1、農村流通體系建設問題的提出城鄉經濟社會協調發展是統籌區域發展的重點和難點，隨著一系列區域經濟戰略的相繼實施使得我國各區域取得了較快的發展，但城鄉差距卻進一步擴大，因此實現城鄉統籌發展構建和諧社會，轉變經濟發展方式的核心就在于促進農村經濟的快速發展。自2004年以來,中央連續八個“一號文件”著力解決三農問題，但我國農村發展問題依然嚴峻。其根本原因在于農村流通體系的缺失造成農村市場化程度低下，從而制約了農村分工的進一步深化和效率的提高。黨的十七屆三中全會提出“開拓農村市場,推進農村流通現代化”的目標和要求。“萬村千鄉工程”、“雙百工程”等一系列政策措施的啟動,使得農村流通體系得到極大改善。但是,農

2、村流通體系仍然存在基礎設施建設嚴重滯后，流通主體培育不足、規模小、實力弱,技術支持體系落后甚至缺失，監管與配套體系極不完善等諸多問題。國內對農村流通問題的認識隨著國家關于農村流通系列工程的進一步實施和推進，近年來農村流通體系的構建問題也逐漸引起學界、政界更多的關注。農村流通在農村經濟發展中具有“先導”作用（馬龍龍,2009）,建設現代高效的農村流通體系是從根本上解決三農問題的前提和基礎。易開剛（2006）認為構建我國農村現代化商貿流通體系是發展我國農村商貿業的戰略舉措,是建設社會主義新農村的路徑之一。高鐵生（2007）認為深化流通改革,加快流通發展,是現階段解決“三農”問題和建設新農村的重要課

3、題。徐振宇（2007）認為分工深化是農村經濟增長之魂,要促進農村地區的經濟增長,促進其分工和專業化水平就成為最重要的線索。文啟湘（2007）認為加快構建農村現代流通體系,既是當前加強“三農”工作的迫切任務,又是開拓農村市場、建設新農村與和諧社會的重要條件。宋則（2007）提出發展現代農業、建設新農村從市場、流通人手最關鍵、最重要。馬龍龍（2008）認為現在的農村問題最大的障礙就體現在流通問題,農產品賣難買難問題就是流通問題激化的突出表現,以農村流通為突破口解決三農問題的時機已經到了。黃國雄（2008）指出農村問題還是流通問題,農產品沒有市場就沒有辦法生存和發展,應該及早構建農村商業中心,有了這

4、個模式,才會有落腳點。高鐵生（2009）認為在國際金融危機影響下,我國經濟全面協調可持續發展面臨新的考驗,堅持擴大內需,努力穩定外需,就要加快我國流通產業發展,使之成為我們應對危機、促進經濟全面協調可持續發展的一條重要途徑。建設農村流通體系的重要性已經得到充分的認識,但如何建設卻成為一個重大難題。一、當前我國農村流通體系存在的主要問題及其原因分析馮旭芳（2008年）研究表明,我國農業市場化水平整體滯后,市場化是今后農業發展必須堅持的方向。李蕊（2008）量化研究影響農村經濟增長貢獻的因素,發現流通業對農村經濟增長的貢獻在不斷下降。陳文玲（2007）總結了農村市場的十個方面問題：農村的市場化程度

5、低、商品化程度低、國際化程度低、組織化程度低、標準化程度低、信息化程度低、專業化程度低、社會化程度低、現代化程度低、工業化程度低。易開剛（2006）認為我國農村存在著農村商業網點建設集中度差,農村零售業態結構單一,農村“商流”、“物流”不暢,農村商貿業人才嚴重缺乏,城鄉商貿流通一體化程度低等問題。劉建湖（2006）實地調研發現當前我國農村商品流通市場普遍存在著農產品商品化率低、農資供應不暢等問題,并且已成為嚴重制約我國農村商品流通市場體系發展的不利因素。于淑華（2008）認為農產品流通方面存在的一個嚴重問題是農產品沒有在產地商品化。程國強（2008）指出從整體上看,目前我國農村流通體系不健全、

