《防止電力生產事故的二十五項重點要求》（國能安全[2014]161號）的介紹當前第1頁\共有304頁\編于星期三\12點介紹目錄《防止電力生產事故的二十五項重點要求》的發展歷史《防止電力生產事故的二十五項重點要求》目的和要求《防止電力生產事故的二十五項重點要求》修訂情況《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容當前第2頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》的發展歷史1980年電力工業部（電力工業部【1980】電生字第89號文附件）：《安全生產中急需解決的若干技術問題》1987年，水利電力部對上述問題做了修訂，由16項調整為18項：《關于防止電力生產事故的二十五項重點要求》（水利電力部1987年8月），簡稱：十八項反措當前第3頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》的發展歷史1992年能源部對《十八項反措》進行修訂調整為20項能源辦【1992】726號文：《防止電力生產事故的二十項重點要求》2000年國家電力公司國電發【2000】589號，2000年9月28日頒布：《防止電力生產事故的二十五項重點要求》當前第4頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》的發展歷史2003年電力體制改革后，電網公司和各發電集團公司自行編制或補充完善了適合本企業的反措重點要求。2006年以來，國務院及有關部門連續出臺了一系列安全生產法規制度，對企業安全生產提出了新的要求。2007年，《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）重新劃分了生產安全事故等級和調查處理權限。2011年9月，《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院令第599號）進一步規定了電力安全事故的定義、等級劃分標準、調查處理權限，強化了發生事故的法律責任。當前第5頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》的發展歷史2013年11月，國能安全【2013】427號國家能源局關于防范電力人身傷亡事故的指導意見，對電力安全生產工作提出了更高要求。2014年，為進一步適應當前電力安全生產監督和管理的需要，落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，完善電力生產事故預防措施，有效防止電力事故的發生，國家能源局在原國家電力公司《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》的基礎上，歸納總結各電力企業近些年來防止電力生產事故的反事故措施經驗，制定了《防止電力生產事故的二十五項重點要求》（國能安全[2014]161號），并做如下要求：當前第6頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》的發展歷史1）各電力企業要高度重視《防止電力生產事故的二十五項重點要求》落實工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強領導，認真組織，切實保證有關要求求在規劃設計、安裝調試、運行維護、更改改造等階段落實到位，有效防止電力生產事故的發生。2）各電力企業要細化《防止電力生產事故的二十五項重點要求》落實責任，明確責任部門和責任人員，制定工作計劃并保證實施到位。3）各電力企業要加強《防止電力生產事故的二十五項重點要求》宣傳教育工作，認真組織所屬各級各類相關單位、部門和人員培訓。當前第7頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》的發展歷史4）各電力企業要保證《防止電力生產事故的二十五項重點要求》落實工作所需費用。5）國家能源局各派出機構要加強監督管理，督促、檢查電力企業《防止電力生產事故的二十五項重點要求》落實工作。6）各單位要跟蹤了解《防止電力生產事故的二十五項重點要求》落實情況，發現問題要認真總結分析，并及時向國家能源局電力安全監管司反饋。當前第8頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》的發展歷史4）各電力企業要保證《防止電力生產事故的二十五項重點要求》落實工作所需費用。5）國家能源局各派出機構要加強監督管理，督促、檢查電力企業《防止電力生產事故的二十五項重點要求》落實工作。6）各單位要跟蹤了解《防止電力生產事故的二十五項重點要求》落實情況，發現問題要認真總結分析，并及時向國家能源局電力安全監管司反饋。當前第9頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》的發展歷史中國的電力工業走過了135年的風雨歷程

1882年7月26日，中國上海黃浦江邊一臺12千瓦的蒸汽發電機組點亮南京路上的15盞弧光燈，開啟了中華民族電力的歷史。截止今日，我們迎來了中國電力工業誕生135年，135年來中華民族的苦難與輝煌，背后一直有電力人的相依相伴、心手相牽，風雨同舟，未曾片刻分離。

“7月26日”中電聯第五屆理事會2012年7月23日通訊表決一致通過作為“中國電力主題日”。電力人有了自己的節日。當前第10頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》的發展歷史中國的電力工業走過了135年的風雨歷程回顧歷史：新中國成立前夕，全國發電裝機容量不到185萬千瓦，發電量僅有43億千瓦時，排世界第21位和25位。截至2015年底，全國火電裝機容量9.9億千瓦，水電裝機容量3.2億千瓦，并網風電裝機容量1.29億千瓦，并網光伏裝機容量4318萬千瓦，核電裝機容量2608萬千瓦，總裝突破15.1億千瓦，總裝機、水電、風電、光伏發電裝機容量都居世界第一。當前第11頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》的發展歷史中國的電力工業走過了135年的風雨歷程

電力重大裝備的制造和供貨能力全面提高。國際競爭能力大大加強，全國攻克特高壓交流、直流世界性難題，成功建設晉東南—南陽—荊州特高壓交流輸電工程。向家壩—上海、云南—廣州的特高壓直流輸電工程搶占了世界電網領域的至高點。當前第12頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》制定目的和依據1、對安全生產工作提出了新的要求

原國家電力公司《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》（國電發[2000]589號，以下簡稱《原二十五項反措》自2000年9月發布以來，在防范電力生產重、特大安全生產事故發生，保證發電廠和電網運行安全發揮了重要作用。隨著我國電力工業快速發展和電力工業體制改革的不斷深化，高參數、大容量機組不斷投運，特高壓、高電壓、跨區電網逐步形成，新能源、新技術不斷發展，電力安全生產工作過程中出現了一些新情況和新問題，近些年來電力安全生產工作中發生的事故具有新特點和新趨勢，電力安全生產監督和管理工作面臨著新形勢和新要求。當前第13頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》制定目的和依據2、2015年全國電力安全生產形勢的需要2015年，電力行業各單位認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，把安全放在一切工作的首位，做了大量卓有成效的工作，電力安全生產取得新進展：電力安全生產責任進一步落實，電力安全生產法規體系進一步完善，電力安全生產監督檢查進一步深入，電力突發事件應對和重大活動保電能力進一步提高。全國沒有發生重大以上電力人身傷亡事故，沒有發生重大電力安全事故，沒有發生較大電力設備事故，電力人身傷亡責任事故起數和死亡人數實現雙降，電力安全生產保持了總體平穩的態勢。當前第14頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》制定目的和依據2015年全國電力事故事件基本情況2015年，全國發生電力人身傷亡責任事故40起，死亡（失蹤）55人，同比事故起數減少7起，死亡人數減少10人。其中，電力生產人身傷亡事故32起，死亡41人，同比事故起數減少2起，死亡人數同比相同；電力建設人身傷亡事故9起，死亡（失蹤）16人，同比事故起數減少5起，死亡（失蹤）人數減少10人。2015年，發生直接經濟損失100萬元以上的一般設備事故3起，同比減少2起。發生電力安全事件12起，同比減少2起。當前第15頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》制定目的和依據全國電力事故事件基本情況比對表年份電力安全總事故電力生產安全事故電力建設安全事故起數死亡數起數死亡數起數死亡數2014476534411426201540553241916死亡率較高事故：高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害火電煤運除塵脫硫系統當前第16頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》制定目的和依據

2015年，

1月7日，廣西電網公司柳州供電局作業人員在抄錄35千伏鳳糯線線路側避雷器型號參數時，因避雷器放電，發生觸電事故，造成1人死亡。2月6日，中國電力建設集團有限公司水電六局烏東德水電站項目部工作人員在倒車過程中將人撞倒，造成1人死亡。

