沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題及其對(duì)策研究I摘要國(guó)家對(duì)于無(wú)障礙公共設(shè)施的關(guān)注反映了公共設(shè)施的建設(shè)對(duì)公民的重要性，以沈陽(yáng)為例，根據(jù)不同縣區(qū)的分析,從整體和部分來(lái)對(duì)無(wú)障礙公共設(shè)施的區(qū)位布局進(jìn)行判斷。本文主要采用了文獻(xiàn)研究、調(diào)查研究和個(gè)案研究等研究方法對(duì)無(wú)障礙公共設(shè)施存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，無(wú)障礙公共設(shè)施的數(shù)量不足、建設(shè)不系統(tǒng)、使用不完全、缺乏應(yīng)有的維護(hù)是目前無(wú)障礙公共設(shè)施最顯著的問(wèn)題，根據(jù)目前無(wú)障礙公共設(shè)施的問(wèn)題進(jìn)行具體問(wèn)題具體分析，無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)存在的這些問(wèn)題主要是因?yàn)檎ㄔO(shè)的資金不足、相關(guān)人員的建設(shè)規(guī)劃不足、那些殘障人士和老年兒童的自身愿望不足、政府部門(mén)的考核監(jiān)管不完全導(dǎo)致的。本文針對(duì)這些問(wèn)題及原因進(jìn)行了系統(tǒng)的研究總結(jié)出最直接相關(guān)的對(duì)策，為了讓他們可以享受到政府公共財(cái)政和公共政策的陽(yáng)光雨露，而且可以讓他們開(kāi)始體面、平等的生活，落實(shí)共享發(fā)展的理念。關(guān)鍵詞：無(wú)障礙公共設(shè)施；公共設(shè)施供給；公共產(chǎn)品；社會(huì)生活

AbstractThestate'sconcernaboutaccessiblepublicfacilitiesreflectstheimportanceoftheconstructionofpublicfacilitiesforcitizens.TakingShenyangasanexample,thelocationlayoutofaccessiblepublicfacilitiesisjudgedfromthewholeandpartaccordingtotheanalysisofdifferentcountiesanddistricts.ThisarticlemainlyUnitedStatesEmploymentServiceliteratureresearch,surveyresearchandcasestudyresearchmethodtotheproblemoftheaccessibilityofpublicfacilities,shortageofbarrier-freepublicfacilities,constructionofsystem,usingincomplete,lackofpropermaintenanceisthemostsignificantproblemcurrentlyaccessiblepublicfacilities,accordingtothecurrentproblemsofbarrier-freepublicfacilitiesforthespecificproblemspecificanalysis,withnobarrierTheseproblemshinderingtheconstructionofpublicfacilitiesaremainlycausedbyinsufficientfundsofgovernmentconstruction,insufficientconstructionplanningofrelevantpersonnel,insufficientaspirationsofdisabledpeopleandelderlychildren,andincompleteassessmentandsupervisionofgovernmentdepartments.Thispapersystematicallystudiestheseproblemsandtheircausesandsummarizesthemostdirectlyrelatedcountermeasures,inordertoenablethemtoenjoythesunshineandrainofthegovernment'spublicpoliticsandpublicpolicies,andenablethemtostartadecentandequallifeandimplementtheconceptofshareddevelopment.Keywords:barrier-freepublicfacilities;Publicfacilitiessupply;Publicgood;Civillife

沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題及其對(duì)策研究目錄摘要 IAbstract II引言 1（一）研究目的及意義 11.研究目的 12.研究意義 1（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 11.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 12.國(guó)外研究現(xiàn)狀 23.國(guó)內(nèi)外研究評(píng)價(jià) 2（三）研究?jī)?nèi)容及方法 31.研究?jī)?nèi)容 32.研究方法 3一、核心概念及理論基礎(chǔ) 4（一）核心概念 4（二）理論基礎(chǔ) 41.新公共服務(wù)理論42.社會(huì)治理理論4二、無(wú)障礙公共設(shè)施的需求與建設(shè)的現(xiàn)狀 5（一）社會(huì)公眾對(duì)無(wú)障礙公共設(shè)施的需求大 5（二）無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀 7三、無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題 8（一）無(wú)障礙公共設(shè)施的數(shù)量不足 9（二）無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)不系統(tǒng) 9（三）無(wú)障礙公共設(shè)施的使用不完全 10（四）無(wú)障礙公共設(shè)施缺乏維護(hù) 10四、造成無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)問(wèn)題的原因 11（一）政府建設(shè)資金不足 111.政府財(cái)力有限 112.無(wú)障礙公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的管理薄弱 11（二）無(wú)障礙公共設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃不足 12（三）特殊群體對(duì)無(wú)障礙公共設(shè)施的認(rèn)知不足 13（四）考核監(jiān)管環(huán)節(jié)仍然存在短板 14五、解決當(dāng)前無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策 15（一）政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)的重視 15（二）加強(qiáng)無(wú)障礙公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè) 16（三）加強(qiáng)無(wú)障礙公共設(shè)施宣傳 17（四）注重我國(guó)對(duì)于無(wú)障礙相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 171.明確政府的權(quán)利義務(wù) 182.促進(jìn)社會(huì)群眾人人平等的理念 18結(jié)論 19參考文獻(xiàn) 20致謝 22沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題及其對(duì)策研究引言（一）研究目的及意義1.