1、關于加快我區開發區建設的幾點建議按照底志欣副區長意見，我們先后走訪了興谷經濟開發區和馬坊工業園區，就如何加快開發區建設與兩個開發區有關領導進行了座談，現將有關情況匯報如下：一、 兩個開發區建設現狀2006年，經國務院審核和北京市人民政府批準，興谷經濟開發區和馬坊工業園區同時被納入到北京市市級經濟開發區行列，成為北京市保存的16家市級經濟開發區的成員。一土地規劃與利用1.興谷經濟開發區1993年8月23日經北京市政府批準成立，2006年6月經國家發改委和北京市政府聯合審核批準為市級開發區京政函200643，總規劃面積10.26平方公里，已批準可控制性規劃面積9.79平方公里。產業開展定位在汽車零

2、部件制造業、食品飲料業和高端制造業三大產業上。現有兩個產業建設基地，2002年經北京市經委批準，設立汽車及配套零部件生產基地，規劃占地面積200萬平方米，主要用于開展汽車配件制造業。2005年12月經農業部批準，設立國家級全國農產品加工示范基地，規劃占地面積約350萬平方米，主要用于開展食品生產企業。2.馬坊工業園區2002年10月設立，2006年8月10日經北京市人民政府批準列為市級工業開發區，遠景規劃面積10平方公里，已批準可控制性規劃面積3.45平方公里。產業開展定位在高新技術產業、電子信息產業、綠能產業、醫療裝備及現代制造業五大產業上。現設有三個產業基地，2005年6月成立北紡控股產業

3、基地，基地占地面積22.6萬平方米，重點開展輕紡產業；2007年12月成立北京電控馬坊科技產業園，占地面積80萬平方米，重點開展電子產業；2021年2月成立北京綠能產業基地成，占地面積133.3萬平方米，重點開展太陽能裝備制造業。二根底設施建設通過多年建設，兩個開發區根底設施逐漸完備，具備了較好的工業開展條件，可以較好地滿足各類工業產業入駐開展。截止目前，興谷經濟開發區已經實現了給水、排水、通電、通路、通訊、通暖氣、通天燃氣和平整土地，馬坊工業園區也根本上實現了“七通一平。三入駐企業投資情況與經濟總量截止今年一季度末，兩個開發區實地生產型工業企業 家，其中規模以上企業 家。興谷經濟開發區實地生

4、產型工業企業120家，其中規模以上企業40家其中相峰偉業配件公司和一剛鍛造公司為新到達的規模企業，北京白象新技術也即將到達，總投資81億元。馬坊工業園區實地生產型工業企業 家，其中規模以上企業12家。2021年，兩個經濟開發區共完成工業產值159.1億元，占全區工業總產值的比重為72.3%，其中興谷經濟開發區完成工業產值145.1億元，占全區工業總產值的比重達為65.9%；馬坊工業園區完成工業產值14億元如考慮橋梁廠、瑞普三元等，產值為17.7億元，呈加速開展態勢，占全區工業總產值的比重為6.4%。今年一季度，兩個開發區共完成工業產值 億元，同比增長 %，其中興谷經濟開發區完成產值 億元，同比

5、增長 %，馬坊工業園區完成產值 億元，同比增長 %。2021年，兩個經濟開發區共上繳國家各類稅金11.3億余元，其中興谷經濟開發區上繳稅金超過11億元，馬坊工業園區上繳3048萬元，形成區級財力 億元，其中興谷經濟開發區2億多元，馬坊工業園區 億元。四安置勞動力就業2021年末，兩個開發區內企業共安置就業人員18100余人，其中興谷經濟開發區安置14700余人,馬坊工業園區安置3400余人。在安置的全部就業人員當中，我區就業人數所占比例為80%以上。二、制約開發區建設的主要因素從目前兩個開發區建設實際情況看，在開展空間、運營機制、建設環境、歷史遺留問題方面等方面仍然存在一些突出的問題，成為開發