2月24日，大唐甘肅景泰電廠在2號脫硫凈煙道堵漏檢查中，一工作人員從腳手架下至距地面約5米高度時，失手滑落墜地，造成1人死亡。當前第17頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》制定目的和依據

2月24日，中國長江三峽集團公司三峽新能源金昌風電有限公司水泉子風電場二期項目發生一臺風機倒塌事故，初步估計經濟損失超過800萬元。

3月28日，黃河電檢公司作業人員在中電投黃河水電公司青崗峽水電站3號機檢修時，被發現倒在開關柜絕緣墊上，造成1人死亡。當前第18頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》制定目的和依據

4月2日，中國能建浙江火電建設有限公司分包單位安徽省潁上八里河建筑安裝有限公司施工人員在浙能溫州發電有限公司“上大壓小”擴建工程8號機組濕式電除塵器安裝過程中高處墜落，造成2人死亡。

4月29日，河北省承德市圍場縣龍源建投風力發電有限公司作業人員在開展40號風機出質保復檢工作時，發生高處墜落，造成1人死亡。

當前第19頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》制定目的和依據

5月21日，中石化工建設有限公司工作人員在江蘇利港電廠#8爐濕式電除塵項目施工過程中，在用滑輪吊運焊條時，因物件綁扎不牢，被高空滑落的焊條砸中，造成1人死亡。

5月25日，河北省電力建設第一工程公司分包單位江蘇蘇中建筑公司工作人員在中電投西寧電廠1號電除塵項目施工作業中，在起吊陰極框架時，因陰極框架上部端吊點脫開，被發生傾倒的陰極框架砸中，造成1人死亡。

當前第20頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》制定目的和依據6月9日，江蘇平安消防工程有限公司贛州分公司工作人員在江西贛能股份有限公司居龍潭水電廠進行消防設施改造施工過程中，在推移腳手架時，被傾倒的腳手架帶倒并跌落至1#發電機組檢修平臺，造成1人死亡。

6月13日，中國能源建設集團有限公司所屬葛洲壩集團第一工程有限公司重慶金佛山水電站項目左岸高邊坡發生塌方，造成分包單位福建天龍公司4名作業人員被埋，經搶救無效死亡。7月8日，鄭州力通電力設備有限公司在處理華能福州電廠C-3輸煤皮帶頭部落煤斗堵煤過程中，1名作業人員違章作業，擅自鉆入落煤斗下部捅煤，堵煤突然塌落，將其壓在煤下造成窒息，送醫院搶救無效死亡。當前第21頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》制定目的和依據

8月13日，負責上海科技大學能源中心項目（分布式燃機）土建工作的上海海怡建設（集團）有限公司水電班組1名施工人員，在施工作業過程中從人字梯上墜落，經搶救無效死亡。8月18日16時，北方聯合熱電有限責任公司臨河熱電廠1名熱控檢修工在#2爐脫硝區域工作時高空墜落，搶救無效死亡。9月18日，上海電力上電工程公司閔行項目部在進行閔行發電廠（已關停）6千伏母線清掃作業時，作業人員誤入帶電間隔，帶電掛接地線，致使1名作業人員電弧灼傷，造成重傷。當前第22頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》制定目的和依據10月10日，山西神頭電力檢修有限責任公司在內蒙古京隆發電有限責任公司1號油罐焊接作業時，作業人員走錯間隔至2號油罐焊接，引起2號油罐爆炸起火，造成4人死亡。10月21日，西北電力建設第三工程有限公司在華電寧夏靈武發電有限公司4號機組脫硫改造施工中，施工人員準備對利用卷揚機起吊就位的鋼梁進行焊接固定，卷揚機動滑輪組卡頭斷裂，4名施工人員隨鋼梁從20米高度掉落，經搶救無效死亡。11月11日，浙江菲達環保科技股份有限公司在河南平頂山姚孟第二發電有限公司5號機組脫硫改造施工中，電焊焊渣引燃吸收塔內部除霧器工程塑料，引發火災，致使1人死亡。當前第23頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》制定目的和依據11月17日，宣化縣鑫峰建筑工程有限公司在大唐國際發電股份有限公司張家口發電廠4號機組4號煤倉進行清煤作業時，煤倉內存煤坍塌，1名作業人員被埋，經搶救無效死亡。12月26日，河南新紀元工程公司1名作業人員在華能巢湖發電有限責任公司鍋爐清掃過程中高空墜落，經搶救無效死亡。

當前第24頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》制定目的和依據

12月30日，云南新興航鋼結構工程技術有限公司在中能建葛洲壩集團機電建設有限公司烏東德水電站金屬結構制造廠廠房安裝施工過程中，作業人員在鋼架上拉檁條時，強風將廠房鋼構架吹倒，4名作業人員被壓在鋼架下，造成2人死亡。12月31日，華電揚州發電公司1名勞務派遣人員途經72號皮帶前往71號輸煤皮帶進行清理工作時，因滑跌被72號皮帶帶入，導致死亡。

當前第25頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》制定目的和依據2016年

1月4日，中能建葛洲壩集團烏東德工程施工局在三峽集團烏東德水電站施工過程中，1名施工人員被右壩肩排架上墜落的一根錨索頭廢料砸中，經搶救無效死亡。

2月25日，大唐吉林發電有限公司所屬大唐長山熱電廠進行1號鍋爐C磨煤機內部檢查時，熱一次風插板門突然開啟，造成正在風道內進行作業的3名工作人員死亡。

3月22日，中電建所屬水電十四局有限公司在云南蘭坪黃登電站安裝塔機時，1名作業人員墜落死亡。2016年，電力人身傷亡事故，1月死亡4人，二月死亡9人，三月死亡9人，同比增加較多，電力安全形勢不容樂觀！當前第26頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》制定目的和依據截止：2015年底全國水電裝機容量3.2億千瓦，

2015年底全國火電裝機容量9.9億千瓦，

2015年底全國核電裝機容量2608萬千瓦，2015年底全國并網風電裝機容量12934萬千瓦，平均利用小時為1728小時，

2015年云南風電平均利用小時比全國平均水平多845小時，

2015年福建、云南風電平均利用小時分別達到2658和2573小時。當前第27頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》制定目的和依據（一）烏東德水電站金坪子金屬結構加工廠廠房“12·29”坍塌事故基本情況

2015年12月29日14時07分左右，葛洲壩集團機電公司分包商云南新興航鋼結構工程技術有限公司，在金坪子金屬結構加工廠廠房擴建過程中，遭遇強風導致廠房鋼結構局部傾塌，事故造成1人當場死亡，1人重傷，經壩區醫院全力搶救無效死亡，另有2人受傷。

葛洲壩機電建設有限公司是金坪子金屬結構加工廠基建建設單位，云南新興航鋼結構工程技術有限公司是其專業分包單位，承擔金屬結構加工廠廠房的設計、制作與安裝任務。此次坍塌的廠房為擴建項目，超出了金坪子金屬結構加工廠原廠房規劃設計范圍，屬葛洲壩機電公司自主擴建行為。事故發生時坍塌廠房區域正在進行肘管制作。根據水文氣象中心提供的大風測報信息，事發時段，壩區有持續強對流天氣，最大風速17.0米每秒，風力7級。

當前第28頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》制定目的和依據（二）烏東德水電站“1·4”物體打擊人身傷亡事故基本情況