6、流通方式落后、農村現代流通體系基礎薄弱,在根本上不適應擴大農村消費、發展現代農業和建設社會主義新農村的需要。1我國農村市場體系不健全，農村我國農村市場體系不健全，農村市場化程度較低市場化程度較低由于我國農村流通體制及其相關配套改革的滯后，使得我國農村流通產業發展緩慢，消費品市場、農產品市場、農業生產資料市場、要素市場等市場體系不完善、市場功能不全、流通效率低下。在廣大農村地區特別是中西部農村地區，工業消費品流通體系初步形成，但極其落后，農產品市場、農業生產資料市場、農業服務市場嚴重缺位，農民“賣難、買難”問題非常突出。農民買農產品難，甚至買不到，聽起來像一個笑話，實質是一個存在的嚴重的現實問題

7、，也是農民自給自足的重要原因。市場體系的缺失，傳導機制受阻、流通空間狹小，導致農村市場化程度極低、農村勞動分工水平低下，大部分農村基本上還處于半自給自足狀態.在社會分工高度發達的今天，農民還是“全能”，“小而全”是對農民最真實的寫照。農產品商品率和農民生產生活商品化程度較低，部分農業生產資料和糧食流通領域還存在壟斷或半壟斷現象，這與我國社會主義市場經濟快速發展極不協調。2農村市場流通主體規模小、經營方式落后農村市場流通主體規模小、經營方式落后目前農村市場流通主體大多以個體商戶、運銷農戶和經紀人為主（程國強，2008），“夫妻店”、“代銷店”是農村流通主體中的主體，傳統流通方式居于主導地位，現代

8、流通業態和經營方式發展不足，經營條件簡陋，規模較小、環境差、經營方式落后，專業化水平低,“散、亂、差、小”是其基本特征。雖然“萬村千鄉市場工程”逐步以連鎖經營、統一配送等經營方式建設標準化“農家店”，到目前全國已建成鄉級店33947個，村級店287360，但對于我國龐大的農村來講，無論從數量上還是規模上都是遠遠不夠的，無法滿足農村經濟快速發展的需要。3農產品、消費品、農業生產資料、服務等農產品、消費品、農業生產資料、服務等流通體系不協調流通體系不協調由于計劃經濟時期條塊分割的影響，形成今天農村農產品、消費品、農業生產資料以及農村服務等流通體系相互獨立的局面，一些農產品、農業生產資料的流通仍然由

9、政府進行管理和控制，由一些行政或類行政的機構執行購銷功能，具有壟斷的性質。這樣不僅造成了流通網絡以及相關基礎設施的重復建設，而且由于農村流通體制改革的滯后使得各流通體系無法通過市場機制進行有效整合。面對購買力小而分散的農村市場，各流通主體無法獲得范圍經濟和規模經濟，經濟效益非常低下，積累緩慢，無法實現規模化和現代化發展。農村商品流入流出雙向流通本可以一體化運行的過程被人為的割裂開來，形成資源浪費，使得農村流通效率低下，流通成本極高。農產品流通、農業生產資料流通還在很大程度上受制于農業生產的季節性，無法連續經營。供銷社系統由于多年來長期處于低利潤甚至虧損狀態，在許多農村地區已經形同虛設，給國家財

10、政帶來巨大負擔。4農村流通沒有形成相對獨立的產業體系農村流通沒有形成相對獨立的產業體系現階段農村流通的發展多為農民的兼業化經營，即農民在農忙時以農業生產為主，農閑時兼顧商品流通，經營商品流通只是農民的副業，農村商品流通沒有從農業生產中完全分離或獨立出來。主要原因還是農村各項改革滯后，農民離不開土地，同時由于農村市場體系的不健全、農村商品化率低，農民大部分自給自足，如果農民完全從事商品流通還無法維持自己更好的生計。因此，農村市場規模限制了農村分工水平的進一步深化，無法使農村流通形成獨立的產業體系。5農村流通基礎設施嚴重滯后、現代化程度低農村流通基礎設施嚴重滯后、現代化程度低多年來由于投入不足,農

