1、關(guān)于做好穩(wěn)定工業(yè)發(fā)展工作的意見為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的持續(xù)影響，切實(shí)解決工業(yè)企業(yè)面臨的突出問題，保持我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，特提出如下意見。一、提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)，工業(yè)在東莞經(jīng)濟(jì)中的主體地位與主導(dǎo)作用不會(huì)改變，工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略意義重大，尤其是在當(dāng)前金融危機(jī)等不利因素影響下，穩(wěn)定工業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、確保經(jīng)濟(jì)增長、解決群眾就業(yè)、保證財(cái)政收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局，各級(jí)政府、各部門要切實(shí)把穩(wěn)定工業(yè)發(fā)展擺上突出重要的位置來抓，切實(shí)提高穩(wěn)定工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的意識(shí)和能力，全力以赴維護(hù)好工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。市政府建立穩(wěn)定工業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市領(lǐng)導(dǎo)任

2、聯(lián)席會(huì)議召集人，市相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)任成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)整體工作，重點(diǎn)解決影響工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重大、急難問題。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市有關(guān)職能部門根據(jù)本意見的要求，督促落實(shí)穩(wěn)定工業(yè)保增長的各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自“掛帥”，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。二、重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)抓緊建立健全多個(gè)部門共同參與的大運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、外經(jīng)貿(mào)、金融、財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)等部門要緊密協(xié)作，加強(qiáng)信息共享和情況通報(bào)，加大監(jiān)測(cè)分析的頻度和力度，全面掌握我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭問題，加強(qiáng)研究，及早預(yù)警，積極應(yīng)對(duì)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要做好本轄區(qū)

3、的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，健全完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，為及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)宏觀形勢(shì)，研究有效對(duì)策提供科學(xué)依據(jù)。三、加強(qiáng)要素供給保障突出抓好要素供求關(guān)系的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保持各類生產(chǎn)要素的供求平衡。切實(shí)落實(shí)煤電油等重點(diǎn)能源供應(yīng)保障措施，針對(duì)可能出現(xiàn)的季節(jié)性用電高峰和經(jīng)濟(jì)回暖引起的電力供應(yīng)不足問題，提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。積極幫助企業(yè)解決用工、用地等要素問題，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)用地的合理需求，優(yōu)先安排年度用地計(jì)劃，加強(qiáng)調(diào)度，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。四、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)與政策落實(shí)。貫徹落實(shí)珠江三角洲地區(qū)改革與發(fā)展規(guī)劃綱要，加強(qiáng)與國家、省重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取省在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目布點(diǎn)

4、上給予更大支持。深入貫徹關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)施意見，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)“1+26”等政策體系。突出重點(diǎn)推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施“四新一軟+現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，抓好信息產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，重視信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，提高工業(yè)信息化水平；推進(jìn)船舶、汽車等裝備制造業(yè)以及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)做強(qiáng)做大，突出大項(xiàng)目龍頭帶動(dòng)加快培育產(chǎn)業(yè)鏈，提高適度重型化水平；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，優(yōu)化提升省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)，培育一批市級(jí)重點(diǎn)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快區(qū)域品牌、服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大建設(shè)，提高工業(yè)集聚化水平；大力引進(jìn)和培育總部經(jīng)濟(jì)，認(rèn)定和扶持發(fā)展一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)

5、展方向的總部企業(yè)，提高企業(yè)組織化水平；加快推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)三資企業(yè)或民營企業(yè)，支持加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)銷，提高產(chǎn)業(yè)本土化水平；扶持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育創(chuàng)建自有品牌，突破掌握核心技術(shù)，提高企業(yè)“兩自”化水平，要落實(shí)好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)扶持暫行辦法，重點(diǎn)扶持一批綜合實(shí)力強(qiáng)、成長性強(qiáng)、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)，促使其率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推進(jìn)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，以市場(chǎng)化、企業(yè)化為主導(dǎo)，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。五、加大工業(yè)投資力度壯大發(fā)展民營工業(yè)。積極引導(dǎo)民資投入工業(yè)項(xiàng)目，拓寬民營工業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大民營制造業(yè)總量與規(guī)模，加強(qiáng)民營

6、工業(yè)與外資工業(yè)的分工協(xié)作，促進(jìn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，制定時(shí)間表，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)責(zé)任，加大協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決影響工程審批、立項(xiàng)、建設(shè)等重大問題，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日開工、早日投產(chǎn)達(dá)效。加大工業(yè)技改投入。加強(qiáng)“科技東莞”工程專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌安排，提高資金使用質(zhì)量與效率，提高技術(shù)改造投資比例，突出扶持工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)及重大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先傾斜重點(diǎn)更新改造、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)消化吸收再創(chuàng)新。充分發(fā)揮和放大財(cái)政資金拉動(dòng)企業(yè)技改投資的杠桿作用，加大對(duì)國家、省技術(shù)進(jìn)步重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政配套力度，加快組織實(shí)施市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步重點(diǎn)項(xiàng)目；落實(shí)國家技術(shù)改造項(xiàng)目減免稅優(yōu)惠