2016年1月4日8時25分，葛洲壩施工局3名施工管理人員自右壩7#洞口沿上壩爬梯上行過程中，其中一名施工管理人員宋某某被上方掉落的錨索廢棄鋼絞線（長度1米左右）砸中頭部并穿透安全帽插入其頭部。隨即同行人員將傷者背回至右壩7#洞口，并拔打壩區醫院急救電話，后經醫院搶救無效死亡。安全生產主體責任認識不到位，各級安全生產責任制落實不到位，安全教育培訓不到位，現場工程安全管理不到位，金屬結構加工廠房未批先建且無審批設計圖紙，進場施工人員管理不到位（死者中有一位事故發生時尚未滿18歲），現場文明施工管理不到位，現場安全防護不到位，監理工作不到位，惡劣氣象預警信息傳遞渠道不暢通。

當前第29頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》修訂情況1結構調整的主要原則1）數量保持二十五項不變，將題目《防止電力生產重大事故二十五項重點要求》修改為《防止電力生產事故二十五項重點要求》；2）將相關內容合并，合并的原則是以設備類型或事故類型為主；3）根據近年來電網及發電廠的事故，結合電網及發電集團有關反措，按照發電廠和電網設備主要設備類型增加相關反措，修訂后基本上涵蓋了主要事故類型和設備類型。當前第30頁\共有304頁\編于星期三\12點2、修改了四項反措標題

1）將《原二十五項反措》的“15防止大型變壓器損壞和互感器爆炸事故”修改為現在的“12防止大型變壓器損壞和互感器事故”。

2）將《原二十五項反措》的“19防止倒桿塔和斷線事故”修改為現在的“15防止輸電線路事故”。

3）將《原二十五項反措》的“17防止接地網事故”修改為現在的“防止接地網和過電壓事故”。

4）將《原二十五項反措》的“16防止開關設備事故”修改為現在的“防止GIS、開關設備事故”。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》修訂情況當前第31頁\共有304頁\編于星期三\12點3、按照事故及設備類型增加七項反措內容

1）增加“防止機網協調及風電大面積脫網事故”的要求。

2）增加“防止勵磁系統事故”的要求。

3）增加“防止電力電纜損壞事故”的要求。

4）增加“防止電力調度自動化系統、電力通信網及信息系統事故”的要求。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》修訂情況當前第32頁\共有304頁\編于星期三\12點5）增加“防止水輪發電機組(含抽水蓄能機組)事故”的要求。防止水輪發電機組（含抽水蓄能機組）事故的要求。

6）增加“防止串聯電容器補償裝置和并聯電容器裝置事故”的要求。

7）增加“防止直流換流站設備損壞和單雙極強迫停運事故”的要求。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》修訂情況當前第33頁\共有304頁\編于星期三\12點

4、保留了：“防止人身傷亡事故”、“防止火災事故”、“防止電氣誤操作事故”、“防止壓力容器等承壓設備爆破事故”、“防止系統穩定破壞事故”、“防止分散控制系統控制、保護失靈事故”、“防止發電機損壞事故”、“防止繼電保護事故”、“防止污閃事故”、“防止重大環境污染事故”、“防止垮壩、水淹廠房及廠房坍塌事故”等十一項反措項目，并在內容上進行了增加和修改《防止電力生產事故的二十五項重點要求》修訂情況當前第34頁\共有304頁\編于星期三\12點《防止電力生產事故的二十五項重點要求》修訂情況

修訂后的主要內容：1、防止人身傷亡事故：共10個方面，包括92條內容；2、防止火災事故：共11個方面，包括102條內容；3、防止電氣誤操作事故：共13個方面，包括13條內容；4、防止系統穩定破壞事故：共5個方面，包括53條內容；5、防止機網協調及風電大面積脫網事故：共2個方面，包括57條內容；6、防止鍋爐事故：共5個方面，包括207條內容當前第35頁\共有304頁\編于星期三\12點修訂后的主要內容：7、防止壓力容器等承壓設備爆破事故：共4個方面，包括26條內容；8、防止汽輪機、燃氣輪機事故：共7個方面，包括129條內容；9、防止分散控制系統控制、保護失靈事故：共5個方面，包括82條內容；10、防止發電機損壞事故：共14個方面，包括48條內容；11、防止勵磁系統事故：共4個方面，包括27條內容；12、防止大型變壓器和互感器損壞事故：共8個方面，包括101條內容；《防止電力生產事故的二十五項重點要求》修訂情況當前第36頁\共有304頁\編于星期三\12點修訂后的主要內容：13、防止GIS、開關設備事故：共3個方面，包括55條內容；14、防止接地網和過電壓事故：共6個方面，包括30條內容；15、防止輸電線路事故：共7個方面，包括56條內容；16、防止污閃事故：共11個方面，包括13條內容；17、防止電力電纜損壞事故：共3個方面，包括34條內容；18、防止繼電保護事故：共10個方面，包括73條內容；19、防止電力調度自動化系統、電力通信網及信息系統事故：共3個方面，包括53條內容；《防止電力生產事故的二十五項重點要求》修訂情況當前第37頁\共有304頁\編于星期三\12點修訂后的主要內容：20、防止串聯電容器補償裝置和并聯電容器裝置事故：共2個方面，包括55條內容；21、防止直流輸電系統設備損壞和單雙極強迫停運事故：共5個方面，包括64條內容；22、防止發電廠、變電站全停及重要客戶停電事故：共3個方面，包括78條內容；

23、防止水輪發電機組（含抽水蓄能機組）事故：共4個方面，包括84條內容；24、防止垮壩、水淹廠房事故：共3個方面，包括26條內容；25、防止重大環境污染事故：共7個方面，包括43條內容。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》修訂情況

當前第38頁\共有304頁\編于星期三\12點各項反措重點增加和調整的內容1）防止人身傷亡事故

本項反措重點防止發生重大及以上人身傷亡事故，針對電力生產發展的新趨勢、新特點和暴露出的新問題，結合國家、地方政府、相關部委近年發布的法律、法規、規范、規定、標準和相關文件提出的新要求，按照各類作業可能發生的人身傷亡事故，提出了防止高處墜落事故、防止觸電事故、防止煙氣脫硫設備及其系統中的人身傷亡事故、防止液氨儲罐泄露中毒、爆炸傷人事故等10個方面的要求。2）防止火災事故

本項反措根據目前發電企業設備的變化，重點增加了脫硫系統防火、防止氨系統爆炸著火、天然氣系統防火、防止風機著火，并將電纜防火的要求根據電網電纜防火要求進行了補充當前第39頁\共有304頁\編于星期三\12點3）防止電氣誤操作事故

本項反措重點根據近年來誤操作事故特點進行了補充、修改，依據近年來發生的誤操作事故，增加了防止電氣誤操作管理要求；依據新設備采用情況，增加了成套SF6組合電器（GIS\PASS\HGIS）等防誤操作要求。4）防止系統穩定破壞事故

原反措從“加強和完善電網一次、二次設備建設“和”強化電網運行的安全管理和監督“兩個方面提出要求，修訂后本項反措針對當前電網發展趨勢，以及電網運行中出現的新問題，從規劃設計、基建安裝和運行等各個環節提出防止系統穩定破壞事故的措施。根據新頒布國家、行業標準的內容，對原條文中已不適應當前電網實際情況的條款進行調整和補充。修改后的“防止系統穩定破壞事故”從電源、網架結構、穩定分析及管理、二次設備和無功電壓等五個方面提出了防止系統穩定破壞的措施。各項反措重點增加和調整的內容當前第40頁\共有304頁\編于星期三\12點5）防止機網協調及風電大面積脫網事故

