1、上海市軟件和信息服務業園區建設指引（2017年版）為推動上海卓越全球城市發展，建設具有國際影響力的科技創新中心，創建高水平軟件名城，進一步推進上海軟件和信息服務產業發展，加強對本市各類軟件和信息服務業園區規劃建設的指導，在總結國內外軟件和信息服務業園區規劃建設成功經驗的基礎上，按照本市規劃、土地、產業、環保等法律法規要求，根據上海軟件和信息服務產業以及園區發展現狀和趨勢，制定本指引。一、軟件和信息服務業園區的內涵及分類軟件和信息服務業園區（以下簡稱為：軟件園區）是以軟件和信息服務產業為主要發展方向，具有一定規模的產業園區。軟件園區的軟件和信息服務產業集聚度一般不低于50%，園區內部具有相對完善

2、的功能配套。按照規劃面積和體量規模的不同，本指引將規劃面積300畝以上的軟件園區定義為大型園區，300畝以下的為中小型園區。軟件園區與僅具有獨立的單體建筑、相關配套設施主要依托周邊社會資源的軟件樓宇有著顯著的差異。本指引將重點針對軟件園區，特別是新建園區及成片整體轉型園區的特點和發展要求，予以因地制宜，分類推進。二、主要原則本指引是指導本市各類軟件園區規劃建設、更新改造的重要導向性要求。通過統籌指導和分類施策，突出體現“創新引領、產業高端；以人為本、產城融合；資源集約、綠色生態；智慧智能、魅力人文”的理念和原則。創新引領、產業高端，以上海科技創新中心重要承載區為使命，貫徹國家“互聯網+”行動計

3、劃和“中國制造2025”發展戰略，推動產業智能化、高端化、融合化、平臺化、綠色化發展。以創新為引領，推動軟件和信息服務產業向價值鏈更高環節攀升，強化對核心技術和高端環節的控制能力，不斷提升產品附加值。把握大數據發展機遇，發展有形與無形相結合、線上與線下相結合的新型商業模式，為眾多企業和消費者提供大平臺服務。以人為本、產城融合，以滿足人的需求為根本出發點和落腳點，塑造類型多樣、網絡暢通、舒適宜人的園區工作和生活環境，提升園區活力。推進居住與就業相對均衡布局，減少遠距離通勤交通，有效降低出行高峰期公共交通壓力。注重園區產業、居住、休閑等功能有效緊湊銜接，推進產業和城市融合發展，不建設“孤島型”園區

4、，避免“空城”、“睡城”。資源集約、綠色生態，合理提升園區開發強度，提高土地、能源、人力資源各類資源的產出水平。有效增強工業用地、研發總部類用地、商業辦公用地等的節約集約利用水平。根據地區功能定位，合理配置各類用地，形成布局合理的園區空間結構，促進土地使用功能的有效混合，形成功能復合化的園區形態。加強生態綠地、公園、湖泊水系的有機銜接，促進人工環境與自然環境的有機融合，形成園區綠色生態系統。構建步行、騎行綠道網絡，滿足人們戶外活動和慢行需求。智慧智能、魅力人文，建設高速泛在、適度超前的園區信息基礎設施，以深度感知、全面互聯、融合分析、智能決策為重點，面向軟件和信息服務企業的需求和人的需求，以切

5、實增強智慧園區建設給企業和市民帶來的便捷高效、智慧創新的感受度為出發點，建設面向未來的智慧園區。強化園區文化建設，彰顯園區文化內涵，體現時代精神，構建富有地域特征、產業特點、人文魅力、面向未來的園區風貌。三、主要內容（一）建設創新引領、產業高端、服務完善的新載體1、推進軟件和信息服務產業能級提升鼓勵園區圍繞重點領域、重點項目和龍頭企業，以推進上海軟件和信息服務產業高端化發展和“兩化”深度融合為方向，重點在基礎軟件、工業軟件關鍵技術、工業互聯網、大數據技術和應用、云計算、移動互聯網、軟件服務外包、信息消費、互聯網教育、人工智能等領域，推進產業垂直分工和水平分工緊密結合、相互滲透，形成一批針對細分

