1、如何看待當前世界經濟形勢？針對這種形勢你認為中國當務之急應當采取哪些措施？ 答： 2010年上半年的全球經濟形勢表明，國際金融危機的影響遠未結束，全球實體經濟的復蘇之路仍然十 分曲折和艱難。在這樣的背景下，中國的對外貿易將繼續面臨許多困難和挑戰，如何在穩定外需的同時加 大結構轉型力度，成為貿易政策調整的最大考驗之一。一、全球經濟仍將保持緩慢復蘇勢頭 全球主要經濟體的經濟復蘇目前仍在持續。很大程度上是受對美國 消費復蘇和中國等新興市場國家經濟強勁增長拉動美國出口增加等樂觀預期的影響。歐洲經濟因希臘、西 班牙和葡萄牙等南歐國家的主權債務危機而受到影響。相對于美國而言，對歐洲經濟前景并不樂觀，但緩

2、慢復蘇的預期目前并沒有改變。日本經濟已保持了4 個季度的增長，經濟在 2010 年的表現逐步趨于樂觀。今年以來，中國、印度、巴西、俄羅斯和韓國等新興市場國家經濟在出口和國內消費增長的帶動下繼續保 持了強勁復蘇勢頭。 二、全球金融風險和經濟復蘇的不確定性明顯增強 和前一階段其次，盡管南歐三國的 主權債務危機對歐洲和全球實體經濟的沖擊十分有限，相比，世界經濟復蘇的不確定性進一步增加。總體 來看， 2010 2011 年全球增長的前景存在很大的不確定性，經濟復蘇之路仍然十分曲折和艱難。三、我國出口的恢復性增長將呈現“前高后低”態勢 今年以來，受全球經濟緩慢復蘇的影響，全球貿易出現恢復性 增長。 由于

3、國際貿易訂單和實際交易之間存在時間差，出口受歐洲主權債務危機的影響可能會在下半年 有所顯現。我認為針對這種形勢中國當務之急應當采取的措施主要是： 妥善處理促進出口增長與結構調整的關系。 第一，積極參與國際合作與政策協調，將穩定國際金融市場和投資者信心作為對外經濟政策的重要內容。 第二，中國應明確表明維持現有儲備資產結構和支持歐元穩定的態度，防止出現歐元大幅度貶值帶來資產 縮水問題的長期化，實現儲備資產增值保值。第三，積極應對主權債務危機帶來的壓力和挑戰，抓住機遇， 做好相應的政策準備。第四，鼓勵中國企業走出去。、新生代農民工的基本生活狀況怎樣？請結合自身所見所聞談談你的看法。答：新生代農民工就

4、業現狀和生活環境相對傳統農民工來說，有了很大改善。他們的思 想觀念、價值標準、 工作欲求甚至人生態度等，也與傳統農民工有著很大區別。雖說在城鄉 二元社會體制尚未徹底打破的今天， 新生代農民工與傳統農民工也有著類似的社會境遇， 面 臨著一些共同的社會問題， 但他們的生存與發展已引起社會的廣泛關注， 形成了龐大的新一 代群體。從數量上來看，我國現階段新生代農民工總數約在 1 億人左右，在我國 2.3 億職工中， 已經占將近一半。從年齡來看，據全總調查，新生代農民工的平均年齡為 23 歲左右。他們 普遍缺少離開校門后從事農業生產勞動的經歷。 從婚姻狀況來看， 有數據顯示， 新生代農民 工主要是一個未

5、婚群體，新生代農民工中的已婚者僅占20%左右。從受教育程度來看，據國家統計局數據對比，相對傳統農民工，他們的文化和職業教育水平已有較大提高。新生代農民因其出生成長于改革開放、 社會加速轉型的時代背景下， 而明顯帶有不同于 傳統農民工的時代烙印。 新生代農民工處在體制變革和社會轉型的新階段， 物質生活的逐漸 豐富使他們的需要層次由生存型向發展型轉變。 他們在擇業時更強調獲得尊重， 工作目的取 向出現多元化， 傾向選擇技術含量較高的工作， 而且繼續學習和再發展的愿望比較強烈。 新 生代農民工更年輕、文化程度更高、見識也更廣，其思維、心智正處于不斷發展、變化的階 段，因此外出務工觀念亦處于不斷發展、

