1、煤炭企業(yè)市場(chǎng)化安全管理的研究和運(yùn)用(最新版) 煤炭企業(yè)市場(chǎng)化安全管理的研 究和運(yùn)用最新版 Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. 安全管理 位: 名: 期: 編號(hào)：AQ-SN-0103 礦山安全I(xiàn) Mine Safety 礦山安全 隱患落實(shí)整改率大幅度提升。6月份全礦共排查的隱患76

2、00 條，整改5622條，整改率74%； 7月份全礦共排查隱患11174條， 隱患整改10091條，隱患落實(shí)整改率為90. 3%,比6月份提升了 16. 3%。隱患沒有完全整改的原因是：一種是因時(shí)間原因沒能整改 的隱患，比如工作面發(fā)生變化，現(xiàn)場(chǎng)沒有措施，必須要給責(zé)任單位和 責(zé)任人一定的時(shí)間，限期整改；另一種是工區(qū)不能整改的隱患，必須 要礦上協(xié)調(diào)解決的，如巷道失修變形，通風(fēng)阻力大等等，這種隱患 必須要更長(zhǎng)時(shí)間，暫時(shí)無法落實(shí)整改，不能形成隱患處理整改閉合。 隱患出售總額比罰款有大幅度降低。推行市場(chǎng)化安全管理之 前，6月份安全隱患罰款共計(jì)180360元，共出售隱患金額114271元, 安全隱患罰款減

3、少了 66089元。主要原因是：一是安全隱患的價(jià)格 比過去顯然降低，每條隱患價(jià)格由6月份的每條89. 6元降低到7 月份的每條20. 2元；二是杜絕了罰款的隨意性。過去在安全罰款 上，由于罰款落實(shí)到單位，安監(jiān)員罰款隨意性大，想罰多少就罰多 少，現(xiàn)在推行市場(chǎng)化安全管理，安監(jiān)員的隱患罰款必須按照隱患菜 單價(jià)格出售，不然就背離市場(chǎng)交易規(guī)則受處罰。 礦山安全I(xiàn) Mine Safety 礦山安全 三違人數(shù)大幅度降低。6月份共抓嚴(yán)違51人次，7月份共抓 嚴(yán)違35人次，嚴(yán)違人數(shù)降低了 16人次。主要原因是無措施施工的 人員減少了，掘進(jìn)迎頭違章放炮的人員少了，回采工作面初撐力合 格率提升了。 總之，推行市場(chǎng)化

4、安全管理，調(diào)動(dòng)了安監(jiān)人員的工作積極性， 加強(qiáng)了職工的工作責(zé)任心，促進(jìn)了區(qū)隊(duì)安全管理，推動(dòng)了礦井安全 管理水平的提升。 XXX圖文制定 本文檔文字均可以自由修改 礦山安全I(xiàn) Mine Safety 礦山安全 煤炭企業(yè)市場(chǎng)化安全管理的研究和運(yùn)用 最新版 說明：安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。 安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一 種動(dòng)態(tài)管理。可以下載修改后或直接打印使用使用前請(qǐng)具體閱讀內(nèi)容是否合 適。 為調(diào)動(dòng)安監(jiān)人員的工作積極性，強(qiáng)化安全監(jiān)督監(jiān)察工作，實(shí)現(xiàn) 安全隱患排查與整改的閉合，推動(dòng)安全管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階， 協(xié)莊煤礦經(jīng)過反復(fù)摸索

