1、工程項(xiàng)目管理中的工程預(yù)算方法 工程預(yù)算問題提出 1.基于資源消耗的成本確定造價(jià)的問題 我國現(xiàn)有的工程項(xiàng)目造價(jià)確定方法首先是基于資源的,或者說是基于資源消耗的造價(jià)確定方法。這種方法對(duì)項(xiàng)目造價(jià)確實(shí)定是從項(xiàng)目所必須消耗資源的多少入手,從項(xiàng)目所必須各種資源的消耗和占用數(shù)量(如直接人工、設(shè)備、材料等)入手,并依次做出預(yù)算的造價(jià)確定方法。我國以套用標(biāo)準(zhǔn)定額為主,按照國家制定的工程項(xiàng)目概預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算價(jià)格信息、資料的匯編,以及工程項(xiàng)目概預(yù)算工作組織管理的規(guī)定為核心,去開展我們的工程項(xiàng)目造價(jià)管理。現(xiàn)在我們雖然已經(jīng)對(duì)這一制度做了許多改革,但是在工程項(xiàng)目造價(jià)確定方法上還是以標(biāo)準(zhǔn)和定額作為主導(dǎo)依據(jù)。 2.

2、基于部門的成本確定造價(jià)的問題 這種工程項(xiàng)目造價(jià)確定方法將那些不直接形成項(xiàng)目工程實(shí)體的活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用,按照以部門津貼發(fā)放和分?jǐn)偟姆绞?去確定出它們的費(fèi)用。例如,構(gòu)成我國建筑安裝工程費(fèi)的間接費(fèi)之中的企業(yè)管理費(fèi)、其它費(fèi)用等工程項(xiàng)目造價(jià)的科目就屬于這一類。這類費(fèi)用確實(shí)定,多數(shù)是按照項(xiàng)目直接費(fèi)(形成工程實(shí)體的項(xiàng)目造價(jià)部分),乘上一個(gè)規(guī)定的取費(fèi)比率來確定的。 這種基于部門造價(jià)確定方法存在兩個(gè)方面的問題。首先,這種辦法按照部門分?jǐn)倎泶_定工程項(xiàng)目的間接費(fèi),而不是依據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過程中真實(shí)必須要的管理活動(dòng)和其它輔助性活動(dòng)與過程去確定這類費(fèi)用。同時(shí),這種方法會(huì)出現(xiàn)由于國家規(guī)定的取費(fèi)比率和取費(fèi)計(jì)算方法的不科學(xué)和不

3、準(zhǔn)確造成的造價(jià)不準(zhǔn)確,而且還會(huì)造成(在取費(fèi)比率和方法上的)由于國家的干預(yù)形成關(guān)于一些企業(yè)的保護(hù)或偏袒,從而破壞市場競爭的合理化。 3.造價(jià)確定依據(jù)方面的問題 我國全國和各省市的造價(jià)管理部門仍在不斷地制定和發(fā)布有關(guān)工程項(xiàng)目的工程量、工程造價(jià)、取費(fèi)指標(biāo)等方面的標(biāo)準(zhǔn)定額以及工料價(jià)格指數(shù)、取費(fèi)調(diào)整指數(shù)等各種各樣的定額修訂參數(shù)等待,這些都是我國官方規(guī)定的工程造價(jià)確定依據(jù)。雖然這些年來我國一直在按照量價(jià)分開原則改革工程造價(jià)確實(shí)定方法,但是至今尚未制定出一套放棄國家或地方統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定額,依據(jù)項(xiàng)目具體狀況確定工程造價(jià)的新方法。雖然在建設(shè)部有關(guān)十五規(guī)劃中提出了逐步降低工程標(biāo)準(zhǔn)定額指令性作用的目標(biāo),但是還有很長一段

4、路要走。 工程項(xiàng)目預(yù)算管理常見問題分析 1、制定工作和招投標(biāo)制度存在漏洞 限額制定制度沒能做到徹底推行，制定工作一方面沒有受到應(yīng)有的重視，另一方面也沒有得到有效的監(jiān)督。大部分市政工程項(xiàng)目沒能開展制定招標(biāo)，在制定環(huán)節(jié)缺少一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程。部分制定單位經(jīng)營理念存在問題，過分重視制定的工作量以及經(jīng)濟(jì)效益，不具備精品意識(shí)。在招投標(biāo)管理中，部分承發(fā)包單位在編制標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，人為地抬高或者降低工程項(xiàng)目的預(yù)算造價(jià)，使其造價(jià)和正常平均水平之間出現(xiàn)了較大的偏差。 2、工程項(xiàng)目預(yù)算管理模式和方法落后 當(dāng)前的預(yù)算管理大部分屬于階段性的管理模式，缺乏一種全局意識(shí)，沒能在市政工程項(xiàng)目的整個(gè)過程中展開綜合管理。在

