qiáng)、富有實(shí)效的消防宣傳教育活 動。在2003年的“安全生產(chǎn)月”活動期間， 格爾木市組織移動、 聯(lián)通、 鐵通等公司分別在6月1日、8日和30日給其用戶發(fā)送以消防安全提 示語和問候語為內(nèi)容的手機(jī)、傳呼機(jī)短信；格爾木和德令哈兩市充分 發(fā)揮社區(qū)消防宣傳作用，組織社會單位、學(xué)校師生、小區(qū)物業(yè)公司職 工到試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)

9、行參觀學(xué)習(xí)；利用公安消防隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)宣傳車上 街下鄉(xiāng)開展流動廣播宣傳活動。形式內(nèi)容新穎、 貼近生活、 寓教于樂，深受群眾歡迎，反映良好。（三）立足地域特點(diǎn)，實(shí)施有效監(jiān)督。每逢重大節(jié)日期間，州安 委會及時下發(fā)通知，針對節(jié)日特點(diǎn)，周密安排、提前介入、明確重 點(diǎn)，開展消防監(jiān)督。每年在“兩會”及承擔(dān)重大消防安全保衛(wèi)任務(wù)時 的消防監(jiān)督檢查工作中，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患采取當(dāng)場整改和實(shí)施應(yīng)急 安全措施相結(jié)合等方法， 有效的保障了全州各類重大活動的順利進(jìn)行。針對易燃易爆場所暴露出的新情況新問題，在全州開展重點(diǎn)突出、不 留死角的“地毯式”檢查，全面加強(qiáng)了易燃易爆場所的消防工作。2001、2002年全州連續(xù)開展了加

10、油站專項(xiàng)整治工作， 在州政府的統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)下，州經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、城建、公安、消防等部門 組成聯(lián)合檢查組，嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)禁違章建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán) 厲查處違規(guī)行為，大力整改火災(zāi)隱患，關(guān)閉和拆除了非法加油、儲油 場所14個，依法取締4個，拆除非法儲、售、煉油窩點(diǎn)6個，查扣柴 油7000余公升，汽油2000余公升及土煉油設(shè)施，一大批火災(zāi)隱患特 別是重大火災(zāi)隱患得以整改和消除。目前，全州各地尤其是格爾木市 的易燃易爆場所消防安全管理工作已走上正軌，近年來未發(fā)生易燃易 爆場所重特大火災(zāi)事故。結(jié)合每年各階段開展的專項(xiàng)治理和有針對性 的消防監(jiān)督檢查工作，認(rèn)真完成日常消防監(jiān)督檢查工作。2001年

11、至2004年，全州連續(xù)開展了公眾聚集、 人員密集場所和消防安全疏散通 道、安全出口的專項(xiàng)治理，州政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項(xiàng)治 理領(lǐng)導(dǎo)小組，各地共組織檢查組48個，檢查單位（場所）2274個， 出動檢查人員863人次，查處火災(zāi)隱患3265處，當(dāng)場整改691條，下發(fā)各類法律文書457份，依法對34家單位作了停業(yè)整改的處罰，對32家單位（場所）的罰款處罰累計(jì)50000余元，消除了一些“老大難” 問題，專項(xiàng)治理工作取得了良好的社會效果。2003年9月,全州對建 筑消防工程施工現(xiàn)場進(jìn)行了專項(xiàng)治理，政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督導(dǎo)檢 查，在此期間共檢查建筑工程施工現(xiàn)場107個，督促辦理建審手續(xù)14個，建筑工

12、程內(nèi)裝修材料抽樣送檢6項(xiàng)，驗(yàn)收工程4個，檢查建筑消 防設(shè)施施工、安裝、內(nèi)部裝修企業(yè)15家， 對4家消防產(chǎn)品合格證書不 全或無國家消防產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的單位下發(fā)了 責(zé)令限期改正通知書 ， 對未按建筑消防工程設(shè)計(jì)施工或工程設(shè)計(jì)變更申報(bào)不及時的2家單位 進(jìn)行了行政處罰。2005年春節(jié)前夕，在德令哈市重點(diǎn)檢查了6家單位，并就海西消防工作從宣傳教育的形式、 監(jiān)督檢查的方式等方面提出了 要求，給各職能部門以極大的支持和鼓舞。（四）注重經(jīng)費(fèi)保障，改善消防裝備。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深 入實(shí)施和海西州經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速的發(fā)展，潛在的致災(zāi)因素日益突出，為 充分做好“滅大火、搶大險、打大仗”的各項(xiàng)準(zhǔn)備，進(jìn)一步提高消防 部隊(duì)撲

