1、綠色礦山創建標準及考評指標導讀綠色礦山是在新形勢下對礦產資源管理工作和礦業發展道路的全新思維。建設綠色礦山是促進礦業經濟進步的必由之路一、綠色礦山的含義    綠色礦山是在新形勢下對礦產資源管理工作和礦業發展道路的全新思維。建設綠色礦山是促進礦業經濟進步的必由之路，“綠色礦山”的理含符合21世紀的發展要求，更順乎“以人為本，堅持可持續發展”的科學發展觀各建設和諧社會的內在要求。綠色礦山是以保護生態環境、降低資源消耗、追求可循環經濟為目標，將綠色生態的理念與實踐貫穿于礦產資源開發利用的全過程（礦山勘探、規劃與設計、礦山開發、閉坑設計），體現了對自然原生態的尊重，對礦

2、產資源的珍惜，對景觀生態的保護與重建。    綠色礦山建設是一項復雜的系統工程。它代表了一個地區礦產資源開發利用總體水平和要持續發展潛力，它著力于科學、低耗和高效合理開發利用礦產資源，并盡量減少資源儲量的消耗，降低開采成本，實現資源效能的最佳化。    二、綠色礦山的建設要求    （一）綠色礦山必須依法設置和組織生產    綠色礦山建設必須根據環境影響評價法和礦產資源法的要法語，進行環境影響評價和安全現狀綜合評價，具有可地的水土保持措施（方案），依法取得采礦權、礦山安全生產

3、許可證、林木采伐許可證、爆炸物品使用許可證等相關證照，依法建立各項管理制度，依法管理和組織生產，依法交納各項稅金和治理準備金，確保安全生產。    （二）綠色礦山必須按科學、低耗和高效的原則，合理地開發利用礦產資源。    按科學、低耗和高效的原則，合理地開發利用礦產資源是其基本的前提。礦產資源開采，首先必須根據資源狀況、需求和技術水平進行科學合理的規劃和設計，正確選定開采方式和技術裝備；其次，要提高資源的回收率和利用率，盡量減少對資源儲量的消耗；第三，要降低開采成本，綜合利用各類資源（共、伴生礦及廢棄資源），使有限的資源發揮最大的效

4、益。    （三）綠色礦山必須滿足自然生態與環境保護的要求。    綠色礦山建設是以解決環境問題作為著力點而展開的管理實踐。礦山企業應當將環境保護納入經營理念之中，堅持以保護為方針，創立無污染、無廢物、無廢氣的生產系統，減少對生態環境的破壞并及時恢復生態環境，在設計、開采、運輸等過程推行全面“綠化”，不產生新的生態環境問題。    （四）綠色礦山必須以資源的可持續和經濟的可循環為發展方向。    不斷降低礦石品位擴大儲量和勘查新的資源，延長礦山服務年限，及早進行新的產業更替和

5、更新，使礦山得到新生，研究礦山閉坑的生態恢復與復墾技術，制定礦山閉坑規劃和后續土地利用與監測方案（計劃），及早設定用地方向，并在邊采邊整治中體現此方向性要求。    三、綠色礦山創建標準    （一）合法采礦（礦山開采合法化）    1、礦山企業必須依法取得采礦權、礦山安全生產許可證、林木采伐許可證、爆炸物品使用許可證等相關證照；符合國家法律、法規和產業政策、礦產資源規劃和地質環境保護規劃。    2、礦山建設項目有經過審批的礦山環境影響評價、水土保持措施（方案）和安全現狀綜

6、合評價等報告；礦山企業依法管理和組織生產，依法繳費、納稅和足額交納礦山環境恢復治理保證金。    3、申報前兩年內，無安全生產責任事故，未造成人員死亡，未發生任何環境污染事故，未受到國土、環保、公安、安監、水利、林業等行政主管部門給予的行政處罰。    （二）高效利用（資源利用高效化）    1、礦產資源開發利用科學規范，開采回采率、采礦貧化率和選礦回收經達到設計要求，達全省同類礦山先進水平。    2、礦產資源利用率高，優質優用，沒有采富棄貧、浪費和破壞資源及環境的行為，產

