1、農村腐敗體系調查研究報告一、當前我鎮農村黨風廉政建設的現狀1、農村干部作風不實。主要表現為：部分村干部喜愛搞“一言堂”、“家長制”，決策不夠民主；有的村干部作風粗暴，以言代法，法紀觀念淡薄；少數干部與民爭利，搞鋪張鋪張，揮霍民財，損害了群眾利益和黨的形象；更有極少數村支部、村委會“兩張皮”，甚至村委與支部“分庭抗禮”，減弱了黨的領導。2、官僚主義、形式主義仍然存在。有的村干部長期離村而居，不體察民情，不關懷群眾疾苦，脫離群眾，對一些傾向性、群體性大事重視不夠，處理不當，導致群眾上訪大事時有發生；有的村干部政績觀、利益觀不正確，不尊重科學，不發揚民主，脫離實際搞建設，勞民傷財，增加債務；有的村干

2、部利用手中權力吃、拿、卡、要，損害了黨群、干群關系。3、部分干部因循守舊，進展不夠。少數村干部抓工作不抓學習，學技術學問不學黨紀法規，辦事憑老經驗，管理靠老方法，理論學問陳舊，工作力量平凡，導致部分村經濟進展緩慢，新農村和小康建設失去了政治保障和產業支撐，導致群眾積怨較深，示范帶頭作用發揮不夠。二、存在問題的原因1、無視了強化基層黨風廉政建設對于穩固基層政權，親密黨群干群關系的重要性。有的干部認為村級既沒多大權也沒多少錢，大的腐敗不行能產生，沒必要花大氣力去抓黨風廉政建設，當務之急是要抓好經濟建設，搞好社會穩定，抓好新農村硬件建設。有的干部認為自己是老百姓一個，顯現一些問題也沒什么大不了，有的

3、干部還有“有權不用，過期作廢”的歪思想，不能正確對待手中的權力。由于思想熟悉不到位，價值觀、利益觀、權力觀錯位，黨風廉政建設喊在嘴上，沒有落實到行動上，顯現上面逼得緊，下面抓得松的現象，對一些苗頭性、傾向性問題沒有按時實行措施，導致最終顯現問題。2、制度約束不強。在黨風廉政建設上，鄉鎮到村都制訂了不少制度，也在主動創新，但制度遠達不到健全和完善的要求。特別是探究從源頭上管理和預防腐敗方面，制度缺乏科學性和可操作性。如村務公開和財務公開，普遍存在重形式輕實效現象，群眾的監督作用沒有發揮出來。在制度執行上，有些制度很健全很標準，但也只是圖形式，擺花架子，沒有真正執行和落實。三、幾點建議1、強化思想

4、教育，健全拒腐防變長效機制。以增加基層黨組織凝聚力、戰斗力和農村黨員干部的勤廉意識為重點，充足發揮鄉鎮黨委和各級紀檢組織的管理教育職能，利用黨員春訓、工作會議、“”等多種形式，深化開展以政策法規、黨紀條規、社會主義榮辱觀、科學進展觀、宗旨觀念為主要內容的反腐倡廉教育，著力在農村黨員干部中營造“為民、務實、清廉”的良好氣氛，為新農村建設奠定堅實的思想根底和組織保證。2、健全完善制度，形成反腐倡廉制度體系。通過建章立制，強化監督制約，為農村黨員干部拒腐防變提供嚴密、標準的制度保證。一是形成以黨支部為核心的村級組織工作制度。包括“”制度，支部干部任期目標責任制度、考核制度，民主評議黨員、干部制度，支

5、部干部監督和責任追究制度、黨員聯系戶制度，農村流淌黨員管理制度等一系列組織工作制度，使農村基層黨組織在建設新農村中創新優勢，為建設社會主義新農村提供強有力的政治保障和組織保障。二是強化以民主自治為核心的民主政治制度。主要包括圍繞民主為核心的民主選舉、民主議事、民主決策、民主管理和民主監督等制度，在村民自治組織設置、集體經濟管理、社會秩序管理、精神文明建設等方面充足表達村民自治原則，大到政治、經濟活動，小到村風民俗、鄰里關系、婚姻家庭，依據實際做出明確規定，進一步標準干部、群眾的日常行為。三是建立形成以財務管理為主要內容的經濟管理制度。主要有農村財務管理制度、農村“三資”管理制度、農夫負擔監管制

6、度、村級財務“雙代管”及農村財務定期審計等制度，切實標準村級財務管理和經濟活動行為。四是建立以村務公開為主的社會事務管理制度。五是建立權責明晰的基層黨風廉政建設責任制。將黨風廉政建設責任制向村級黨組織延長，以村級黨組織和黨員干部為主體，抓好黨風廉政建設的責任分解、責任考核和責任追究，切實增加基層支部和黨員干部抓好黨風廉政建設的自覺性和主動性，促其勤政廉政。3、強化民主監督，建立權力運行標準機制。充足發揮農夫群眾在黨風廉政建設中的主體作用，通過保障農夫權利，對基層干部行使權力進行有效監督和制約。一是深化推動村務公開。二是強化對村干部的監督考核和民主評議。建立健全村民會議、村民代表會議、村務公開小組、民主理財小組等監督評議組織，并定期召開工作例會，對觸及村民利益的重要事項必需通過全體村民或村民代表會議集體商量確定，給予農夫群眾肯定的監督權和評議權。連續推行村級干部述職述廉、民主評議、廉政談話和廉政承諾制度，廣泛發揮上級黨委和群眾的監督作用。大力發揮黨內民主，強化黨內監督，仔細開展批判與自我批判，切實訂正基層黨員干部中存在的問題。三是強化對村級財務的審計和監督。四是建立監督檢查長效機制。解決好當前農村村級監督缺位的問題，促進農村黨員干部廉潔自律和黨風廉政建設責任制的落實。4、嚴格執紀，建立違紀懲辦和責任