6、 變化中， 希望有繼續學習和發展的機會， 但對許多 問題的認識又具有較大的不確定性。 職業經歷剛剛開始， 職業道路尚處于起步階段， 在職業 發展上存在較大的變數。 新生代農民工比較重視閑暇的價值， 閑暇效用及價值得到體現， 加 班意愿更具彈性。新生代農民工對于市民身份的認同遠遠大于農民角色的認同。總之新生代農民工因其所出生的特殊年代， 雖然他們依然是社會的弱勢群體， 但他們不 僅以城市的建設者的身份出現， 而且也以城市的主人公的身份出現， 思想、 法律和文化素質都明顯在逐步提高， 也許這也是社會進步的標志吧， 這可能也是發展中國家城市化進程加快 和完成的過渡階段吧！ 6、當前中國的周邊安全形勢

7、怎樣？你認為中國政府應當采取什么樣的外交政策？ 答：當前中國的周邊安全形勢是，1、美國對我國安全的綜合性威脅，美國雖然和我國并不接壤，其本土也與我國相隔萬里， 然而我國周邊安全形勢未來的走向面臨的最強烈挑戰依然來自美國。2、日本對我國安全的潛在威脅3、印度對我國安全的嚴重威脅4、朝核危機對我國安全的直接影響5、南海諸國對我南沙群島的現實侵占 雖然我國周邊安全形勢復雜，但總體而言向好的方向發展，趨于和緩：1、國際大環境相對穩定，大國之間相對平穩2、我國周邊的熱點地區沖突總體上得到不同程度緩解3、我國和周邊所有鄰國之間實現了關系實現了正常化4、地區集團化、區域化合作勢頭不斷上升，東北亞區域經濟合作

8、不斷加強，上海合作組織 發展迅速，區域合作進一步加強面對以上國際周邊安全形勢，我認為我們應該采取：（1）國內實行民主，保障人權，改善民生，努力發展經濟，增強綜合國力和國際競爭力及 影響力 ；（2）與美國改善關系，與日本談判解決爭端，與俄羅斯、歐盟加強經濟技術合作，與印、 越、朝、韓等國家改善關系，以談判和對話的方式解決領土、核化等爭端；（3）加強區域合作，談判解決爭端，堅持和平共處；（4）在合理的范圍內加強國防建設，提升軍事實力，保持對敵對勢力足夠威懾和維護國家 利益的足夠實力。關 鍵 詞： 社會主義 新 農村 、城市化、進城農民工、社會保障引言：上世紀 80 年代初，隨著改革的深入，城市政策

9、的放寬，在中國的大地上出現了一個特殊的 群體， 進城務工的農民， 而他們當時只是被當作城市的盲流， 被認為是危害城市安全的不穩 定因素，時而被遣返， 時而被拘留。到了 20 世紀 80 年代末，才形成了大規模的區域間流動， 才出現了所謂的 “民工潮 ”。農民工這一名詞才從而被賦予一個現實的意義， 進城務工的農民 也在這一略帶貶義的名詞面前得到了社會的承認。 從盲流到農民工這是極大的跨越， 是國家 政策的巨大改變，也是農民階層自身發展的重要歷程。農民工的產生與發展對城市的發展， 對農村 經濟 的繁榮和溝通城鄉間聯系起了至關重要的作用。 農民工已經成為我國勞動者向現 代產業工人轉變的過渡形式， 對

10、于增加農民收入， 轉移農村剩余勞動力具有越來越重要的意 義。1 作為城市中生存的邊緣人，城市化的主力軍，農民工的保障問題一直以來都受到各界 的廣泛關注， 如何建立適合的社會保障制度對于城市的可持續發展與農民工群體向工人階層 完全轉變起著重要的作用。 中共中央、 國務院在 2004 年“一號文件 ”中明確指出 : “進城就業的 農民工已經成為產業工人的重要組成部分， 為城市創造了財富、 提供了 稅收 。城市政府要切 實把對進城農民工的職業培訓、 子女教育 、勞動保障及其他服務和 管理經費，納入正常的 財 政預算，已經落實的要完善政策，沒有落實的要加快落實。 ”特,別是 “十一五 ”規劃建設社會

11、主義新農村， 加快城市化道路， 統籌城鄉協調發展， 農民工群體的社會保障更成為當前急需 解決的問題， 這也是構筑和諧社會的必要。 本文試圖從背景現狀分析， 探討進城農民工正式 制度與非正式制度保障缺失的原因， 從而提出新的構思建立適合的農民工保障體系， 從而實 現城鄉協調，構造和諧社會，加速社會主義新農村的發展。一、 農民工社會保障現狀 作為在城市里生活的 “邊緣人 ”，農民工一直都在為城市的發展貢獻著自己的力量。 面對著城 里人的歧視與社會制度的不公， 以及自身素質技能的限制， 大部分的農民工只能干些臟、 累、 重、危險的活，都是些城里人不愿意干的活，而城里人所享有的工傷 保險 、醫療保險、