7、品結構優化合理，廢棄資源回收利用率高，達全省同類礦山領先水平。    3、經濟效益顯著，社會效益和生態效益良好的同時，積極推廣用節能新技術、新工藝，噸耗資源產生的經濟效益（稅、費、利）高，實現節能降耗（能耗指標低），達全省同類礦山先進水平。    （三）科學開采（開采方式現代化）    1、嚴格按照經過審批的礦產資源開發利用方案開采，采礦（開采、選礦、冶煉）方法科學，工序合理有序，礦山開采科技水平屬同類礦山先進。    2、改造和引進采選技術，選擇有利于生態保護的工期和方式，

8、露天采場作業要按照自上而下、分水平臺階開采，地下采礦按相關技術規范要求執行，采礦作業機械化、現代化程度高。    3、完善礦區配套設施，實現生產全過程（穿孔、爆破、采裝、運輸、堆料和排渣等）無塵作業，減少丟礦壓礦，采剝并舉，最大限度減少林地占用和水土流失。    （四）清潔生產（采礦作業清潔化）    1、礦山建設項目環境保護措施執行“三同時”制度，落實礦山生產全過程（生命周期）的環保措施，選擇無（少）污染的生產工藝、設備、原（輔）材料和清潔能源。    2、嚴格控

9、制廢水、廢氣（有毒有害氣體、粉塵）、廢渣（廢土、廢石、尾礦）的達標排放，對排放的廢物和能源實行再利用；噪聲污染、震動危害等均達到國家和省級有關標準要求。    3、通過技術創新，優化工藝流程，保障開采區、運輸區、加工區的防風抑塵設計及噴水降塵設施建設，保障礦井水和生活污水處理設施建設，實現生產過程的小擾動、無毒害和少污染。    （五）規范管理（礦山管理規范化）    1、礦山企業必須健全組織，明確分工，層層落實目標責任制，確保責任到位、措施到位和投入到位，并按有關要求認真執行礦山開采監理。 &

10、#160;  2、礦山企業依法建立各項管理制度，規章制度完善，各類報表齊全，臺帳、檔案資源完整。    3、切實做到生產區和生活區分離，生產區建設布局規范合理，生活區的生活輔助設施符合安全、衛生及環保要求，確保人居環境的安全。    （六）安全生產（生產安全標準化）    1、嚴格實施礦山企業安全技術標準和管理制度，健全安全生產責任制，建立各項安全生產管理規程和安全操作規程，搞好全員安全教育和安全和安全生產技能培訓，安全生產專業人員持證上崗。    2、落實礦山企業

11、安全生產準備金制度，足額提取安全生產費用，保障設備安全性能，設置危險區自動報警裝置，杜絕職業病發生等，保證安全生產投入的有效實施。    3、完善安全防范規章制度和各類預案，健全應急救援機制，加大對火工器材的管理力度，及時消除生產環節安全隱患，建立安全生產長效機制。    （七）內外和諧（內外關系和諧化）    1、礦業開發必須要獲得“社會執照”，即取得當地社區所在地政府和群眾的信任，及時通報礦山生產情況及存在問題，尋求社會和礦山利益的一對致，積極主動參與當地的公益事業。   

12、; 2、制定與當地社區磋商的計劃，并貫穿生產全過程，與社區建立聯絡關系，及時調整影響社區的采礦作業，共同應對意外事故和涉及人的安全和環境破壞的事件。    3、必須有完備的職工技術培訓體系，提高職工生產技能、綠色環保意識和整體素質，營造良好的企業文化。    （八）生態重建（礦區環境生態化）    1、制定礦山環境保護與治理方案并嚴格實施，邊生產邊坡恢復（治理），礦山環境治理資金的年投入達礦石銷售收入的2%以上；生產區、生活區和復墾區綠化覆蓋率達標。    2、礦山開采盡量減

