1、自治區人社廳規劃財務處王兆虎p農村實用人才的概念p農村實用人才統計調查方法p統計數據匯總和報送p強調的幾個問題農村實用人才是指具有一定知識或技能，為農村經濟和科技、教育、衛生、文化等各項社會事業發展提供服務、做出貢獻，起到示范或帶動作用的農村勞動者。p具有一定的知識或技能p能夠起到示范帶動作用p為當地農業和農村經濟發展做出突出貢獻p得到群眾認可p農村勞動力p定性和定量相結合判斷p農村勞動力：整勞動力和半勞動力之和。整勞動力男子18-50周歲，女子18-45周歲；半勞動力男子16-17周歲，51-60周歲，女子16-17周歲，46-55周歲。勞動年齡內喪失勞動力不計，勞動年齡外，經常勞動計入半勞

2、動力。 本次統計對象是年滿16周歲，具有本鄉鎮農業戶口，或具有非農戶口且最近一年中在本鄉鎮工作半年以上的農村實用人才。機關和事業單位工作人員、離退休人員不納入本次調查。u生產型人才u經營型人才u技能服務型人才u技能帶動型人才u社會服務型人才 農村實用人才同時符合多個標準，要根據其專業特長和輻射帶動能力劃入一個最合適的類型。主要是指在農村種植、養殖、加工等領域達到較大規模，收益明顯高于本地其他農戶，并有一定示范帶動效應、幫助農民增收致富的業主或技術骨干人員。包括種植能手、養殖能手和加工能手等。p主要是指在農村以種植某一種或多種植物（作物）作為主要收入來源，規模（種植面積或總產量）較大，或在同等土

3、地條件和物質投入條件下，單產（畝產）明顯超過本地平均水平，或單位面積的土地收益明顯高于其他農戶，并有一定示范帶動效應的農村勞動者。同時滿足以下標準：p （1）種植規模或總產量是本地勞動力平均種植規模的6倍以上；或在同等土地條件和物質投入條件下，單產（畝產）明顯超過本地平均水平30%；或單位面積的收益明顯高于本地平均水平3倍以上；p（2）本人年純收入是本地農村居民人均純收入的3倍以上（因災害或其他不可抵御因素影響除外）。p主要是指在農村以養殖一種或多種畜禽、水產動物作為主要收入來源，規模（數量）較大，或在同等市場條件下養殖收益明顯高于其他養殖戶，并有一定示范帶動效應的農村勞動者。同時滿足以下標準

4、：p（1）養殖規模是本地勞動力平均養殖規模的6倍以上；或在同等市場條件下，同物種單位養殖收入高于本地平均水平30%以上；或從事非當地傳統物種養殖達到一定規模；p（2）本人年純收入是本地農村居民人均純收入的3倍以上（因災害或其他不可抵御因素影響除外）。p主要是指以專門從事農產品加工為主要收入來源，達到一定規模，對本地農業產業化經營具有一定示范帶動效應的業主。同時滿足以下標準：p（1）專門從事農產品（含林業產品）加工業；p（2）其加工能力可以輻射到周邊村組；p（3）本人年純收入是本地農村居民人均純收入的3倍以上。指從事非農業經營、農村（農民）專業合作組織、農村經紀等生產活動，有一定規模并有一定經濟

5、收入、有較大示范帶動效應或能吸納一定數量的勞動力就業的農村勞動者。包括經營人才、農民專業合作組織負責人和農村經紀人等。p指以自有或合伙擁有生產資料或資金，從事工業、建筑業、運輸業、商業、飲食業以及其他服務業等非農產業經營，有一定規模并有一定經濟收入、有一定示范帶動效應或能吸納一定數量的勞動力就業的農村勞動者。包括個體或合伙企業所有者及主要經營者，也包括有雇工的個體工商業者。同時滿足以下標準：p（1）是主要投資者或經營業主，非一般參與者；p（2）吸納了一定數量農村富余勞動力的就業；p（3）已開業3年以上，或從事經營5年以上；p（4）本人年純收入是本地農村居民人均純收入8倍以上。p主要指農民專業合

6、作社、股份合作社和專業協會的主要創辦人或領辦人，由全體成員民主推選，擔任該組織理事以上職務。同時滿足以下標準：p（1）擔任農民專業合作組織負責人2年以上；p（2）在各類農民專業合作社、股份合作社和專業協會中擔任主要負責人或從事技術交流、技術指導等工作的技術權威；p（3）該組織的成員在8人以上。p指以收取傭金為主要收入來源，為促成他人交易而從事提供農產品供求信息、引進實用技術、傳播科技信息等對本地農業和農村經濟發展有益的各種中介服務活動的農村勞動者。同時滿足以下標準：p（1）是該活動的負責人或經營業主，非一般參與者；p（2）本人年純收入是本地農村居民人均純收入的5倍以上。主要指村級農業技術服務人