本項反措為新增內容，對并網電廠、風電機組涉及電網安全穩定運行的勵磁系統和調速系統、繼電保護和安全自動裝置、升壓站電氣設備、調度自動化和通信等設備的技術性能和參數方面提出要求，以防止發生機網協調事故；同時鑒于目前風電機組大量接入電網，風電大面積脫網事故對電網的穩定帶來較大影響，所以，對防止風電大面積脫網事故提出要求。6）防止鍋爐事故

本項反措是原《二十五項反措》中“防止大容量鍋爐承壓部件爆漏事故”“防止鍋爐尾部再次燃燒事故”、“防止鍋爐爐膛爆炸事故”、“防止制粉系統爆炸和粉塵爆炸事故”、“防止鍋爐汽包滿水和缺水事故”合并后形成1項反措，其內容上仍為五個部分：防止鍋爐尾部再次燃燒事故、防止鍋爐爐膛爆炸事故、防止制粉系統爆炸和煤塵爆炸事故、防止鍋爐汽包滿水和缺水事故、防止鍋爐承壓部件失效事故，具體條文根據近年來鍋爐設備的發展和事故類型進行了修訂。各項反措重點增加和調整的內容當前第41頁\共有304頁\編于星期三\12點7）防止壓力容器等承壓設備爆破事故本項反措主要根據新的法律法規中對壓力容器的管理要求進行了修改。8）防止汽輪機、燃氣輪機事故本項反措是原《二十五項反措》中“防止汽輪機超速和斷軸事故”、“防止汽輪機大軸彎曲和軸瓦燒損事故”等兩類事故合并，并增加防止燃氣輪機事故的要求，主要內容包括：防止汽輪機超速事故、防止汽輪機軸系斷裂及損壞事故、防止汽輪機大軸彎曲事故、防止汽輪機、燃氣輪機軸瓦損壞事故、防止燃氣輪機超速事故、防止燃氣輪機軸系斷裂及損壞事故、防止燃氣輪機燃氣系統泄漏爆炸事故、防止燃氣輪機燃燒熱通道部件異常損壞事故、防止燃氣輪機組發生葉片設備損壞事故等9個方面。各項反措重點增加和調整的內容當前第42頁\共有304頁\編于星期三\12點9）防止分散控制系統控制、保護失靈事故

本項反措主要根據近年來一些新標準和設備發展進行了修改和補充完善，特別是對水電機組監控系統事故和水機保護失靈事故的防范提出了要求。主要內容包括分散控制系統（DCS）配置的基本要求、防止水電廠（站）計算機監控系統事故、DCS故障的緊急處理措施、防止熱工保護失靈、防止水機保護失靈等5個方面。

10）防止發電機損壞事故

本項反措主要根據近年來一些新標準和設備發展進行了修改和補充完善。主要內容包括：防止定子線圈端部松動引起相間短路、防止定子繞組相間短路、防止定子繞組絕緣損壞、防止定、轉子水路堵塞、漏水、防止轉子匝間短路、防止漏氫、防止發電機局部過熱、防止發電機內遺留金屬異物故障的措施、防止護環開裂、防止發電機非同期并網、防止發電機定子鐵心損壞、防止發電機轉子繞組接地故障、防止次同步諧振造成發電機損壞、防止勵磁系統故障引起發電機損壞、防止封閉母線凝露引起發電機跳閘故障等14個方面。

各項反措重點增加和調整的內容當前第43頁\共有304頁\編于星期三\12點11）防止發電機勵磁系統事故

本項反措為新增內容，主要從加強勵磁系統的設計管理、加強勵磁系統的基建安裝及設備改造的管理、加強勵磁系統的調整試驗管理和加防止發電機勵磁系統事故的措施。強勵磁系統運行安全管理等4個方面提出了

12）防止變壓器損壞和互感器事故

本項按照變壓器和互感器事故類型提出了反事故措施。包括防止變壓器出口短路事故、防止變壓器絕緣事故、防止變壓器保護事故、防止分接開關事故、防止變壓器套管事故、防止冷卻系統事故、防止變壓器火災事故、防止互感器故障等8個方面內容。

各項反措重點增加和調整的內容當前第44頁\共有304頁\編于星期三\12點13）防止開關設備事故

隨著金屬封閉組合電器（GIS）設備的大量使用，設備故障多發，在防止開關設備事故中重點增加防止金屬封閉組合電器（GIS）設備事故的要求。本項主要內容包括“防止GIS（包括HGIS）、SF6斷路器事故”、“防止敞開式隔離開關、接地開關事故”、“防止開關柜事故的措施”.

14）防止接地網和過電壓事故

本項主要內容包括防止接地網事故、防止雷電過電壓事故、防止變壓器過電壓事故、防止諧振過電壓事故、防止弧光接地過電壓事故、防止無間隙金屬氧化物避雷器事故。

各項反措重點增加和調整的內容當前第45頁\共有304頁\編于星期三\12點15）防止輸電線路事故

本項在防止輸電線路事故中重點增加防止冰災事故，特別是防止覆冰舞動的事故的要求。主要根據事故類型提出了防止倒塔事故、防止斷線事故、防止絕緣子和金具斷裂事故、防止風偏閃絡事故、防止覆冰、舞動事故、防止鳥害閃絡事故、防止外力破壞事故等7個方面的內容。

16）防止污閃事故

本項主要內容包括目前新的防污閃技術和防污閃管理要求

17）防止電力電纜損壞事故

本項反措為新增內容,將其中防止電纜著火的要求放在防止火災事故中。在分析歷年電力電纜損壞事故的基礎上，針對防止電纜絕緣擊穿事故、防止外力破壞和設施被盜、防止單芯電纜金屬護層絕緣故障等事故，從規劃設計、基建施工、運行等環節提出反事故措施。各項反措重點增加和調整的內容當前第46頁\共有304頁\編于星期三\12點18）防止繼電保護事故

本項主要內容包括繼電保護配置、設計、基建調試、驗收、運行管理、定值管理、二次回路等方面的反措要求。

19）防止電力調度自動化系統、電力通信網及信息系統事故

本項反措為新增內容，主要內容包括防止電力調度自動化系統事故、防止電力通信網事故、防止信息系統事故。

20防止串聯電容器補償裝置和并聯電容器裝置事故

本項反措為新增內容，主要內容包括防止串聯電容器補償裝置事故和防止并聯電容器裝置事故，分別根據串聯電容器補償裝置和并聯電容器裝置近年來事故類型，按照裝置中元部件提出了反措要求。

各項反措重點增加和調整的內容當前第47頁\共有304頁\編于星期三\12點21）防止直流換流站設備損壞和單雙極強迫停運事故

本項反措為新增內容，由于直流輸電系統輸送容量大，停運后對兩側電網影響很大，因此在本反措中重點防止設備損壞所造成的單雙極強迫停運事故。主要內容包括：防止換流閥損壞事故、防止換流變壓器（平波電抗器）事故、防止失去站用電事故、防止外絕緣事故、防止直流控制保護設備事故。

22）防止發電廠、變電站全停及重要客戶停電事故

本項反措在原“防止樞紐變電站全停”和“防止全廠停電”措施的基礎上補充完善，增加了防止重要客戶停電事故的內容。其中由于直流系統事故對防止全廠和全站停電較為重要，所以將有關反措補充在本項反措中。