研究目的無(wú)障礙公共設(shè)施是城市設(shè)施中的重要組成部分,國(guó)家對(duì)無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)的關(guān)注度也在增加，無(wú)障礙公共設(shè)施的建設(shè)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和我國(guó)城市的健康也是緊密相關(guān)。而且中共中央也對(duì)無(wú)障礙的未來(lái)發(fā)展明確指出了，要健全老年人、殘障人士關(guān)愛(ài)的服務(wù)體系和措施、倡導(dǎo)公民平等參與，具有得到全面保障的權(quán)利。2.研究意義一是理論意義，本文以城市公共設(shè)施建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以新公共服務(wù)理論、社會(huì)治理理論為理論基礎(chǔ)，研究以沈陽(yáng)為例的無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題提出解決對(duì)策，更進(jìn)一步提出提升我國(guó)無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)研究。二是現(xiàn)實(shí)意義，作為城市的主體的人類(lèi)在科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展下，物質(zhì)和精神生活也隨之提高。積極促使殘障人士公共設(shè)施供給的全面、穩(wěn)定、均衡，讓無(wú)障礙公共設(shè)施帶來(lái)改變的群眾自主地去參與到無(wú)障礙化城市的建設(shè)中來(lái)，是非常有必要的。因此，戰(zhàn)略與社會(huì)公共服務(wù)的深度融合不僅僅是中國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)的事情，更多的是常規(guī)系統(tǒng)如何更好匯集全體殘疾人的事情。（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)學(xué)者從殘障人士和老年人的權(quán)益、無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管和服務(wù)等不同角度做了比較深入地研究。楊立雄提出社會(huì)政策的建立和實(shí)施要有利于殘疾人的平等參與，強(qiáng)調(diào)殘疾人有權(quán)利去追求自己的平等的全路，提出國(guó)家要重視提升殘疾人的能力，注重有關(guān)殘疾人設(shè)施的保護(hù)和維護(hù)，提出政府要重視無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)和改造，消除殘疾人社會(huì)參與的環(huán)境障礙，同時(shí)要注重提升殘疾人參與社會(huì)的能力。許巧仙從社會(huì)包容視角對(duì)于殘障人士難以融入社會(huì)的問(wèn)題及主要原因進(jìn)行分析和討論，認(rèn)為社會(huì)包容性的提高是殘障人士融入社會(huì)的前提條件，并對(duì)可以讓殘障人士更好的融入社會(huì)提出更多的建議；傅鴻飛從增權(quán)視角提出社區(qū)的殘障人士專(zhuān)業(yè)服務(wù)狀況對(duì)殘障人士權(quán)利的獲得和行使起著決定性的作用，并建議通過(guò)樹(shù)立信念、提升社區(qū)服務(wù)能力、發(fā)揮社會(huì)力量等措施，促進(jìn)殘障人士身心的全面康復(fù)。《中國(guó)無(wú)障礙公共建設(shè)發(fā)展報(bào)告》深度分析了我國(guó)在無(wú)障礙公共建設(shè)發(fā)展方面取得的一些成就，體現(xiàn)出我國(guó)社會(huì)文明的巨大進(jìn)步。這是我國(guó)第一個(gè)無(wú)障礙公共建設(shè)方面專(zhuān)項(xiàng)研究的重要成果，具有很高的學(xué)術(shù)性和權(quán)威性，可以說(shuō)是我國(guó)無(wú)障礙公共建設(shè)難得的系統(tǒng)性史料和參考文獻(xiàn)。《報(bào)告》的出版，為我國(guó)無(wú)障礙公共建設(shè)的理論研究提供了有力的數(shù)據(jù)支撐，為政府出臺(tái)和完善無(wú)障礙公共建設(shè)相關(guān)政策奠定了理論基礎(chǔ)。2.國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)外學(xué)者對(duì)無(wú)障礙的社會(huì)權(quán)利的非常關(guān)注并對(duì)此作了很多研究。JennyMorris提出了殘障人士獨(dú)立生活的概念框架，包括為殘障人士提供照顧及其就業(yè)和養(yǎng)育子女和休閑等服務(wù)，分析了英國(guó)社會(huì)保障體系存在的問(wèn)題，提出要通過(guò)立法保障殘障人士的獨(dú)立生活的權(quán)利；Harpur.P認(rèn)為2008年正式生效的《聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利公約》賦予殘疾人組織權(quán)力，并為殘疾學(xué)者創(chuàng)造了一個(gè)新的范例，同時(shí)也賦予了殘疾人新的話語(yǔ)權(quán)，為世界各國(guó)殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了很多實(shí)用的指導(dǎo)意見(jiàn)；O.P.Askheim認(rèn)為在挪威,個(gè)人援助是實(shí)現(xiàn)殘疾人充分參與和平等地位的適當(dāng)工具；TeodorMladenov從現(xiàn)象學(xué)的角度探討了《聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利公約》，認(rèn)為殘障人士群體應(yīng)該得到認(rèn)可和重視，他們是社區(qū)的重要利益相關(guān)者和貢獻(xiàn)者；TeodorMladenov認(rèn)為新自由主義對(duì)殘疾人運(yùn)動(dòng)提出兩大任務(wù)，即在批判以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的個(gè)人主義的同時(shí)捍衛(wèi)自決和在批判專(zhuān)家為基礎(chǔ)的家長(zhǎng)制的同時(shí)捍衛(wèi)福利國(guó)家。3.國(guó)內(nèi)外研究評(píng)價(jià)從研究的理論成就上來(lái)看國(guó)內(nèi)學(xué)者是從不同角度進(jìn)行了研究，主要涉及的是人們之間的平等理念、無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)和創(chuàng)造，關(guān)于殘疾人參與社會(huì)的能力以及社會(huì)對(duì)他們的包容性；國(guó)外研究則更加具有內(nèi)涵導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)導(dǎo)向和功能導(dǎo)向，更大的關(guān)注殘疾人對(duì)社會(huì)的重要性。從整體上來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段無(wú)障礙公共設(shè)施存在的問(wèn)題依然是比較明顯的，理論與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)是目前最大的弊端。（三）研究?jī)?nèi)容及方法1.研究?jī)?nèi)容本文從對(duì)無(wú)障礙公共設(shè)施有需求的人的類(lèi)型出發(fā)，對(duì)比我國(guó)目前公共設(shè)施建設(shè)的情況，并通過(guò)文獻(xiàn)研究法、個(gè)案研究法和調(diào)查法系統(tǒng)分析了殘障人士、老年人和兒童的公共設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題，以及產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，本文結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情對(duì)問(wèn)題進(jìn)行剖析，具體有四大問(wèn)題：無(wú)障礙公共設(shè)施的數(shù)量不足、建設(shè)不系統(tǒng)、使用不完全、缺乏應(yīng)有的維護(hù)，再對(duì)問(wèn)題的原因進(jìn)行分析總結(jié)主要有四點(diǎn)：政府資金不足、無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不到位、特殊群體對(duì)無(wú)障礙公共設(shè)施的認(rèn)知不足、政府的考核監(jiān)管不到位；最后結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，系統(tǒng)分析無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題得出一系列的解決措施。