11、村流通設施建設嚴重滯后。雖然近年來各地“村村通”工程實施，使得農村交通條件得到了較大改善，但仍處于比較落后的狀態，特別是中西部地區交通運輸條件更差，使得農村商品的采購、運輸、倉儲成本很高，流通效益低下。農村人均商業面積極小,現有農村市場的供電、供水等基礎設施不足,倉儲、運輸等物流設備設施不完善,服務功能單一,信息基礎設施建設滯后，使得依托現代信息技術發展連鎖經營和電子商務等現代流通方式、促進流通企業信息化建設等政策措施無法有效推進。6農村流通管理體系不健全，市場監管缺位農村流通管理體系不健全，市場監管缺位由于農村地廣人稀監管困難，再加上監管措施和力度不夠，導致農村流通管理體系不健全，市場監管缺

12、位，使得農村假冒偽劣商品充斥市場，市場秩序混亂，大量不法商販將假冒偽劣商品運往農村，而農民缺乏鑒別能力，假冒的食品、化肥、農藥、種子、家電等給農民造成巨大損害，阻礙農村商品的正常流通，破壞了農村商品流通秩序。二、新時期我國農村現代流通體系建設的根本要求和總體目標受國際金融危機的影響，我國經濟受到嚴重沖擊，出口大幅下降，不少企業經營困難，失業人員大量增加導致農民工大批返鄉，不僅阻礙了我國城市經濟系統的良性發展，同時對我國新農村建設和農村經濟系統的穩定產生了極大的負面影響。雖然我國經濟建設并沒有出現大幅度的下滑，GDP保持了8.7%的增速，但是仍為我國未來的經濟發展敲響了警鐘。我國即將進入第十二個

13、五年規劃的重要時期,這一時期,是我國依托自主創新實現全面轉型發我國依托自主創新實現全面轉型發展的重要時期展的重要時期,是統籌城鄉經濟社會全面建設統籌城鄉經濟社會全面建設和諧社會的攻堅時期和諧社會的攻堅時期,同時也是擴大內需率先擴大內需率先走出國際金融危機實現快速發展的關鍵時期走出國際金融危機實現快速發展的關鍵時期。新時期，我們必須更新發展觀念、調整發展思路、創新發展模式、采取有力措施，促進這些宏偉目標順利實現。我國農村流通體系建設的現代化建設必須加速推進，在促進農村經濟系統平穩較快發展的同時還要滿足新時期新背景下的新要求。2.1 依托自主創新實現國民經濟全面轉型發展，要求建立信息化、網絡化的農

14、村流通體系在我國全面構建自主創新體系，轉變經濟發展方式的政策背景下，全社會建立起了良好的創新環境和氛圍，依托自主創新轉變經濟發展方式已經成為支撐我國國民經濟系統可持續發展的重要內容。自主創新、轉型發展不僅對城市、工業提出了要求，而且對農村、農業、服務業也提出了更高的要求。流通產業是服務業中的基礎行業，是聯系生產領域與消費領域的橋梁和紐帶，其在消除產消不對稱性、實現產品價值過程中的重要作用，使得流通創新成為我國建設自主創新體系過程中必不可少的重要內容。不斷創新發展的現代化大生產需要有不斷創新的現代化流通體系與之相適應。在推進自主創新的同時決不可忽視流通體系的創新發展，新技術新產品的產業化發展離不

15、開現代流通的支撐和推動。農村流通在農村自主創新和轉型發展中具有決定性的作用，落后低效的農村流通體系會制約農村市場化進程和農村轉型發展，現代高效的農村流通體系則會有力地促進農村市場化進程和農村轉型發展。在當今高度發達的信息社會，信息化、網絡化是社會的根本特征，也是自主創新、轉型發展的基礎。由于城市基礎設施完善，資源稟賦集中，使得城市流通體系的現代化程度相比農村流通體系先進很多，而在信息基礎設施建設滯后、信息化程度極低的廣大農村地區，農村流通體信息化、網絡化建設更為迫切，要求農村流通體系必須進行創新，加大信息基礎設施建設，加強現代信息技術在流通領域的推廣應用，實現農村流通信息化、網絡化。2.2深化

