1、城鄉(xiāng)一體化空間要素特性研究摘要：傳統(tǒng)的區(qū)域空間規(guī)劃往往將城鎮(zhèn)空間與鄉(xiāng)村空間孤立起來(lái)，人為地構(gòu)成了城、鄉(xiāng)不同的二元規(guī)劃體系。然而，城、鄉(xiāng)是區(qū)域整體的兩個(gè)共耦組成部分，正如“圖”與“底”的關(guān)系。換句話說(shuō)，城市與鄉(xiāng)村共同構(gòu)成了完整的區(qū)域空間。因此本文對(duì)城鄉(xiāng)一體化空間要素特性進(jìn)行了研究關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化,空間要素,特性1.城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的基本骨架，亦是城鄉(xiāng)空間一體化布局的首要步驟，其它專(zhuān)項(xiàng)的一體化空間布局基本上是在城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上形成的。城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)涉及到城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)在空間上的總體安排：在經(jīng)濟(jì)效益上，它是產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)方針，為不同地域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型提供了客觀依據(jù);在社

2、會(huì)效益上，它統(tǒng)籌安排了各類(lèi)居民點(diǎn)及其配套的社會(huì)設(shè)施，將原本分散、對(duì)立的城市與鄉(xiāng)村居民點(diǎn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，特別提升了農(nóng)村居民的居住質(zhì)量以及社會(huì)資源的利用率。城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)客觀地反映了城市與鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系，總體上我們可以從三個(gè)更為明確的階段來(lái)考察城鄉(xiāng)關(guān)系的變化，即城鄉(xiāng)二元孤立期農(nóng)業(yè)社會(huì)城鄉(xiāng)關(guān)系的主體特征，城鄉(xiāng)間聯(lián)系微弱，城鄉(xiāng)二元極化期工業(yè)社會(huì)城鄉(xiāng)關(guān)系的主體特征，城鄉(xiāng)之間呈現(xiàn)“核心邊緣”的二元極化關(guān)系，城鄉(xiāng)一體共生期后工業(yè)社會(huì)城鄉(xiāng)關(guān)系的主體特征，城鄉(xiāng)一體共生。城鄉(xiāng)一體化程度較高的地區(qū)呈現(xiàn)出規(guī)模等級(jí)明確的多核心網(wǎng)絡(luò)狀的城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)包括若干個(gè)分布均勻的區(qū)域中心以及各自相對(duì)應(yīng)的若干次中心，它們之間的聯(lián)

3、系多樣而緊密，共同構(gòu)成了一體化的有機(jī)整體。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃將城鎮(zhèn)作為主要依據(jù)，鄉(xiāng)村地區(qū)作為其次要補(bǔ)充，人為地割斷了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，使城鎮(zhèn)規(guī)模無(wú)限制地?cái)U(kuò)大，而鄉(xiāng)村逐漸衰敗，從而導(dǎo)致了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各種問(wèn)題的出現(xiàn)與惡化。城鄉(xiāng)一體化背景下的城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃則更加重視鄉(xiāng)村地區(qū)，著重建立城鄉(xiāng)之間的有機(jī)聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村各自發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源與條件，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、覆蓋全域的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。2.居民點(diǎn)從城鄉(xiāng)一體化的合理布局出發(fā)，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)通常依照城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行布置，一般分為城市地區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)以及中心村等四級(jí)結(jié)構(gòu)。其中，城市地區(qū)指主城區(qū)及其聯(lián)系緊密的周邊地區(qū)，該地區(qū)的居民數(shù)量應(yīng)占據(jù)全

4、市城鎮(zhèn)人口的大部分(約60%);重點(diǎn)城鎮(zhèn)為主城區(qū)以外市域內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的建制鎮(zhèn)，是市域城鎮(zhèn)發(fā)展的集聚增長(zhǎng)點(diǎn)，該地區(qū)的居民數(shù)量宜占據(jù)全市城鎮(zhèn)人口的 20%左右;一般城鎮(zhèn)為現(xiàn)有的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的節(jié)點(diǎn)，該地區(qū)的居民數(shù)量以占據(jù)全市城鎮(zhèn)人口的 15%左右為宜;中心村一般為村委會(huì)所在地，均為本行政村內(nèi)較大型的居民點(diǎn)，中心村的居民總數(shù)量約為全市城鎮(zhèn)人口的 5%。3.產(chǎn)業(yè)布局從國(guó)內(nèi)外理論與實(shí)踐的兩方面可以看出，城鄉(xiāng)一體化只能發(fā)生在地區(qū)生產(chǎn)力水平相當(dāng)高的時(shí)期，因而，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)與推動(dòng)力。所謂產(chǎn)業(yè)是指同一屬性的企業(yè)集合，它是企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體之間的一種中觀經(jīng)濟(jì)層次單位。經(jīng)濟(jì)地域的產(chǎn)業(yè)空

