1、中國(guó)建筑工程總公司CHINASTATE CONSTRUCTION ENGRG.CORP.中建二局第三建筑工程有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案編 寫(xiě)：審 核：批 準(zhǔn)：中建二局第三建筑工程有限公司中國(guó)二局第三建筑工程有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 目的1.1.1 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)流程，提高事故應(yīng)對(duì)能力，最大限度減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響，制定本預(yù)案。1.2 依據(jù)1.2.1 依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和查處工作規(guī)程（建質(zhì)20134號(hào)）等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)

2、定和國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（2006版）及股份公司中國(guó)建筑安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案（2012版）、中國(guó)建筑第二工程局有限公司安全管理制度（2018版）、中建二局三公司綜合管理手冊(cè)（SBC·3·QESMS2017（D版）、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序（SBC·3·QESMS·02019-2005）制定本預(yù)案。1.3 適用范圍1.3.1 本預(yù)案適用于公司所屬各單位發(fā)生下列生產(chǎn)安全事故（包括火災(zāi)事故和“三防”引發(fā)的事故）時(shí)的應(yīng)對(duì)工作，即發(fā)生下列生產(chǎn)安全事故時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案：（1）A級(jí)一般事故；（2）較大及以上生產(chǎn)安全事故；（3）需公司處置的社會(huì)影響較大的特殊

3、生產(chǎn)安全事故。食物中毒、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、環(huán)境污染事件、場(chǎng)外交通事故等不適用本預(yù)案。1.4 應(yīng)急工作原則1.4.1 以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康、最大程度地減少安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在公司安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，公司總部有關(guān)部門(mén)、發(fā)生事故的分公司和生產(chǎn)單位按各自職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)事故的報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)和事故處理相關(guān)工作。1.4.3 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好事故預(yù)防、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練等工作。1.5 定義與術(shù)語(yǔ)1.5.1 應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的事故

4、，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。1.5.2 應(yīng)急準(zhǔn)備:針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。1.5.3 應(yīng)急響應(yīng):事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。1.5.4 應(yīng)急救援:在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。1.5.5 恢復(fù):事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。2 危險(xiǎn)性分析2.1 公司概況2.1.1 公司以建筑施工為主營(yíng)業(yè)務(wù)，兼營(yíng)機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程、鋼結(jié)構(gòu)制作與安裝工程、公路市政等基

5、礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)工程等。下屬單位七家施工生產(chǎn)單位和一家裝飾分公司。2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析2.2.1 建筑施工主要涉及工藝風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等三方面風(fēng)險(xiǎn)，工藝風(fēng)險(xiǎn)包括高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電傷害等，自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括氣象災(zāi)害、雷電災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、水文災(zāi)害、有毒有害氣體等，周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括架空設(shè)施、毗鄰危險(xiǎn)設(shè)施、地下管線等。2.2.2 機(jī)電工程類(lèi)工藝風(fēng)險(xiǎn)高壓觸電傷害、管道墜落傷害、外線土方坍塌、高壓容器爆炸傷害、機(jī)械傷害、電焊灼傷等。2.2.3 裝飾裝修工程類(lèi)工藝風(fēng)險(xiǎn)包括高處墜落、物體打擊、火災(zāi)、觸電、機(jī)械傷害、職業(yè)病危害等。2.2.4 鋼結(jié)構(gòu)制作與安裝主

6、要為工藝風(fēng)險(xiǎn)，如機(jī)械傷害、起重傷害、物體打擊等。2.2.5 基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)工程涉及的工藝風(fēng)險(xiǎn)包括：高處墜落、物體打擊、坍塌、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、傾覆、爆炸、滑坡、沉陷；自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括：涌水、透水、火災(zāi)、惡劣天氣、地下作業(yè)環(huán)境不良、有毒有害氣體；周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括：地下管線、架空設(shè)施、城市道路、軌道交通、河流等。2.2.6 風(fēng)險(xiǎn)分析程序：危險(xiǎn)因素辨識(shí)-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估-制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施-執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的措施-審查風(fēng)險(xiǎn)控制措施的效果。3 應(yīng)急預(yù)案體系及啟動(dòng)條件3.1 中建二局第三建筑工程有限公司應(yīng)急預(yù)案包括公司總部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（本預(yù)案）、分公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案三級(jí)