13、救重特大火災(zāi)，處置化學(xué)危險品、有毒氣體等災(zāi)害事故和突發(fā) 事件的能力，海西州各級政府從實(shí)際出發(fā)，逐年增加消防投入，2000年至2004年，各地財(cái)政共投資651.32萬元，其中州財(cái)政先后投入275萬元，格爾木市財(cái)政投入376萬元，其它地區(qū)共計(jì)投入14.32萬元。 僅2004年，格爾木市投資特勤中隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)70萬元，另有260萬元 的特勤中隊(duì)裝備費(fèi) （分三年撥付）和40萬元的個人防護(hù)裝備費(fèi)已列入 計(jì)劃，分期到位，其他地區(qū)共撥付業(yè)務(wù)費(fèi)7.2萬元。海西消防支隊(duì)機(jī) 關(guān)350兆通訊網(wǎng)、公安網(wǎng)和局域網(wǎng)已于去年建成并投入使用。為進(jìn)一 步加強(qiáng)保障機(jī)制，落實(shí)消防各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2004年召開了聯(lián)席會議，研究 將消防經(jīng)費(fèi)、

14、 基建、裝備等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支列入地方財(cái)政預(yù)算。 “161” 工程的提出是消防工作的一大創(chuàng)舉和里程碑，已成為統(tǒng)攬消防工作的 中心任務(wù)，得到了各級地方黨委政府的關(guān)注、重視和支持。目前此項(xiàng) 工作正在全州各地轟轟烈烈、大張旗鼓、扎實(shí)有效地開展。從各地開 展工作的形勢來看，消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防 裝備的改善，是評價工作的好壞、成效大小的最直接、最顯著、最關(guān) 鍵的標(biāo)志。海西州各級黨委、政府先后多次召開會議或聽取匯報(bào)計(jì)劃 安排工作，研究解決問題、確定目標(biāo)任務(wù)、督促檢查落實(shí)。（五）加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提高滅火救援能力。一是立足本職，發(fā)揮職能，主動適應(yīng)當(dāng)前處置各類火災(zāi)事故和社會搶險救援任務(wù)的需

15、要。近年來，按照省消防總隊(duì)“一手抓隊(duì)伍建設(shè)，一手抓業(yè)務(wù)建設(shè)” 的要求，以提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力為出發(fā)點(diǎn)，我州將全國消防部隊(duì)中廣泛 開展的消防執(zhí)勤崗位練兵活動作為練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)的重要契機(jī)，作為 提高滅火救援戰(zhàn)斗力的有效途徑和推動部隊(duì)全面建設(shè)的重要舉措，制 定切實(shí)可行的訓(xùn)練實(shí)施方案，及時進(jìn)行動員部署，在部隊(duì)上下形成了 “黨委議訓(xùn)、部門抓訓(xùn)、全員參訓(xùn)、多方促訓(xùn)”的良好氛圍。根據(jù)實(shí) 際需要，制定了海西州處置重特大災(zāi)害事故搶險救援指揮方案 、垮 區(qū)域增援方案，各級政府廣泛動員城市（鎮(zhèn)）交通、供水、供電、供 氣、醫(yī)療衛(wèi)生等各級安全保障部門，構(gòu)筑起防災(zāi)救援體系，并通過廣 泛調(diào)研為處置各類災(zāi)害事故積累資料、積蓄力量