16、農村分工水平，加速農村經濟發展，要求建立獨立、高效的農村流通體系改革開放30年來，我國城鄉差距不但沒有縮小，反而進一步加大，城鄉二元結構狀況沒有得到解決。構建和諧社會、統籌城鄉經濟發展必須解決我國城鄉的二元經濟發展態勢。城鄉經濟差距的不斷擴大不僅阻礙了經濟的協調，還對社會的穩定有很大的負面作用。統籌城鄉經濟社會發展是我國經濟社會發展的基本戰略目標，其重點、難點都在農村，而如何促進農村經濟又好又快發展則是整個戰略的核心問題。根據亞當斯密的觀點,推動經濟增長的最根本原因是勞動分工的日益深化和不斷演進。有保證的收益遞增依賴于漸進的勞動分工，專業化經濟與勞動分工才是經濟進步的最重要的源泉（楊格，192

17、8）。對于城鄉經濟系統的發展來說，經濟增長的過程，不僅是人均實際收入水平提高的過程，更是以分工網絡的演進為驅動的過程（徐振宇，2007）。因此，加速農村經濟發展必須促進農村分工深化，從而提高農村經濟效率。亞當斯密在國富論中指出“分工的程度,因此總要受交換能力大小的限制,換言之,要受市場廣狹的限制。”楊格認為勞動分工與市場規模相互作用、彼此增進、循環往復形成經濟增長永不枯竭的源泉。現階段我國農村經濟發展緩慢，很大程度上就是由于農村商品流通的發展與農村分工無法形成良性互動。農村商品流通很多都是兼業化經營，沒有將商品流通從農業生產中完全的分離出來，沒有形成獨立、高效的農村流通體系。因此，深化農村分工

18、水平，加速農村經濟發展，關鍵就是促進農業生產和商品流通的專業化，將商品流通從農業生產中完全分離出來，形成高度專業化的農業生產體系和獨立、高效的農村流通體系。2.3 擴大內需，開拓農村市場，要求建立一體化的流通體系金融危機后我國成為大國中率先走出經濟低谷的國家，金融危機告訴我們,轉變經濟發展方式已刻不容緩。貿易保護主義明顯抬頭,投資和出口拉動的增長方式在外部需求萎縮時遭遇了阻力。因此,要堅持擴大內需為主和穩定外需相結合，采取更強有力的措施擴大國內需求特別是擴大消費需求，以拉動經濟增長,從出口導向型經濟轉變為主要依靠擴大國內消費需求來拉動經濟增長。我國是一個農業大國，農村人口目前仍占全國總人口的大

19、多數，是最大的消費群體,農村市場容量和潛力巨大，開拓農村市場，促進農村消費，是擴大內需的重點。但不健全的農村流通體系阻礙了農村市場的進一步擴大。城鄉流通二元體系使得城鄉商品交換不暢，農村農產品、消費品、農業生產資料流通的分離大大降低了農村流通體系的效率，要素流通、信息流通體系缺位制約了商品流通體系建立。因此，開拓農村市場首先要構建要素流通、信息流通體系以促進商品流通體系建設，統籌城鄉流通體系，建立城鄉一體化的流通體系，整合農村消費品流通、農產品流通、農業生產資料流通，優化流通資源配置，提高農村流通效率。總之，在新時期、新背景下，農村流通體系構建的根本目標是建設一個以信息化、網絡化為手段，城鄉流

20、通一體化為基礎，要素流通、商品流通、服務流通體系相互促進，集消費品流通、農產品流通、農業生產資料流通于一體的體系完善、功能健全、統一開放、競爭有序、獨立高效的現代流通體系，促進農村市場化發展，深化農村勞動分工，推動農村經濟又好又快發展。三、新時期我國農村現代流通體系的建設基本思路那么如何構建農村現代商品流通體系？農村流通體系的建設是一個系統性的工程，必須從多層面、多角度去研究分析。事實上，我國農村流通存在的許多問題，表面上是流通問題，實質是由流通以外的問題導致的，不能就農村談農村、就商品說商品、就流通看流通，應跳出農村流通尋找解決農村流通問題的途徑，以統籌發展的建設思路，推動農村現代流通體系的