各項反措重點增加和調整的內容當前第48頁\共有304頁\編于星期三\12點23）防止水輪發電機組(含抽水蓄能機組)事故

本項反措為新增內容，從“防止機組飛逸”、“防止水輪機損壞”、”防止水輪發電機重大事故”、”防止抽水蓄能機組相關事故”等4個方面提出反措，特別是結合電監會《關于吸取俄羅斯薩揚水電站事故教訓進一步加強水電站安全監督管理的意見》，針對水輪發電機組的安全管理、檢修、運行監測提出了要求。

24）防止垮壩、水淹廠房及廠房坍塌事故

根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規，從設計、施工、監測及運行維護等各環節進行了修改補充。

25）防止重大環境污染事故

本項反措按照環保設施建設要求、加強灰場管理、加強廢水處理、加強除塵、除灰、除渣運行維護管理、加強脫硫設施運行維護管理、加強脫硝設施運行維護管理、加強煙氣在線連續監測裝置運行維護管理等7個方面進行了修改補充各項反措重點增加和調整的內容當前第49頁\共有304頁\編于星期三\12點一.防止人身傷亡事故1、防止電力人身傷亡事故的重要性

隨著我國社會經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，人類生存的理念發生了深刻變化，“以人為本、生命至上”的理念越來越深入人心，成為社會共識。近年來，我國安全生產形勢嚴峻，重大以上人身傷亡事故頻發。中央領導同志對此高度重視，多次作出重要指示，要求牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第50頁\共有304頁\編于星期三\12點電力工業是技術密集、資金密集性行業，自動化、機械化程度較高，大量的工作需要在高溫、高壓、帶電、機械傳動、化學物質、高空作業等工業危險因素中實施，發生人身事故的可能性大、危險程度高。隨著我國電力工業的快速發展，高參數、大容量機組迅猛增加，電網規模也越來越大，電力安全生產模式也隨之發生了變化，大部分電力企業呈現出定員少、人員流動快、崗位變化快等特點，加之部分企業在安全生產責任落實、現場管理、安全培訓、應急處置、臨時用工管理等方面存在的突出問題和薄弱環節，近些年來，電力行業人身傷亡事故呈現上升趨勢。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容當前第51頁\共有304頁\編于星期三\12點為有效遏制電力生產和建設施工人身傷亡事故上升態勢，國家能源局印發了《關于防范電力生產人身傷亡事故的指導意見》（國能安全【2013】427號文），要求電力企業提高思想認識，完善規章制度，夯實安全生產基礎，規范現場作業，提高防災避險和應急處置能力，切實保障電力職工的生命安全。國家能源局頒發的《防止電力生產事故的二十五項重點要求》（國能安全【2014】161號），也將將防止人身傷亡事故放在第一項，從事故類型的角度提出了防止人身傷亡事故的措施和要求。

《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第52頁\共有304頁\編于星期三\12點2、防止電力人身傷亡事故的重要措施1.1.防止高空墜落事故的措施高處作業人員必須經縣級以上醫療機構體檢合格（體格檢查至少每兩年一次）。凡不適宜高空作業的疾病者不得從事高空作業，放暈倒墜落。1.1.2正確使用安全帶，安全帶必須系在牢固物件上，防止脫落。在高處作業必須穿防滑鞋、設專人監護。高處作業不具備掛安全帶的情況下，應使用防墜器或安全繩。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第53頁\共有304頁\編于星期三\12點1.1.3高處作業應設有合格、牢固的防護欄，防止作業人員失誤或坐靠墜落。作業立足點面積要足夠，跳板進行滿鋪及有效固定。

（3）登高用的支撐架、腳手架材質合格，并裝有防護欄桿、搭設牢固并經驗收合格后方可使用。使用吊籃懸掛機構的結構件應有足夠的強度、剛度和配重及可固定措施。

（4）基坑（槽）臨邊應裝設由鋼管搭設帶中桿的防護欄桿，防護欄桿上除警示標示牌外不得栓掛任何物件，以防作業人員行走踏空墜落。作業層腳手架的腳手板應鋪設嚴密、采用定型卡帶進行固定。

《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第54頁\共有304頁\編于星期三\12點（5）洞口應裝設蓋板并蓋實，表面刷黃黑相間的安全警示線，以防人員行走踏空墜落。洞口蓋板掀開后，應裝設剛性防護欄桿，懸掛安全警示板，夜間應將洞口蓋實并裝設紅燈警示，以防人員失足墜落。

（6）登高作業應使用兩端裝有防滑套的合格的梯子。階梯的距離不應大于40cm，并在距梯頂1m處設限高標志。使用單梯工作時，梯子與地面的斜角度為60度左右，梯子有人扶持，以防失穩墜落。

(7)拆除工程必須制定安全防護措施、正確的拆除程序，不得顛倒，以防建（構）筑物倒塌墜落。

(8)對強度不足的作業面（如石棉瓦、鐵皮板、采光浪板、裝飾板等），人員在作業時，必須采取加強措施，以防踏空墜落。

(9)在5級及以上的大風以及暴雨、雷電、冰雹、大霧等惡劣天氣，應停止露天高處作業。特殊情況下，《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第55頁\共有304頁\編于星期三\12點確需在惡劣天氣進行搶修時，應組織人員充分討論必要的安全措施，經本單位分管生產的領導（總工程師）批準后方可進行。（11）登高作業人員必須進過專業技能培訓，并應取得合格證書方可上崗。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第56頁\共有304頁\編于星期三\12點1.2防觸電事故的措施凡從事電氣操作、電氣檢修和維護人員（統稱電工）必須經專業技術培訓及觸電急救培訓合格方可上崗，其中屬于特種工作的的需取得“特種作業操作證”（電工作業證，不含電力系統進網作業；進入電網作業的，還必須取得“電工進網作業許可證”）。帶電作業人員還應取得“帶電作業資格證”。(1)凡從事電氣作業人員應佩戴合格的個人防護用品。高壓絕緣鞋（靴）、高壓絕緣手套等必須選用具有國家“勞動防護品安全生產許可證書”資質單位的產品且在檢驗有效期內。作業時必須穿

《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第57頁\共有304頁\編于星期三\12點三證一標志，生產許可證、檢驗合格證、安全鑒定證、安全標志。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第58頁\共有304頁\編于星期三\12點好工作服、戴安全帽，穿絕緣鞋（靴）戴絕緣手套。2.使用絕緣安全用具——絕緣操作桿、驗電器、攜帶型短路接地線等必須選用具有“生產許可證”、“產品合格證”、“安全鑒定證”的產品，使用前必須檢查是否貼有“檢驗合格證”標簽及是否在檢驗有效期內。3.選用的手持電動工具有必須具有國家認可單位發的“產品合格證”，使用前必須檢查是否貼有“檢驗合格證”，檢驗周期為6個月。使用時必須接在裝有動作電流不大于30mA、一般性（無延時）的剩余電流動作保護器的電源上，并不得提著電動工具的導線或轉動部分使用，嚴禁將電纜金屬絲直接插入插座內使用。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第59頁\共有304頁\編于星期三\12點現場臨時用電的檢修電源箱必須裝自動空氣開關、剩余電流動作保護器、接線柱或插座，專用接地銅排和端子、箱體必須可靠接地，接地、接零標識應清晰，并固定牢固。對氫站、氨站、油區、危險化學品間等特殊場所，應選用防爆型檢修電源箱，并使用防暴插頭。在高壓設備作業時，人體及所帶的工具與帶電體的最小安全距離，應符合表1-1的要求。

