1、瀘沽湖鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會制度匯編中共瀘沽湖鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會二一二年六月目 錄一、工作職責(zé)1二、例會議事制度1三、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度2四、財(cái)務(wù)（資產(chǎn)、資源、資金）監(jiān)督制度3五、村務(wù)監(jiān)督制度3六、村務(wù)公開監(jiān)督制度4七、監(jiān)督工作定期報(bào)告制度4九、申訴制度5十、監(jiān)督程序7十一、監(jiān)委會成員工作紀(jì)律7十二、檔案管理制度8一、工作職責(zé)（一）監(jiān)委會主任應(yīng)自覺履行監(jiān)督職責(zé)，組織監(jiān)委會開展日常監(jiān)督工作，向村“兩委”提出意見和建議，并列席“兩委”會議。監(jiān)委會主任兼任本村紀(jì)檢委員，應(yīng)及時(shí)上報(bào)本村黨風(fēng)廉正建設(shè)情況，做好協(xié)調(diào)工作。（二）對不能履行職責(zé)的監(jiān)委會主任，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委同意，村黨支部可以重新提名，提交村民代表大會組織補(bǔ)選。（三

2、）監(jiān)委會委員享有的權(quán)利。、參與監(jiān)委會組織的會議和各項(xiàng)活動，向監(jiān)委會提出意見和建議。、經(jīng)監(jiān)委會同意，同時(shí)有兩名以上委員參加，可以審查和復(fù)制本村村務(wù)管理的相關(guān)材料。、經(jīng)監(jiān)委會同意，同時(shí)有兩名以上委員參加，可以對反應(yīng)村級組織違反村民自治和管理的問題進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)。（四）監(jiān)委會委員應(yīng)履行的義務(wù)、接受監(jiān)委會的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行監(jiān)委會的決定。、保守秘密，遵守監(jiān)委會工作紀(jì)律。、參與監(jiān)委會各項(xiàng)活動，履行監(jiān)督檢查職責(zé)，及時(shí)反映村級組織和村干部在工作中存在的問題。二、例會議事制度（一）村民監(jiān)督委員會在鎮(zhèn)紀(jì)委和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，行使監(jiān)督工作，對村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。（二）村民監(jiān)督委員會討論、決定事項(xiàng)采取民

3、主協(xié)商、民主表決的方式進(jìn)行，一人一票，原則上決議事項(xiàng)須經(jīng)參加會議的委員半數(shù)以上通過方為有效。（三）村民監(jiān)督委員會每月召開一次例會。主要商討“兩委”對村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的辦理情況，評議當(dāng)月村“兩委”及村小組的工作情況，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開及村務(wù)管理的情況。（四）村民監(jiān)督委員會會議由村民監(jiān)督委員會主任負(fù)責(zé)召集和主持。有下列情形之一的，可臨時(shí)決定召開監(jiān)委會會議。1、工作需要，經(jīng)三分之一以上委員提議的；2、三分之一以上村民代表聯(lián)名提出的事項(xiàng)；3、涉及村集體或村民的重大問題需要臨時(shí)召開監(jiān)委會會議的；4、鎮(zhèn)紀(jì)委安排的重要工作需要臨時(shí)召開村民監(jiān)督委員會會議的 三、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度（一）村民監(jiān)督委員會每月堅(jiān)持集體

4、學(xué)習(xí)兩次。學(xué)習(xí)時(shí)間要相對固定，如遇特殊情況可以順延。（二）學(xué)習(xí)的內(nèi)容以黨的政治理論、黨在農(nóng)村的政策和有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政法規(guī)制度、基層黨建和民主政治制度等為主。（三）堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，以自學(xué)為主，集體輔導(dǎo)為輔。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，講究學(xué)習(xí)方法，定時(shí)交流，總結(jié)提高，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。（四）鼓勵村民監(jiān)督委員會成員參加學(xué)歷教育，不斷提高知識層次。（五）村民監(jiān)督委員會成員要積極參加上級安排或組織的政治理論和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)學(xué)習(xí)。四、財(cái)務(wù)（資產(chǎn)、資源、資金）監(jiān)督制度（一）監(jiān)督村民委員會的財(cái)務(wù)收支和管理工作；（二）財(cái)務(wù)報(bào)賬前進(jìn)行審核，主任參與財(cái)務(wù)會簽；（三）監(jiān)督、核查村財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)計(jì)劃、承包合同

