1、蒙陰縣直接聯系和服務群眾工作專題培訓講課提綱規范標準生產 強化依法興牧保障畜產品安全供應主講人：蒙陰縣畜牧獸醫局 孫淑良各位領導、同志們，大家下午好：今天我和大家共同學習交流一下有關畜牧業方面的政策法規，希望通過我們的學習交流，使大家更好的了解有關畜牧業方面的法律、法規和政策。下面，我根據平時工作中遇到的一些群眾關心的問題，向大家重點匯報講解一下畜牧業法律、法規和政策方面的知識一、當前畜牧業發展的關鍵環節是什么？目前畜牧業正處在從傳統的家庭小規模養殖向現代化、標準化養殖過渡的關鍵時期，畜產品質量安全事件不斷出現（三鹿問題奶、健美豬等），動物疫病防控形勢依然嚴峻，畜產品市場價格波動劇烈。這些矛盾

2、和問題，歸根到底，就是組織化、規模化、標準化養殖水平低，執法機制不健全，畜牧業發展基礎不牢，無法適應現代畜牧業發展的要求。因此，必須抓住關鍵環節，以強化牧政執法作保障，加快推進畜牧業標準化生產步伐。因為只有標準化規模化養殖才能穩定畜產品供給、提升畜產品質量安全水平、抵御市場風險、促進農民增收，確保畜禽產品質量安全。二、畜牧業標準化規模化養殖場的具體要求及相關政策近幾年來，縣委、縣政府高度重視畜牧業發展，出臺了關于加快發展畜牧業標準化生產的意見，根據生態縣建設和加強云蒙湖水源地保護的要求，縣政府出臺了蒙陰縣畜禽養殖管理辦法，對畜牧標準化規模化養殖場建設制定了明確要求。（一）土地要求標準化規模養殖

3、場必須是一般耕地或荒山荒坡，不準在基本農田上建設，而且不能建在蒙陰縣畜禽養殖管理辦法規定的禁止養殖區內。禁止養殖區是包括云蒙湖水源地生態功能保護區、張莊水庫、黃土山水庫飲用水水源保護區、蒙陰東汶河兩岸向外延伸1000米以內的水域和陸域，以及飲用水引水渠兩側向外延伸1000米的區域；蒙山國家森林公園、孟良崮景區、云蒙湖景區、沂蒙鉆石礦山公園、地下銀河旅游區、中山寺旅游區等旅游景區；蒙陰縣城區及各級政府所在地區域；主要交通主干道省道以上兩側200米范圍內及法律、法規、規章規定的其他區域都是嚴格禁止規模化養殖的范圍。（二）備案要求畜牧養殖用地就是農業用地，不改變土地性質，但必須符合當地的土地規劃要求

4、，不能占用基本農田，分別到鄉鎮政府、縣國土資源局和畜牧獸醫局提出申請備案，我局派出技術專家組，現場審查，符合要求的出具備案證明。（三）規模要求養殖用地占地8畝以上，場址應位于居民及公共建筑群的下風口處，遠離居民區、養殖區、加工企業、工礦學校、水源保護區、風景名勝區500米以上，距交通主干線200米以上。畜禽存出欄規模要求。生豬年出欄1000頭以上或存欄能繁母豬60頭以上，奶牛存欄150頭以上，肉牛年出欄200頭以上，肉羊年出欄1000只以上，蛋禽存欄2萬只以上，肉禽年出欄10萬只以上，家兔存欄5000只以上或年出欄3萬只以上，狐貍、水貂、貉子等特種動物存欄2000只以上或年出欄5000只以上。

5、（四）建設和專業技術要求建筑設施按生活管理區、生產區和隔離區布置，各功能區界限分明，場區凈道、污道分開，有衛生防疫、消毒和病死畜禽及糞污無害化處理設施，欄舍建筑科學合理，排列有序，冬暖夏涼，便于通風排污和清洗消毒，便于科學飼養。豬、牛、羊等實行標識管理，有嚴格的免疫程序，按程序定期防疫、消毒和檢測。依法規范建立養殖檔案，原料購進、使用，配種繁殖、產仔、產蛋、產奶及銷售等有詳細記錄并建立檔案，保存2年以上；種畜禽場應依法經營,種畜禽生產經營許可證、種畜禽合格證和系譜證“三證”齊全，歸檔并長期保存。相關政策：達到以上標準的，每年國家、省、市分別對畜禽標準化養殖場進行驗收。達到國家級和省級標準的標準

6、化養殖場，國家給予一定的資金補助。對于市級以上的生豬標準化養殖場，國家按規模要求給予一定的資金補助。三、畜牧法律、法規及相關政策牧政執法是畜牧業健康發展的重要法律保障，我局承擔了動物防疫法、畜牧法、獸藥管理條例、飼料及飼料添加劑管理條例和生豬屠宰管理條例等畜牧法律法規的執法工作。具體的執法事項有：（一）重大動物疫病防控為加強重大動物疫病的防控工作，各級分別成立了重大動物疫病防控指揮部，指揮部負責重大動物疫病防控的組織、實施和監督檢查。目前，我國重大動物疫病包括牛羊豬口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病和高致病性禽流感四種。根據“政府包免疫密度、業務部門包免疫質量”的要求，實行重大動物疫病強制免疫制度，每年春

