1、高品質文檔2022年新城區開發建設問題調研報告 為將科學進展觀落到實處，更好地指導詳細實際工作，依據全縣深化學習實踐科學進展觀活動第一階段的支配部署和要求，近日，我深化*新城區、相關村委會及農戶家中進行調研，仔細了解*新城區開發建設狀況，查找制約加快推動*新城區建設的困難和問題，根據科學進展觀的要求仔細討論對策措施，現將調研的相關狀況報告如下： 一、新城區建設進展狀況 近年來，縣委、縣政府依據科學進展觀的要求，緊緊圍繞“東西南北中”的進展戰略，以打造具有亞熱帶風光和少數民族風情濃郁的*聞名山水園林生態旅游城市為目標，團結拼搏，銳意創新，切實加快*新城區建設步伐，加快推動全縣城鎮化戰略，推動了城

2、市建設的進展。 （一）新城區重大項目建設快速推動。一是路網和管網建設基本形成。截止目前，新城區路網除8號路、9號路因征地拆遷緣由暫不能動工外，其它2、3、4、5、6、7路道路建設及綠化等工程已基本完成，鋪設管網18.03公里。二是行政商務辦公區建設進展順當。目前，新城區內已批準啟動并建設的行政辦公設施有州級行政中心、縣級行政中心等23個建設項目，其中：縣疾病預防掌握中心檢疫樓、怒江消防搶險救援指揮中心、*檢驗檢疫局怒江辦事處綜合試驗樓、縣公安局商品綜合樓等5個項目已竣工。州級行政中心、同心廣場、縣級行政中心等正緊急施工。三是房地產開發初顯成效。集居住、商業、消遣和休閑為一體的山水藍岸房地產開發

3、建設工程進展順當。一期工程建設已竣工并投入使用。占地面積110畝，建筑面積11.3萬平方米，完成投資1.56億元。二期工程占地面積120畝，建筑面積19萬平方米，目前已完成4萬平方米，完成投資9837.3萬元。 （二）征地拆遷安置工作有序開展。在征地拆遷安置過程中，仔細解決群眾最關懷、最直接、最現實的利益問題。至目前，新城區累計完成征地3075畝，累計完成供地2162.45畝。完成排路壩、龍竹壩、賴茂河等5個安置點建設，累計完成拆遷148戶，完成安置86戶。拆遷農戶有269戶981人，其中為13戶49人辦理了農轉非，將316名特困人口納入低保。 （三）規劃管理工作切實加強。堅持科學進展，規劃先

4、行，充分發揮規劃的龍頭作用。一是對整個新區進行了科學規劃，仔細編制了瀘水縣新縣城修建性具體規劃，并于XX年10月通過了省人民政府審批，確定了新縣城建設范圍。二是完成了新城區綠化規劃設計。三是完成賴茂河以北修建性具體規劃調整工作。四是仔細做好規劃管理工作。依據瀘水縣新縣城修建性具體規劃完成了州級行政中心、縣級行政中心、州電網公司等29個單位開發用地共857.92畝的建設項目用地審批、選址工作。 二、存在的主要問題及緣由 通過實際調研，我認為新城區建設還存在以下一些問題： （一）資金投入不足，制約了新城區建設的順當推動。加快土地收儲、完善基礎設施建設、做好農戶的征地拆遷安置工作需要投入大量的資金，

5、由于縣級財政困難，上級補助資金有限，新城區基礎設施建設投入不足。 （二）拆遷安置規劃滯后，拆遷安置工作緩慢。新城區建設始終以來拆遷工作存在邊拆遷邊安置的現象，原先分散的5個安置點已全部安滿，由于缺乏資金投入，沒有整體規劃新的安置點，農夫拆遷安置進度緩慢。 （三）綜合政策不配套，征地拆遷工作難度大，群眾普遍認為現有土地和房屋補償標準偏低，原有的征地拆遷補償標準目前難以實施。隨著物價的上漲，省公布的土地平均年畝產值的提高，失地農夫一系列生產生活問題的消失，群眾觀念意識的轉變，新城區征地拆遷安置補償標準應適當提高。但新城區征地拆遷補償工作缺乏完善的綜合配套政策，未對現有地價根據國家法律結合本地實際進

6、行重新測算，導致目前征地拆遷工作難度很大。 （四）失地農夫的素養偏低，就業渠道窄，群眾生活難以保障。*新城區涉及的拆遷群眾以前大多是靠種地為生，文化素養比較低，生活技能差，幾年下來，原征地款已基本用完，又沒有就業途徑，生活難以保障。 （五）土地供需沖突突出。新城區規劃用于行政辦公用地450.02畝，其中因未拆遷而不能供應的土地還有181.67畝。許多原未規劃在新城區的單位目前紛紛提出申請到新城區支配土地，土地供需沖突非常突出。 （六）行政單位的土地劃撥價格偏低，無法平衡投入土地成本。在新的形勢下，由于拆遷的農戶較多、征地拆遷安置補償的標準逐年增高等緣由，原先始終采納的25萬元/畝的土地行政劃撥