7、員，即農民中專門或主要從事農業技術服務，并具有較高技術和服務水平，服務對象達到一定規模以上的農村勞動者。具體包括動物防疫員、植物病蟲害綜合防治員、農產品質量檢驗檢測員、肥料配方師、農機駕駛和維修能手、農村能源工作人員等。指具有制造業、加工業、建筑業、服務業等方面的特長或技能，能帶動其他農民掌握該技術或進入該行業，以從事該行業作為主要經濟來源的，本人年純收入大大超過本地農村居民人均純收入的農村勞動者。如鐵匠、木匠、泥匠、石匠、漆匠等手工業者。主要指在農村文化、體育、就業、社會保障等領域提供服務的各類人才。包括鄉村文體藝術人才和鄉村社會工作人員等。p主要指鄉村中從事文學藝術創作、表演的人員，以及具

8、有鮮明的本地特色并能代表當地最高水準的民間曲藝和戲曲創作表演人才、手工藝人，以及從事民間體育活動的農村勞動者。對于鄉村文體藝術人才，在統計時還要考慮技藝傳授的難易程度。有些技藝，可能很難學習，帶動性可能不大，但對于傳承文化，豐富群眾精神生活有很大作用，也要統計。p指在農村從事職業介紹、維護社會秩序、調解民事糾紛、開展公益事業等活動，并在當地群眾中獲得較高聲望的農村勞動者。p具有一定的知識或技能（技術資格、獎勵）p能夠起到示范帶動作用（影響力涉及整個行政村或者鄰界行政村的領域帶頭人）p為當地農業和農村經濟發展做出貢獻（負責人或經營業主）p得到群眾認可（收入水平、影響力、模范帶頭作用）p本部分主要

9、包括：調查組織調查范圍調查步驟p調查組織：人社部門牽頭，統計部門和農業部門配合p人力資源社會保障（人事）系統分級向下布置調查、開展培訓和督促指導，接收、審核下級單位上報的農村實用人才調查原始數據和匯總數據并向上級單位報送調查原始數據和本級匯總數據。p統計部門負責提供轄區內的統計用區劃代碼庫和城鄉劃分代碼庫，并對調查員進行代碼使用培訓和講解。提供基礎數據，指導統計調查方法和考核數據質量。p農業部門負責提供轄區內相關的農業指標數據，并對指標進行解釋，指導統計標準的尺度和幫助調查。p調查范圍：p抽樣地區和普查區域的行政村p縣級負責實施調查工作步驟：p調查骨干負責本縣（市、區）農村實用人才調查所有的技

10、術事宜p從縣有關部門或鄉鎮、行政村抽調調查人員p調查骨干對調查人員進行培訓p由調查人員完成縣級統計調查表格填寫p鄉鎮負責實施調查工作步驟：負責實施調查工作步驟：p各鄉鎮組成若干個調查小組，以行政村為單位開展調查工作，鄉鎮要對調查的行政村進行抽樣。每個鄉（鎮）調查4個行政村，其中從特色經濟村中選取1個有代表性的行政村，從其他行政村中按經濟發達、中等、落后各選取1個行政村。這里的特色經濟村是指主要的同一類型的特色經濟村。如果某個鄉鎮有兩種以上的特色經濟村，只把數量最多的類型單獨作為特色經濟村；其他的雖然也有經濟特色，但與一般的行政村放在一起，按農村經濟水平分為發達、中等、落后三類。也就是說，每個鄉

11、鎮將行政村分為4個子總體，從每個子總體中隨機抽取1個行政村。抽簽或者抓鬮也行，但是不能主觀隨意確定。p鄉鎮負責實施調查工作步驟：（續）負責實施調查工作步驟：（續）p首先，召集村兩委班子（黨支部、村委會）成員、調查組成員及村民小組組長開座談會，村兩委及村民小組長熟悉本村的基本情況，而且大家一起開座談會，也能體現農村實用人才“群眾公認”的特征。p其次，向村里有關人員說明來意，講解農村實用人才概念和特征，要求大家根據這些特征判斷誰是農村實用人才。p第三、了解村基本情況p地區類型、經濟類型、發展水平p人口、耕地面積p本村的主導產業p本村勞動力的大致職業分布p本村獲得農民技術資格的人員等p第四、根據群眾