6、領域創新引領的、具有國際國內領先水平的軟件園區。鼓勵園區圍繞軟件和信息服務產業細分領域，加大招商引資和企業培育力度，提高項目入住率。穩步提高園區軟件和信息服務產業發展規模、產業集聚度、產業發展質量、土地產出水平、勞動生產效率等指標，全面達到全國領先水平；重點園區達到國內領先、國際一流水平。2、提升園區產業創新能力鼓勵園區從滿足軟件和信息服務企業對關鍵共性技術研發應用、推進產業鏈和創新鏈整合協同的需求角度，組織建設和開放共享信息服務公共實驗室，推進各類實驗設備、檢驗檢測設備共享應用。組織建設專利等知識產權和技術的展示交易平臺，推進科技成果轉化。鼓勵和支持園區之間互動合作、協同創新，聯合布局建立產

7、業研發中心、孵化基地、眾創空間、協同創新機構。鼓勵園區積極對接國內外技術和產品創新資源，在相關行業資源集聚、信息匯集、標準制定、產業鏈合作等方面形成更大的影響力和帶動力。3、建設多層次的園區公共服務體系鼓勵園區搭建以空間物業服務為基礎，以產學研對接、教育培訓（軟件學院）、政策服務、金融服務、投融資服務、人才服務、科技中介、市場營銷以及園區文化環境服務等為主要內容，整合政府、大專院校、科研院所、重點企業等社會化、市場化服務資源而形成的多層次園區公共服務體系。構建信息服務產業細分領域的同業聯盟、異業聯盟、產業鏈聯盟，形成有利于創新創業、信息交互、跨界融合、資源整合的產業生態系統。4、打造一流的上海

8、軟件和信息服務業園區品牌鼓勵園區加強品牌建設，整體性打造并統籌展示園區標識，營造良好的品牌形象，體現上海軟件和信息服務產業發展的新風貌。園區應重視項目的品牌建設，圍繞客戶需求，在眾創空間、標準廠房、研發樓宇、辦公空間、綜合配套等園區載體全產品系列中，打造具有獨立品牌形象和識別度的、高品質、高影響力的產品品牌。（二）建設規模化、集約化的新型園區1、推進園區規模化發展軟件園區應具有明確的四至范圍。鼓勵本市新建的軟件園區規劃面積不少于300畝。鼓勵各區因地制宜，根據交通配套、城市更新、產業基礎等實際條件，采取分布式方式配套建設或更新改造一批規模不等、各具特色的中小型軟件園區或軟件樓宇。2、推進園區科

9、學選址和優化布局新建軟件園區的規劃選址，應符合本市城市發展總體規劃、土地利用總體規劃和產業發展規劃，在城市集中建設區內，選擇具有相應交通、環境及配套設施容量的區域，按照公共交通發展導向，重點依托全市軌道交通、城際鐵路、高速公路等的規劃布局，結合區域城市更新和功能再造，實現組團式緊湊型開發布局。原則上新建園區優先在新一輪城市總體規劃確定的、臨近軌道交通站點的產業社區中選擇。3、推進園區集約化發展軟件園區應以推動本市軟件和信息服務產業發展為主要目標，園區內規劃工業用地、研發總部類用地、商務辦公用地、商業服務業用地占園區規劃建設用地總面積的比例，即產業用地比重，對于大型園區一般不應低于40%，對于中

10、小型園區一般不應低于60%。為適應軟件和信息服務產業發展需要以及上海土地資源稀缺的實際，鼓勵園區最大限度地提高容積率，全面提升園區土地節約集約利用水平。在符合區域交通、環境、配套設施等承載力要求的前提下，園區開發強度原則上應按照規劃允許的最大值確定，根據區位條件不同，一般不低于2.0-3.0。其中工業用地按照不大于2.0，研發總部類用地按照不大于3.0予以規劃控制。4、強化園區公共空間的規劃開發建設無圍墻的、通透共享的、有利于公共交往和活動的開放式園區環境。鼓勵園區內企業的附屬綠地沿路布置，對外開放。園區內公共綠地、廣場等公共空間應與公共活動中心、公共服務設施、交通樞紐、公交站點等結合設置，并