7、價已無法平衡土地成本，急需提高土地行政劃撥價格。 產生以上問題的緣由是多方面的，既有客觀方面的，也有主觀方面的。客觀上，主要有進展歷史性因素影響，建設條件的限制，建設資金不足的約束以及體制機制的緣由等。同時，主觀上主要還有四個方面的緣由：一是自覺運用科學進展觀指導新城區建設的意識還不強。二是推動新城區建設科學進展思想解放還不夠。三是運用科學進展觀解決重大難題的力量還不強。四是深化開展調查討論還不夠。 三、加快推動新城區建設工作的幾點意見 根據深化學習實踐科學進展觀活動的要求，通過深化調研，查找和分析存在的問題，我認為，加快*新城區建設，必需抓好以下幾個方面的工作： （一）提高征地拆遷補償標準，

8、加快推動征地拆遷工作。現行的征地拆遷安置標準是XX年制定的，由于物價上漲，時間跨度大等緣由，規劃區農戶已普遍無法接受，征地拆遷安置工作進展緩慢。為維護被征拆遷地農夫的合法權益，加快推動征地拆遷工作，必需要進一步解放思想，與時俱進，一是要對征地補償標準按相關法律法規規定，依據當地年產值等進行精確測算，適時、適當調整。二是要根據現行的物價水平盡快出臺新的拆遷補償政策和標準，實行發放臨時過渡補償補助費，搬家補助費等方式，并對拆除房屋補償以結構、質量等方面進行評估，賜予補償。 （二）實施綜合配套措施，妥當解決拆遷農戶安置問題和后續進展問題。堅持以人為本，著力解決群眾最關懷、最直接、最現實的利益問題。一

9、是調整安置規劃，加快安置點建設。下一步，共需安置農戶138戶，其中下賴茂臨時安置點62戶（含未安置8戶），方案安置在丙腮西壩安置點；待拆遷的76戶中，目前急需拆遷的2戶和污水處理廠4戶，方案安置在下賴茂丙腮西壩安置點。其余70戶規劃建設兩個安置點進行安置。第一個安置點擬在9號路與8號路交叉路口西面（賴茂老大路上方），方案安置15戶。第二個安置點擬在縣地震臺西北面坡地上，方案安置55戶。必需要樂觀籌措資金，先建設好安置點，再開展拆遷工作。二是對在拆遷中失去土地的農夫，要想方設法予以保障救濟。第一，實行“困有所濟”，征地拆遷后為完全失去土地的農戶辦理“農轉非”，對符合享受城市最低生活保障的，要列入

10、城市最低生活保障；對征地拆遷后部分失地的農戶，符合享受農村最低生活保障的，納入農村最低生活保障范圍。確保城市規劃區內符合條件的失地農夫人人享有最低生活保障。第二，實行“老有所養”，根據*省人民政府頒發*被征地農夫養老保障試行方法的通知（云政發XX226號）精神，建立被征地農夫基本養老保障制度，基本養老保障資金由個人、集體、政府三方共同籌集，政府在征收土地過程中依據國家確定的土地級別，每畝增收不低于2萬元的資金，專項用于被征地農夫的基本養老保障，并財政部門從國有土地出讓純收益中提取不低于5%的資金，用于建立基本養老保障風險預備金。第三，實行“病有所醫”，對被征地農夫實行農轉非的人員，符合城鎮居民

11、醫療保障條件的納入城鎮居民醫療保障范圍，享受城鎮居民醫療保障待遇。三是樂觀關心被拆征地遷農戶實現就業，使其有穩定的生活來源。下一步，在江堤1、2、3期、新城區路網的綠化、清潔衛生及管護工作崗位和各行政事業機關單位的保安、保潔工作崗位，以及在建筑建設工地的用工方面，盡量支配失地農夫，力爭支配150個以上就業崗位，實現戶均支配1人。同時加大對失地農夫的技能培訓，拓寬就業渠道，鼓舞自主創業，千方百計增加失地農夫收入，保障其穩定的生活來源。 （三）提高行政劃撥用地價格，促進城市經營良性循環。由于征地、拆遷、安置以及基礎設施建設成本增加，新城區原行政劃撥用地25萬元/畝已無法平衡土地成本，應提高行政土地

12、劃撥價，扭轉城市虧本經營狀況，促進城市經營良性循環。 （四）適當調整規劃，加快新城區建設。支配專項工作經費，盡快對*城市總體規劃進行修編，將大南茂片區納入總體規劃。依據*城市的用地實際，對1號路以下的片區和黎山公園等原先確定的規劃重新進行用地性質調整，并分地塊托付做好掌握性具體規劃。*新城區怒江大道（1號路）以下部分大部分規劃為商業用地，由于*中心城市人口較少，沒有足夠的居民和人氣，商業用地無法加快開發進度，應把商業用地適當調整為商住用地，適當提高城市建筑的容積率。 （五）多方籌集建設資金，加快新城區建設步伐。盡快催收新城區已供土地單位的土地款，加強項目申報工作，爭取國家政策和資金支持，擴大招商引資力度。同時，對于賴茂河以北片區372畝土地