6、區建設的制約因素。從開展空間層面看，突出表達在工業用地供應數量不能滿足企業入駐需求。馬坊工業園區已批復?控規?范圍內可征用的非集體建設用地僅剩余44.79公頃，但因無土地一級開發指標，導致無法進行土地一級開發工作，園區內供地缺乏的情況已尤為嚴峻，面臨無地可供的局面，興谷經濟開發區已征為國有土地目前只有幾百畝，面臨企業無法看地嚴峻局面。從運營機制層面看，主要表達三個方面的問題。一是征地本錢逐年提高，目前興谷經濟開發區每畝征地費用已到達30萬元，原因是現行征地補償標準是執行的北京市政府148號令。在已完成的征地中，由于工業征地補償費標準與城市房地產開發征地相差懸殊，造成被征地的村與開發區矛盾突出，

7、簽訂征地補償協議難，影響手續辦理進程，增加土地開發本錢。二是征地手續復雜，需到村里進行公示、聽證，并要求村里承諾不上訪，延長了征地時間。三是建設資金籌措難。目前，兩個開發區雖然都有自己的投資公司負責開發區建設工作，兩家公司目前都是處于舉債經營狀態，一方面收國家金融金融緊縮政策影響，很難再從金融部門獲取信貸資金支持，利益方面受現行財政體制制約，開發區很難形成自身資金積累，更難得到區財政資金支持。從建設環境層面看，目前尚未形成全局性地共同支持開發區建設的良好局面，局部政府部門只是依據各自的規章制度，機械性履行行政職能，沒有形成從全區開展大局出發主動為各類工程建設提供優質、高效效勞的局面，致使開發區

8、各類工程建設周期過長，很大程度上制約了開發區的開展。從歷史遺留問題層面看，興谷經濟開發區的局部韓資企業和馬坊工業園區的一些企業尚未辦理土地證、房產證，需要盡快加以解決。三、幾點建議為充分發揮開發區經濟載體作用，促進我區經濟開展，建議從四個方面，加快兩個開發區建設。一盡快完善政策支撐體系，激發開發區建設活力。建議給予兩個開發區以十年為期限獨立財政體制，前五年將兩個開發區各年度上繳稅金及土地出讓形成的區及財力，足額返還給兩個開發區，后五年按一定比例將各年度形成的區及財力返還到開發區，用于開發區根底設施建設、招商引資的日常開支、企業入駐獎勵等方面，創立開發區建設的企業化市場運作模式，激發開發區建設活

9、力。同時政府有關部門要加強國家、北京市產業開展政策的運用工作，為開發區建設及企業開展爭取盡可能多的政策性支持資金，支持開發區建設和企業開展。二全力推進土地審批工作，拓展開發區建設空間。建議區內土地、規劃等相關部門，與兩個開發區加強配合，積極與市政府有關部門進行溝通，利用好市政府工業工程綠色審批通道，以工程作依托推進工業用地審批工作，增加工業用地儲藏，滿足工業投資工程用地需求。三增強效勞經濟大局意識，做好開發區建設效勞。建議實行開發區建設聯席會議制度，組織政府相關部門及市直派駐部門定期或不定期舉行專題會議，對開發區各類投資工程建設進行專題研究，全力配合開發區辦理相關手續，提高辦事效率，最大程度上縮短審批時間，進而加快工程建設速度，實現早投產、早見效。四建立績效評估考核體系，提高開發區建設質量。建議設立土地開發率、工業用地率、工業用地使用率、企業建筑容積率、單位土地投資密度、單位土地產出如產值、上繳稅金、安置就業人數等等系列考評指標，對開發區建設進行綜合考評，采取橫向比照的方式與先進開發區進行比擬，找出制約開發區綜合建設質量關鍵點，不斷加以改善，進而有效提高開發區建設質量，形成名副其實的經濟載體。of rural drinking water sources, protection of drinking wa