2.研究方法（1）文獻(xiàn)研究法：文獻(xiàn)研究法是最快捷、簡(jiǎn)便、安全的研究方法，不僅可以節(jié)省大部分的時(shí)間同時(shí)也是不限地域、人員的研究方法，是論文撰寫(xiě)首選的方法之一。本次論文的撰寫(xiě)是通過(guò)查閱無(wú)障礙公共設(shè)施供給問(wèn)題相關(guān)的論文、書(shū)籍和期刊，對(duì)本論文選題涉及的各個(gè)方面理論和事實(shí)等進(jìn)行深入了解，為本論文的撰寫(xiě)提供更強(qiáng)有力的理論支持。（2）調(diào)查法：調(diào)查法是可以在短時(shí)間內(nèi)獲取大量數(shù)據(jù)的一種方法，既可以擴(kuò)大撰寫(xiě)者自身的感性認(rèn)識(shí)、也可以從側(cè)面旁敲側(cè)擊的啟發(fā)周?chē)说乃季S、可以在不斷探索中獲得新的發(fā)現(xiàn)，也能為論文的撰寫(xiě)提供事實(shí)依據(jù)，使文章更具有說(shuō)服力。調(diào)查法是可以最直觀獲得所需數(shù)據(jù)的方法。本次論文是以遼寧省沈陽(yáng)市為例，對(duì)沈陽(yáng)市的縣、區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察關(guān)于無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)的情況。（3）個(gè)案研究法：個(gè)案研究法是采用采訪、談話和訪談的形式進(jìn)行的個(gè)案調(diào)查，根據(jù)作者所需要了解的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，一般采用問(wèn)題調(diào)查的科學(xué)研究方式，根據(jù)隨機(jī)抽樣的方法選取對(duì)象，用采訪的手段了解人們對(duì)無(wú)障礙公共設(shè)施現(xiàn)階段存在的問(wèn)題和人們對(duì)其的理解程度。個(gè)案研究法有助于進(jìn)行探索性研究，了解對(duì)方各個(gè)方面的狀況的最簡(jiǎn)單的方法。

一、核心概念及理論基礎(chǔ)（一）核心概念無(wú)障礙公共設(shè)施是指保障殘疾人、老年人、兒童、孕婦等社會(huì)成員通行安全和使用便利，在建設(shè)工程中配套的建設(shè)服務(wù)設(shè)施。包括無(wú)障礙通道、無(wú)障礙扶手、無(wú)障礙電梯、電梯、盲道、洗手間以及聲音提醒裝置等一切相關(guān)的設(shè)施。是為了保障殘障人士、老年人、兒童以及其他行動(dòng)不便者在居住、出行、工作、娛樂(lè)和參與社會(huì)活動(dòng)時(shí)，能夠自主、安全、方便地通行和使用所建設(shè)的物質(zhì)環(huán)境。[[][]百度百科（二）理論基礎(chǔ)1.新公共服務(wù)理論新公共服務(wù)理論是從市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度重塑行政的理念和價(jià)值，從而建立了一套全新的行政發(fā)展架構(gòu)的理論體系。在對(duì)新公共管理進(jìn)行性批判和反思的基礎(chǔ)上，一些學(xué)者提出了新公共服務(wù)的新理論。丹哈特夫婦提供新公共服務(wù)和新公共管理比較的一個(gè)代表范式，他們提出了對(duì)服務(wù)行政有相當(dāng)指導(dǎo)意義的戰(zhàn)略性思考和民主地行動(dòng)、服務(wù)于人民而不是顧客、責(zé)任不是單一的等方面；登哈特夫婦在民主社會(huì)的公民權(quán)理論、社區(qū)和市民社會(huì)的模型、組織人本主義和組織對(duì)話的基礎(chǔ)上，提出了新公共服務(wù)的七大原則:其中“服務(wù)而非掌舵”原則被登哈特認(rèn)為是七大原則中最突出的原則。公共管理者的重要作用并不是體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)的控制或駕馭，而是在于幫助公民表達(dá)和實(shí)現(xiàn)他們的共同利益。[[][]趙瑩瑩,李思妍.淺析新公共服務(wù)理論.商品與質(zhì)量理論研究,2011（3）.2.社會(huì)治理理論社會(huì)治理是指社會(huì)治理政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等多種主體通過(guò)平等的合作對(duì)話、溝通等方式，依法對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過(guò)程。治理理論是西方治理理論的重要組成部分，它不僅僅局限與政府，也包括了多角色的互動(dòng)，由于西方國(guó)家治理理論奉行社會(huì)中心主義和公民個(gè)人本位。21世紀(jì)的改革家們則將創(chuàng)新視為一個(gè)以公民為中心的社會(huì)治理的復(fù)興實(shí)驗(yàn)過(guò)程；我國(guó)的社會(huì)治理是指在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下，由政府主導(dǎo)，心愛(ài)社會(huì)組織等多方面治理主體參與，保障民生，推動(dòng)社會(huì)有序和諧發(fā)展。[[][]王浦劬.國(guó)家治理和政府治理和社會(huì)治理的基本含義及其相互關(guān)系辨析[J].社會(huì)學(xué)評(píng)論.2014（3）二、無(wú)障礙公共設(shè)施的需求與建設(shè)的現(xiàn)狀（一）社會(huì)公眾對(duì)無(wú)障礙公共設(shè)施的需求大對(duì)無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)有需求的主體有三類(lèi)。第一類(lèi)是占據(jù)全國(guó)殘疾人中25.6%的視力殘疾、12.0%的肢體殘疾以及其他的綜合殘疾人（如表1所示）。他們所需要的是盲道、無(wú)障礙通行、無(wú)障礙電梯等利于殘障人士出行的一系列無(wú)障礙公共設(shè)施。第二類(lèi)是老年人，由于老年人出門(mén)行動(dòng)不便，大多需要家屬陪伴和輪椅出行，而且隨著我國(guó)“老齡化”的加劇，老年人的人口不斷增長(zhǎng)，在心理上和生理上都需要我們的關(guān)心和尊重。老年人所需的就是方便輪椅通過(guò)的無(wú)障礙斜坡、無(wú)障礙電梯、包括在公交車(chē)等各個(gè)工作場(chǎng)所可以放置輪椅的輪椅卡槽、輪椅停放處。第三類(lèi)是需要獨(dú)自上下學(xué)的學(xué)生、兒童群體，學(xué)生是我們祖國(guó)未來(lái)的希望和棟梁，而且我國(guó)正在大力發(fā)展教育，倡導(dǎo)了“二胎政策”，這就表示了在未來(lái)我們的學(xué)生數(shù)量會(huì)大幅度的提升，學(xué)生的健康和安全也是我們必須關(guān)注并且去付諸行動(dòng)的。對(duì)于兒童、學(xué)生來(lái)說(shuō)，最顯著的特征就是身體健康，但是并沒(méi)有可以完全獨(dú)立判斷危險(xiǎn)的能力，他們出行相對(duì)簡(jiǎn)單的需求就是在過(guò)馬路時(shí)的聲音提醒、安全無(wú)障礙扶手、無(wú)障礙通道等，并且道路上的聲音信息提醒不僅是對(duì)學(xué)生、兒童群體，對(duì)大部分的行人也是非常有必要的，可以給大家安全出行提供更大的安全保障。