5、和施行，研究革新了一種新的安全管理一一 市場(chǎng)化安全管理，并在工作中加以應(yīng)用，取得了較好的效果。 一、市場(chǎng)化安全管理的必要性及研究思路 以往安全監(jiān)督管理工作存在的弊端。多年來，安全監(jiān)管部門 的管理者付出了艱辛的努力和大量的心血，反復(fù)探究安全管理的方 法，但效果大多數(shù)不十分顯然。主要原因有以下幾點(diǎn)：一是分配上 存在吃大鍋飯現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來，安監(jiān)員只要安全不出事故，出勤達(dá) 到要求，沒有其他違章現(xiàn)象，不管在工作中監(jiān)督檢查作用發(fā)揮得好 礦山安全I(xiàn) Mine Safety 礦山安全 壞，工資同樣發(fā)，獎(jiǎng)金同樣拿，工作中心存僥幸，在工資分配方式 上始終沒有擺脫大鍋飯的形式，安監(jiān)人員的工作積極性沒有完全發(fā) 掘出來

6、。二是罰款沒有針對(duì)性。安全監(jiān)督檢查罰款無論多少，都進(jìn) 入了單位工資總額，沒有落實(shí)到個(gè)人，不能加強(qiáng)職工抓隱患整改的 積極性。三是安全整改落實(shí)力度不夠。安全檢查查出的問題不整改 就處罰，罰了款，就算工作完成了，不再追究隱患是否落實(shí)整改。 因而，即便罰款力度再大，由于缺乏對(duì)隱患整改的全過程監(jiān)控，安 全問題還是遲遲得不到解決。 如何解決上述問題，最大限度地發(fā)揮安監(jiān)人員的監(jiān)督監(jiān)察作用， 讓安監(jiān)人員和職工都認(rèn)真負(fù)責(zé)地去解決工作現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際問題，做到 檢查、監(jiān)督、處理隱患、落實(shí)整改及時(shí)有效，成為安全管理工作的 重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是探究新形勢(shì)下安全管理的目的。 市場(chǎng)化安全管理的思路。特別“花錢買隱患，指導(dǎo)服務(wù)安全

7、的思想， 把“人的行為、技術(shù)、環(huán)境、設(shè)備等隱患因素用量化的價(jià)值 確定下來，建立安全隱患價(jià)格體系，通過安監(jiān)員在現(xiàn)場(chǎng)查隱患一出 礦山安全I(xiàn) Mine Safety 礦山安全 售隱患一責(zé)任單位部門或責(zé)任人購(gòu)買隱患一整改隱患一安監(jiān)員復(fù) 查落實(shí)隱患，形成安全管理的市場(chǎng)化交易和隱患查出、落實(shí)、整改、 復(fù)查的閉合管理，徹底消除安全隱患，保證安全生產(chǎn)。 “花錢買隱患有三層含義：一是職工花錢買隱患，即誰造成 隱患誰掏錢；二是安監(jiān)人員通過付出自己的勞作獲得成果隱患， 賣給造成隱患的責(zé)任人；三是安監(jiān)人員花錢買隱患，即安監(jiān)員在現(xiàn) 場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不了隱患，被上級(jí)管理人員發(fā)現(xiàn)后，就把隱患出售給安監(jiān)員。 市場(chǎng)化安全管理保持的三個(gè)原

8、則。一是合理、公平、公正的 原則。在確定安全隱患價(jià)格時(shí)，要充分合計(jì)職工的承受能力，最大 限度做到價(jià)格適宜、合情合理；要嚴(yán)格按照隱患價(jià)格進(jìn)行交易，做 到價(jià)格面前人人平等；對(duì)有爭(zhēng)議的問題要由相關(guān)仲裁人員進(jìn)行仲裁, 做到公開公正。 二是隱患閉合管理的原則。從安監(jiān)員排查隱患到出售隱患，從 職工買到隱患到整改落實(shí)隱患，再到安監(jiān)人員復(fù)查隱患，形成隱患 排查一落實(shí)整改一復(fù)查的閉合管理。 三是日清日結(jié)的原則。每個(gè)班次結(jié)束后，依據(jù)隱患價(jià)格菜單和 礦山安全I(xiàn) Mine Safety 礦山安全 出售的隱患數(shù)目，算出安監(jiān)員每班所得，做到日清日結(jié)，并在月底 累計(jì)算出個(gè)人收入。同樣，職工購(gòu)買隱患也用計(jì)賬的方式，一日一 統(tǒng)

