1、察爾齊鎮“創建平安暢通縣” 活動實施方案 為全力預防和減少道路交通事故，提升我鎮“平安暢通縣”創建工作水平，特結合鎮實際情況，制定本實施方案。 一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，強化交通管理社會化工作措施，預防和減少道路交通事故特別是特大道路交通事故的發生，鞏固“政府統一領導、有關部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治”的道路交通安全工作格局，為察爾齊鎮跨越式發展和長治久安營造安全暢通的道路交通環境。 二、領導機構 為切實加強對創建工作的領導，察爾齊鎮特成立領導小組，成員組成如下：組 長：卡哈爾曼·阿吾提 （黨委副書記、鎮長）副組長：

2、屈華雄 （黨委副書記、政法書記）成 員:吐爾洪·吐爾遜 （黨委副書記、紀檢書記）艾買爾·托乎提 （黨委委員、人大主席）彭亞汀 （黨委委員、人武部部長）胡西塔爾·艾山 （黨委委員、宣傳干事） 馬亞輝 （黨委委員、副鎮長） 吐爾遜·艾山 （黨委委員、統戰干事）蘇力坦·司馬義 （黨委委員）爾肯·阿西木 （副鎮長）曹明 （副鎮長） 依地力斯·阿布拉 （副鎮長）茹仙古麗·米吉提 （副鎮長）吐拉洪·托乎提 （副鎮長）卡斯木·依米爾 （派出所所長）買合木提·買買提 （文教黨總支副書記）馮明杰 （衛生

3、院院長） 依明江·艾山 （農機站站長）阿迪力·達吾提 （廣播站站長）柴強 （工商所所長）安尼瓦爾·買買提 （糧站站長）左爾頓·吐拉普 （供電所所長）艾力·阿木提 （土管所所長）普拉提·努爾 （水管站站長）胡西塔爾·吐爾地 （畜牧站站長）買買提·馬木提 （農科站站長）艾萊提·吐爾地 （林管站站長） 領導小組下設辦公室，辦公室設在派出所，辦公室工作人員從安監辦、農機站、文教辦抽調工作人員組成，具體負責創建“平安暢通縣”工作和道路交通安全工作的組織協調。三、總體目標（一）管理機制進一步健全。建立健全察爾齊鎮人民

4、政府主導、各行政村具體落實的道路交通安全工作機制，確保有專門機構、專職領導干部，行政村有專職人員負責。 （二）交通安全意識進一步增強。交通安全宣傳教育社會化水平不斷提高，宣傳教育網絡覆蓋全鎮，交通安全宣傳教育形式多樣化、宣傳教育工作常態化，“文明交通行動計劃”得到廣泛實施，群眾遵守交通法規和交通安全常識知曉率明顯提高。 （三）村客運進一步發展。基本實現我鎮轄區內92%的建制村通班車，低速載貨汽車、三輪車、拖拉機和摩托車違法載人現象明顯減少，農民群眾出行便捷、安全。 （四）公路通行條件進一步改善。察爾齊鎮至拜城縣道路安全隱患得到有效治理，交通管理設施和安全防護設施安裝率明顯提高，道路交通基礎建設

5、明顯加強，重特大道路交通事故特別是農村駕駛摩托車、農用車導致的重特大道路交通事故明顯減少。 （五）道路通行秩序進一步好轉。道路通行秩序明顯好轉，違法占道和亂停車現象得到遏制，公路交通秩序得到有效改善，超速、客車超員、酒后駕駛、無牌無證、非法超限超載運輸等嚴重交通違法行為發生率明顯降低，道路交通事故死傷人數明顯下降。 四、具體措施 （一）建立完善交通安全工作責任制1、加強村道路交通安全工作組織機構建設。各村單位要成立由主管領導負責的道路交通安全工作領導機構，負責道路交通安全工作的組織領導和協調。同時，將村道路交通安全工作納入村委會工作職責，并配備專門的安全員負責道路交通安全工作。 2、建立完善道

6、路交通安全工作機制。深入推進道路交通安全網絡管理長效建設，明確政府的道路交通安全責任，將道路交通安全工作納入政府重要議事日程，定期分析安全形勢，研究解決實際問題，督促各相關部門履行道路交通安全工作職責。 3、制定并實施道路交通安全專項規劃。認真總結“十一五”期間道路交通安全工作，根據道路交通安全法等法律法規，結合我鎮國民經濟和社會發展“十二五”規劃，制定道路交通安全規劃，明確年度任務和目標，并組織實施。 4、嚴格落實道路交通安全責任制。在各村所屬轄區發生特大道路交通事故的，按照“四不放過”的原則，嚴格責任倒查和追究；對負有監督、管理和領導責任的，堅決依照有關規定給予黨紀政紀處分；因讀職、失職造

7、成嚴重后果、涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（二）積極解決農民群眾安全出行問題 1加強政策研究。各村要聯合開展農民群眾安全出行問題調查，了解掌握農民群眾的出行現狀和出行需要，專題研究解決農民群眾出行難問題的措施和對策，分階段解決農民出行難問題。 2扶持發展農村客運。通過政策引導、稅費減免、市場經營、政府監管等措施，吸引社會投資，整合社會力量，鼓勵發展農村公共交通，推廣適合農村道路的安全、經濟、實用型客車。 3建立完善農村客運安全監管機制。加強對村客運安全監督管理，落實道路運輸安全管理機構、人員和經費，并實行 “縣管、鎮包、村落實”的政策，明確并落實道路交通安全管理職責。 4加強對接送學生車輛的管