表1沈陽(yáng)市殘疾人基本情況調(diào)查樣本量占比(%)性別男31062.0女19038.0年齡平均值50.9\方差14.460歲以上15827.665歲以上9015.9殘疾類(lèi)型視力殘疾12825.6言語(yǔ)殘疾7915.8智力殘疾5811.6肢體殘疾6012.0精神殘疾16933.8多重殘疾61.2殘疾程度一級(jí)316.2二級(jí)14028.0三級(jí)21743.4四級(jí)11222.4數(shù)據(jù)來(lái)源：《遼寧省沈陽(yáng)市殘疾人基本情況調(diào)查》.百度百科從表1我們可以得知男性殘疾人群是比女性群體所占比例要大，年齡在六十歲以上殘疾的占有27.6%，精神殘疾在殘疾人類(lèi)型中占33.8%，三級(jí)殘疾在殘疾程度等級(jí)分布中接近50%的概率，因此，我們應(yīng)該共同關(guān)注公民的生理和心理健康。同時(shí)我國(guó)的殘疾人在無(wú)障礙公共設(shè)施方面仍然具有非常強(qiáng)烈的需求，要為有需要的人提供安全、公平、健康的生活環(huán)境，便于他們共享社會(huì)發(fā)展的成果。（二）無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀2019年11月22日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)2019—2022年行動(dòng)方案》（京政辦發(fā)〔2019〕20號(hào)）。[[]北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)2019—2022年行動(dòng)方案》的通知．北京市人民政府．[]北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)2019—2022年行動(dòng)方案》的通知．北京市人民政府．2019-11-22[]“對(duì)殘疾人十分友好”——北京市無(wú)障礙設(shè)施改造見(jiàn)聞.新華網(wǎng)www.xinhuanet.con-.2022-08-17隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息時(shí)代的更替，我國(guó)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)也取得了一定的成績(jī)，在各個(gè)城市的道路上，修建了便于盲人出行的盲道，修建了便于輪椅通行的無(wú)障礙坡道。在建筑上，在一些公共場(chǎng)所，例如商場(chǎng)、地鐵、醫(yī)院等等也修建了便于輪椅通行的坡道、無(wú)障礙電梯、無(wú)障礙洗手間、無(wú)障礙扶手等其他的無(wú)障礙公共設(shè)施，隨處可見(jiàn)的還有輪椅停放點(diǎn)、輪椅卡槽、方便殘疾人使用的無(wú)障礙客房和無(wú)障礙餐廳等等。但是從總體上來(lái)看，所設(shè)計(jì)的一些相關(guān)的規(guī)范并沒(méi)有得到相對(duì)應(yīng)的回饋，同發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)的無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)還較為落后（見(jiàn)圖1）。圖1各類(lèi)型無(wú)障礙公共設(shè)施整體普及率明細(xì)圖數(shù)據(jù)來(lái)源：《2022年無(wú)障礙設(shè)施調(diào)查體驗(yàn)報(bào)告》.荔枝網(wǎng)如上圖1所示，我國(guó)的無(wú)障礙出入口普及率為68.2%，是無(wú)障礙公共設(shè)施中普及率最高的設(shè)施，無(wú)障礙扶手普及率為60.7%，位列第二，其余的無(wú)障礙設(shè)施的普及率均較低。從整體上來(lái)看，我國(guó)的無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)和發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處在中等偏下的水平，這與我國(guó)的大眾感知度和政府參與度有很大的關(guān)系，表2是我國(guó)今年無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)檢查情況以及對(duì)無(wú)障礙公共設(shè)施使用的培訓(xùn)情況調(diào)查表。表2近年無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)檢查及使用培訓(xùn)情況年份無(wú)障礙公共設(shè)施檢查無(wú)障礙公共設(shè)施使用培訓(xùn)2010年1664次1.79萬(wàn)人次2012年2056次1.88萬(wàn)人次2013年3209次2.88萬(wàn)人次2014年2814次3.12萬(wàn)人次2015年3350次3.46萬(wàn)人次2016年3482次3.62萬(wàn)人次2018年4910次3.78萬(wàn)人次2018年5434次4.14萬(wàn)人次2019年4920次3.24萬(wàn)人次2022年3936次3.16萬(wàn)人次數(shù)據(jù)來(lái)源：《無(wú)障礙公共設(shè)施檢查及使用培訓(xùn)情況調(diào)查報(bào)告》.豆丁網(wǎng)http://www.docin如表2所示，我國(guó)從2010年起到2018年的無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)檢查次數(shù)正在逐年增加，參加到無(wú)障礙公共設(shè)施使用培訓(xùn)的人數(shù)也在增加，在2018年，無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)檢查已到達(dá)5434次，無(wú)障礙公共設(shè)施使用培訓(xùn)的人數(shù)已達(dá)到4.14萬(wàn)人次，為近十年的最高紀(jì)錄，但是在2018年之后，無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)檢查次數(shù)和無(wú)障礙公共設(shè)施使用培訓(xùn)人數(shù)都在遞減。由此可見(jiàn)，人們對(duì)于無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)的重視程度正在衰減，需要加強(qiáng)人們的自我意識(shí)。三、無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題 無(wú)障礙公共設(shè)施不僅僅是那些殘障人士、老人和兒童走出家門(mén)的不可或缺的一個(gè)“伙伴”，同時(shí)也是我們生活在這個(gè)社會(huì)上的其他人不可缺少的一部分，我們受著中國(guó)共產(chǎn)主義的愛(ài)護(hù)，那國(guó)家對(duì)于整個(gè)社會(huì)的建設(shè)就會(huì)包括了所有人，不可能會(huì)存在“事不關(guān)己，高高掛起”這樣的“不健康”的心理存在。無(wú)障礙公共設(shè)施的存在也就意味著公民不能裝作看不見(jiàn)或者有意無(wú)意的視而不見(jiàn)。無(wú)障礙公共設(shè)施的建設(shè)，不僅僅是殘障人士、老年人、嬰幼兒和孕婦可以享用，還包括社會(huì)中的每個(gè)人，無(wú)障礙公共設(shè)施的存在既是方便了我們的生活，也是給我們的出行安全提供了保障。但是根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前的無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)還存在著許多的問(wèn)題。（一）無(wú)障礙公共設(shè)施的數(shù)量不足表3沈陽(yáng)市各縣區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查(%)區(qū)盲道無(wú)障礙電梯無(wú)障礙扶手無(wú)障礙衛(wèi)生間無(wú)障礙餐廳無(wú)障礙斜坡沈河區(qū)14.319.878.409.485.679.54皇姑區(qū)15.229.557.22于洪區(qū)12.988.468.148.846.128.75和平區(qū)13.878.727.477.876.298.64鐵西區(qū)14.757.246.527.595.8548.35大東區(qū)14.147.585.966.964.968.16渾南區(qū)16.096.898.098.444.879.15蘇家屯區(qū)11.957.477.487.825.018.42沈北新區(qū)12.389.136.929.285.339.56新民市14.566.445.717.014.708.17遼中縣16.126.726.146.824.647.91康平縣15.447.285.536.783.937.98法庫(kù)縣14.336.295.686.533.717.63數(shù)據(jù)來(lái)源：《關(guān)于各縣區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告》.