5、間結(jié)構(gòu)也稱(chēng)地域產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，或稱(chēng)產(chǎn)業(yè)地域結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)稱(chēng)地域空間結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)地域的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)是指人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一定地域上的空間組合關(guān)系。具體說(shuō)，就是指經(jīng)濟(jì)地域的諸經(jīng)濟(jì)內(nèi)容在空間上的相互關(guān)系與地域上的組合形式。不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)的空間布局亦不盡相同。譬如，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展布局，不僅受經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響，而且對(duì)區(qū)域的自然條件依賴(lài)較大，而第三產(chǎn)業(yè)則主要集中在各級(jí)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，城鄉(xiāng)人口規(guī)模和人均收入水平往往是區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的重要依據(jù)。同時(shí)，不同的生產(chǎn)方式也將孕育出多樣的城市空間結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，剩余價(jià)值規(guī)律是影響城市發(fā)展的主要因素，這是因?yàn)椋撼鞘械目臻g形態(tài)與資本再生產(chǎn)的方式相關(guān)，各種資本通過(guò)投資、建造和使

6、用城市物質(zhì)環(huán)境來(lái)獲取更多的剩余價(jià)值和資本積累，而資本的投資出路以獲利為準(zhǔn)則，它引導(dǎo)著城市空間發(fā)展的區(qū)位選擇;其次，空間的形態(tài)和分布差異對(duì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的方式起著決定性的作用;城市居住空間的分區(qū)與差異就是勞動(dòng)力在生產(chǎn)領(lǐng)域中地位差異的空間體現(xiàn)。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化布局的核心是因地制宜發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，力求使單位地域的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出最大化。相對(duì)于發(fā)達(dá)的城市產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)村地域主要以傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)方式落后，經(jīng)濟(jì)效益較低;而一些鄉(xiāng)村新興的第二產(chǎn)業(yè)布局又以分散化為特征，阻礙了第二產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展應(yīng)以重構(gòu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布點(diǎn)過(guò)于分散，不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)和“三廢”

7、治理，不利于基礎(chǔ)設(shè)施的集中建設(shè)和小城鎮(zhèn)的合理發(fā)展。一般地，鄉(xiāng)村空間仍應(yīng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，而對(duì)于已經(jīng)形成規(guī)模且具有較大發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村工業(yè)“應(yīng)結(jié)合鎮(zhèn)級(jí)以上工業(yè)集中區(qū)統(tǒng)一考慮，以利于污染的集中治理”，同時(shí)，“工業(yè)集聚過(guò)程中應(yīng)優(yōu)先考慮同行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的形成”。4.交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的多元化城鄉(xiāng)之間的交通網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必要前提。交通網(wǎng)絡(luò)在三維空間上將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)通過(guò)快速通道(如貨運(yùn)鐵路)或?qū)Ｓ蒙a(chǎn)管線(如石油管道等等)與原材料地或交易市場(chǎng)方便地聯(lián)系起來(lái)，將社會(huì)領(lǐng)域的各級(jí)居民點(diǎn)通過(guò)城市道路或軌道交通與城鄉(xiāng)各個(gè)不同的職能地域緊密地連接起來(lái)，將自然領(lǐng)域的生態(tài)、景觀資源通過(guò)綠色廊道與城鄉(xiāng)人文

8、資源有機(jī)地融合起來(lái)，等等，從而將空間各組成部分在城鄉(xiāng)地域范圍內(nèi)串接起來(lái)，形成一個(gè)相互聯(lián)系與影響的有機(jī)整體，為城市與鄉(xiāng)村走向融合鋪設(shè)了寬廣而堅(jiān)實(shí)的“道路”。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)分為對(duì)外交通與內(nèi)部交通兩大系統(tǒng)，兩者對(duì)于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展均至關(guān)重要。區(qū)域?qū)ν饨煌ㄊ浅鞘信c鄉(xiāng)村存在的必要條件，亦是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的前提，如果對(duì)外交通的建設(shè)滯后，將嚴(yán)重影響區(qū)域內(nèi)外的物質(zhì)、財(cái)富與能量的交換，從而使城市與鄉(xiāng)村均失去了活力。城鄉(xiāng)內(nèi)部交通是一體化發(fā)展的重要物質(zhì)支撐，它將各個(gè)空間結(jié)構(gòu)要素通過(guò)多種交通設(shè)施體系緊密地聯(lián)接到一起，從而組成了一套城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)體系的基本網(wǎng)絡(luò)框架，因此，內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)布局的合理以及設(shè)施的質(zhì)量將直接影響到城鄉(xiāng)