11、通過步行網絡串聯。對于大型園區，其公共空間總用地占園區建設用地總面積的比例，即公共空間用地比重一般不應低于15%。園區應充分利用地下空間，在滿足工程技術要求的前提下，鼓勵相鄰地塊的地下空間直接相連。5、推進園區功能復合式發展鼓勵園區規劃使用綜合用地和混合用地，按照產業發展跨界融合、功能集成、資源整合的需求，對一類工業用地、研發總部類用地、商務辦公用地、商業服務業用地等可進行綜合用地和混合用地開發，創新土地利用方式，結合區位、交通支撐條件、配套設施水平等，確定綜合用地和混合用地的選址、建筑規模等參數，建設產業綜合體。針對產業轉型發展、科技創新特點，允許產業類工業用地配套科技創新服務設施的建筑面積

12、占項目總建筑面積的比例一般不超過15%。6、加大現有園區的更新改造工作力度，推進轉型升級鼓勵本市現有的各類軟件園區，結合自身條件、產業發展需求和區域功能定位，加大園區更新改造工作力度，推進園區轉型升級。從企業和從業人員反映最迫切的問題出發，重點在推進產城融合、解決機動車停車困難、建設園區公共服務平臺、培育提升園區創新能力、建設智慧園區、加強品牌建設、改善園區綜合配套環境等方面，參照本指引，努力破解短板問題，實現園區可持續發展。（三）推進產城融合發展，建設高效便捷、功能完善的產業社區1、鼓勵園區建設“10分鐘產業社區生活圈”一是在園區內部，步行10分鐘半徑內（500米左右），配套咖啡館、小型超市

13、、食堂、餐飲、體育健身場所、文化休閑場所、創業創新空間、部分人才公寓等。二是在園區內部或外部，10分鐘車行半徑內（3-5公里左右），配套人才公寓、公租房、商品住房、租賃住房、大型超市等。對于新建的大型園區，應努力為園區50%的就業人口在10分鐘車行半徑內就近居住創造條件，推進居住與就業相對均衡布局，減少遠距離通勤交通。倡導人才公寓、公租房、租賃住房按照就業人口的30%左右予以配套。三是在人才公寓、公租房、商品住房、租賃住房集中區域，10分鐘步行半徑內（500米左右）按照規定標準配套醫院、幼兒園、小學、初中等醫療教育資源。四是中心城區內的新建園區距離軌道交通站點距離不超過10分鐘步行半徑；郊區新

14、建園區距離軌道交通站點不超過10分鐘公交半徑。擬新建園區的就業人數可按照不低于人均20平方米建筑面積標準，根據園區建筑規模進行估算。2、建設高效便捷的園區道路交通網絡一是對于大型園區，應加強園區內部和外部道路交通網絡體系建設。優化園區路網結構，加強路網密度，園區全路網密度不低于每平方公里8-10公里。二是強化公交線網與軌道交通網絡的融合，進一步提高公交線網服務覆蓋面。新建軌道交通站點原則上50米內有公交站點銜接。新建園區應當按照同步規劃、同步設計、同步建設、同步投用的要求落實公交配套設施。新建園區人口規模達到5千人以上，配套設置港灣式公交中途站；人口規模超過2萬人的，應配置公交起訖站。對于距離

15、軌道交通相對較遠（10分鐘車行半徑左右）的園區，應酌情配置定制專線巴士。三是合理優化園區機動車停車位供給。新建園區研發用地、商務辦公用地、商業服務業用地建筑的機動車停車位配建比例，應按照本市有關配置車位指標的相關規定執行，且不低于每100平方米建筑面積配置1個機動車停車位。通過調劑、統籌園區內企業及各類公共停車資源，加大機械式停車位設置力度，結合園區停車位需求變化，對于大型園區，力爭達到每100人配置25個機動車停車位標準以上；對于中小型園區，至少應達到每100人配置10個機動車停車位標準以上。鼓勵采用地下、地上多層停車樓、機械停車庫等多種方式，提高停車容量，預留遠期發展的停車空間。對于軌道交