新華網(wǎng)www.xinhuanet.con-.2022-02-16由表3我們可以看出，盲道的建設(shè)在沈陽(yáng)的各個(gè)區(qū)、縣相對(duì)來(lái)說(shuō)都是占有很大比重的，但是與其他的無(wú)障礙公共設(shè)施相比盲道建設(shè)的數(shù)量并不是那么可觀，尤其是無(wú)障礙餐廳的建設(shè)更是這類(lèi)建設(shè)中的短板。其中沈陽(yáng)的新開(kāi)發(fā)的地區(qū)在對(duì)于無(wú)障礙公共設(shè)施方面是較于其他的老城區(qū)來(lái)說(shuō)是比較好的，工程建設(shè)方面是嚴(yán)格按照國(guó)家的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》實(shí)施的，但是還是存在某些公共場(chǎng)所無(wú)障礙公共設(shè)施缺乏的問(wèn)題。[[][]中國(guó)政府網(wǎng).（二）無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)不系統(tǒng)現(xiàn)如今很多無(wú)障礙設(shè)計(jì)不考慮特殊群體的需求，我國(guó)現(xiàn)有的無(wú)障礙公共設(shè)施還是不夠系統(tǒng)、不夠科學(xué)的，甚至是最基礎(chǔ)的質(zhì)量方面也總是會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。舉沈陽(yáng)市為例，它在無(wú)障礙方面的建設(shè)走在全國(guó)的前沿，但仍然存在不少問(wèn)題，在無(wú)障礙設(shè)施的基本建設(shè)上就有很多地方令人詬病，如在市區(qū)的部分道路上的盲道寬度只有不到半米的寬度，通行也只能允許盲人一個(gè)人行走，道路狹如“獨(dú)木橋”。在許多公共場(chǎng)所應(yīng)該設(shè)置供輪椅通過(guò)的坡道的地方也沒(méi)有進(jìn)行設(shè)置，有些場(chǎng)所設(shè)置了坡道但是并沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的利用。公交車(chē)輪椅卡槽、公共場(chǎng)所的輪椅卡槽壞了也沒(méi)有及時(shí)修理、同時(shí)有些公交車(chē)還沒(méi)有配備以便坐輪椅出行的殘疾人上下車(chē)的升降梯等等都不便于殘障人士的正常生活和出行，這些現(xiàn)象都是公共設(shè)施建設(shè)不系統(tǒng)、不科學(xué)、不均衡的表現(xiàn)。（三）無(wú)障礙公共設(shè)施的使用不完全無(wú)障礙意識(shí)和殘障理念的不足導(dǎo)致全社會(huì)缺乏關(guān)愛(ài)殘障人士和老年人、自覺(jué)維護(hù)無(wú)障礙公共設(shè)施的整體氛圍。導(dǎo)致公眾對(duì)于殘障概念的理解大都停留在狹義的殘疾人的范疇。同時(shí)，公眾對(duì)于無(wú)障礙公共設(shè)施也沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為其并不是十分重要乃至認(rèn)為根本就是不必要的，更加做不到自覺(jué)使用。現(xiàn)如今，在一些設(shè)有無(wú)障礙公共設(shè)施的場(chǎng)所的現(xiàn)象是：對(duì)已有的無(wú)障礙設(shè)施使用不完全，一些地方的盲道都是斷頭路、迷宮路、陷阱路，或者被車(chē)輛、攤販等占用；無(wú)障礙廁所門(mén)過(guò)于狹窄，無(wú)法使輪椅正常通過(guò)，有時(shí)也會(huì)成為保潔人員的“儲(chǔ)物間”和“臨時(shí)休息區(qū)”；無(wú)障礙通道被當(dāng)成工作人員運(yùn)送物品的通道等。由此可見(jiàn)，不只是殘障人士自身還有社會(huì)上的其他人群對(duì)此也是知之甚少，所以才會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)在無(wú)障礙公共設(shè)施使用不足的情況。（四）無(wú)障礙公共設(shè)施缺乏維護(hù)一是在盲道上停放共享單車(chē)、堆放物品、設(shè)置廣告牌等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這些都造成了視力障礙者無(wú)法通行的“腸梗阻”，如果盲人走在盲道上的話，不是被雜物絆倒就是撞到一些廣告牌和路邊的樹(shù)枝之類(lèi)，由此而造成的結(jié)果就是即便有了盲道也無(wú)法真正發(fā)揮它的作用。二是在很多殘疾人衛(wèi)生間中的殘疾人專(zhuān)用設(shè)施已經(jīng)損壞多時(shí)，或者有的時(shí)候會(huì)有暫停使用、已損壞這類(lèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)，這同時(shí)也在側(cè)面凸顯了政府對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)不到位才會(huì)造成這樣的結(jié)果。三是在城市的一些公共場(chǎng)所的無(wú)障礙坡道被堆放了大量自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)的情況，有相關(guān)人員表示，醫(yī)院無(wú)障礙坡道上的自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)停放已經(jīng)嚴(yán)重影響到了一些行動(dòng)不便的病人就醫(yī)問(wèn)診。那么那些行動(dòng)不便的殘障人士、老年人就更無(wú)法正常使用醫(yī)院等公共場(chǎng)所的無(wú)障礙公共設(shè)施了。無(wú)障礙公共設(shè)施的維護(hù)不到位,不僅不能給殘障人士和行動(dòng)不便的人提供便利的無(wú)障礙設(shè)施反而會(huì)在本就不方便的公共場(chǎng)所給他們?cè)斐筛永щy的重重障礙，同時(shí)也相應(yīng)造成了國(guó)家公共資源的浪費(fèi)。四、造成無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)問(wèn)題的原因（一）政府建設(shè)資金不足政府資金管理是其財(cái)務(wù)管理的核心，作為貫穿社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)首尾的關(guān)鍵的同時(shí)也是當(dāng)前政府管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。政府資金需要投入和使用的范圍也會(huì)更加的廣泛，資金的可利用情況也并不是十分良好。近年來(lái)，政府資金管理中的問(wèn)題也是日漸顯現(xiàn)，尤其是資金的調(diào)配和籌集方面。因此，必須采取有效的措施完善和加強(qiáng)政府資金管理。1.政府財(cái)力有限由于我市經(jīng)濟(jì)起步發(fā)展較其他城市來(lái)說(shuō)有些晚，地方財(cái)力也十分有限，與目前政府投資規(guī)模要求不是十分相稱(chēng)，從正常預(yù)算中安排的資金建設(shè)重量比較少。但是我國(guó)人口已有十四億，再加上近年來(lái)“老齡化”地加劇，對(duì)于無(wú)障礙公共設(shè)施的需求也愈加強(qiáng)烈，這對(duì)于本就缺乏資金的現(xiàn)階段政府來(lái)說(shuō)無(wú)疑是又一難事，政府的資金統(tǒng)籌與資金需求也成為當(dāng)前的一大矛盾焦點(diǎn)，在很多方面可供流動(dòng)的資金不是十分充足。2.針對(duì)無(wú)障礙公共設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)管理薄弱部分建設(shè)單位沒(méi)有按照國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表4國(guó)家無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）對(duì)無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的指導(dǎo)與監(jiān)督，更嚴(yán)重的是政府管理層對(duì)于這方面的不重視也是直接導(dǎo)致下屬對(duì)事件的推搡，最終導(dǎo)致無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的數(shù)量沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的規(guī)格，造成這一方面的弊端。現(xiàn)如今的無(wú)障礙公共設(shè)施的建設(shè)對(duì)于國(guó)家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)還有一部分的差距，要努力向國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