7、政策；對(duì)實(shí)施新建或技改項(xiàng)目，購買技術(shù)、主要設(shè)備投資達(dá)3000萬元及以上的或新增固定資產(chǎn)投資達(dá)1億元及以上的工業(yè)企業(yè)，優(yōu)先列入技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、裝備制造業(yè)發(fā)展、引進(jìn)技術(shù)消化吸收等“科技東莞”各項(xiàng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象以及向省以上部門推薦上報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目。積極參與實(shí)施省市支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。支持企業(yè)加快企業(yè)技術(shù)中心和工程中心建設(shè)，鼓勵(lì)并支持其承擔(dān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項(xiàng)目。六、強(qiáng)化工業(yè)招商引資招商引資是我市發(fā)展工業(yè)的長期戰(zhàn)略和重要抓手，必須堅(jiān)持發(fā)展內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)并重、引進(jìn)內(nèi)外資并舉，充分利用好國內(nèi)外兩種資源，把“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”與招商引資緊密結(jié)合起來抓。以引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服

8、務(wù)業(yè)為主，保持外資經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，提高引進(jìn)外資的質(zhì)量與水平。積極參與國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，大力引進(jìn)內(nèi)資，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合，主動(dòng)在國內(nèi)主要城市舉辦系列投資推介活動(dòng)，瞄準(zhǔn)中央省屬企業(yè)及大型民營企業(yè)開展上門招商。充分發(fā)揮園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，抓好園區(qū)招商。落實(shí)好引進(jìn)重大及關(guān)鍵投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和全方位資源參與招商，引進(jìn)一批對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)有積極推動(dòng)作用的重大及關(guān)鍵項(xiàng)目。通過“走出去、引進(jìn)來”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。七、引導(dǎo)企業(yè)拓展內(nèi)銷深入實(shí)施“商貿(mào)東莞歡樂消費(fèi)年”活動(dòng)，抓好商貿(mào)促進(jìn)八大工程，支持辦好各類節(jié)慶活動(dòng)，營造良好氛圍，刺激和增強(qiáng)消費(fèi)力。辦好東莞名特優(yōu)產(chǎn)品赴國內(nèi)城市系

9、列展銷活動(dòng)，資助鼓勵(lì)企業(yè)參加產(chǎn)品推介和展銷活動(dòng)；充分發(fā)揮東莞名特優(yōu)產(chǎn)品直銷中心的平臺(tái)作用，全面展示和推銷東莞工業(yè)產(chǎn)品，深入開展工商對(duì)接活動(dòng)，吸引國內(nèi)外大型零售企業(yè)來莞集中采購，支持本土工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入“家電下鄉(xiāng)”等目錄，幫助工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品銷路。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)拓內(nèi)銷，加快建立內(nèi)銷人才隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)，不斷提高外資企業(yè)內(nèi)銷比例。加大政府采購力度，在同等條件下優(yōu)先把本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)納入政府采購目錄，提高本土企業(yè)產(chǎn)品的政府采購比例。支持工業(yè)企業(yè)利用國家擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等機(jī)遇，積極參與國家、省以及我市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)。推廣新型營銷方式，資助一批信用記錄良好的中小工業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大企

10、業(yè)產(chǎn)品營銷渠道。八、積極解決融資難題深入實(shí)施重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)融資支持計(jì)劃，用足用好10億支持資金，修訂和完善操作辦法，擴(kuò)大政策受惠面，放寬條件限制，落實(shí)中小企業(yè)貸款貼息措施，降低中小企業(yè)融資成本，提高中小企業(yè)融資積極性。積極推進(jìn)政銀企合作，落實(shí)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，在市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定比例資助政銀企合作項(xiàng)目，落實(shí)新增中小企業(yè)貸款和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，努力擴(kuò)大工業(yè)貸款規(guī)模。支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快建立再擔(dān)保體系，推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，充分發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的支持作用，創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式，擴(kuò)大中小企業(yè)融資渠道。九、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕行政性收費(fèi)負(fù)擔(dān)。做好企業(yè)總體負(fù)擔(dān)水

11、平評(píng)估工作，加強(qiáng)行政收費(fèi)項(xiàng)目清理，切實(shí)降低行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)治亂減負(fù)檢查，完善投訴舉報(bào)制度，大力整頓和及時(shí)取消涉及企業(yè)的各種不合理收費(fèi)，堅(jiān)決制止各種亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款和強(qiáng)拉贊助等違規(guī)行為。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)等經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)。全面清理中介收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的要予以降低。企業(yè)可依法自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門不得違規(guī)強(qiáng)行指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。切實(shí)減輕企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)。要減少各類會(huì)議、檢查、評(píng)比、表彰和要求企業(yè)捐贈(zèng)贊助，杜絕以贏利為目的要求企業(yè)參加的各類培訓(xùn)、出國出境考察，對(duì)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)和上級(jí)文件明確規(guī)定或者不符合實(shí)際需要的項(xiàng)目或者以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目一律予以撤銷。十、著力優(yōu)化政府服務(wù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加大行政效能監(jiān)察力度，定期開展機(jī)關(guān)作風(fēng)明查暗訪活動(dòng)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要責(zé)成責(zé)任單位落實(shí)整改，抓一批反面典型；深入開展紀(jì)律教育活動(dòng)，切實(shí)提高廣大黨員干部的服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，全面提高辦事效率，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。深入開展重點(diǎn)企業(yè)回訪活動(dòng)，跟蹤落實(shí)企業(yè)反