21、全面發展。根據上述新時期我國農村現代流通體系建設的根本要求和總體目標，結合我國城鄉經濟的現實和基礎，借鑒國內學者提出的各種觀點，應堅持五個統籌促進農村現代流通體系的全面發展。1、統籌農村商品流通、要素流通、信息流通，實現大流通、大市場商品流通、要素流通、信息流通三者相互制約、相互促進，要素流通是基礎、商品流通是內容、信息流通是紐帶。在推進農村現代流通體系建設的過程中，僅僅將工作重點鎖定在商品流通上是不夠的，商品流通是農村流通體系的主要內容，其重要性自然不可忽視，但是整個流通體系的平穩快速發展是建立在城鄉要素良性互動的基礎之上的，不能實現城鄉要素的良性互動就談不上農村流通體系的現代化。市場機制的

22、有效運行必須依賴于高效的信息系統，要素流通、商品流通都依賴于信息流通，信息不充分、信息不對稱是制約農村流通乃至經濟發展的重要因素。實現城鄉一體化發展，構建大流通、大市場的基礎就在于將農村商品流通、要素流通、信息流通統籌發展，任何一方的單兵突進都不可能實現整個體系的平穩快速發展。首先為農民建立起有效的土地流轉市場、資本市場、勞動力市場，實現要素有效的自由流通，為從事商品流通的兼業農民從農業中分離出來，專門從事商品流通活動創造有效的進入、退出機制和條件，整合流通資源和要素的條件。其次建立現代化的信息收集、處理、傳播體系，使農民和農村流通主體能夠及時掌握充分的市場信息和產消動態，有效組織商品流通。2

23、、統籌農產品、消費品、農業生產資料以及農村服務四大流通體系建設農村農產品、消費品、農業生產資料以及農村服務等流通體系的分離造成的流通效率低下、資源浪費、信息不暢等弊端成為農村經濟發展的主要制約因素。在市場經濟高度發展的今天，要統籌城鄉經濟發展、促進農村市場化、提高農村流通效率，必須加快農村流通體制改革，取消農村流通領域壟斷性的行政管理，實現所有商品通過市場進行流通。將農村農產品、消費品、農業生產資料以及農村服務等流通體系進行有效整合，利用現有各流通領域的優勢，如消費品流通領域的網點多而廣的優勢，糧食和生產資料流通領域的倉儲、物流優勢，供銷社的網絡優勢等，統籌規劃，實現農村農產品、消費品、農業生

24、產資料以及農村服務流通一體化運營，以獲得規模經濟和范圍經濟，減少重復建設和資源浪費，最終提高農村流通效率，降低流通成本，提高流通主體的經濟效益。有了效益流通主體就可以進行投資，擴大規模，進行現代化改造。從事流通服務的農民只有從專業化從事流通服務中獲得的收益高于兼業勞動獲得收益，才有可能從農業中分化出來，成為專業的流通主體，農村流通產業才能夠相對獨立成為一個產業。3、統籌農村流通業與農產品加工業和農村服務業的發展,延長農村產業鏈，實現農村各產業的共生發展農業產業化是我國推動農業、農村現代化的重要戰略舉措。但多年來到底什么是農業產業化這一基本問題我們仍然沒有搞清楚。農業產業化的英文是“Agricu

25、lture Industrialization”，可以翻譯為“農業工業化”，根本含義應當是促進農業生產采取類似工業的組織管理模式，同時大力發展農產品加工業，延長農業產業鏈。只有這種意義上的農業產業化才能夠有效實現農業現代化，促進農業分工深化，提高農業經濟效率，從根本上解決農村、農業的發展問題。在農業產業化發展過程中，農村流通業作為連接產銷、實現產品市場價值的重要環節，需要優先快速實現現代化發展，為農業產業化發展提供高效的市場和流通服務。但是農村流通現代化發展也依賴于農業產業化和現代化發展。流通現代化包含流通主體現代化、流通客體現代化、流通制度現代化等諸多內容，沒有現代化的流通客體，流通現代化就

26、成為無源之水無本之木。通過農業產業化，大力發展農產品加工業，為農村流通提供豐富的、品種多樣的、優質的商品是農村流通業發展根本。因此，促進農村經濟發展，需要統籌農村流通業與農產品加工業和農村服務業的發展,延長農村產業鏈，使農村流通現代化和農業產業化形成相互促進、相互支撐的共生互動發展的自發機制，從而促進農村經濟又好又快發展。4、統籌城鄉流通體系,實現城鄉市場一體化，城鄉市場一體化是實現城鄉經濟和社會一體化、消除城鄉二元結構的基礎和有效途徑。城市流通體系與農村流通體系是我國市場經濟發展的兩個支柱,必須實現同步發展，任何一個體系的落后都會影響到全國市場的穩定。以往我國過于重視城市流通體系的構建而忽視