表4國(guó)家無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施要求電梯入口凈空寬度應(yīng)在0.8米及以上門(mén)凈空寬度應(yīng)在0.8米及以上，旋轉(zhuǎn)門(mén)要另設(shè)門(mén)入口走廊凈空寬度應(yīng)1.3米及以上盲道十字路口設(shè)置便于辨別方向的心想提醒設(shè)施公共衛(wèi)生間必須設(shè)置1個(gè)及以上帶有帶扶手的座便器；衛(wèi)生間的門(mén)必須做成外開(kāi)式或者推拉式，門(mén)寬大于等于1米坡道在公共場(chǎng)所必須設(shè)置坡道，坡度不大于1/12無(wú)障礙入口在有條件時(shí)，要在公共場(chǎng)所設(shè)置無(wú)障礙安全出入口數(shù)據(jù)來(lái)源：《無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》.中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部..（二）無(wú)障礙公共設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃不足建筑師在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，需要設(shè)計(jì)無(wú)障礙公共建設(shè)設(shè)施，如果建筑設(shè)計(jì)師有無(wú)障礙的意識(shí)，首先考慮的便是公共場(chǎng)所的一切設(shè)施利于包括殘疾人在內(nèi)的所有人通行便利，；如果建筑設(shè)計(jì)師沒(méi)有無(wú)障礙的意識(shí)，只會(huì)按照開(kāi)發(fā)商的要求以及相關(guān)部門(mén)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，也就會(huì)導(dǎo)致更多的不便于殘障人士和老年人出行的公共場(chǎng)所，例如沒(méi)有無(wú)障礙通行的天橋、尺寸不夠的無(wú)障礙通道等等。而且，在生活中經(jīng)常見(jiàn)到的無(wú)障礙公共設(shè)施無(wú)非是盲道，大多數(shù)人卻也經(jīng)常無(wú)故占用盲道，或者直接在建設(shè)時(shí)盲道的尺寸并未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的尺寸，在一些公共場(chǎng)所也沒(méi)有設(shè)置可供輪椅通行的無(wú)障礙通道，供輪椅停放的輪椅卡槽，在人流走過(guò)的地方也沒(méi)有設(shè)置無(wú)障礙通道和無(wú)障礙扶手等等。圖2十大類(lèi)場(chǎng)所無(wú)障礙公共設(shè)施整體普及率明細(xì)圖數(shù)據(jù)來(lái)源：《2022年無(wú)障礙設(shè)施調(diào)查體驗(yàn)報(bào)告》.荔枝網(wǎng)從圖2所示，通過(guò)實(shí)地調(diào)查十大類(lèi)別場(chǎng)所的無(wú)障礙公共設(shè)施設(shè)置的具體數(shù)據(jù)得知，醫(yī)療衛(wèi)生單位、交通運(yùn)輸和政府服務(wù)消費(fèi)者窗口三大場(chǎng)所無(wú)障礙普及率較高，其他場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施普及率較低。（三）特殊群體對(duì)無(wú)障礙公共設(shè)施的認(rèn)知不足殘障人士不能認(rèn)識(shí)到自己與其他社會(huì)成員一樣也是平等的權(quán)利主體，不了解自己在社會(huì)生活中可以享受到哪些無(wú)障礙服務(wù)，同時(shí)部分殘障人士也存在一定的自卑心理，缺乏走出家門(mén)參與社會(huì)活動(dòng)的勇氣；老年人群體則因?yàn)樽陨淼纳眢w原因不愿意走出家門(mén)，不善于利用各種無(wú)障礙設(shè)施和服務(wù)為自己的生活提供便利、提升自己的能力，導(dǎo)致部分無(wú)障礙設(shè)施閑置或使用率不高，沒(méi)有充分發(fā)揮其促進(jìn)他們?nèi)谌胝Ｉ鐣?huì)生活的作用。另外，普通民眾對(duì)他們這類(lèi)群體依然存在輕視甚至歧視，認(rèn)為他們是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，是被照顧，被施舍的對(duì)象，沒(méi)有樹(shù)立平等、尊重、包容的新觀念，缺乏關(guān)愛(ài)殘障人士和老年人的氛圍，以至于不能自覺(jué)愛(ài)護(hù)無(wú)障礙公共設(shè)施，甚至占用或破壞無(wú)障礙公共設(shè)施等，例如，無(wú)視禁止停車(chē)網(wǎng)格線將車(chē)輛停放在公共服務(wù)場(chǎng)所坡道的入口等，導(dǎo)致他們使用無(wú)障礙公共設(shè)施存在諸多“障礙”。表52012年-2019年全國(guó)和遼寧省參加無(wú)障礙培訓(xùn)的人數(shù)年份20122013201420152016201820182019中國(guó)（萬(wàn)人）3.74.9遼寧省（人）400500424320196442903646占比（%）2.41.3數(shù)據(jù)來(lái)源：《2012——2019年遼寧省與全國(guó)殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》.中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng).無(wú)障礙公共設(shè)施普及率較低，其中最主要的原因就是殘疾人自身愿望不足，不愿意主動(dòng)去使用、接觸無(wú)障礙設(shè)施，通過(guò)2012——2019年遼寧省與全國(guó)殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)關(guān)于無(wú)障礙培訓(xùn)人數(shù)對(duì)比（見(jiàn)表5）我們可以看出，遼寧人口不少，但歷年參與無(wú)障礙培訓(xùn)活動(dòng)人數(shù)少，占比極低，普及力度不到位。（四）考核監(jiān)管環(huán)節(jié)仍然存在短板各部門(mén)之間責(zé)任和分工不明確，對(duì)于無(wú)障礙環(huán)境和設(shè)施沒(méi)有建立起完善的管理和分配機(jī)制，城市建設(shè)缺乏整體性，缺乏發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的主動(dòng)性，對(duì)無(wú)障礙公共設(shè)施的需求數(shù)量不是十分明確，在本就缺乏的無(wú)障礙公共設(shè)施的基礎(chǔ)上還導(dǎo)致了很多無(wú)障礙設(shè)施被破壞、被擠占、被“覆蓋”，因?yàn)榈貌坏郊皶r(shí)的修整和清理，盲道路面破損難以通行、無(wú)障礙廁位被雜物堆積、公共服務(wù)場(chǎng)所坡道出入口被車(chē)輛占用等。沒(méi)有及時(shí)“清障處理”的結(jié)果是無(wú)障礙公共設(shè)施成為形同虛設(shè)的裝飾，也成為了殘障人士參與正常社會(huì)生活的障礙。一是政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)于公共場(chǎng)所及無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目的審批和驗(yàn)收不夠嚴(yán)格，沒(méi)有將國(guó)家對(duì)于無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，導(dǎo)致了一些縣區(qū)的無(wú)障礙公共設(shè)施不夠完善，公共場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施不夠科學(xué)合理，給居民尤其是殘障人士的生活帶來(lái)很多的不便和風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是監(jiān)督渠道不夠暢通。大多依靠政府和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，但是監(jiān)督方式單一、效果不明顯，不能充分發(fā)揮媒體、輿論的監(jiān)督力量，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)廣大居民尤其是殘障人士的監(jiān)督熱情，群眾意見(jiàn)和訴求的表達(dá)沒(méi)有明確的、公開(kāi)的渠道，最終導(dǎo)致殘障人士對(duì)于無(wú)障礙環(huán)境的需求，與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和供給的不平衡，殘障人士得不到切實(shí)的便利和服務(wù)。