9、計(jì)，月底作為罰款進(jìn)入職工個(gè)人工資。 市場(chǎng)化安全管理的核心。新型管理的核心是不同意現(xiàn)場(chǎng)有隱 患，有隱患安監(jiān)人員就要出售。以前我們?cè)诎踩芾碇校槌鲭[患 后由現(xiàn)場(chǎng)人員整改，如果不整改我們就罰款、抓三違，事實(shí)上是允 許現(xiàn)場(chǎng)有隱患存在。相反,市場(chǎng)化安全管理特別“有隱患就能造成事 故的思想，所以“決不同意現(xiàn)場(chǎng)存在隱患，這就與以往的安全管 理有了顯然的不同：它催促職工強(qiáng)化正規(guī)操作，徹底杜絕三違，并 使安全管理逐步上升到一個(gè)新的層次。 二、市場(chǎng)化安全管理的整體運(yùn)作程序 隱患管理程序。一是建立隱患整改落實(shí)機(jī)制。按照市場(chǎng)運(yùn)行 機(jī)制建立安監(jiān)人員市場(chǎng)化管理體制，形成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的隱患從發(fā)現(xiàn) 一出售一整改全過程控制體系

10、，從根本上抓好現(xiàn)場(chǎng)隱患的整改落實(shí)。 二是細(xì)化安監(jiān)人員的檢查內(nèi)容。依據(jù)煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通 和防治水六大專業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)和生產(chǎn)流程，首先排查出其存在的安 礦山安全I(xiàn) Mine Safety 礦山安全 全隱患，并對(duì)各類不同的隱患按照安全風(fēng)險(xiǎn)程度和整改工作量的大 小分別確定出相應(yīng)的單價(jià)，同時(shí)將安監(jiān)員的日常工作也按照相應(yīng)的 原則加以量化，并對(duì)其工作按照量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。 三是隱患處理運(yùn)作程序。安監(jiān)員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的當(dāng)班能夠整 改的隱患，由安監(jiān)員現(xiàn)場(chǎng)催促施工單位或責(zé)任人進(jìn)行整改處理，并 負(fù)責(zé)驗(yàn)收。同時(shí)，安監(jiān)員按照隱患價(jià)格表規(guī)定的數(shù)額將隱患出售給 相關(guān)責(zé)任人，經(jīng)雙方簽字實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易，并監(jiān)督檢查隱患落實(shí)整

11、 改的全過程。如沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改，安監(jiān)人員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場(chǎng) 停止作業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制整改，并按照隱患價(jià)格的二倍出售給相關(guān)責(zé)任人 員。安監(jiān)員在現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)班不能整改的隱患，由安監(jiān)員匯報(bào)施 工單位及安監(jiān)處值班人員，并由施工單位值班人員簽字也可注明責(zé) 任人后代簽后，交由下一班安監(jiān)員催促整改、落實(shí)。在規(guī)定的時(shí)間 內(nèi)未整改時(shí)，本條隱患次班持續(xù)出售給有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人，并 將出售所得計(jì)入相關(guān)安監(jiān)員的工資。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)班不能整改的或必須 礦協(xié)調(diào)處理的隱患，安監(jiān)員必須及時(shí)匯報(bào)施工單位及安監(jiān)處值班人 員備案，并由安監(jiān)處值班人員及時(shí)向礦分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)處理。逾期不 礦山安全I(xiàn) Mine Safety 礦山安全 整改的，停