9、一體化發(fā)展的進(jìn)程。5.基礎(chǔ)設(shè)施從總體上說(shuō)，目前的中國(guó)城市與鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差異巨大。以城鄉(xiāng)居民人均用電量為例：2008 年，安徽省城鎮(zhèn)居民生活用電 70.62 億千瓦時(shí)，人均約 284千瓦時(shí)/年，鄉(xiāng)村居民生活用電 64 億千瓦時(shí)，人均約 175 千瓦時(shí)/年。從數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，相對(duì)于城鎮(zhèn)居民的生活用電，鄉(xiāng)村居民人均用電量明顯偏低。造成這種城鄉(xiāng)之間的差距是多方面的，但是，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)狀況迥異無(wú)疑是其重要原因：隨著生活水平的不斷提高，廣大農(nóng)村居民對(duì)電氣化家居生活的渴望愈發(fā)強(qiáng)烈，然而落后的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施卻一直遏制著這種需求，譬如，目前有線電視網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)尚未大規(guī)模普及，鄉(xiāng)村居民因電視收視

10、質(zhì)量的影響而對(duì)購(gòu)買(mǎi)電視機(jī)以及收看電視節(jié)目的欲望并不太高，而隨著新型的數(shù)字電視系統(tǒng)在全國(guó)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的迅速普及，鄉(xiāng)村居民未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)的電視收視質(zhì)量又將受到一定的影響，收看頻率亦將減少，從而一定程度上抑制了鄉(xiāng)村居民的日常用電量。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的二元化狀況，不僅導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的差距，也嚴(yán)重影響了諸如區(qū)域產(chǎn)業(yè)等其它空間要素的一體化發(fā)展。作為重要的載體支撐，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化發(fā)展不應(yīng)“鋪天蓋地”式的盲目投資建設(shè)，而應(yīng)實(shí)事求是、因地制宜，切實(shí)地結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀及可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)發(fā)展方向，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)，應(yīng)以建設(shè)高效率、系統(tǒng)化、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施為最終目標(biāo)。此外，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)

11、展也存在著相互依存、互利互惠的關(guān)系，基礎(chǔ)設(shè)施不僅為產(chǎn)業(yè)提供必要的基本生產(chǎn)條件，同時(shí)也從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲利，得到穩(wěn)定的建設(shè)與維護(hù)資金之來(lái)源。6.社會(huì)設(shè)施所謂的社會(huì)設(shè)施主要是指公共服務(wù)設(shè)施，具體包括行政辦公類(lèi)、文化娛樂(lè)設(shè)施、體育設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、商業(yè)設(shè)施以及環(huán)衛(wèi)設(shè)施。從表面上看，城鄉(xiāng)一體化的概念主要涉及的是城市與鄉(xiāng)村這兩個(gè)地域范疇，然而，其最終目的是要同步提升城市與鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量。因此，以人為本是城鄉(xiāng)一體化永恒不變的主題。在眾多空間要素中，唯有社會(huì)設(shè)施是與城鄉(xiāng)居民日常生活聯(lián)系最為緊密的場(chǎng)所，因而社會(huì)設(shè)施的布置安排在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中占有舉足輕重的地位。然而，由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)時(shí)期存在，

12、自然地造成了城市與鄉(xiāng)村在社會(huì)資源分享方面的巨大差距。以城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)狀況為例：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007 年我國(guó)城市街道衛(wèi)生院平均每院床位數(shù) 20 張，衛(wèi)生技術(shù)人員 31.1 人;而我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院平均每院床位數(shù)為 18.7 張，衛(wèi)生技術(shù)人員 21.7 人。事實(shí)上，除了醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施以外，城鎮(zhèn)居民與鄉(xiāng)村居民在其它重要的社會(huì)設(shè)施分享的數(shù)量與質(zhì)量上面也存在著巨大的差距，譬如，2007 年我國(guó)城鎮(zhèn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá) 117464.5 億元，而農(nóng)村僅為 19859.5 億元，如果從人均方面計(jì)算，鄉(xiāng)村居民與城鎮(zhèn)居民之間的差距更加巨大。社會(huì)資源分享的不公平必然導(dǎo)致了社會(huì)設(shè)施在城鄉(xiāng)之間分布的不均：城鎮(zhèn)擁有絕