16、通站點周邊的區域，按照本市有關配置車位指標的相關規定，經開展交通影響評價程序通過后，其停車位配套可結合園區交通承載力適度折減。順應新能源汽車發展趨勢，鼓勵園區在停車位建設改造中，應按照相關標準建設部分充電設施，并預留充電樁設施建設條件，便于未來根據實際需要進行新能源車位改造。四是強化園區非機動車停車規劃。根據互聯網租賃自行車行業發展趨勢，加大園區非機動車停車區域劃定和電子圍欄建設。對于大型園區，按照每100人配置不少于25個非機動車停車位標準設置。對于中小型園區，按照每100人配置不少于35個非機動車停車位標準設置。五是優化完善園區慢行系統。鼓勵園區優先安排并形成連續、完善、安全、舒適的慢行系

17、統，結合區域綠道、跑步道、自行車道建設，串聯各類公共空間等。（四）建設高品質的綠色生態園區1、提升園區建筑品質倡導園區新建或改建建筑的屋頂及立面形式、材質和色彩應與地區建筑風貌相統一，與周邊環境特征相協調，體現軟件和信息服務產業特色。倡導園區建筑加強街道、廣場等公共空間的整體性和沿街界面的連續性，控制視線通廊，鼓勵重要路段沿線開展街道界面設計，細化功能業態、界面形式，提高街道活力和空間環境品質。鼓勵園區建筑內部辦公環境具有柔性配置能力，在標準層面積、承重、層高、空調系統等方面可靈活適應市場需求，還可根據客戶的不同需要度身定造房屋。鼓勵園區大力發展具有節能、節地、節水、節材、環保特征的綠色建筑。

18、園區新建建筑原則上全部按照綠色建筑一星級及以上標準建設。其中，單體建筑面積2萬平方米以上大型公共建筑，按照綠色建筑二星級及以上標準建設。鼓勵各類園區開展低碳發展實踐和試點,新建建筑按照綠色建筑二星級及以上標準建設的建筑面積占比不低于50%。2、打造與自然和諧共生的園區環境鼓勵園區貫徹低碳發展理念，以滿足生態環境效益、社會服務效益、景觀優質效益為目標，充分利用現狀水域和植被等自然要素，統籌綠地系統的布局結構和數量規模，構建多樣化的綠地系統，增加其連貫性。鼓勵發展垂直綠化、屋頂綠化等多種形式的立體綠化。鼓勵水面與綠地結合建設。新建園區應注重實現綠地系統從內院到客廳、從濱水到親水、從通道到廊道、從平

19、面到立體的轉變。在綠地率指標符合本市相關規定的前提下，園區各類綠地面積（包括公共綠地、企業內部綠化空間、立體綠化空間等）不低于人均4平方米。3、加大環境保護工作力度園區內禁止規劃有一定污染物排放的M2、M3類工業用地。鼓勵園區建設分布式能源中心，有效利用各類新能源。鼓勵園區按照本市中心城區相關環境保護標準和要求，開展環保工作。（五）建設高端領先、面向未來的智慧園區1、建設高速泛在、適度超前的園區信息基礎設施鼓勵園區緊跟信息技術升級步伐，不斷完善園區高速光纖寬帶網絡、移動通信網絡、公共場所無線局域網（WLAN）建設，建設高速泛在、適度超前的園區信息基礎設施。實現“萬兆進樓宇、千兆到桌面”，園區重

20、點公共區域和主要辦公樓宇實現無線網絡熱點全覆蓋。鼓勵有條件的園區全面對接5G試驗網絡。加大智能照明示范應用，以智能照明系統為信息物理載體，引進發展智能交通控制，推動智慧照明與車聯網、交通網、位置網的融合。2、建設技術領先的園區智慧應用系統鼓勵園區建設廣覆蓋、多層次、實時、動態的智能感知系統，以環境監控管理、智能交通管理、能源管理、安全安防、公共信息服務、規劃建設管理、電子商務服務、電子政務服務、園區管理平臺等為主要內容，建設一批技術領先、示范性的智慧應用項目。（六）培育和發展有品牌、有實力、有業績的園區開發建設運營服務機構軟件園區必須具有明確的、負責園區開發、建設、運營、管理和服務的市場化主體