7、、秋兩次進行重大動物疫病強制免疫。強制免疫所用疫苗經費，由國家、省、市、縣四級財政負擔，我縣每年需強免疫苗經費150萬元左右。也就是說，廣大養殖場（戶）飼養的牛羊豬禽進行重大動物疫病防控強免疫苗，是免費的。疫苗通過省財政廳、省畜牧獸醫局公開競標采購后，實行省、市、縣、鄉、村逐級供應，由村級動物防疫員逐戶、逐畜實施注射免疫，全縣每個行政村配備一名村級動物防疫員，村級動物防疫員承擔著重大動物疫病的免疫注射、疫情上報和疫情監測等工作，每位村級動物防疫員每年財政給予一定標準的誤工補貼。畜禽養殖單位和個人也是重大動物疫病防控工作的主要參與者之一，在重大動物疫病防控過程中承擔以下義務：一是飼養動物的單位和

8、個人應當依法履行動物疫病強制免疫義務，按照獸醫主管部門的要求做好強制免疫工作。經強制免疫的動物，應當按照國務院獸醫主管部門的規定建立免疫檔案，加施畜禽標識，實施可追溯管理；從事動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏等活動的單位和個人，應當依照動物防疫法和國務院獸醫主管部門的規定，做好免疫、消毒等動物疫病預防工作。二是發生畜禽傳染病或者疑似傳染病時，畜禽養殖者應當按規定及時報告疫情，不得瞞報、謊報或者阻礙他人報告動物疫情。發生人畜共患傳染病時，畜禽養殖者應當服從衛生行政主管部門采取的防治措施，并配合衛生行政主管部門及時對有關密切接觸者進行醫學觀察或者隔離治療。三是發生

9、重大動物疫情時，疫區或者受威脅區內的畜禽養殖者應當嚴格按照法律、法規、規章的規定和當地人民政府的要求，迅速、有效地采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強制措施。四是畜禽養殖者應當嚴格按照國家規定的處理規程，對病死畜禽進行無害化處理。對因發生重大動物疫病死亡或者撲殺的染疫畜禽，應當送交指定的病死畜禽無害化處理場所進行處理。禁止銷售、加工或者隨意拋棄病死畜禽。五是畜禽養殖場、養殖小區應當確保廢水、異味、畜禽糞便及其他固體廢棄物綜合利用或者無害化處理設施正常運轉，保證污水達標排放。鼓勵畜禽養殖場、養殖小區將畜禽糞便生態還田或者用以生產沼氣、有機肥料，實現廢水、廢氣和其他廢棄物的循環利用。

10、禁止將畜禽糞便、沼液、沼渣或者污水等直接向水體或者其他環境排放。（二）動物檢疫工作養殖場（戶）養殖的畜禽，在出欄時必須向獸醫主管部門報檢，我國現在實行檢疫申報制度，全縣各鄉鎮畜牧獸醫站都設立了報檢點。具體報檢程序是：1、動物、動物產品在離開產地前，貨主應當按規定時限向所在地動物衛生監督機構申報檢疫：出售、運輸動物產品和供屠宰、繼續飼養的動物，應當提前3天申報檢疫；出售、運輸乳用動物、種用動物及種蛋等，應當提前15天申報檢疫；向無規定動物疫病區輸入相關易感動物、動物產品的，貨主除按規定向輸出地動物衛生監督機構申報檢疫外，還應當在起運3天前向輸入地省級動物衛生監督機構申報檢疫。2、合法捕獲野生動物

11、的，應當在捕獲后3天內向捕獲地縣級動物衛生監督機構申報檢疫。3、屠宰動物的，應當提前6小時向所在地動物衛生監督機構申報檢疫；急宰動物的，可以隨時申報。4、申報檢疫的，應當提交檢疫申報單；跨省調運乳用、種用動物及種蛋的，還應當同時提交輸入地省級動物衛生監督機構批準的跨省引進乳用種用動物檢疫審批表。5、申報檢疫采取申報點填報、傳真、電話等方式申報。采用電話申報的，需在現場補填檢疫申報單。6、動物衛生監督機構受理檢疫申報后，應當派出官方獸醫到現場或指定地點實施檢疫；不予受理的，應當說明理由。7、動物及動物產品未經檢疫，未取得動物檢疫合格證明的，禁止調運。動物防疫條件合格證審核條件是達到蒙陰縣畜禽養殖