5、及其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行和實(shí)施情況；（四）按期審查財(cái)務(wù)賬目和有關(guān)資料，對有疑問的事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)詢，提出糾正不合理支出和改進(jìn)工作的意見、建議，并可以要求當(dāng)事人解釋或向上級有關(guān)部門反映和舉報(bào)；（五）年終總結(jié)財(cái)務(wù)收支監(jiān)督情況，并向村民代表會議報(bào)告；（六）參與上級部門對村級財(cái)務(wù)的審計(jì)工作。五、村務(wù)監(jiān)督制度（一）監(jiān)督、檢查本村村務(wù)公開制度落實(shí)情況，對村務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行審核；（二）主任列席村委會議，參與監(jiān)督村務(wù)會議的決策過程；涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)專題會議監(jiān)委會委員可全部列席；（三）負(fù)責(zé)對群眾反映問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，調(diào)查結(jié)果以口頭或書面形式向村委會通報(bào)并責(zé)成村委會在日內(nèi)予以答復(fù)。（四）年終總結(jié)村務(wù)監(jiān)督情況

6、，并向村民代表會議報(bào)告。六、村務(wù)公開監(jiān)督制度（一）監(jiān)督村委會的財(cái)務(wù)收支和管理工作，按時(shí)實(shí)行村務(wù)公開。 （二）監(jiān)督、檢查村財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)計(jì)劃、承包合同及其他合同的執(zhí)行和實(shí)施情況。 （三）按季度審核財(cái)務(wù)帳目。 （四）監(jiān)督理財(cái)按季、年中、年終的公開情況，對財(cái)務(wù)公開中出現(xiàn)的問題提出處理意見和建議。 （五）年終總結(jié)民主理財(cái)小組工作，并向村民會議或村民代表會議報(bào)告工作。 （六）對離任的村干部進(jìn)行財(cái)務(wù)審查，村委會換屆選舉前按照規(guī)定對本屆村級財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督審查。 （七）負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)審批管理人員和常委會其他人員不得擔(dān)任民主理財(cái)小組監(jiān)督成員。 七、監(jiān)督工作定期報(bào)告制度（一）村民監(jiān)督委員會每年至少應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委匯報(bào)兩次

7、工作開展情況。（二）村民監(jiān)督委員會要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)送年度工作安排、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作信息等材料。（三）村民監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)村干部有違法違紀(jì)問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告情況。（四）村民監(jiān)督委員會對村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)，每年報(bào)告一次工作。八、民主評議制度（一）民主評議或測評村干部結(jié)合年終工作總結(jié)，每年進(jìn)行一次。（二）民主評議的內(nèi)容：1、村監(jiān)委會成員的政治素質(zhì)和思想作風(fēng)；2、村監(jiān)委會成員的工作能力和業(yè)務(wù)水平；3、村監(jiān)委會成員的工作態(tài)度和工作作風(fēng)；4、村監(jiān)委會成員的實(shí)際工作成績。（三）民主評議采取召開村民會議或村民代表會議的形式進(jìn)行。首先村監(jiān)委會成員逐人進(jìn)行個(gè)人述職，其次按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職