表1-1人體與帶電體的最小安全距離

電壓等級（kV）10及以下20~3566~110220330500750±8001000最小安全距離（m）0.350.61.53.04.05.08.09.38.7《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第60頁\共有304頁\編于星期三\12點在低壓設備作業時，人體與帶電體的安全距離不低于0.1米。

當高壓設備接地故障時，室內不得接近故障點4m以內，室外不得接近故障點8m以內。進入上述范圍的人員必須穿絕緣靴，接觸設備的外殼和構架應戴絕緣膠手套。高壓電氣設備帶電部位對地距離不滿足設計標準時周邊必須裝設防護圍欄，門應加鎖，并掛好安全警示牌。在做高壓試驗時，必須裝設圍欄，并設專人看護，非工作人員禁止入內。操作人員應站在絕緣物上。電氣設備必須裝設保護接地（接零），不得將接地線接在金屬管道上或其他金屬構件上。雨天操作室外高壓設備時，絕緣棒應有防雨罩，還應穿絕

《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第61頁\共有304頁\編于星期三\12點絕緣靴。雷電時嚴禁進行就地倒閘操作。

嚴禁用濕手去觸摸電源開關以及其他電器設備。為防止發生電氣誤操作觸電，操作時應嚴格遵循停電：斷路器在“分閘”位置時，方準來開隔離開關；驗電：先檢驗驗電器是否完好，并設監護人，方準進行驗電操作。裝設地線：先掛接地端，再掛導體端。拆除時，則順序相反。嚴禁帶點掛（合）接地線（接地開關）等工作程序。嚴禁無票操作及擅自解除高壓電器設備的防誤操作閉鎖裝置，嚴禁帶接地線（接地刀閘）合斷路器（隔離開關）及帶負荷合（拉）隔離開關，嚴禁誤入帶電間隔。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第62頁\共有304頁\編于星期三\12點3.防止物體打擊的措施（1）進入生產現場人員必須進行安全培訓教育，掌握相關安全防護知識，從事手工加工的作業人員，必須掌握工器具的正確使用方法及安全防護知識，從事人工搬運的作業人員，必須掌握撬桿、滾桿、跳板等工具的正確使用方法及安全防護知識。（2）進入現場的作業人員必須戴好安全帽。人工搬運的作業人員必須戴好安全帽，防護手套，穿好防砸鞋，必要時戴好披肩、墊肩、護目鏡。

（3）高處作業時，必須做好防止物件掉落的防護措施，下方設置警戒區域，并設專人監護，不得在工作地點下面通行和逗留。上、下層垂直交叉同時作業時，中間必須搭設嚴密牢固的防護隔板、罩衫或其他隔離設施。

《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第63頁\共有304頁\編于星期三\12點高處作業必須佩帶工具袋時，工具袋應拴緊系牢，上下傳遞物件時，應用繩子系牢物件后再傳遞，嚴禁上下拋擲物品。高處作業下方，應設警戒區域，設專人看護。

(4)高處臨邊不得堆放物件，空間小必須堆放時，必須采取防墜落措施，高處場所的廢棄物應及時清理。

《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第64頁\共有304頁\編于星期三\12點4.防止機械傷害事故的措施

(1)操作人員必須經過專業技能培訓，并掌握機械（設備）的現場操作規程和安全防護知識。

（2）操作人員必須穿好工作服，衣服、袖口應扣好，不得戴圍巾、領帶，女同志長發必須盤在帽內，操作時必須戴防護眼鏡，必要時戴防塵口罩、穿絕緣鞋。操作鉆床時，不得帶手套，不得在開動的機械設備旁換衣服。

(3)機械設備各轉動部位必須裝設防護裝置（如傳送帶、齒輪機、聯軸器、飛輪等）必須裝防護罩。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第65頁\共有304頁\編于星期三\12點

(4)機械設備必須裝設緊急制動裝置，一機一閘一保護。周邊必須劃警戒線，工作場所應設人行通道，照明必須充足。（5）輸煤皮帶的轉動部分及拉緊重錘必須裝設遮欄，加油裝置應接在遮攔外面。兩側的人行通道必須裝設固定防護欄桿，并裝設緊急停止拉線開關。運行或停運備用側皮帶上嚴禁站人、越過、爬過及傳遞各種用具。皮帶運行過程中嚴禁清理皮帶中任何雜物。嚴禁在運行中清掃、擦拭和潤滑設備的旋轉和移動部分，嚴禁將手伸入柵欄內。嚴禁將頭、手腳伸入轉動部件活動區內。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第66頁\共有304頁\編于星期三\12點（6）給料（煤）機在運行中發生卡、堵時，應停止設備運行，做好設備防轉動措施后方可清理塞物。嚴禁用手直接清理塞物。鋼球磨煤機運行中，嚴禁在傳動裝置和滾筒下部清除煤粉、鋼球、雜物.《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第67頁\共有304頁\編于星期三\12點5.防止灼燙傷害事故的措施（1）電工、電（氣）焊人員均屬于特種作業人員，必須經專業技能培訓，取得《特種作業操作證》。電工作業、焊接與熱切割作業、除灰（渣）人員、熱力作業人員必須經專業技術培訓，符合上綱要求。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第68頁\共有304頁\編于星期三\12點安全生產監督管理總局第（30）號特種作業目錄

1電工作業

2壓力焊作業

3高處作業

4制冷與空調作業

5煤礦安全作業

6金屬非金屬礦山安全作業

7石油天然氣安全作業

8冶金（有色）生產安全作業

9危險化學品安全作業

10煙花爆竹安全作業

11安全監管總局認定的其他作業《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第69頁\共有304頁\編于星期三\12點（2）除焦作業人員必須穿好防燙傷的隔熱工作服、工作鞋，戴好防燙傷手套、防護面罩和必須的安全工具。

電（氣）焊作業人員必須穿好焊工工作服、焊工防護鞋，戴好工作帽、焊工手套，其中電焊須戴好焊工面罩，氣焊須帶好防護眼鏡。

化學作業人員[配制化學溶液，裝卸酸（堿）等]必須穿好耐酸（堿）服，戴好橡膠耐酸（堿）手套、防護眼鏡（面罩）以及戴好防毒口罩。

(3)撈渣機周邊應裝設固定的防護欄桿，掛“當心燙傷”警示牌。循環流化床鍋爐的外置床事故排渣口周圍必須設置固定圍欄。循環流化床排渣門須使用先進、可遠操作的電動錘型閥，取消簡易的插板門。

《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第70頁\共有304頁\編于星期三\12點(4)電（氣）焊作業面應鋪設防火隔離毯，作業區下方設置警戒線并設專人看護，作業現場照明充足。

（5）發電廠鍋爐運行時，工作需要打開的門孔應及時關閉。不得在鍋爐人孔門、爐膛連接的膨脹節處長時間逗留。

觀察爐膛燃燒情況時，必須站在看火孔的側面；同時佩戴防護眼鏡或用有色玻璃遮蓋眼睛。

除焦時，原則應停爐進行。確需不停爐除焦（渣）時，應設置警戒區域，掛上安全警示牌，設專人監護。循環流化床除焦時，必須制定專門的現場指揮人員，開工前必須制定好除焦方案，并進行安全和技術交底，確保除焦人員安全，除焦人員嚴禁站在樓梯、管子或欄桿等上面。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第71頁\共有304頁\編于星期三\12點6

