1、淮安出臺改進再就業小額擔保貸款管理、積極推動創業促就業的工作意見 根據省政府關于積極應對當前經濟形勢切實做好穩定就業促進就業工作的意見（蘇政發2008103號）和市政府關于進一步鼓勵自主創業帶動就業工作的意見（淮政發200860號）等有關文件精神，為進一步改進再就業小額擔保貸款管理，加大融資力度，積極推動創業促就業工作的深入開展，千方百計穩定和促進就業，特提出如下意見。 一、完善再就業小額貸款風險補償機制 各縣（區）人民政府要根據需要逐步增加小額貸款擔保資金。完善擔?；痫L險補償機制。各級財政部門每年要安排適當比例的資金，用于建立和完善擔?；鸬某掷m補充機制，不斷提高擔?；?/p>

2、金的代償能力。鼓勵擔保機構降低反擔保門檻或取消反擔保。 二、提高再就業小額擔保貸款額度 （一）符合條件的個人申請貸款基本額度為3萬元，上限提高到5萬元，對信譽好、經營規模較大、盈利能力較強并帶動就業人員較多的，可提高到10萬元。 （二）放寬勞動密集型中小企業貸款額度。對當年新招用符合小額貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數的30%（超過100人的企業達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型中小企業，經勞動保障部門審核認定，最高貸款額度可提高到200萬元。 三、放寬貸款期限 （一）符合申請再就業小額擔保貸款的個人第一次申請貸款

3、結束后，對誠實守信的可以申請二次貸款，二次貸款期限不超過兩年。 （二）對勞動密集型中小企業第一次申請再就業小額擔保貸款兩年結束后，對誠實守信的可以申請第二次貸款，二次貸款期限原則不超過一年。但對安置符合本通知第二條第二款條件的企業，二次貸款時間最高不超過兩年。 四、進一步完善財政貼息制度，改進貼息資金管理 再就業小額擔保貸款貼息資金撥付審核由市級財政部門負責，并進一步簡化審核程序，加強監督管理。 按照市政府淮政發200860號等有關文件規定，對下崗失業人員初次貸款由財政據實全額貼息，第二次貸款給予50%貼息。對大中專技畢業生、失地農民、城鎮復員退伍轉業軍

4、人等自主創業初次貸款給予50%利息貼息。對勞動密集型中小企業第二次展期貸款按當期中國人民銀行規定的基準利率繼續給予50%利息貼息。非微利項目的個人貸款及個人和勞動密集型企業二次貸款貼息由同級財政負責。貼息時間為貸款到期（勞動密集型企業貸款連續兩年為一期）并按銀行規定還本付息后。 五、建立有效獎補機制 進一步完善再就業小額擔保貸款經辦機構的手續費補助和獎勵辦法，手續費補助和獎勵資金的標準為：按當年貸款回收率對經辦銀行和街道（社區）進行考核獎勵。即當年貸款回收率達90%以上的，分別按當年實際貸款回收額的0.5%給予手續費補助；當年貸款回收率達95%以上的，再分別按當年貸款實際回

5、收額的1%給予獎勵。 手續費補助主要用于補充經辦銀行、擔保公司和街道（社區）辦公經費不足部分。獎勵資金在用于以上辦公經費的基礎上，可適當用于在推動和辦理再就業小額貸款工作中有突出貢獻的個人及創業典型（包括安置就業人員較多的勞動密集型企業）。 以上補助和獎勵資金來源，由同級財政部門從再就業資金中支出。 六、貸款的管理與考核 （一）再就業小額擔保貸款經辦銀行在接到個人申請貸款要求10個工作日內、勞動密集型中小企業在15個工作日內完成審批，并將審批結果通知借款申請人和擔保公司。 （二）經辦銀行按月統計逾期貸款，逾期貸款達到當期貸款余額的20%時，應及

6、時通知當地人民銀行、財政和勞動保障部門，暫停受理新的貸款申請，同時積極催收逾期貸款，確保資金回籠。擔保機構應主動配合經辦銀行催收貸款，擔保機構履行代位清償責任的時間間隔為1個月。 （三）再就業小額擔保貸款應區別于其他商業性貸款，經辦銀行要建立和完善貸款質量考核制度，對不良貸款在認真催收、勤勉盡責的前提下，小額擔保貸款質量考評情況暫不納入不良貸款考核體系，不影響經辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。 七、進一步完善“小額擔保貸款+信用社區建設+創業培訓”的聯動工作機制 （一）積極依托社區勞動保障平臺，進一步做好創業信息儲備、創業培訓、完善個人資信、加強再就業小額

7、擔保貸款貸后跟蹤管理等工作，促進“小額擔保貸款+信用社區建設+創業培訓”的有效聯動，對經信用社區推薦、參加創業培訓取得合格證書、完成創業計劃書且創業項目較好經專家考核論證通過，要細化管理，積極降低反擔保門檻并逐步取消反擔保。 （二）認真落實中國人民銀行 財政部 勞動和社會保障部關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知（銀發20065號）的有關規定，進一步細化嚴格信用社區標準和認定辦法，加強對信用社區的考核管理工作，及時總結信用社區創建工作好經驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵獎懲機制。 （三）勞動保障、財政部門和中國人民銀行分支機構要進一步密切協作，充分利用就業聯席會議和小額貸款聯席會議制度，建立信用社區建設聯動工作機制，積極健全和完善“勞動保障部門組織創業培訓信用社區綜合個人信用評級信用社區推薦經辦金融機構發放貸款信用社區定期回訪”的再就業小額擔保貸款綠色通道。 八、創新再就業小額貸款管理模式和服務方式 各縣（區）要積極創新、探索符合當地特點的貸款管理新模式，各經辦金融機構在保證小額擔保貸款安全的前提下，要盡量簡化貸款手續，縮短貸款審批時間，為貸款申請人員提供更便捷、更高效的金融服務。對信用記錄好、