21、。園區開發建設運營服務機構應當具有園區規劃建設、運營管理的成功經驗，較高的品牌效應和業內口碑，良好穩健的企業財務狀況，完善的現代企業內部管理制度體系，能夠準確把握軟件和信息服務產業發展脈搏，誠信守信，合法經營，自愿履行相關社會責任。園區開發建設運營服務機構應當落實園區在推動區域經濟社會發展，推進軟件和信息服務產業發展等方面的責任；加強與本市各類軟件和信息服務業園區在規劃建設、運營管理和企業服務等方面的溝通、協同和合作；接受相關行業性社會組織的自律管理，履行相關責任義務。14附件上海市軟件和信息服務業園區建設指引相關指標要求類別指標要求或建議大型園區（規劃面積300畝以上）中小型園區（規劃面積3

22、00畝以下）一、建設創新引領、產業高端、服務完善的新載體1.推進軟件和信息服務產業能級提升穩步提高園區軟件和信息服務產業發展規模、產業集聚度、產業發展質量、土地產出水平、勞動生產效率等指標，全面達到全國領先水平。重點園區達到國內領先、國際一流水平2.提升園區科技創新和產業創新能力組織建設和開放共享公共實驗室。鼓勵和支持園區建立產業研發中心、孵化基地、眾創空間、協同創新機構。推進科技成果轉化，鼓勵園區積極對接國內外技術和產品創新資源3.建設多層次的園區公共服務體系鼓勵園區整合社會化、市場化服務資源，建設多層次的園區公共服務體系。推進產業垂直分工和水平分工緊密結合、相互滲透，形成有利于創新創業、信

23、息交互、跨界融合、資源整合的產業生態系統4.打造一流的上海軟件和信息服務業園區品牌重視園區和產品品牌建設，打造具有獨立品牌形象和識別度的、高品質、高影響力的產品品牌二、建設規模化、集約化的新型園區5.新增園區的規劃面積具有明確四至范圍，鼓勵不少于300畝具有明確四至范圍，結合區域城市更新，因地制宜6.產業用地比重不低于40%不低于60%7.園區開發強度不低于2.0-3.08.公共空間用地比重不低于15%-三、推進產城融合發展，建設便捷的產業社區生活圈9.10分鐘產業社區生活圈園區內部，步行10分鐘半徑內（500米左右），配套咖啡館、小型超市、食堂、餐飲、體育健身場所、文化休閑場所、創業創新空間

24、、部分人才公寓等在園區內部或外部，10分鐘車行半徑內（3-5公里左右）內，配套人才公寓、公租房、商品住房、租賃住房、大型超市等。努力為園區50%的就業人口在10分鐘車行半徑內就近居住創造條件，推進居住與就業相對均衡布局，減少遠距離通勤交通。倡導人才公寓、公租房、租賃住房按照就業人口的30%左右予以配套。在園區外部，10分鐘車行半徑內（3-5公里左右）內，配套人才公寓、公租房、商品住房、租賃住房、大型超市等在人才公寓、公租房、商品住房、租賃住房集中區域，10分鐘步行半徑內（500米左右）按照規定標準配套醫院、幼兒園、小學、初中等醫療教育資源-中心城區內的新建園區距離軌道交通站點距離不超過10分鐘步行半徑；郊區新建園區距離軌道交通站點不超過10分鐘公交半徑10.園區全路網密度不低于8-10公里/平方公里-11.公共交通優先發展新建軌道交通站點原則上50米內有公交站點銜接。新建園區應當按照同步規劃、同步設計、同步建設、同步投用的要求落實公交配套設施。新建園區人口規模達到5千人以上，配套設置港灣式公交中途站；人口規模超過2萬人的，應配置公交起訖站。對于距離軌道交通相對較遠（10分鐘車行半徑左右）的園區，應酌情配置定制專線巴士12.機動車停車位每100平方米建筑面積配置1個機動車停車位。力爭達到每100人配置25個機動車停車位標準以上每100平方米建筑面積配置1個機動