12、止作業(yè)，并加倍提升出售價(jià)格，直至該條隱患處理完畢。 該隱患的出售所得計(jì)入第一個(gè)發(fā)現(xiàn)、匯報(bào)的安監(jiān)人員的工資。 四是建立監(jiān)督檢查機(jī)制。由安監(jiān)處內(nèi)部巡查監(jiān)察員主任、助理 和區(qū)域安監(jiān)員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)員進(jìn)行監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)沒有查出的隱患落 實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)員身上，并按隱患價(jià)格的10%對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)員進(jìn)行聯(lián)責(zé) 處罰，并由責(zé)任安監(jiān)員負(fù)責(zé)對(duì)隱患整改和落實(shí)的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢 查。 市場(chǎng)化安全管理的考核程序。一是經(jīng)營(yíng)考核。經(jīng)營(yíng)考核中的 結(jié)算公式為：個(gè)人工資=安全、質(zhì)量工資+其他考核+隱患量化考 核工資，其中安全監(jiān)察人員安全質(zhì)量工資占礦結(jié)算工資的60% 安全 占50%,質(zhì)量占10%,安全隱患量化工資占40%。主任、主任助 理的隱

13、患量化工資包括對(duì)責(zé)任人的出售額及對(duì)安監(jiān)員的個(gè)人聯(lián)責(zé)出 售額。 二是隱患考核。凡被副總以上領(lǐng)導(dǎo)停止作業(yè)時(shí)，每次按300元 的價(jià)格出售給責(zé)任監(jiān)察室隱患不得重復(fù)出售；被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查發(fā) 現(xiàn)的隱患，按隱患價(jià)格落實(shí)到責(zé)任監(jiān)察室。 礦山安全I(xiàn) Mine Safety 礦山安全 日清日結(jié)及月度結(jié)算程序。安全監(jiān)察人員將所攜帶的隱患 整改落實(shí)表上井后交信息中心，隱患整改落實(shí)表要求填寫清楚: 隱患單位、地點(diǎn)、隱患內(nèi)容、隱患價(jià)格、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、責(zé)任人本人簽 字、整改時(shí)間、整改狀況，信息人員將其全部?jī)?nèi)容輸入計(jì)算機(jī)。信 息人員對(duì)隱患整改落實(shí)表上內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真篩選、歸類，按規(guī)定 下達(dá)D卡或 通知責(zé)任單位并限定整改時(shí)間。 隱患仲裁

14、機(jī)構(gòu)及使命。為解決安監(jiān)員與施工單位或責(zé)任人的 糾紛，以便及時(shí)處理隱患和落實(shí)對(duì)責(zé)任人的處罰，礦成立隱患仲裁 機(jī)構(gòu)。仲裁辦公室由礦辦公室、工會(huì)、黨群工作部、生產(chǎn)技術(shù)部、 機(jī)電運(yùn)營(yíng)部、人力資源部、調(diào)度室、通防辦等有關(guān)工作人員組成； 仲裁原則是公平、公正、準(zhǔn)確；仲裁依據(jù)是安全生產(chǎn)法、煤礦 安全規(guī)程、操作規(guī)程、協(xié)莊煤礦安全技術(shù)保證體系以及上級(jí) 一系列安全文件。當(dāng)因隱患發(fā)生糾紛時(shí)，及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行仲 裁，該下井仲裁的，必須按時(shí)下井，具體安排由仲裁辦公室負(fù)責(zé)。 對(duì)每一條有爭(zhēng)議的隱患，都必須做出定性推斷，確定責(zé)任單位或責(zé) 任人。 礦山安全I(xiàn) Mine Safety 礦山安全 三、推行市場(chǎng)化安全管理取得的效果 自7月份推行市場(chǎng)化安全管理以來，取得令人滿意的效果，主 要表現(xiàn)在以下方面： 1.現(xiàn)場(chǎng)排查的隱患大幅度提升。比如6月份全礦共排查安全隱 患7600條，今年7月份全礦共排查隱患11174條，隱患增加3574 條，增加率達(dá)31. 98%,其中礦管理人員礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)及部室管 理人員7月份隱患排查共計(jì)558. 7條，占隱患總數(shù)的5%,安監(jiān)員 排查隱患10615條，占隱患總數(shù)的95%。主要原因是安監(jiān)員的