五、解決當(dāng)前無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策無(wú)障礙公共設(shè)施是殘疾人、老年人、兒童相對(duì)其他的需求來(lái)說(shuō)是較為具體的、核心的日常需求，是這些弱勢(shì)群體現(xiàn)實(shí)的利益訴求，也是他們走出“舒適圈”、參與社會(huì)活動(dòng)最重要的條件之一。由于“老齡化”的加劇，“二胎政策”的放開(kāi)，現(xiàn)如今是那些“二胎”處于成長(zhǎng)、發(fā)育的高峰期，在這一階段無(wú)障礙公共設(shè)施的建設(shè)也會(huì)顯得尤為重要。無(wú)障礙公共設(shè)施能為殘障人士和一些行動(dòng)不便的老年人、兒童提供便捷，也是他們改變現(xiàn)狀、提升日常生活質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。對(duì)于殘障人士而言，他們的生活、追求及需求有其特殊性，是否有完善的、便捷的無(wú)障礙公共設(shè)施直接對(duì)他們的生存、生活、社會(huì)參與都起了決定性的作用和影響。因此，加強(qiáng)無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)是必須要做的事，它不僅有助于增加殘障人士的需求保障和服務(wù)的有效供給，還可以促進(jìn)那些殘障人士和老年人群體增加生活的熱情，拓展他們的發(fā)展層次，保證他們的社會(huì)參與度。（一）政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)的重視政府應(yīng)該著重重視無(wú)障礙公共施的建設(shè)程度和建設(shè)的進(jìn)程，做到時(shí)刻監(jiān)督，必要時(shí)可采取強(qiáng)制執(zhí)行，可以采用授權(quán)的行政方法，授權(quán)就是指領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)對(duì)下屬的綜合評(píng)估確定其可代替領(lǐng)導(dǎo)的判斷去抉擇一些行政問(wèn)題，賦予其一些與所派遣的任務(wù)相匹配的一些行政權(quán)力。在無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)之前合理規(guī)劃好各個(gè)縣區(qū)對(duì)于無(wú)障礙設(shè)施的分布、數(shù)量的均衡分配，對(duì)無(wú)障礙公共設(shè)施的建設(shè)預(yù)留出充分的資金調(diào)配。在建設(shè)初期時(shí)。設(shè)計(jì)單位和施工單位必須嚴(yán)格按照我國(guó)的無(wú)障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行草圖的設(shè)計(jì)，甚至在后期的圖紙審查中施工圖審查機(jī)構(gòu)也要謹(jǐn)慎的考慮所設(shè)計(jì)的圖紙是否是符合要求的，要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，抑制不符合強(qiáng)制性規(guī)范條文要求的設(shè)施建設(shè)設(shè)計(jì)投入到整個(gè)施工過(guò)程中。在建筑的正式施工中，整個(gè)工程監(jiān)理的機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)以及無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的整個(gè)流程實(shí)施正確、嚴(yán)格的監(jiān)理，并依據(jù)法律法規(guī)要求承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)無(wú)障礙公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)如表6所示，以沈陽(yáng)市為例，殘疾人日常活動(dòng)出行的基本方式。表6沈陽(yáng)市殘疾人的日常出行活動(dòng)特征樣本量占比(%)出行方式步行21042.0輪椅15831.6自行車(chē)或電動(dòng)車(chē)5511.0私家車(chē)183.6公交車(chē)9819.6地鐵5010.0社區(qū)活動(dòng)方式獨(dú)立活動(dòng)31362.6家人陪同18034.0陪護(hù)人員153.0其他6012.0數(shù)據(jù)來(lái)源：《殘疾人出行》.搜狐網(wǎng)從表6中我們可以得知出行方式選擇步行出行的殘疾人占所取樣本中的42%，選擇輪椅的占所取樣本的31.6%，社區(qū)活動(dòng)方式選擇獨(dú)立活動(dòng)的占所取樣本中的62.6%，需要家人陪同出門(mén)的占所取樣本的34.0%。因此我們可以看出加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)市多么的重要。一是盲道的建設(shè)要符合國(guó)家規(guī)定的尺寸大小，盲道的制作材料應(yīng)該更加細(xì)節(jié)化，可以采用才起來(lái)更加舒適的材料，避免對(duì)殘障人士的腳部造成損傷，且盲道的使用率應(yīng)達(dá)到百分之九十，對(duì)地面盲道進(jìn)行不同的設(shè)計(jì)可以有效地告知行走在盲道上的盲人具體的行動(dòng)方向和行動(dòng)路徑，有利于減少不必要的傷害，同時(shí)也提升了盲道的使用率，利于社會(huì)的和諧發(fā)展。二是公共場(chǎng)所任何有臺(tái)階的地方必須設(shè)置輪椅無(wú)障礙通道，在室內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的輪椅卡槽以供輪椅停放；為坐輪椅人士設(shè)計(jì)專(zhuān)用廁所。培養(yǎng)在公共場(chǎng)所工作的所有工作人員相關(guān)的殘疾人的知識(shí)，以便可以更好的服務(wù)那些殘障人士。三是在公交車(chē)上，要充分考慮到各種的情況，例如要設(shè)置適合不同身高人群的扶手、愛(ài)心座椅、輪椅卡槽、可供輪椅上下的升降梯。四是在人行道上，設(shè)置電子芯片感應(yīng)裝置，如果人群靠近就會(huì)提醒殘障人士、老人、兒童保持清醒，以便可以安全地過(guò)馬路，同時(shí)也方便提醒一些“低頭族”和一些疲勞駕駛或注意力不集中的司機(jī)，降低意外風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，對(duì)維護(hù)社會(huì)安穩(wěn)人們生面安全也起到了積極的作用。（三）加強(qiáng)無(wú)障礙公共設(shè)施宣傳首先，圖書(shū)館、文化館、博物館、影劇院等公共文化場(chǎng)所要全面配備無(wú)障礙公共設(shè)施以便給予殘障人士、老年人和兒童更大的便利，促進(jìn)社會(huì)文化的而發(fā)展與傳播，社區(qū)要開(kāi)發(fā)和挖掘適合特殊群體和正常群體可以一同完成的文化娛樂(lè)、教育、科普等一系列的文化活動(dòng)。其次，公共場(chǎng)所要配套相應(yīng)的無(wú)障礙設(shè)施，便于殘障人士、老年人和兒童出入。最后，政府或社會(huì)組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備殘障人士所需要的能力，可以設(shè)身處地的為他們這類(lèi)群體地人們考慮并且全身心地投入到這樣的工作之中。第一，政府要為殘障人士文化事業(yè)發(fā)展及其參與公共文化提供制度保障。政府可以大力宣傳、倡導(dǎo)廣大群眾學(xué)習(xí)盲文、手語(yǔ)、字母、特殊通訊設(shè)備等輔助技術(shù)。