16、。為檢驗(yàn)各級安全保 障部門的快速反應(yīng)能力和綜合處置能力，2002、2004年，由格爾木、 德令哈兩市政府牽頭組織公安、 供電、供水、衛(wèi)生等11家單位，進(jìn)行 了規(guī)模宏大的聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)滅火演習(xí)，有效地鍛煉了隊(duì)伍，提高了協(xié)同作 戰(zhàn)能力，在社會上引起了強(qiáng)烈的反響，受到了廣大人民群眾的好評。 二是拓寬思路，面向?qū)崙?zhàn)，全面提高和增強(qiáng)滅火救援能力。我州公安 消防部隊(duì)建設(shè)本著“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想， 在如何立足于固本強(qiáng)基，打牢戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)，有效提高部隊(duì)滅火救援能力這一課題上下功夫，創(chuàng)造 性地指導(dǎo)開展工作，逐步縮短訓(xùn)練場與滅火救援實(shí)戰(zhàn)的距離，收效明 顯。三是走“科技強(qiáng)警”之路，是消防部隊(duì)拓展滅火救援職能，向多 元化方向發(fā)

17、展的有效途徑。 州消防支隊(duì)充分發(fā)揮廣大官兵的聰明才智， 積極進(jìn)行訓(xùn)練器材的技術(shù)革新，本著“邊實(shí)踐、邊研究”的思路，先 后自制了多種實(shí)用性較強(qiáng)的訓(xùn)練器材，并在執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火戰(zhàn)斗中取 得了良好的效果。格爾木消防大隊(duì)通過市財(cái)政撥款，社會籌資和省消 防總隊(duì)支持新購置了兩臺大噸位紅巖水罐車，增強(qiáng)了部隊(duì)的滅火救援 能力。三、今后的工作思路2005年至“十一五”期間， 我州的消防工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社 會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，遵循防火、 滅火和社會救援的客觀規(guī)律，以深入貫徹落實(shí)中華人民共和國消防 法為主線，以大力加強(qiáng)消防部隊(duì)“161”工程為基礎(chǔ)， 以預(yù)防和遏制 重特大火災(zāi)尤其是群死

18、群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo)， 全面加強(qiáng)消防工作， 進(jìn)一步提高全社會抗御火災(zāi)的整體能力，為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。（一）海西州政府要把消防事業(yè)的發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 規(guī)劃。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“十一五”和中長期發(fā)展的重要內(nèi)容， 與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。各級政府把消防工作 納入政府任期目標(biāo)，列入重要議事日程。全面加強(qiáng)督促檢查和組織協(xié) 調(diào)，及時研究解決公共消防設(shè)施的建設(shè)、消防保衛(wèi)力量的發(fā)展、社會 消防安全責(zé)任制的落實(shí)，以及重大火災(zāi)隱患的預(yù)防整改等重大問題。（二）大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的制定和實(shí)施工作。 在完善消防規(guī)劃、全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，落

19、實(shí)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消 防通信、消防通道、消防裝備等內(nèi)容，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn) 建設(shè)同步實(shí)施，使消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“快補(bǔ)舊賬，不欠新賬”。（三）加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全社會防范火災(zāi)的整體意識 和能力。根據(jù)海西實(shí)際，大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防隊(duì)站建設(shè)，特別是特勤隊(duì) 伍建設(shè)。格爾木、德令哈公安現(xiàn)役消防隊(duì)要創(chuàng)造條件積極組建消防特 勤班（組），并配足配齊消防裝備。以格爾木、德令哈市為重點(diǎn)，擔(dān)負(fù) 撲救特殊火災(zāi)和處置化學(xué)危險品泄漏等特種災(zāi)害事故的特勤消防站， 配齊、配強(qiáng)消防特種裝備。（四）大力加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。以都蘭、烏蘭、天峻、 茫崖、大柴旦、冷湖等無公安現(xiàn)役消防隊(duì)且部分現(xiàn)有義務(wù)消防隊(duì)伍建 設(shè)滯后的地區(qū)為重點(diǎn)，按照“政府組建、公安管理、消防指導(dǎo)”的方 法，本著“專職和義務(wù)”同步建設(shè)的原則，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì) 伍。結(jié)合海西實(shí)際，制訂下發(fā)義務(wù)消防隊(duì)人員、器材裝備構(gòu)成和福利待遇等標(biāo)準(zhǔn)辦法。各級政府按照“一次投入、一年到位、逐年更新” 的原則，從滿足隊(duì)伍滅火救援的實(shí)際需要出發(fā)，采取“財(cái)政出一點(diǎn)、 社會籌一點(diǎn)”的方法，保證多種形式消防隊(duì)伍的裝備建設(shè)到位。全面 構(gòu)筑“以公安現(xiàn)役消防隊(duì)為主力，企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)為骨干，社