防止起重傷害事故的措施（1）起重設備經檢驗檢測機構監督檢驗合格，并在特種設備安全監督管理部門登記。（2）從事起吊作業及其安裝維修的人員必須經專業技能培訓，從事起吊作業人員應取得《特種作業操作證》。安裝維修人員也應取得相應《特種作業操作證》，考試合格后方可上崗。并經縣級以上醫療機構體檢合格，合格的（含矯正視力）雙目視力不低于0.7，無色盲聽覺障礙、癲癇病、高血壓、心臟病、眩暈突發性昏厥等疾病及生理缺陷）方可上崗。

《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第72頁\共有304頁\編于星期三\12點（2）吊裝作業必須設專人指揮，指揮人員不得兼做司索（掛鉤）以及其他工作，應認真觀察起重作業周圍環境，確保信號正確無誤，嚴禁違章指揮或指揮信號不規范。（3）起重工具使用前，必須檢查完好、無破損。工作起吊時嚴禁超負荷或歪斜拽（4）起重吊物之前，必須清楚物件的實際重量，不準起吊不明物和埋在地下的物件。當重物無固定死點時，必須按規定選擇吊點并捆綁牢固，使重物在吊運過程中保持平衡和吊點不發生移動。工件或吊物起吊時必須捆綁牢靠。（5）嚴禁吊物上站人或放有活動的物體。吊裝作業現場必須設警戒區域，設專人監護。嚴禁吊物從人的頭上越過或停留。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第73頁\共有304頁\編于星期三\12點（6）起吊現場照明充足，視線清晰。（7）帶棱角、缺口的物體無防割措施不得起吊。（8）在帶電的電氣設備或高壓線下起吊物體，吊車應可靠接地，注意與輸電線的安全距離，必要時制定好防范措施，并設電氣監護人監護。（9）起吊易燃、易爆（如氧氣瓶、煤氣罐）時，必須制定好安全技術措施，并經主管生產負責人批準后，方可吊裝。（10）遇大雪、大雨、雷電、大霧、風力5級以上等惡劣天氣，嚴禁戶外或露天起重作業。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第74頁\共有304頁\編于星期三\12點7.防止煙氣脫硫設備及其系統中人身傷亡事故的措施（1）新建、改建和擴建電廠的吸收塔及內部支撐架、煙道、漿液箱罐、煙氣擋板、漿液管道、煙囪做防腐處理時，應選擇耐腐蝕、耐磨損的材料，對漿液泵及攪拌器、漿液管道、旋流器、膨脹節要做防磨處理，并加強日常監視、檢查、檢修、維護，防止由于設備腐蝕、卡濕帶來的安全隱患。（2）防止脫硫塔進口煙氣溫度過高損壞防腐層。及時修復損壞的防腐層和更換損壞的襯膠管。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第75頁\共有304頁\編于星期三\12點（3）加強石灰石粉輸送系統防塵措施，防止粉塵飛揚對作業人員造成職業健康傷害。在脫硫石膏裝載作業時，必須在確認運輸車廂（罐）內無人后才能進行裝載作業。

（4）加強漿液池等盛裝液體的溝池的安全防護，有淹溺危險的場所必須設置蓋板，并做到蓋板嚴密，以防作業人員落入溝池。

（5）進入脫硫塔前，必須打開人孔門進行通風，在有毒氣體濃度降低到允許值以下才能進入。進入脫硫塔檢修，必須在外設專人監護。（6）加強保安電源的維護，發生全廠停電或者脫硫系統突然停電時，保安電源能確保及時啟動并向脫硫系統供電。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第76頁\共有304頁\編于星期三\12點（7）加強對脫硫系統工作人員，尤其是施工人員的安全教育，強化工人安全意識，加強施工現場和運行作業時的安全管理、巡檢到位，確保設備及人身安全。

《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第77頁\共有304頁\編于星期三\12點8.防止液氨儲罐泄露、中毒、爆炸傷人事故的措施（1）液氨灌區須由具有綜合甲級資質或者化工、石化專業甲級設計資質的化工、石化設計單位設計。儲罐、管道、閥門、法蘭等必須嚴格把好質量關，并定期檢驗、檢測、試壓。（2）防止液氨儲罐意外受熱或罐體溫度過高而使飽和蒸汽壓力顯著增加。（3）加強液氨儲罐的運行管理，嚴格控制液氨儲罐充裝量，液氨儲罐的儲存體積不應大于50%-80%儲罐容器，嚴禁過量充裝，防止因超壓而發生罐體開裂或閥門頂脫、液氨泄露傷人。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第78頁\共有304頁\編于星期三\12點序號名

稱

最低設計溫度＞－20℃≦－20℃1管道20號鋼或不銹鋼不銹鋼2法蘭20號鋼或不銹鋼，帶頸對焊突面法蘭不銹鋼帶頸對焊突面法蘭3氨用閥門

不銹鋼4密封墊片不銹鋼纏繞石墨或聚四氟乙烯墊片5螺栓螺母35CrMo6儀表

氨專用儀表燃煤發電廠液氨區安全管理規定國能安全（2014）328號《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第79頁\共有304頁\編于星期三\12點(4)在儲罐四周安裝水噴淋裝置，當儲罐罐體溫度過高時自動淋水裝置啟動，防止液氨罐受熱、爆灑。（5）設置安全警示標志，嚴禁吸煙、火種和穿帶釘皮鞋進入罐區和有火災爆炸危險原料儲存場所。（6）檢修時作好防護措施，嚴格執行動火票審批制度，并加強監護和防范措施，空罐檢修時，采取措施防止空氣漏入管內形成爆炸性混合氣體。

（7）嚴格執行防雷電、防靜電措施，設置符合規程的避雷裝置，按照規范要求在罐區入口設置放靜電裝置，易燃物質的管道、法蘭等應有防靜電接地措施，電氣設備應采用防爆電氣設備。

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當前第80頁\共有304頁\編于星期三\12點

(8）完善儲運等生產設施的安全閥、壓力表、放空管、氮氣吹掃置換口等安全裝置，并做好日常維護；嚴禁使用軟管卸氨，應采用金屬萬向管道充裝系統卸氨。（9）氨貯存箱、氨計量箱的排氣，應設置氨氣吸收裝置。

（10）加強管理、嚴格工藝措施，防止跑、冒、漏；充裝液氨的罐體上嚴禁實施焊接、防止因罐體內液面以上部位達到爆炸極限的混合氣體發生爆炸。（11）堅持巡回檢查，發現問題及時處理，避免因外環境腐蝕發生液氨泄漏。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第81頁\共有304頁\編于星期三\12點(12)槽車卸車作業時應嚴格遵守操作規程，卸車過程應有專人監護。（13）加強進入氨區車輛管理，嚴禁未裝阻火器機動車輛進入火災、爆炸危險區，運送物料的機動車輛必須正確行駛，不能發生任何故障和車禍。