13、少對生態環境的破壞，不對主要交通干線和景區直觀可視區的地貌景觀造成破壞，無地質災害隱患和險情，治理率達100%。    3、必須有完備的礦山閉坑規劃和后續土地利用與監測方案（計劃），開采、閉坑等階段礦山環境治理率及土地復墾率達標，破壞的植被修復效果顯著，確保與周邊環境相協調。     四、綠色礦山創建考評指標    針對上述綠色礦山創建標準，建立相應的考評指標體系（圖1），并給出對應的考評指標值（表1）。 圖1  綠色礦山建設考評指標體系框圖表1  綠以礦山創建考評

14、標準考評內容考評標準指標值合法采礦   高效利用  科學開采   清潔生產  規范管理  安全生產  內外和庇  生態重建 依法取得采礦權等相關證照，符合政策規劃要求 有審批的環評、安評、水保方案，依法納稅和足額交納礦山環境恢復治理保證金 兩年內無安全生產責任事故，未發生任何環境污染事故，未受行政處罰 礦產資源開發利用科學規范，“三率”達標 礦產資源利用率、廢棄資源回收利用率達同類先進&

15、#160;噸耗資源產生的經濟效益、能耗指標達同類先進 開發利用方案科學合理，采礦方法先進 采礦作業機械化、現代化程度高 生產全過程無塵作業，采剝合理 “三同時”執行率達100%，落實環保措施并保運轉率達95%以上 “三廢”的達標排放，噪聲污染、震動危害達標 開采區、運輸區、加工區等的工藝流程環保設施完善 綠色礦山創建目標責任制落實，執行礦山開采監理 各項管理制度，規章制度完善，各類報表齊合、臺帳、檔案資源完整 生產區道路硬質化100%，生活區的生活輔助設施符合安全、衛生要求 制定和落實安全生產責

16、任制，安全生產專業人員持證上崗 落實礦山企業安全生產準備金制度，安全生產條件有保障 完善安全防范規章制度和各類預案，健全應急救援機制，建立安全生產長效機制 獲得“社會執照”，尋求社區和礦山利益的一致 與當地社會磋商的計劃貫穿生產全過程 完備的職工技術培訓體系，良好的企業文化 嚴格實施礦山環境保護與治理方案，礦山環境治理資金的年投入、綠化覆蓋率達標 礦山開采不對生態環境、主要地貌景觀造破壞，地質災害治理率達100% 有完備的礦山閉坑規劃和后續土地利用與監測方案，礦山環境治理率及土地復墾率達標4426545556544

17、33334433654    五、綠色礦山創建的實施建議    （一）堅持標準，規范程序   同創建綠色礦山要堅持標準，加強監督檢查，規范工作程序。綠色礦山創建，應制定創建工作實施計劃，請資質單位編寫綠色礦山創建方案，礦山企業按方案要求落實完成綠色礦山創建工作后，對照標準進行自查自評，并向所在地國土資源主管部門申報。國土資源部門組織有關專家進行考核驗收通過后，報所在地政府批準，并由所在地政府頒發綠色礦山榮譽證書，享受綠色礦山優惠政策；綠色礦山實行年審制度，如年審不合格或發生重大違規違法行為的，撤銷綠色礦山資源，停產整頓，直至關閉。    （二）明確政策，加強扶持    建立綠色礦山激勵機制，列入試點的綠色礦山企業，在獲得綠色礦山資格后可享受優惠政策。如在礦區礦產資源儲量和生態環境承載能力允許的情況下，適當增加開采規模，但須與綠色礦山建設的要求相符合；綠色礦山企業在原礦區重新受讓采礦權時，在開采規模增加量不超出原開采規模一定比例的情況下，可不再重新編制礦產資源開發利用方案、水土保持方案和環境影響評估報告；綠色