8、、不稱職”三個(gè)檔次進(jìn)行無記名投票測評，最后將評議結(jié)果記入村民會議或村民代表會議記錄簿存檔。（四）堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，對稱職的村干部給予表揚(yáng)和獎勵，對基本稱職的予以鞭策，對不稱職的予以警告、直至罷免。凡連續(xù)兩年被評為不稱職的村委會成員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行罷免和改選九、申訴制度（一）村民反映的其合法權(quán)益受到侵犯的，或者對村委會作出的處理不服的，提出申訴，監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理。（二）申訴程序由申訴提出、受理和處理三個(gè)環(huán)節(jié)組成，并依次序進(jìn)行。 1、提出申訴。申訴人提出申訴，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。 2、對申訴的受理。監(jiān)督委員會接到申訴書后，應(yīng)對申訴人的資格和申訴的條件進(jìn)行審查，分別不同情

9、況，做出如下處理： 對于符合申訴條件的應(yīng)予以受理； 對于不符合申訴條件的，應(yīng)書面答復(fù)申訴人不予受理； 對于申訴書未說清申訴理由和要求的，要求重新提交申訴書。 3、對申訴的處理。對受理的申訴案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的調(diào)查核實(shí)。根據(jù)不同情況，分別作出如下處理決定： 村委會管理行為符合法定權(quán)限和程序，適用法律法規(guī)正確、事實(shí)清楚，可以維持原處理結(jié)果； 管理行為存在著程序上的不足，決定被申訴人補(bǔ)正； 對于被申訴人不履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)的，決定限期改正； 管理行為的一部分適用法律、法規(guī)和規(guī)章錯(cuò)誤的，可以變更原處理結(jié)果或不適用部分； 管理行為所依據(jù)的內(nèi)部規(guī)章制度與法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件相抵觸的，可撤

10、消其原處理決定。 （三）舉證責(zé)任 1、申訴人：要向村監(jiān)督委員會提交證明申訴對其有意見的證據(jù)材料，以及申訴人的身份證據(jù)材料。2、村委會：必須提交能證明事實(shí)、處理過程、履行法定義務(wù)的證據(jù)材料，以及作出行政決定或?qū)κ录幚淼姆梢罁?jù)。 （三）證據(jù)審查與質(zhì)證 監(jiān)督申訴是一個(gè)法律行為，村監(jiān)督委員會作出的行政處理決定具有行政法上的效力，因此為了確保處理決定的正確，村監(jiān)督委員會必須對申訴當(dāng)事人雙方所提交的證據(jù)材料、法律法規(guī)規(guī)范性文件進(jìn)行書面審查。十、監(jiān)督程序村民監(jiān)督委員會六步監(jiān)督法：第一步，由兩委會干部提供村事務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)公開及村干部個(gè)人工作及廉潔情況等；第二步，提交村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核；第三步，廣泛聽

11、取和收集村民的意見；第四步，村務(wù)監(jiān)督委員會向村委會提出意見或向村支部匯報(bào)意見，向鎮(zhèn)指導(dǎo)委員會反饋意見；第五步，有關(guān)部門采納或者解釋意見并向村務(wù)監(jiān)督委員會回復(fù)；第六步，村務(wù)監(jiān)督委員會向村民答復(fù)意見處理情況或進(jìn)行解釋。十一、監(jiān)委會成員工作紀(jì)律（一）監(jiān)委會堅(jiān)持“依靠村民、合法監(jiān)督、職責(zé)明確、程序完備、民主集中”的原則履行監(jiān)督職責(zé)。（二）監(jiān)委會代表村民行使監(jiān)督權(quán)，不直接參與村“兩委”決策和管理，不干涉村“兩委”的正常工作。（三）監(jiān)委會成員應(yīng)當(dāng)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持公道正派，不得假公濟(jì)私，濫用監(jiān)督權(quán)力。對違反有關(guān)規(guī)定的，由上級部門依紀(jì)依法予以處理。（四）監(jiān)委會成員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對不認(rèn)真履行職責(zé)或當(dāng)年村民代表信任度測評不過半的責(zé)令其辭職。十二、檔案管理制度（一）村民監(jiān)督委員會應(yīng)指定