13、對(duì)多的學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等等便利設(shè)施，分布較為合理均勻且服務(wù)質(zhì)量較高，而鄉(xiāng)村的社會(huì)設(shè)施相對(duì)匱乏，設(shè)施質(zhì)量更是無(wú)法與城鎮(zhèn)設(shè)施相比。作為城鄉(xiāng)一體化布局中重要的附屬部分，社會(huì)設(shè)施的空間布局一體化將對(duì)消除城鄉(xiāng)的社會(huì)二元結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極與深遠(yuǎn)的影響。城鄉(xiāng)社會(huì)設(shè)施一體化布局應(yīng)按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性公共部門(mén)和單位為骨干，用政策引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，加快建設(shè)城鄉(xiāng)教育、文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)體系，形成城區(qū)、鎮(zhèn)、村規(guī)模不同、分工明確、層次清晰的公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，促進(jìn)現(xiàn)代城市文明向廣大農(nóng)村輻射和延伸。社會(huì)設(shè)施的公共屬性決定了政府在其建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)性作用，同

14、時(shí)，政府也應(yīng)拓展多種渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)。在社會(huì)設(shè)施的一體化布局中，應(yīng)切合當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際生活需求，形成規(guī)模與層次不同、分工明確的社會(huì)服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，使其在各自不同地域均能發(fā)揮最佳的社會(huì)效益，避免盲目大規(guī)模、千篇一律的浪費(fèi)型建設(shè)。7.生態(tài)結(jié)構(gòu)體系生態(tài)系統(tǒng)系指生物群落與非生物環(huán)境所構(gòu)成的整體，其中所謂生物群落系指植物、素食動(dòng)物、肉食動(dòng)物和微生物，所謂非生物環(huán)境包括無(wú)機(jī)物質(zhì)、有機(jī)物質(zhì)、氣候。由于城市與鄉(xiāng)村長(zhǎng)時(shí)期的相異化發(fā)展，城鄉(xiāng)兩地的生態(tài)環(huán)境亦呈現(xiàn)出了顯著的二元化特征。城市生態(tài)系統(tǒng)是人工環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，人工化的影響十分明顯;城市生態(tài)系統(tǒng)又是一個(gè)大開(kāi)放系統(tǒng)，時(shí)刻需要輸入大量的能量亦同時(shí)輸出大量

15、廢物。鄉(xiāng)村是各種自然資源、自然生態(tài)系統(tǒng)集中的地方，相對(duì)于城市，傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的原生性保存較為完好，生態(tài)系統(tǒng)的自我凈化能力較強(qiáng)。遺憾的是，由于城市化與工業(yè)化的飛速發(fā)展，無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量都在不斷地惡化。城市生態(tài)系統(tǒng)的惡化可以理解為是城市與工業(yè)發(fā)展的失控，人類(lèi)尚還可以通過(guò)科技的進(jìn)步來(lái)遏制之，然而，作為天然的“城市凈化器”的鄉(xiāng)村如果也出現(xiàn)生態(tài)危機(jī)的話，那么城市生態(tài)系統(tǒng)的徹底崩潰之時(shí)甚至城市的末日也離我們不遠(yuǎn)了。目前，中國(guó)農(nóng)村各種自然資源的人為破壞和自然損毀、退化嚴(yán)重，工業(yè)污染與農(nóng)業(yè)自身污染疊加，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也惡化了環(huán)境。造成城市與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境同步惡化的主導(dǎo)因素還是處于強(qiáng)勢(shì)地位的城市，而問(wèn)題的根結(jié)卻在于城市與鄉(xiāng)村之間不合理的生態(tài)發(fā)展關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村空間在整個(gè)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境體系中，在很大程度上是作為城市的環(huán)境緩沖區(qū)的角色出現(xiàn)的，主要的功能是對(duì)城市污染物的稀釋和自然凈化。但是隨著城市化與工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市污染物總量已突破了鄉(xiāng)村空間的環(huán)境容量，同時(shí)隨著鄉(xiāng)村自身的快速發(fā)展，其本身的污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重，久而久之，鄉(xiāng)村已逐漸失去了生態(tài)凈化的能力。擺正城鄉(xiāng)畸形的生態(tài)關(guān)系才是長(zhǎng)久的出路，即讓城市在科技運(yùn)用與科學(xué)規(guī)劃的幫助下走低污染的發(fā)展之路，從而使鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)從過(guò)重的環(huán)境壓力中解放出來(lái)，恢復(fù)原有的凈化調(diào)