1、項目類別： 其他 類貴州省財政扶貧資金項目申報建議書（2012年度）項目名稱：青山民族風情園建設 申報單位：青山苗族鄉人民政府 申報時間： 二一二年二月十日 編 制 說 明一、扶貧項目建議書是指符合項目申報條件的縣（市、區、特區）和鄉（鎮）政府，根據縣域國民經濟和社會發展規劃、省扶貧產業規劃和建設任務，結合資源情況、建設布局等條件和要求，經過調查、預測和分析，向扶貧部門提出的對某個項目投資建設的項目申請，是對擬投資建設項目的輪廓性設想。二、本建議書只是財政扶貧資金項目申請的初始依據，不替代項目實施方案或項目規劃；三、文中所用單位為千米、萬元、立方、畝、株、羽等。使用數字一律用阿拉伯數字填寫。四

2、、所申請的產業投資補助標準，按黔開辦2010154號文件執行，未作規定的以縣級政府采購標準為準； 五、“整合資金”，指根據所申報的中央和省級財政扶貧資金總額的比例要求，由縣政府整合扶貧資金以外的其他部門涉農資金。整合資金額度一般按扶貧資金投入總額的1：3比例整合。六、上報省扶貧辦的項目建議書，必須附有市（州、地）扶貧部門的推報文件；七、項目建議書上報時間以相關處室通知要求為準。八、本案中的“填寫要求”，是供填寫單位填寫相關內容時的參考，下載本案時大括號內的內容不用下載， 貴州省扶辦開發辦公室編制項 目 概 要項目名稱：青山民族風情園建設項目實施單位：息烽縣青山苗族鄉人民政府項目實施單位法人代表

3、：王芳項目主管單位： 息烽縣農業局 項目主管單位法人代表：楊朝宏技術依托單位：息烽縣旅游文體廣播電視局 技術依托單位技術負責人：朱登麟項目建設性質：新建項目類別：其他 項目建設地點：息烽縣青山苗族鄉青山村項目建設內容及規模：1、民居改造150戶；2、民族文化活動場所建設（民族商品展廳、斗牛場、斗雞場、斗鳥場、射弩場、看臺、祭祀臺、文化長廊、對歌臺、停車場、籃球場、環境綠化美化），共4.4156萬平方米；3、民族旅游商品，民族手工刺秀作坊扶持5戶、苗家灰豆腐生產加工作坊5戶、苗家米酒生產加工作坊3戶；4、民族文化隊伍建設,培訓鄉村旅游從業人員服務、歌舞、文化、雙語班、旅游商品開發等100人次;5

4、、污水處理工程1個，管道建設4千米；項目建設期限：一年項 目 申 請 理 由 和 條 件一、項目區基本情況 1、鄉村旅游區情況青山苗族鄉休閑、度假、養生、觀光農業鄉村旅游區位于息烽縣城西南部，距縣城21公里，地處紅色旅游景點、愛國主義教育基地息烽集中營西南部，距景區15公路。青山苗族鄉東被永靖鎮的河豐村和坪上村相連，南與石硐鄉的南橋村、新寨村、石硐村相連，西與九莊鎮梨樹坡村民組接壤,北與西山的勝利村、豬場村為鄰，由于五大山脈向東將全鄉分割成四槽、四壩，受地質地貌的影響，土壤多為石灰巖發育的黃壤或黃棕壤，土層深厚，礦產資源主要有煤礦和鈾礦，青山苗族鄉的地形走勢，西部高，東部低。境內氣候溫和，平均

5、日照1300小時左右，年降雨量1100毫米，雨量充沛，平均海拔1260米，屬亞熱帶干旱型氣候。2005年以來，依托愛國主義教育基地和紅色旅游景點息烽集中營景點的帶動效應和青山苗族鄉原生態苗族文化、苗家風俗民情和農業觀光等豐富的人文自然資源，抓西部大開發、新農村建設機遇和青山苗族鄉自身實際情況，以市場化、差異化、規范化、特色化的要求，堅持“新農村、新旅游、新體驗、新風尚、一村一特、一景”的發展理念，把鄉村旅游產業發展和新農村建設有機結合，初步形成了以旅游助農、城鄉互動的旅游產業發展新格局。2、項目實施村基本情況青山苗族鄉青山村位于青山苗族鄉中部，是鄉政府所在地，平均海拔1300米，有12個村民組