（14）設置符合規定要求的消防滅火器材，液氨儲罐區應設置方向標，及時掌握風向變化；發生事故時，應及時撤離影響范圍內的工作人員，氨區作業人員必須佩帶防毒面具，并及時撤離影響范圍內的人員。（15）正確穿戴勞動防護用品，嚴禁穿戴易產生靜電服裝，作業人員實施操作時，應按規定佩戴個人防護品，避免因正常工作時或事故狀態下吸入過量氨氣。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第82頁\共有304頁\編于星期三\12點（16）建立氨區管理制度，加強相關人員的業務知識培訓，使用和儲存人員必須熟悉氨的性質；杜絕誤操作和習慣性違章。（17）液氨廠外運輸應加強安全措施，不得隨意找社會車輛進行液氨運輸。電廠應與具有危險貨物運輸資質的單位簽訂專項液氨運輸協議。（18）由于液氨泄漏后與空氣混合形成密度比空氣大的蒸汽云，為避免人員穿越“氨云”，氨區控制室和配電間出入門口不得朝向裝置間。制定應急救援預案，并定期組織演練。（19）氨區所有電氣設備、遠傳儀表、執行機構、熱控盤柜等均選用相應等級的防爆設備，防爆結構選用隔爆型（Ex-d）防爆等級不得低于ⅡAT1。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第83頁\共有304頁\編于星期三\12點9.防止中毒與窒息傷害事故的措施（1）在受限空間（如電纜溝、煙道內、管道等）內長時間作業時，必須保持通風良好，防缺氧窒息。

在溝道（池）內作業時（如電纜溝、煙道、中水前池、污水池、化糞池、截門井、排污管道、地溝（坑）、地下室等），為防止作業人員吸入一氧化碳、硫化氫、二氧化硫、沼氣等中毒、窒息，必須做好必要的安全措施。a.打開溝道（池、丼）的蓋板或人空門，保持良好通風，嚴禁關閉人孔門或蓋板。

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當前第84頁\共有304頁\編于星期三\12點b.進入溝道（池、丼）內施工，應用鼓風機向內進行吹風，保持空氣循環，并檢查溝道（池、丼）內的有害氣體含量不超標，氧氣濃度保持在19.5％

~21％范圍內。c.地下維護室至少打開2個人孔，每個人孔上放置通風筒或導風板，一個正對來風方向，另一個正對去風方向，確保通風暢通。d.井下或池內作業人員必須系好安全帶和安全繩，安全繩的一端必須握在監護人手中，當作業人員感到身體不適，必須立即撤離現場。在關閉人孔門或蓋板前，必須清點人數，并喊話確認無人。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第85頁\共有304頁\編于星期三\12點（2）對容器內的有害氣體置換時，吹掃必須徹底，不留殘留氣體，防止人員中毒。進入容器內作業時，必須先測量容器內部氧氣含量，低于規定值不得進入，同時做好逃生措施。容器外設專人監護且與容器內人員定時喊話聯系。

（3）進入粉塵較大的場所作業，作業人員必須戴防塵口罩。進入有害氣體的場所作業，作業人員必須佩戴防毒面罩。進入酸氣較大的場所作業，作業人員必須戴好套頭式防毒面具。進入液氨泄露的場所作業時，作業人員必須穿好重型防化服。

（4）危險化學品應在具有“危險化學品經營許可證”的商店購買，不得購買無廠家標志、無生產日期、無安全說明書和安全標簽的“三無”危險化學品。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第86頁\共有304頁\編于星期三\12點（5）危險化學品專用倉庫必須裝設機械通風裝置、沖洗水源及排水設施，并設專人管理，建立健全檔案、臺賬，并有出入庫登記。化學實驗室必須裝設通風機械通風設備，應有自來水、消防器械、急救藥箱、酸（堿）傷害急救中和用藥、毛巾、肥皂等。

（6）有毒、致癌、有揮發性等物品必須儲藏在隔離房間和保險柜內，保險柜應裝設雙鎖，并雙人、雙賬管理，裝設電子監控設備，并掛“當心中毒”警示牌。

（7）六氟化硫電氣設備室必須裝設機械排風裝置，其排風機電源開關應設置在門外。排氣口距地面高度應小于0.3米，并裝有六氟化硫泄漏報警儀，且電纜溝道必須與其他溝道可靠隔離。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第87頁\共有304頁\編于星期三\12點（8）化驗人員必須穿專用工作服，必要時戴防護口罩、防護眼鏡、防酸（堿）手套、穿橡膠圍裙和橡膠鞋。

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當前第88頁\共有304頁\編于星期三\12點10.防止電力生產交通事故（1）建立立健全交通安全管理規章制度，明確責任，加強交通安全監督及考核。探戈執行車輛交通管理規章制度。（2）加強對駕駛員的管理和教育，定期組織駕駛員進行安全技術培訓，提高駕駛員的安全行車意識，和駕駛技術水平，嚴禁違章駕駛。叉車、翻斗車、起重機，除駕駛員、副駕駛員座以外，任何位置在行駛中不得有人坐立；起重機、翻斗車在架空高壓線附近作業時，必須劃定明確的作業范圍，并設專人監護。（3）加強對各種車輛維修管理，確保各種車輛的技術《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第89頁\共有304頁\編于星期三\12點狀況符合國家規定，安全裝置完善可靠。定期對車輛進行檢修維護，在行駛前、行駛中、行駛后對車輛安全裝置進行檢查，發現危及交通安全問題，應及時處理，嚴禁帶病行駛。（4）加強對多種經營企業和外包工程的車輛交通安全管理。（5）加強大型活動、作業用車和通勤用車管理，制定并落實防止重、特大交通事故的安全措施。（6）大件運輸、大件轉場應嚴格履行有關規程的規定程序，應制定搬運方案和專門的安全技術措施，指定有經驗的專人負責，事前應對參加工作的全體人員進行全面的安全技術交底。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第90頁\共有304頁\編于星期三\12點二、防止火災事故1、防止火災事故的重要性發電廠發生火災可能會造成電源側停電，即使直接經濟損失不大的情況下，也會造成巨大的間接經濟損失。主要危害是影響生產，使設備遭到破壞或損害。由于發電廠發電使用大量的煤、重油、渣油、原油、柴油、汽油、沼氣、天然氣等可燃易燃物作為燃料，具有較大的火災危險性；其次是電廠都存在大量縱橫交錯的電纜，一旦著火會順電纜一直延燒，較難撲救和控制。電廠火災事故造成人員傷害和設備損壞，都是我們要嚴加防范的事故。為了貫徹“預防為主，防消結合”的消防工作方針，防止或減少火災危害，保障人身和財產安全，嚴格執行《防止電力生產事故的二十五項重點要求》中“防止火災事故”，是我們防范電廠火災事故的基礎工作和典型工作。《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第91頁\共有304頁\編于星期三\12點2、防止火災事故的重要措施1管理措施（1）各單位應建立健全防止火災事故組織機構，健全消防工作制度，落實各級防火責任制，建立火災隱患排查、治理常態機制。配備消防專責人員并建立有效的消防組織網絡和訓練有素的群眾性消防隊伍。定期進行全員消防安全培訓、開展消防演練和火災疏散演習，定期開展消防安全檢查。我國《消防法》第十六條機關、團體、企業、事業等單位應當履行下列消防安全職責：·落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案；·組織防火檢查，及時消除火災隱患；·組織進行有針對性的消防演練；《防止電力生產事故的二十五項重點要求》內容

當前第92頁\共有304頁\編于星期三\12點·法律、法規規定的其他消防安全職責。同時應明確單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。企業通過經常性的防火安全教育，明確各級人員的消防責任，使各級領導和職工牢固樹立防火意識。（2）落實《消防法》第十六條的相關規定，配備完善的消防設施、器材、安全標志，定期對各類消防設施進行檢查與保養，禁止使用過期和性能不達標消防器材。

（3）消防水系統應同工業水系統分離，建立獨立的消防水系統，以確保消防水量、水壓不受其他系統影響；消防水泵房應設兩個獨立電源，備用電源應由