政府是宣傳和運(yùn)作無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的主導(dǎo)力量，不僅僅包含對(duì)無(wú)障礙設(shè)施監(jiān)督的決定作用，還體現(xiàn)在在日常中服務(wù)那些有需求的過(guò)程中。政府的作用主要體現(xiàn)在：政府要對(duì)公共文化服務(wù)體系進(jìn)行相對(duì)的改革，在推動(dòng)公共文化服務(wù)過(guò)程中滿足殘障人士的需求。第二，利用網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)校、社區(qū)等傳播媒介向大眾傳遞無(wú)障礙公共設(shè)施對(duì)殘障人士、老人和兒童的重要意義。促使廣大群眾可以站在他們的角度上去看待對(duì)正常人來(lái)說(shuō)微不足道甚至有一些障礙的公共設(shè)施對(duì)那些有需要的人是多么的重要。可以舉辦“體驗(yàn)殘障人士的一天”的活動(dòng)，例如，戴上眼罩飾演盲人、坐在輪椅上獨(dú)自出行，更直觀的體驗(yàn)殘障人士的生活。有助于使廣大群眾可以站在他們的角度上去思考；有助于提高社會(huì)群眾的無(wú)障礙意識(shí)，起到優(yōu)化我們的生活環(huán)境的作用；有助于提升殘障人士和老年人的生活質(zhì)量及融入社會(huì)的程度，更好地體現(xiàn)人文主義關(guān)懷和機(jī)會(huì)平等理念，在賦予相關(guān)群體平等參與權(quán)的同時(shí)，建立全社會(huì)成員全面、平等參與社會(huì)生活的環(huán)境。（四）注重我國(guó)對(duì)于無(wú)障礙相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)我國(guó)目前關(guān)于無(wú)障礙的各項(xiàng)規(guī)定散見(jiàn)于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章中，但是同時(shí)我國(guó)的法律法規(guī)相關(guān)的體系性較差、執(zhí)行性不強(qiáng)的缺點(diǎn)，法律法規(guī)是最簡(jiǎn)單的方式來(lái)規(guī)范和限制一個(gè)人的行為。因此，制定無(wú)障礙法是必要的方式，可以從法律層面對(duì)殘疾人的無(wú)障礙權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)，提升現(xiàn)有各項(xiàng)法規(guī)的規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，提升立法質(zhì)量。1.明確政府的權(quán)利義務(wù)無(wú)障礙立法必將以解決實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，以立法的形式明確各方在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)，彌補(bǔ)法律空白，更好地保護(hù)無(wú)障礙相關(guān)利益人的合法權(quán)益。不排除一些工作仍存在“表面化”嫌疑，在制度執(zhí)行力上有偏差；監(jiān)管和執(zhí)行法律規(guī)定的內(nèi)容的相關(guān)人員的執(zhí)行力的不足。一是對(duì)于產(chǎn)生違反規(guī)定行為（破壞、占用公共設(shè)施等）的公民缺乏有效的應(yīng)對(duì)策略使一些不受管教的公民更加變本加厲，因此對(duì)于造成此類(lèi)現(xiàn)象應(yīng)采取針對(duì)的管理辦法，例如應(yīng)給予各級(jí)殘聯(lián)組織作為半官半民的機(jī)構(gòu)一些相應(yīng)的維護(hù)、監(jiān)管方面的權(quán)力，避免因沒(méi)有直接處理的權(quán)力而造成嚴(yán)重的后果；二是政府應(yīng)該向紅十字會(huì)、殘聯(lián)、社會(huì)組織、志愿者組織等起到絕對(duì)性的監(jiān)督檢查作用，確保于無(wú)障礙設(shè)施后續(xù)的使用、維護(hù)、監(jiān)管相關(guān)的社會(huì)組織可以依照規(guī)定堅(jiān)守在自己的崗位上，保證每一個(gè)國(guó)家資源都可以切實(shí)的用在有需要的每個(gè)人的身上。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在無(wú)障礙權(quán)益保障領(lǐng)域有所作為，積極履行檢察職能，可以定期的派遣人員進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)研與采訪。2.促進(jìn)社會(huì)群眾發(fā)展人人平等的理念無(wú)障礙本身就具有濃重的反歧視意味，其核心精神在于提供平等的機(jī)會(huì)和平等的社會(huì)參與，有助于促進(jìn)社會(huì)融合。可以促進(jìn)全國(guó)各處人民全身心地投入到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)中來(lái)。因?yàn)閷?duì)無(wú)障礙知識(shí)的充分了解是需要從人們的內(nèi)心深處、從人們的基本認(rèn)知開(kāi)始時(shí)開(kāi)始培育的，是對(duì)人們的規(guī)范而言的，我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的國(guó)家，要徹底響應(yīng)國(guó)家的基本國(guó)策，深度貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的思想，把黨的基本路線貫穿在每一件有關(guān)我國(guó)公民的事情上去，因此制定完善的法律法規(guī)，提升我國(guó)無(wú)障礙立法層次，對(duì)無(wú)障礙在法律層面進(jìn)行確權(quán)，明確規(guī)定拒絕實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙是被禁止的歧視行為，無(wú)障礙公共設(shè)施是發(fā)展殘疾人事業(yè)、發(fā)展人權(quán)事業(yè)的必然要求，也是其必要手段。法律制度的建設(shè)并不是僅通過(guò)法律制度強(qiáng)制性地改變?nèi)藗兊男袨楹托袆?dòng)，法律制度的建設(shè)只是體現(xiàn)了對(duì)廣大人民的一種期望，也會(huì)警醒人們要切實(shí)的站在人民的角度，從人人平等的理念出發(fā)，保護(hù)自身的權(quán)益，以便更好地參與到社會(huì)活動(dòng)之中。

結(jié)論殘障人士和老年人群體是社會(huì)中的重要成員，由于他們自身?xiàng)l件限制使他們不能像廣大身體硬朗的群眾一樣參與到社會(huì)生活之中，特別是不能參與到公共文化生活之中。首先，本文首先簡(jiǎn)單闡述了無(wú)障礙公共設(shè)施的現(xiàn)狀，針對(duì)無(wú)障礙公共設(shè)施的現(xiàn)狀進(jìn)行了一些研究并對(duì)無(wú)障礙公共設(shè)施有需求的人進(jìn)行了簡(jiǎn)單的概括；其次，根據(jù)現(xiàn)狀分析無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題：數(shù)量不足、建設(shè)不系統(tǒng)、使用不完全、缺乏維護(hù)，并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析與整理；再次，剖析無(wú)障礙公共設(shè)施存在的問(wèn)題更深層次的闡述了這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，根據(jù)現(xiàn)實(shí)因素進(jìn)行了分析與總結(jié)；最后本文提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，推動(dòng)我國(guó)無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，豐富了大部分人的生活，尤其是更多的殘障人士和老年人群體，促進(jìn)他們的身心健康，才能讓無(wú)障礙設(shè)施真正無(wú)“障礙”，讓他們的日常生活更加“通暢”、順心。

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