6、，407戶1531人，其中少數民族928人，勞動力738人；有耕地面積2330畝，其中田485畝，人均0.37畝，土1845畝，人均1.42畝；有林地1010畝，人均0.78畝。目前，全村除2村民組外，其余10個村民組已經通公路，村內有鄉人民政府等機關單位，有中學、小學、和小學點各一個，適齡兒童入學率98%。全村以糧食種植為主，主要生產玉米、馬鈴薯、水稻等，有少數的蔬菜出售，群眾經濟來源比較單一。全村人均純收入2260元，人均產糧800公斤。該村目前人均純收入2260元，有貧困人口38戶121人，其中特困戶8戶32人。二、項目建設的必要性青山苗族鄉具有苗家獨特的民族文化，目前苗族民俗文化只整理

7、了一部分，還有更多民族民俗文化沒有得到展示和整理，這不利于民族文化的傳承發展，隨著青山苗族鄉鄉村旅游的發展，當地村民急切盼望能開發村寨的旅游資源，打造具有民族特色與生態特色交相輝映的鄉村旅游示范點，來保護、收集和整理苗家民族風情文化。一直以來，由于資金投入不足，旅游基礎設施的不配套，服務功也不完善，硬件不“硬”。當地群眾長期以來經濟收入來源單一，資金積累差，參與鄉村旅游開發的能力弱，往往心有余而力不足。所以加強鄉村旅游基礎設施建設，提升當地村民的旅游服務意識和能力，打造具有當地民族特色的旅游產品。通過改善村寨村居的人居環境，提高當地村民的綜合素質，發展鄉村旅游增加群眾收入，實現當地群眾脫貧致富

8、，是一項功在千秋，利在當地的事業，也是促進地方經濟又好又快發展的前提。三、項目建設的可行性一是區位交通便利，市場條件好，可進入性強。從青山村的區位來看，與息城相距21公里，與紅色旅游景點（愛國主義教育基地）集中營相距15公里，兩地間15分鐘的車程，又是鄉政府所在地，有息九、金馬公路穿境而過，具有較好的交通條件。二是境內氣候溫和，是度假、休閑、養生之地。村境內氣候溫和，屬亞熱帶氣候，平均日照1300小時左右，年降雨量1100毫米，雨量充沛，平均海拔1260米，青山苗族鄉具有獨特的苗家民俗風情等資源，更適合發展旅游、休閑、度假、養生之地。三是豐富的民族文化資源。青山村的民族文化源遠流長，早在宋朝時

9、期，苗族同胞就在青山居住，留下了豐富的民族文化，最著名的是青山村的苗族手工刺秀，工藝古樸，花紋清雅，有插花秀和十字秀等。少數民族的舞蹈獨具特色，主要有蘆笙舞、板凳舞、嗩吶舞等，這些舞蹈極具原生態特征，古樸典雅（每年的“四月八”活動舉行）。苗族同胞的柴火豆腐和精制米酒是青山苗族鄉最具特色的苗家美食。四是旅游發展前景廣闊。青山苗族鄉素有“天然氧吧”的美稱，全村森林覆蓋率49.4%，氣候溫和，冬無嚴寒，夏無酷暑，年平均氣溫13.2C°,四周森林茂盛，景色優美、空氣清新，加之濃郁的原生態民族風情，適宜發展鄉村旅游。總之，我們認為，開發青山鄉村旅游休閑、度假農業觀光項目是可行的。四、市場分析1