12、共同認定的農村實用人才人選的有關信息，分別填寫調查問卷。對問卷中難以確認的個人信息，應向農村實用人才本人核實。p第五 鄉鎮負責回收、審核、錄入調查問卷，將農村實用人才調查原始數據和紙質調查問卷、本鄉鎮的匯總表報送縣人事和勞動保障局。p匯總放大數據，請看后面的舉例。（注意難點）p本部分主要包括：鄉鎮級調查表的匯總和報送縣級調查表的匯總和報送地州級調查表的匯總和報送自治區級統計數據匯總和報送p各鄉鎮調查小組對4個行政村完成調查后，根據各行政村上報的自治區農村實用人才臺帳表，通過加權匯總，形成本鄉鎮2010年度農村實用人才統計數據表。p先按照每個調查村的代表性將數據放大（同一個村數據表中所有單元格的

13、放大系數相同），然后將4份放大的統計表數據匯總成一張統計表數據。（1 1）全鄉（鎮）共有）全鄉（鎮）共有 C C 個村、農村勞動力個村、農村勞動力 L L 人。其中，特人。其中，特色經濟村色經濟村1C個、農村勞動力個、農村勞動力1L人，經濟發達村人，經濟發達村2C個、農村勞個、農村勞動力動力2L人，經濟中等村人，經濟中等村3C個、農村勞動力個、農村勞動力3L人，經濟落后村人，經濟落后村4C個、農村勞動力個、農村勞動力4L人。邏輯關系為：人。邏輯關系為： 432141CCCCCCii； 432141LLLLLLii （2 2）參與調查的特色經濟村有農村勞動力）參與調查的特色經濟村有農村勞動力1l

14、人、農村實用人、農村實用人才人才1x人，經濟發達村有農村勞動力人，經濟發達村有農村勞動力2l人、農村實用人才人、農村實用人才2x人，經濟中等村有農村勞動力人，經濟中等村有農村勞動力3l人、農村實用人才人、農村實用人才3x人，經人，經濟落后村有農村勞動力濟落后村有農村勞動力4l人、農村實用人才人、農村實用人才4x人。人。 全鄉（鎮）農村實用人才數（全鄉（鎮）農村實用人才數（X X）推算公式為：）推算公式為： 44433322211141)(lLxlLxlLxlLxlLxXiiii 其他指標（表中其他單元格）采用相同的方法計算。其他指標（表中其他單元格）采用相同的方法計算。 p縣人事和勞動保障局填

15、報本縣全部鄉鎮的總人口（男、女）、農村人口（男、女）、農村勞動力（男、女）、農民人均純收入等基礎數據，經領導審簽后，連同調查鄉鎮的報表以紙質和電子文件兩種方式報地州、市人事部門（電子文件先行上報）。并保留鄉鎮調查數據紙質檔案至少3年。p地州市人事部門填報本州市全部鄉鎮的總人口（男、女）、農村人口（男、女）、農村勞動力（男、女）、農民人均純收入等基礎數據，經領導審簽后，連同調查鄉鎮的報表以紙質和電子文件兩種方式報自治區人力資源和社會保障廳規劃財務處（電子文件先行上報）。p廳規劃財務處對各地州市報送的自治區鄉鎮的基礎數據、調查鄉鎮2010年農村實用人才統計數據表和村級農村實用人才臺帳表進行審核后，

16、采用科學合理的加權匯總方法，得到2010年度自治區農村實用人才總體情況的統計數據。p組織工作要求p數據統計調查p調查問卷注意事項p時間進度安排p1.各級人社部門明確一名分管領導負責調查工作的領導協調，指定一名責任心強、工作能力強的同志擔任調查本次抽樣調查的工作骨干和聯絡員。p2. 各地州市人社部門應加強對各調查縣工作的督導。各抽樣調查縣要嚴格按照要求，認真組織對鄉鎮調查工作人員培訓，確保調查工作的順利開展、調查數據的高質量匯總和調查任務的如期完成。p3.各調查鄉鎮要成立由分管領導任組長，人力資源和社會保障、農業、統計等工作人員為成員的調查工作小組，嚴格按照調查工作方案要求做好入村調查工作。p1

17、.調查統計數據的尺度問題，各地各部門要嚴格標準，掌握好尺度。p2. 統計分析問題。在統計過程中，應當關注農村實用人才的類別結構與農村經濟產業或行業結構是否符合，受教育程度與整個農村勞動力的受教育程度之間的關系。利用農業普查、人口普查等數據做好統計分析。p3. 本次調查采用的是省級直接抽取鄉鎮，鄉鎮抽取行政村。所以，數據匯總只有省級和鄉鎮做，州市、縣只是提供基礎數據，并抄報鄉鎮的調查數據。p1.農村實用人才類別只能選擇一項，不設置復合型農村實用人才。p2. 農村實用人才的群體分為五類：大學生村官，除大學生村官以外的村黨支部成員、村委會成員，三支一扶人員，志愿服務西部人員，其他人員。農村實用人才要按照農村實用人才的概念和劃分