12、失業 保險、 最低生活保障待遇等對他們來說只是遙不可及的事情。同時，由于戶籍制度導致的城鄉二元結構，他們被城市所隔離，同時也由于自身離開生長的農村，也脫離了農村的依靠， 成為社會真正的邊緣群體，成為一個特殊的階層。（一） 作為城市里的邊緣人，無法享受城里的社會保障1 、 缺乏最基本的最低生活保障和失業保險 因為固有的戶籍制度，農民工，只是在職業上是屬于工人，在身份上依然是農民。中國的 戶籍制度不僅是身份的劃分， 而且也是等級的劃分， 并且在戶籍制度的背后所維系的是一系 列不同的城鄉區別制度， 從而構成了中國獨特以戶籍制度為標志的城鄉二元結構基礎。 對于 城鎮戶口的人來說， 他們可以享有城鎮最低

13、生活保障， 雖然各地最低保障金額不一， 但畢竟 對于享受最低生活保障的城里人來說， 無論再怎么樣也可以在現行的制度下獲取最基本的生 存資料。 對于戶口本上標明為農民的進城農民工來說， 他們只是農民， 所以就自然而然地就 被排除在城鎮居民最低生活保障制度之外了。對于失業，相信在人們的心目中只會是指大、 中專院校學生和城鎮居民， 而對于進城的農民工來說， 失業似乎是與他們無關的， 什么職業 生涯規劃、 什么再就業培訓、什么失業保險等等， 無疑都是聞所未聞的。但是現實是城市的 農民工工作極其不穩定， 經常遇到失業， 一旦失業，他們只能依靠平時的積蓄，或是通過同 鄉的接濟，生活舉步維艱，在無法維系生存

14、下，部分人也就只能離開城市，回到農村。2、沒有完善的養老保險制度我國 憲法第 45 條明文規定： “中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的 情況下， 有從國家和社會獲得物資幫助的權利。 國家發展為公民享有這些權利所需要的社會 保險、社會救濟和醫療衛生事業。 ”廣東、浙江、上海、成都、北京等省市雖然也探索著制 定了一些針對城市里農民工的養老保險制度， 但收效甚微， 參保人數只占城市農民工極少部 分。城里的農民工以中青年為主，而他們的老年將面臨著社會保障的缺失， 這是與 法律 、與 社會的價值取向所違背的現實。3 、 工傷、醫療保險不健全 農民工工傷無法得到賠償往往成為 新聞 媒體的焦點

15、之一， 農民工因為工作的流動性大， 即使 是在有的地方出臺政策要辦理工傷保險下， 用工單位往往也不為其辦理相關的工傷保險， 真 正辦理工傷保險的農民工不到 3%。農民工即使是青壯年，生病也是在所難免的，而參加醫 療保險的人少之又少。 大部分的農民工在生病時仗著自己還年輕就硬挺過去， 也有部分人因 病而致貧。4、 子女教育待遇不公平 針對農民工子女受教育的問題不知被提了多少次， 但現在還依然存在著。 農民工子女教育上 的不平等待遇， 面對這與自己同齡的城里的孩子享受9 年義務教育， 多少農民工子女露出了無奈與羨慕， 在城里的農民工子女只能選擇有限的農民工子弟學校， 或者繳上巨額的捐助費 才能與城

16、里的孩子一起上學。據 2001 年 9 月對北京市豐臺區的 調查 ，民工子女進公辦學校 的不到 1/6 ，85%以上是到民辦簡易學校。 25、就業無保障，用工不規范 總理為農民工討薪， 這當年新聞媒體聚集的焦點， 就反映了在農民工用工上極不規范， 往往 用人單位與農民工并不簽訂用工 合同 ，或者故意拖欠工資， 讓辛苦了一年的農民工們在返鄉 之前落空了希望， 只能走上漫漫的討薪之路。 農民工因為超長時間的連續工作而累死在崗位上的時間也屢見不鮮。6、住房政策限制，無法享受經濟適用房 城里的用地、 住房緊張， 許多城市居民尚未有住房， 所以在住房福利方面政策制定者們只是 關注于城鎮居民， 絲毫未考慮