10、、青山鄉村旅游以苗家民俗風情、農業觀光、生態休閑等體驗旅游為一體綜合型鄉村旅游區，具有很高的休閑、娛樂、度假、觀光價值，對游客具有較強的吸引力，游客的回頭率較高，開發情景樂觀，必將很好的效益回報。2、青山鄉村旅游建立一個全新的可持續發展的生態產業模式，既鞏固了新農建設成果，又找到了以自然資源，人文資源和民俗風情為綜合開發的突破口，充分利用了獨特的地理環境優勢，創造出一條以生態環境開發旅游，以旅游開發來保護環境的路子，對生態工程建設和利用起到了重要的示范作用。一是培育了新的經濟增長點，既豐富了生態農業的各項接待設施和功能，又解決了農村富余勞動力的就業問題，同時還帶動了周邊地區經濟及其他相關產業的

11、發展。二是生態環境評估及分析該項目建成后，將形成一個休閑、度假、娛樂、觀光、美食為一體的生態農業旅游區，樹立一個全新的新農村形象，為農業及周邊鄉鎮的發展創造有利條件。3、對于以自然旅游資源為主體的旅游景區而言，優美的風景、良好的生態環境和地方獨特的民族文化是吸引游客前往的關鍵因素所在。在景區的旅游開發過程中，自然生態環境一定會受到影響。但科學的可持續旅游發展不但不會破壞旅游區的生態環境，相反，旅游業還會為保護生態環境做出不小的貢獻。4、項目實施后取得的效果。預計項目實施后，年接待游客在1.5萬人左右，旅游總收入約770多萬元。從近年來我鄉鄉村旅游農戶的實際收入來看，估計會給當地群眾戶均增收1.

12、2-2.8萬元，大部份家庭會因此受益，真正實現脫貧致富。五、產業組織形式鄉村旅游與生態休閑農業觀光項目的發展成立了領導小組，各項目的實施將由縣領導牽頭，各相關部門負責人參與，我鄉政府主要負責實施，請縣旅游文化局作相關技術指導，同時成立鄉村旅游管理協會，從而調動村民的積極性，實行自主管理，通過項目的實施，開辦農家樂，從事休閑、度假旅游活動，改造鄉村旅游服務設施，帶動當地群眾增收致富。六、避險能力青山鄉村旅游發展經幾年來的實踐證明，發展鄉村旅游是切實可行的，發展堅持遵循科學理念，“科學規劃、分步實施、全民參與”一直是我鄉黨委、政府辦鄉村旅游的做法。基本達到了游客滿意、領導認同、群眾熱心、效果顯著，

13、風險應該是可以規避的。項 目 建 設 內 容、規 模結合核桃鄉和民族風情園的建設，大力發展鄉村旅游，主要以財政扶貧資金為引導，整合各部門各種項目資金，引進企業資金和社會力量，全方位的投入打造青山村鄉村旅游與生態、休閑、度假、農業觀光旅游示范點項目建設， 2012年完成項目建設，力爭實現接待游客1.9萬人次，讓更多的老百姓脫貧致富。資金用途：1、財政扶貧資金：用于項目區公共基礎設施建設、民族風情園建設、農戶補助、培訓。2、整合部門涉農資金：結合旅游要求實施改善生態環境，打造精品農業、增加農業景觀。3、自籌資金：農戶自籌與投工相結合，配合項目實施。4、招商引資：配套旅游功能，打造精品，提升項目區旅

14、游檔次。一、財政扶貧資金建設內容1、民居改造150戶；2、民族文化活動場所建設（民族商品展廳、斗牛場、斗雞場、斗鳥場、射弩場、看臺、祭祀臺、文化長廊、對歌臺、停車場、籃球場、環境綠化美化），共4.4156萬平方米；3、民族旅游商品，民族手工刺秀作坊扶持5戶、苗家灰豆腐生產加工作坊5戶、苗家米酒生產加工作坊3戶；4、民族文化隊伍建設,培訓鄉村旅游從業人員服務、歌舞、文化、雙語班、旅游商品開發等100人次;5、污水處理工程1個，管道建設4千米；二、投資規模及所需資金（萬元）項目名稱建設內容及規模投資概算申請財政扶貧資金整合部門資金農戶企業自籌資金村寨風貌整治150戶600360120120（含投工