8、理。定期檢查村中小學、幼兒園自有校車和承租用于接送學生車輛安全運行情況，落實日常監管責任人，建立健全基礎臺賬，及時發現和整改安全隱患，加大對“黑校車”的整治力度。 （三）強化交通安全宣傳教育 1全面推進“文明交通行動計劃”。定交通安全宣傳教育計劃，完善“文明交通行動計劃”實施方案，落實宣傳教育職責，加強交通安全宣傳教育的策劃組織，增強宣傳教育的針對性、實效性。 2推進交通安全宣傳教育社會化和制度化。健全道路交通安全宣傳教育機制，將道路交通安全宣傳經費納入財政預算，加大交通安全宣傳投入，建立完善交通安全公益宣傳制度，開展社會公益宣傳，依托社會資源建立交通安全宣傳教育基地，推進交通安全宣傳教育常態

9、化。 3加強村宣傳網絡建設。各村委會要設置并完善村交通安全櫥窗、提示牌、墻體標語等設施，及時更新宣傳內容，充分利用農村廣播、電視廣泛宣傳交通安全意識。在50人以上企業、作坊設立負責交通安全宣傳教育的專職人員，定期開展交通安全宣傳。 4加強校園交通安全宣傳教育。組織人員結合貫徹落實中小學公共安全教育指導綱要，采用制定宣傳畫、掛畫、卡片、組織互動和體驗式游戲、舉辦講座等多種形式，定期深入中小學、幼兒園開展交通安全教育，培養學生文明交通行為習慣。 5堅持執法與宣傳相結合。農機部門結合農時特點，加強對拖拉機、聯合收割機駕駛人的交通安全宣傳教育。 （四）加強道路交通安全基礎建設1深入開展道路交通安全隱患

10、大排查。以村道路為重點，將排查道路安全隱患納入年度工作重要內容，全面排查道路交通事故多發路段、交通擁堵點段，建立基礎信息臺賬，制定整治方案，落實整改責任。 2深入開展道路交通安全隱患大整治。加大經費保障力度，保證專項資金的落實到位，認真實施農村通村公路安全保障工程和公路安全防護“生命工程”，逐年解決農村通村公路安全防護設施缺失問題。 3大力改善交通設施。加強對轄區交通設施的建設和投入，完善路網建設，優化路網布局，提升路網整體密度，加快建設公交車站等基礎設施，加強停車設施規劃建設與管理，完善交通標志標線、信號燈、交通隔離和交通安全設施。 （五）嚴格道路通行秩序管理 1創新村交通管理警務機制。落實

11、派出所參與道路交通管理的措施，采取建立交通安全工作站、在派出所設立交通管理警務室或設置專職交通民警等形式，加強村交通管理專業隊伍建設。按照警務跟著警情走的要求，針對農村民俗日、巴扎等重點時段以及交通流量大、秩序亂、事故多發等重點路段，科學調整警力部署，實施重點管控，落實工作責任。 2整合管理資源，強化路面管理。強化源頭教育管理，及時發現、規勸、制止交通違法行為，確保隱患車輛、不合格駕駛人不出村鎮、不駕車上路。 3集中整治重點違法行為。結合實際組織開展專項行動，從嚴查處超速、客車超員、酒后駕駛、無證駕駛、機動車無牌無證、非法超速超載運輸以及低速載貨汽車、三輪車、拖拉機、摩托車違法載人等嚴重交通違

12、法行為。對營運車超速50%以上、客運車超員20%以上的，要依法追究企業和有關人員的責任；屬于異地客貨運機動車和駕駛人的，要及時將交通違法信息傳遞給機動車登記地和駕駛證核發公安交通管理部門。 4加強村中短途客車運營管理。采取有效措施，重點強化村中短途客車運營管理，班線客車要嚴格按照許可的線路、班次、站點運行，嚴禁途中攬客，堅決消除農村客車超員安全隱患。 （六）加強車輛和駕駛人員源頭安全管理 1加強機動車駕駛人教育培訓。進一步完善低速載貨汽車、 三輪車、摩托車駕駛人培訓教育工作機制，建立健全培訓教育體系，嚴格執行駕校培訓質量監管和分析研判制度，強化機動車駕駛學員交通安全意識培養和醫療急救技能培訓，

13、督促駕校落實教學大綱的培訓要求。 2深化車輛和駕駛人管理服務措施。依托村派出所、警務室、流動車管所，定期深入鄉鎮農村開展上門服務，為農民群眾辦理三輪車、摩托車注冊登記、換補證和提交身體條件證明業務，不斷提高農村機動車和駕駛人辦牌辦證率。 3加強摩托車和機動車牌證辦理以及駕駛人管理工作，結合本轄區道路特點，嚴格核發摩托車等準駕車型駕駛證。加強轄區內駕駛人的教育管理，特別是要對轄區內運輸企業的駕駛人員每季度組織開展一次學習教育，每次學習時間不得少于半天并記錄備案。 4加強機動車安全技術檢測工作監督。嚴格落實低速載貨汽車、三輪車、摩托車安全技術檢測標準，強化對轄區內機動車安監機構的日常監督管理。對存在不具備機動車安全技術檢驗條件、不執行國家安全技術標準、出具虛假檢測報告等問題的安檢機構，要依法撤銷檢驗資格。 5嚴格落實“三關一監督”。嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關，加強對汽車客運場站的安全監督，督促汽車客運場站認真履行安全工作職責，建立健全并落實各項安全生產制度，配備安全檢查人員，嚴格落實“三不進站、五不出站”安全工作制度，嚴查不進站經營、無證經營等擾亂客運市場秩序的行為。 六、工作要求 （一）加