17、到在城市里生存的農民工們。 城里人有住房公積金， 可以享受 到住房補貼，還可以買到經濟適用房，而農民工只能望“房 ”興嘆了。（二） 是農民向產業工人的過渡，自己離開農地，在追求自身的發展過程中也游離于農村 社會保障之外1、失去家庭保障 對于農民來說，家庭就是他們保障的根本，中國二元結構造就了農村的保障體系的不完善， 家庭保障還是最重要的保障形式， 承擔著農民的基本社會保障功能。 土地就是農民家庭保障 的最根本元素， 而離開了耕作的土地的農民工， 放棄了土地的收益， 也同時失去了家庭保障 這一基本的保護屏障。 他們如果要在城里生活， 失業、傷病、養老都只能依靠自己打工所得， 而他們所離開的家，也

18、只是在他們離開城市回到農村后才能提供保護。2、喪失農村保障制度的庇護 農村保障中的養老保險、 合作醫療制度、 五保戶制度、救濟制度， 也因為農民工離開生長的 地方而失去它們對農民工保障的功能。 現行的農村保障制度是以區域所劃分的， 區域不同所 享受的福利也不盡相同， 而以戶籍劃分的城鄉保障分化更是嚴重， 農民工脫離了農村的土地， 也代表農村保障制度對城里生活的他們喪失了保護。二、農民工社會保障缺失的成因（一） 制度因素 我國計劃經濟時代形成的城鄉社會二元結構是農民工社會保障缺失的根本原因。而其中的制度因素則是原因的根本， 正是戶籍制度、 就業制度、 組織制度等等制度因素把農民工排除在 城市之外

19、，讓他們職業與身份分離，作為城市的邊緣人，淪為城市里的二等公民 ,也讓他們 遠離社會保障的庇護、 戶籍制度 城市農民工面臨的首要的也是最重要的正式規則障礙就是源于計劃 經濟 下的戶籍 管理制度。 1958 年國家頒布的中華人民共和國戶口管理條例，將中國公民劃分為“ 農業 戶口”和 “非農業戶口”兩大類， 在城鄉之間筑起了近半個世紀的壁壘， 從根本上造成了城鄉二元結 構的斷裂，阻礙了人員、資本的自由流動， 同時也造成了今天城市農民工“身份”和“職業” 的尷尬。一方面，城市的發展需要作為工人的他們流汗流血做出貢獻； 另一方面， 城市又以 他們的“身份”為由提高他們的交易 成本，設置包括就業制度、

20、教育 制度、社會保障制度等 種種制度障礙，限制他們個人發展，剝奪他們公平競爭的自由。2、 就業制度在就業方面， 農民工一直以來總是利益的被侵害者， 各大中城市制定一系列不同的政策針對 農民工用工問題與城里工人用工問題， 更常見的是“騰籠換鳥”政策， 農民工只能從事最臟、 最累、最苦、最危險的活。如上海、北京等城市就出臺了一些條例限制農民工從事的職業。“同工不同酬， 同工不同權”， 即使在城市農民工獲準進入的領域，他們仍然低人一等，在 薪酬和權益保障方面受到不公待遇。3、土地制度土地是農民的根本， 在現行的土地制度下， 農民只是具有土地的占有權， 并未有所有權， 所以不能完全處分自己所占有的土地

21、。 在大量的 農村 勞動力轉移進入城市， 而土地的所有權 一直還是歸集體所有， 農民在土地產權上并未獲得利益， 他不能出讓、 抵押自己占有的土地。 產權制度上的缺失也成為農民轉為完全產業工人的一個桎梏。4、組織制度在市場 經濟條件下，以出賣自己勞動力而生存的農民工一直處于弱勢群體的地位，這里很重要的因素就是沒有形成組織， 還一直被排除在工會組織之外。 作為戰后托洛茨基運動 和第四國際的領導人厄奈斯特曼德爾曾經說過，組織之于工人階級的意義，猶如刀劍之于貴族和金錢之于資產階級。 沒有組織的庇護， 零散的農民工在資本面前就成為微不足道的生 物了，在與企業、政府的博弈當中只能屈服。不過 2004 年中