7、預(yù)案組成。3.2 發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，依據(jù)事故級(jí)別依次啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案：（1）發(fā)生C 級(jí)一般及以上事故時(shí)，啟動(dòng)生產(chǎn)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；（2）發(fā)生B 級(jí)一般及以上事故時(shí)，啟動(dòng)分公司和公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；（3）發(fā)生A 級(jí)一般及以上事故時(shí)，啟動(dòng)局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；（4）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，啟動(dòng)局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。4 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1 應(yīng)急組織4.1.1 公司、分公司和生產(chǎn)單位設(shè)立“生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮中心”,負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮。公司生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮中心組成如下：總指揮：吳濱第一副總指揮：冉根敏第二副總指揮：楊發(fā)兵第三副總指揮：董建偉4.1.2 接到事故報(bào)

8、告后，應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。4.1.3 總指揮不在崗時(shí)，由第一副總指揮擔(dān)任總指揮，第一副總指揮也不在崗時(shí)，由第二副總指揮擔(dān)任總指揮，依此類(lèi)推。4.2 應(yīng)急職責(zé)4.2.1 應(yīng)急總指揮是事故應(yīng)急的最高領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)應(yīng)急決策和發(fā)布應(yīng)急指令，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)果負(fù)責(zé)，有權(quán)調(diào)動(dòng)可能的一切資源。主要職責(zé)包括：（1）全面指揮、協(xié)調(diào)A級(jí)一般及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；（2）分析、研究有關(guān)信息，決定應(yīng)急處置過(guò)程中采取的重要舉措； （3）接受、落實(shí)上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)和政府相關(guān)部門(mén)的指令和要求；（4）決定啟動(dòng)和終止預(yù)案；（5）審定新聞發(fā)布和向上級(jí)的匯報(bào)材料；（6）安排、審批應(yīng)急救援費(fèi)用

9、；（7）其他應(yīng)急決策事項(xiàng)。4.2.2 應(yīng)急副總指揮協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急工作，應(yīng)急總指揮不能到事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，代表總指揮履行應(yīng)急指揮職責(zé)。4.3 公司總部職能部門(mén)應(yīng)急職責(zé)4.3.1 公司總部相關(guān)部門(mén)依據(jù)職能分工，承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)急職責(zé)：（1）辦公室：應(yīng)急后勤支持和綜合協(xié)調(diào)等；（2）人力資源部：應(yīng)急專家抽調(diào)等；（3）工程部：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)和對(duì)市、區(qū)勞動(dòng)局緊急事物的聯(lián)絡(luò)工作；掌握聯(lián)系人員的姓名及電話。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)重大環(huán)境因素的控制情況，對(duì)噪聲、環(huán)境污染等隱患及時(shí)整改。（4）技術(shù)中心：組織制定應(yīng)急救援技術(shù)方案或提供技術(shù)支持等；（5）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部：應(yīng)急預(yù)案編制與維護(hù)；負(fù)責(zé)對(duì)市、區(qū)建委、安監(jiān)局的緊急事物的

10、聯(lián)絡(luò)工作；掌握聯(lián)系人員的姓名及電話。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的控制情況，對(duì)機(jī)械安全、臨時(shí)用電、安全防護(hù)的安全隱患及時(shí)整改。（6）總經(jīng)理辦公室：負(fù)責(zé)對(duì)市、區(qū)衛(wèi)生局的緊急事物的聯(lián)絡(luò)工作；掌握聯(lián)系人員的姓名及電話。（7）財(cái)務(wù)部：撥付應(yīng)急費(fèi)用等；（8）法律事務(wù)部：為事故善后及處理相關(guān)單位合同關(guān)系提供法律支持；（9）黨委工作部：信息發(fā)布及與媒體對(duì)接等；（10）工會(huì)工作部：負(fù)責(zé)監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用的使用，對(duì)危害職工安全、健康的行為進(jìn)行抵制。開(kāi)展“安康杯”活動(dòng)，開(kāi)展安全生產(chǎn)合理化建議，參加安全生產(chǎn)檢查，參加工傷事故調(diào)查處理。（11）審計(jì)部：事故應(yīng)急費(fèi)用使用審計(jì)等；（12）紀(jì)檢監(jiān)察部：事故相關(guān)責(zé)任人違紀(jì)調(diào)查