12、管理辦法規定的標準化養殖場標準的，提出申請，驗收合格的依法取得動物防疫條件合格證。（三）病死畜禽無害化處理政策1、首先收購、加工、經營病死畜禽是一種嚴重的違法法行為，根據動物防疫法、食品安全法、農產品質量安全法、生豬定點屠宰管理條例等法律法規要求，必須嚴肅查處。如果加工后的病死畜禽進入食品領域，性質會更加惡劣，后果也會更嚴重，按照法律規定將以危害食品安全罪從重處罰。2、病死畜禽的無害化處理目前對病害動物及其產品處理方式有：焚毀、深埋、化制、高溫處理、化學處理等，具體操作方式應嚴格按照病害動物和病害動物產品生物安全處理規程執行；對病死及死因不明動物各項處理，動物衛生監督部門應做好相關記錄，及時歸

13、檔；對違反規定經營、使用、丟棄病死動物及其產品或不按規定處理病死動物及其產品的單位和個人，按動物防疫法、畜牧法等相關法律法規嚴肅處理。自2012年6月開始，根據上級文件要求，我縣對生豬規模化養殖場進行了病死豬的無害化處理補助工作，具體規定是：（1）補助對象：所有年出欄生豬50頭以上，對病死豬進行了無害化處理的生豬規模化養殖場（小區），無害化處理的豬是指病死豬，不包括強制撲殺的豬。（2）補助標準:規模化養殖場（小區）養殖環節病死豬無害化處理費用每頭給予80元補助，其中中央財政補助40元，省財政補助10元，市財政補助10元，縣財政負擔20元。(3)補助發放方式：規模化養殖場（小區）養殖環節病死豬無

14、害化處理補助資金由縣級財政部門通過財政涉農補貼“一本通”的形式將補助資金直接撥付到養殖場（戶）。四、獸藥飼料監管飼料、獸藥經營規定1、飼料、獸藥經營者應當有與其經營飼料、獸藥相適應的經營場所和倉儲設施；有具備飼料、獸藥使用、貯存等知識的技術人員；有必要的產品質量管理和安全管理制度。飼料經營者應取得飼料經營許可證，獸藥經營者必須通過獸藥GSP（也就是獸藥經營質量管理規范）驗收，取得獸藥經營許可證。2、飼料、獸藥經營者進貨時應當查驗產品標簽、產品質量檢驗合格證和相應的許可證明文件。不得對飼料、獸藥進行拆包、分裝。3、飼料、獸藥經營者應當建立產品購銷臺賬，如實記錄購銷產品的名稱、許可證明文件編號、規

15、格、數量、保質期、生產企業名稱、購銷時間等。4、飼料、獸藥經營者發現其銷售的產品對養殖動物、人體健康有害或者存在其他安全隱患的，應當立即停止銷售，通知生產企業、供貨者和使用者，同時向監管部門報告，并記錄通知情況。5、禁止經營假劣飼料、獸藥，人用藥品，獸用原料藥、違禁添加劑等。禁止養殖場對外經營飼料、獸藥。對于違反國家規定經營飼料、獸藥的行為，我局將根據獸藥管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例的規定進行處罰。驗收獸藥GSP的具體要求獸藥GSP是獸藥經營企業經營行為的準則，其主要內容是：獸藥“進、存、銷”三個環節，確保獸藥質量安全。因此，有效地推進和實施獸藥GSP，經營者必須具備一下三個基本條件：1

16、、按獸藥GSP的要求配備一定素質的人員人員是實施獸藥GSP的保證。人員的素質水平是保證獸藥經營企業的藥品質量和藥品服務水平的首要條件。對于所有從事獸藥經營、驗收、保管、養護等各崗位人員，必須經過本企業以及所在地縣級以上人民政府獸醫行政管理部門組織的相關培訓，使他們懂得獸藥的專業特性和管理規定，以便他們能夠做好獸藥的驗收、養護、保管、經營等工作。根據獸藥GSP的要求，需要配備專業技術人員的崗位有：主管質量負責人和質量管理部門負責人、質量管理人員、質量檢驗人員等。2、按照獸藥GSP的要求配備相應的硬件設施(設備)硬件設施是獸藥經營企業必須的和最基本的經營條件之一，一般包括3個方面：營業場所、倉庫和

17、檢驗設施。各經營單位的硬件設施必須健全，才能保證獸藥質量的安全。3、按獸藥GSP要求建立一套完善的質量保證體系并嚴格執行系統完善的質量保證體系是實施獸藥GSP的重點。GSP要求獸藥經營企業經營管理標準化，“進、存、銷”各個環節和各級人員的行為規范化，尤其是對管理者的行為進行約束，以杜絕藥品流通過程中一切可能發生的問題，確保藥品穩定性、安全性和有效性。做到“一切行為有標準、一切行為有記錄、一切行為可追溯”。五、能繁母豬補貼政策能繁母豬補貼是為了降低生豬養殖戶風險，扶持生豬產業發展，實施對能繁母豬養殖場戶給予現金補助的一項惠農政策。能繁母豬是指產過一胎仔豬、能繼續繁殖仔豬的母豬。補貼流程：村級防疫員和鄉村干部逐場逐戶逐頭調查，要求見豬、見人、見標、見榜登記造冊后張榜公示。縣畜牧局、財政局經核查后匯總上報，資金到位后按照每頭100元的補貼標準直接打入農戶惠農一本通賬戶。今天因為時間關系，先