22、華總工會已明確發布通知提出 要把農民工納入到當地工會。（二） 非制度因素1、缺乏足夠的認識，歧視農民工從經濟學 來看，一個人在勞動力市場上的價值應當取決于影響其邊際生產率的所有供求因素， 當與生產率與無關的因素在勞動力市場上取得了正的或負的價值時，就可以認為在勞動力市場上存在歧視。 在我國長期封建統治下形成的小農意識與官本位的官文化 下，以及建國后實行的計劃經濟而造成的城鄉對立思想， 農民一直都被視為貧賤的代表。 當社會經濟發展， 城 市化加速， 農村的勞動力向城市轉移時， 作為城里的居民階層還依舊保持著高高在上的姿態 面對涌入的農民工， 認為農民工只是作為盲流而存在， 認為他們搶走了城里居民

23、的飯碗， 還 帶來城市里不安定的因素。 在建國后的五十多年里實行的一系列政策都是以城鎮為中心，以城鎮的發展、 工業的發展為根本， “三農問題”只是在近些年變得越來越尖銳， 變成了社會 的一個頑疾，才被中央所重視。2、農民工自身素質的相對低下我國建國后實行的重工業優先 發展戰略 ，農村輔助城市發展戰略， 通過價格剪刀差從農村獲 取大量資金， 而同時只注重城市的各種保障制度的建立， 把社會保障的包袱扔給了農村自解 決。農村沒有積累資金，無法發展教育、醫療、社會保障等等事業，從而也導致了農村人口受教育水平低， 素質技能低下的窘況。 當農村的勞動力向城市轉移時， 由于自身素質技能的 低下， 在很多領域

24、下無法與城市居民進行競爭， 同時對社會保障制度缺乏認識， 往往國家或 地方出臺了政策，而無法領悟， 還是用小農意識進行思考，自行放棄社會保障的庇護，像在廣州、 深圳等地，出臺了關于農民工工傷 保險政策，但由于企業和農民工自身的抵制，參保率還是很低。3、資金的短缺資金問題也是農民工社會保障遲遲沒有提上日程的客觀原因之一。近幾年， 國家和政府集中精力與財力加強城鎮社會保障改革與建設， 以確保經濟體制改革的順利進行， 但是城鎮職工 養老保險、 失業保險等又陷入資金困境。 2002 年基本養老保險收不抵支 348 億元， 3 加上基 本養老保險 歷史 欠賬， 以及日益老齡化的影響， 養老保險面臨巨大的

25、資金問題。 當城鎮社會 保障制度運行受到資金限制時， 若再將龐大的農民工群體考慮在制度范圍內， 必然要面臨更 為嚴重的資金困難。三、盡快建立適合的農民工社會保障體系的必要性1、 社會主義 社會保障價值取向的需要“共產黨人同其他無產階級政黨不同的地方只是：一方面，在各國無產者的斗爭中，共 產黨人強調和堅持整個無產階級的不分 民族的共同利益； 另一方面， 在無產階級和資產階級 的斗爭所經的各個發展階段上，共產黨人始終代表整個運動的利益。”4 社會主義制度下的農民工也是無產階級的一個重要組成部分， 要實踐“三個代表”重要思想， 切實保護全體 公民的利益才是作為共產黨人的根本， 也是中國社會保障制度建

26、立的根本價值。 在“十一五” 規劃中， 中央就明確提出了“逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，依法保障進城務工人員的權益”， 這也體現了社會主義社會保障制度以追求公平為最終目標的價 值取向。建立城鄉統一的一元化的社會保障制度，這是我國社會保障制度改革的長期目標。 把農民工納入社會保障體系是必要的。 從長遠來看， 既能減少未來社會保障制度改革的阻力 與成本，又不會扭曲邁向城鄉一元化社會保障目標的路徑。2、 城市化穩定持續發展，構筑和諧社會的需要 按照工業化與城市化理論， 在工業化取得進展的同時， 轉移出農業人口流向城市， 從而使城 市人口比例提高。 那么所謂的城市化就是在工業化基礎上人口不斷向城市集中， 從而造成城 市人口比重不斷上升的過程。 改革開放以來雖然我國城市化進程不斷加快， 但與發達國家仍 有很大的差距。城市化的滯后也帶來了很多問題，如城鄉形不成經濟互補，農村發展緩慢， 農民收入低與增長乏力， 就業壓力大等等。 在推進城市化快速發展過程中， 農民工已經成為 一股非常重要的力量，特別是部分行業如 建筑 、服務業農民工已經占到 80%以上，他們為城 市化做出了巨大貢獻。 而提高城市化水平， 保持城市穩定持續發展的一個很重要的措施就是 把農民工納入社會保障體系， 讓他們