11、處理等；（13）生產(chǎn)資源管理部；負(fù)責(zé)配備應(yīng)急救援物資。配備急救箱藥品清單：擔(dān)架一副，急救包一個(gè)：便攜式氧氣瓶1個(gè)、50cm止血用橡皮管1個(gè)、消毒紗布?jí)K20塊、繃帶1卷、消毒棉簽1包（50支）、75%酒精50ml、碘酒50ml、生理鹽水250ml、雙氧水20ml、紅藥水20ml、紫藥水20ml、燙傷膏1支（10g）、十滴水10支（50ml/支）。4.4 應(yīng)急工作組4.4.1 公司成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作組：綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)：田洪亮成員：李嵐、黃煜東、駱超、那苗職責(zé)：協(xié)助應(yīng)急總指揮綜合協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組成員開(kāi)展應(yīng)急工作；如有各小組成員人員不在崗時(shí)，安排其他人員補(bǔ)充各應(yīng)急組成員；確保各應(yīng)急小組的應(yīng)急處置能

12、力及應(yīng)急救援物資的合理、有效性。搶險(xiǎn)救援組組長(zhǎng)：冉根敏成員：劉會(huì)前、李江濤、雷建、孫芳職責(zé)：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)和對(duì)市、區(qū)勞動(dòng)局緊急事物的聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)人員做好人員救治、防止事故擴(kuò)大；掌握聯(lián)系人員的姓名及電話。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)重大環(huán)境因素的控制情況，對(duì)噪聲、環(huán)境污染等隱患及時(shí)整改。信息發(fā)布組組長(zhǎng)：李海清成員：白德貴、鮮川、陳杰鳳、聞江、吳蘭軍、趙華穎、李軍、吉慶芳職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)的及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)及外界發(fā)布相應(yīng)應(yīng)急措施及處理情況。后勤保障組組長(zhǎng)：楊發(fā)兵成員：毛德亮、王士奇、李守鳳、楊冬職責(zé)：負(fù)責(zé)采購(gòu)并管理現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的基本物資；負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)滅火措施、送醫(yī)用車(chē)、應(yīng)急交通工具

13、等的聯(lián)絡(luò)工作。善后處理組:組長(zhǎng)：董建偉成員：孫浩、黃國(guó)霞、劉海彬、范金山、王玉卿、賈永帥、魏子堯、王天一職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急培訓(xùn)、演練等物品的管理；定期組織應(yīng)急預(yù)案演練；負(fù)責(zé)事故法定程序處理及事故家屬安撫工作；負(fù)責(zé)事故經(jīng)濟(jì)核算及撥付；負(fù)責(zé)事故上報(bào)及資料存檔；負(fù)責(zé)事故責(zé)任追究處理；負(fù)責(zé)工傷事故申報(bào)、處理。5 應(yīng)急信息報(bào)送（事故報(bào)告）5.1 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位除按照規(guī)定向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告外，還應(yīng)根據(jù)事故級(jí)別及時(shí)向上級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)如實(shí)報(bào)告，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)，否則按升級(jí)處理。5.2 事故報(bào)告流程5.2.1 發(fā)生事故時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)管理人員須

14、立即向生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。生產(chǎn)單位應(yīng)急指揮中心宣布啟動(dòng)生產(chǎn)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，組織開(kāi)展救援行動(dòng)。5.2.2 生產(chǎn)單位應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故級(jí)別（B級(jí)一般及以上事故或可能為B級(jí)的事故），立即向三級(jí)公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告。三級(jí)公司應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后立即啟動(dòng)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。5.2.3 三級(jí)公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故級(jí)別（A級(jí)一般及以上事故或可能為A級(jí)的事故），立即向局應(yīng)急指揮中心報(bào)告。局應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后立即啟動(dòng)局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。5.2.4 發(fā)生A級(jí)一般事故，局須在一小時(shí)內(nèi)報(bào)告給股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；發(fā)生較大及以上事故，局須在第一時(shí)間報(bào)告