15、）民族風情園建設占地4.4156萬平方米，民族商品展廳、射弩場、斗牛場、斗雞場、斗鳥場、祭祀臺、舞臺、看臺、對歌臺、停車場、環境綠化580464116建設路燈太陽能路燈80盞40328農家樂、鄉村旅社、小作坊扶持8戶2419.24.8群眾自籌資金旅游從業人員培訓100人88污水處理寨污水處理工程1個、管道4千米604812合 計1312931.2256124.8項 目 申 請 依 據1、國務院扶貧辦、省扶貧辦實施旅游扶貧的相關文件。（2002）2、國家旅游局 農業部關于大力推進全國鄉村旅游發展的通知（2002）3、國務院進一步加快旅游業發展的意見（2009）4、農業部國家旅游局關于開展全國休閑

16、農業與鄉村旅游示范縣和全國休閑農業示范點創建活動的意見（2010）5、省委、省政府關于加快旅游業發展的意見（2002）6、貴州省旅游總體規劃7、貴州鄉村旅游規劃8、貴陽市關于進一步加快旅游產業發展的意見9、息烽青山苗族鄉鄉村旅游區總體規劃等等項 目 技 術 標 準 和 技 術 路 徑國家技術標準：旅游規劃通則（GB/T189712003）民用建筑設計通則（GB503522005） 地方標準：貴州省旅游民族村寨設施與服務規范息烽縣關于加快旅游管理標準化的實施意見中的息烽縣旅游景區服務規范標準、息烽縣鄉村旅游講解員服務規范標準息烽縣鄉村餐飲業服務質量規范標準息烽縣鄉村客棧服務質量等級評定標準息烽縣

17、鄉村旅館服務質量等級評定標準息烽縣民族文化旅游質量評定標準等六個標準體系項 目 投 資 概 算 和 資 金 來 源投資概算：項目總投資1312萬元，其中，申請中央和省財政扶貧資金931.2萬元；地縣財政配套資金 萬元；整合部門涉農資金256萬元；社會幫扶資金 萬元，信貸資金 萬元，村級互助資金 萬元；企業投資 萬元；農戶自籌及以勞折資124.8萬元；其他資金 萬元。項 目 實 施 進 度 安 排時 段內 容責任單位協辦單位責任人2012年3月至12月村寨風貌整治青山苗族鄉旅游局農業局朱登麟楊朝宏2012年1月至12月民族風情園建設青山苗族鄉旅游局朱登麟2012年2月至9月建設路燈青山苗族鄉旅游

18、局朱登麟2012年3月至11月農家樂、鄉村旅社、小作坊扶持青山苗族鄉旅游局農業局朱登麟楊朝宏2012年2月至9月旅游從業人員培訓青山苗族鄉旅游局農業局朱登麟楊朝宏2012年8月至12月污水處理青山苗族鄉環保局婁方敏項 目 綜 合 效 益 分 析扶貧效益： 項目實施完成后，一是將大大改變了我鄉鄉村旅游區的整體形象，豐富我鄉鄉村旅游區的內涵，增加新的旅游點。二是增加當地群眾收入，實現脫貧致富。戶均預計增收1.22.8萬元。三是提高當地群眾文明程度，改善群眾的人居環境。四是實現當地群眾的就地轉移，可以直接就業近150人，帶動就業300人。除可以解決項目區內農戶創業外，可吸納周邊貧困農戶就近務工，增加收入。扶貧效益明顯。五是提升其旅游內質量和檔次，年新增游客人數0.5萬人次以上。社會效益：通過項目實施充分發揮廣大群眾的積極性，可徹底改變項目區農業基礎設施薄弱、人口整體素質差的現狀，可以提高了村民科技意識、市場意識和自我發展能力，增強創業意識，科學技術得到進一步普及推廣，產業結構進一步科學合理、產業結構初步形成；群眾的經濟文化和生活水平顯著提高，從而密切干群關系，保持農村長期穩定。旅游扶貧帶來的社會效益巨大。生態效益 ：規劃實施后進一步夯實農業基礎，實現土地資源的合理配套，加快農業生態環境向良性化方向發展，為實現農業可持續發展奠定良好基礎。本項