5、招投標(biāo)階段，沒能準(zhǔn)確估價(jià)工程項(xiàng)目的標(biāo)底與標(biāo)價(jià)，導(dǎo)致施工階段出現(xiàn)資金不夠或者管理不嚴(yán)等狀況，進(jìn)而造成投資和管理失控的局面。工程項(xiàng)目進(jìn)度滯后，不能如期完成，再加上銀行貸款利息的繼續(xù)增加，資金問題便會(huì)陷入惡性循環(huán)。施工企業(yè)、國家政府以及金融機(jī)構(gòu)都會(huì)受此拖累，蒙受龐大的損失。我國目前使用的市政工程預(yù)算方法中有很大一部分屬于靜態(tài)的或者滯后的方法。定額單價(jià)所參照的資料過于陳舊，甚至是多年之前的人工、材料以及機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。另外，新增補(bǔ)的單價(jià)定額也經(jīng)常出現(xiàn)不具代表性的狀況，給市政工程項(xiàng)目計(jì)算取費(fèi)埋下了隱患。靜態(tài)的或者滯后的價(jià)格取定方法難以滿足當(dāng)前市政工程項(xiàng)目的實(shí)際必須要。 3、預(yù)算缺乏切實(shí)可行性 預(yù)

6、算的制定一定要符合實(shí)際狀況，要有專業(yè)的技術(shù)人員依據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)束實(shí)際狀況進(jìn)行相應(yīng)的配套調(diào)整，以使出現(xiàn)不切合實(shí)際的事情，影響施工的進(jìn)行。做出的工程預(yù)算即不能有相當(dāng)大的空間，也不能難度太大無法實(shí)施，這樣都是不合理的，會(huì)影響施工人員的情緒，使工程的進(jìn)度受到影響，預(yù)算關(guān)于一個(gè)工程特別是施工企業(yè)來講具有相當(dāng)大的意義。它是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的科學(xué)的綜合的學(xué)科，必須要有多方面的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不僅要有專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)該有大量的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，這樣在制定預(yù)算的時(shí)候才會(huì)全面的進(jìn)行合計(jì)，將施工過程中可能發(fā)生的突發(fā)狀況充分的合計(jì)進(jìn)來，為施工企業(yè)的順利實(shí)施提供龐大的保證。 解決好工程造價(jià)確定問題的具體方法 第一、針對(duì)與工程預(yù)算

7、之間相關(guān)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集 與工程預(yù)算相關(guān)的信息，是科學(xué)合理的制定工程預(yù)算的有效參照依據(jù)。收集相應(yīng)精度的項(xiàng)目工程技術(shù)與成本數(shù)據(jù)資料對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算資金進(jìn)行管理的前提。如果要確定的是工程預(yù)算造價(jià)，就要收集工程項(xiàng)目的施工圖制定圖紙、制定說明書等文件資料，以及相應(yīng)的施工組織制定方案、施工計(jì)劃進(jìn)度要求和安排、施工技術(shù)與施工條件等一系列的數(shù)據(jù)與信息。預(yù)算須同時(shí)合計(jì)項(xiàng)目實(shí)際成本、成本潛力、企業(yè)外部的競爭環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目做出投標(biāo)估價(jià)，以推斷其是否具有投標(biāo)價(jià)值，并做出合適的資金預(yù)算方案。這樣既能確保施工企業(yè)中標(biāo)，又能確保企業(yè)中標(biāo)后有利可圖。 第二、準(zhǔn)確把握工程項(xiàng)目各具體活動(dòng)項(xiàng)目的造價(jià) 工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理在確定

8、出了各項(xiàng)具體活動(dòng)占用的能力和消耗的資源之后，就必須要按照這些資源的市價(jià)、市場猜測價(jià)等一系列價(jià)格信息，逐項(xiàng)分析計(jì)算得出各項(xiàng)具體活動(dòng)的成本與造價(jià)。關(guān)于具體活動(dòng)所消耗的人力、財(cái)力、物力資源來說，通常都是按照市價(jià)或市場猜測價(jià)確定的，而關(guān)于"占用的能力'來說，必須要參照機(jī)會(huì)成本和租賃價(jià)格等方法去確定。材料與設(shè)備價(jià)格由市場確定，預(yù)算人員要認(rèn)真調(diào)查市場，選取最能反映市場的定額。材料與設(shè)備價(jià)格由市場確定，預(yù)算人員要認(rèn)真調(diào)查市場，選取最能反映市場的定額。預(yù)算還要合計(jì)現(xiàn)場簽證。現(xiàn)場簽證是施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障礙、自然災(zāi)害等，預(yù)算中要予以合計(jì)。預(yù)算應(yīng)對(duì)成本按成本習(xí)性進(jìn)行劃分，對(duì)工程成本進(jìn)行科學(xué)的、合理的估價(jià)，確定工程的真實(shí)成本或成本的變動(dòng)范圍。 第三、對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì) 上面所得的所有的具體活動(dòng)造價(jià)，最后通過工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理來進(jìn)行綜合，并據(jù)此得到工程最終的總造價(jià)。依據(jù)實(shí)際狀況通過對(duì)利稅以及其他相關(guān)費(fèi)用的計(jì)算來制定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。充分合計(jì)競標(biāo)隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)以及工程的實(shí)際內(nèi)容來進(jìn)行合理準(zhǔn)確的計(jì)費(fèi)。預(yù)算的編訂要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)合計(jì)工程自身的特點(diǎn)以及