15、給股份公司分管領(lǐng)導(dǎo)。5.2.5 發(fā)生損壞市政基礎(chǔ)設(shè)施、造成社會(huì)負(fù)面影響需政府相關(guān)部門(mén)出面協(xié)調(diào)處理的事故，生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)告給單位所在地政府主管部門(mén)。5.2.6 應(yīng)急響應(yīng)流程5.2.7 特殊情況下，可越級(jí)報(bào)告5.2.8 公司總部應(yīng)急管理小組見(jiàn)附件一。5.3 事故報(bào)告渠道與報(bào)告內(nèi)容5.3.1 事故發(fā)生后各級(jí)應(yīng)急指揮中心第一時(shí)間以口頭形式（電話）速報(bào)，之后補(bǔ)充書(shū)面（電子郵件或傳真）報(bào)告（事故報(bào)告單見(jiàn)附件二）。5.3.2 事故報(bào)告內(nèi)容包括事故概要（事故時(shí)間、地點(diǎn)、后果、類(lèi)別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等）、已采取的應(yīng)急行動(dòng)及擬采取的后續(xù)措施等，書(shū)面報(bào)告還應(yīng)附事故現(xiàn)場(chǎng)照片。5.3.3 事故后果發(fā)生變化或應(yīng)急有新

16、進(jìn)展時(shí)，及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。工程所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人事故發(fā)生地派出所施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人分公司負(fù)責(zé)人、安全部門(mén)公司主管領(lǐng)導(dǎo)、安全部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案事故等 級(jí)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，上報(bào)市應(yīng)急辦必要時(shí)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組較大事故一般事故中建二局5.3.4 事故上報(bào)流程6 應(yīng)急響應(yīng)6.1 公司應(yīng)急指揮中心重點(diǎn)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急決策及相關(guān)方協(xié)調(diào)，資源調(diào)配和具體應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由分公司負(fù)責(zé)落實(shí)6.2 應(yīng)急結(jié)束6.3 事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援結(jié)束。6.4 死亡事故善后處理結(jié)束，完成與媒體的積極溝通和向政府相關(guān)部門(mén)的匯報(bào)后，事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。7 培訓(xùn)與演練

17、7.1 預(yù)案批準(zhǔn)生效后，通過(guò)辦公平臺(tái)發(fā)布，公司安委會(huì)成員和相關(guān)部門(mén)人員閱覽了解相關(guān)信息并打印書(shū)面存檔，以便應(yīng)急時(shí)查閱。7.2 公司安全管理部根據(jù)需要升版預(yù)案并組織桌面演練。8 附件附件一：公司總部應(yīng)急管理小組附件二：事故報(bào)告單附件三：工傷事故提交資料附件一：序號(hào)姓名崗位名稱職務(wù)1吳濱總指揮總經(jīng)理2冉根敏第一副總指揮副總經(jīng)理3楊發(fā)兵第二副總指揮副總經(jīng)理4董建偉第三副總指揮安全總監(jiān)5李海清應(yīng)急指揮助理工會(huì)主席6韓永明應(yīng)急指揮助理助理總經(jīng)理7白德貴應(yīng)急指揮助理工會(huì)副主席8趙華穎應(yīng)急指揮助理技術(shù)中心副主任9鮮川應(yīng)急指揮助理技術(shù)中心副主任10劉會(huì)前應(yīng)急指揮助理工程部經(jīng)理11孫浩應(yīng)急指揮助理安監(jiān)部副經(jīng)理1

18、2田洪亮應(yīng)急指揮助理人力經(jīng)理13李嵐應(yīng)急指揮助理辦公室主任14毛德亮應(yīng)急指揮助理生產(chǎn)資源部經(jīng)理15黃煜東應(yīng)急小組成員辦公室副主任- 20 -附件二：生產(chǎn)安全事故報(bào)告單1.事故單位概況項(xiàng)目名稱*省*市+項(xiàng)目名稱項(xiàng)目經(jīng)理及聯(lián)系電話建筑面積工程類(lèi)別房建/基礎(chǔ)設(shè)施合同額施工階段基礎(chǔ)/地下室/主體/裝修總承包單位資質(zhì)等級(jí)勞務(wù)分包單位資質(zhì)等級(jí)專業(yè)分包單位資質(zhì)等級(jí)甲指分包資質(zhì)等級(jí)2.事故摘要事故時(shí)間年 月 日 時(shí)事故具體地點(diǎn)/部位事故后果傷亡人數(shù)：死亡 人，重傷 人，輕傷 人直接經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元其他后果：事故級(jí)別特別重大事故 重大事故 較大事故A級(jí)一般事故 B級(jí)一般事故 C級(jí)一般事故事故類(lèi)別人員傷亡事故 財(cái)產(chǎn)損失事故 損壞市政設(shè)施/構(gòu)筑物事故媒體曝光事件 有負(fù)面影響