27、了農村流通體系的發展,直接造成了城鄉之間資源流動不暢通以及農村市場的萎縮。改革開放30年來，我國政府在促進城鄉統籌、加快農村發展的過程中采取了一系列措施，從要素市場和產品市場兩個方面推進了城鄉市場一體化的建設。雖然在構建城鄉市場一體化的進程中取得了一定的成績，但不可否認的是農村市場的發展仍然嚴重滯后于城市市場，農村市場化程度相對很低，城鄉市場無法實現有效的連接和融合，制約了城鄉產品流通空間范圍的有效擴張，直接阻礙了我國社會主義市場經濟體制的建設，特別是阻礙了農村市場的擴大和分工深化。要解決這一問題，在新時期農村現代流通體系的構建過程中必須將城市流通體系和農村流通體系統籌規劃，以相對發達的、現代

28、化程度較高的城市流通帶動農村流通體系的現代化建設，實現城鄉兩大市場的聯通和融合，形成以市場機制為基礎，城鄉之間資源、要素市場化流通和集約配置，促進城鄉市場的一體化發展。5、統籌農村現代流通體系與農村城鎮化建設，優化流通網絡布局城鎮化建設是我國解決“三農問題”，全面建設小康社會的重大戰略舉措，將是我國較長時期內統籌城鄉發展的根本路徑。城鎮化建設將對城鄉社會、經濟、文化的發展帶來革命性的影響，將極大地改變城鄉經濟空間結構，實現人口、資源、市場的有效集中，在一定區域范圍內形成政治、經濟、文化匯聚的結點，成為農村經濟活動的中心,形成新的經濟增長極。遍布全國的無數小城鎮將成為連接城市與農村的橋梁和紐帶，

29、是成為城鄉互動發展的重要共生界面，成為城鄉之間人流、物流、信息流的交換中心。城鎮化的建設將為農村現代流通體系建設提供了強大的支撐，同時農村現代流通體系建設必須適應農村城鎮化建設對農村經濟結構和空間布局的發展變化，也必須為農村城鎮化建設提供支撐和服務。可見城鎮化建設和農村現代流通體系建設相互促進、相互支撐。因此，在農村現代流通體系建設過程中，必須統籌農村現代流通體系與農村城鎮化建設，依托農村城鎮化建設，在城鎮網絡的基礎上規劃流通網絡，優化流通網點布局，在城鎮建設批發市場、配送中心、購物中心，將城鎮建設成為農村的商品集散中心，以城鎮帶動周邊地區發展。四、新時期我國農村現代流通體系四、新時期我國農村

30、現代流通體系建設的路徑建設的路徑根據上述我國新時期農村現代流通體系的建設的基本思路，結合我國農村流通實際，可以通過以下三個方面的路徑加速推進我國農村現代流通體系的建設。1、以農村內部農產品流通網絡建設為重點，構建農村現代商品流通體系，促進農村市場化，深化農村分工水平改革開放30年來，我國農村市場經濟制度的改革取得了一定的成就，但當前由于農村內部農產品流通體系的缺失，我國農村商品流通市場普遍存在著農產品商品化率低, 使得農產品無法在產地實現商品化，農民“賣難、買難”問題非常突出，并且已成為嚴重制約我國農村經濟發展的根本因素。因此，現代農產品流通體系建設是農村現代流通體系建設的最重要問題。理論研究

31、和發展實踐都已表明，只有農產品充分實現市場化，農產品市場規模化，才能有效促進農村分工演進，提高農業生產效率，增加農民收入；只有農業生產發展了，農民收入提高了，才能夠對消費品、農業生產資料、服務等產生需求，農村商品流通、農資流通、服務流通發展才有其經濟基礎。因此，農村農產品流通體系建設也是農村流通體系建設的重要突破口。必須首先在農村建立起體系健全、功能完善的農產品流通體系，引導農民走向市場，實現農產品市場化，以農產品流通體系建設盤活農村經濟。 農村內部農產品流通網絡建設主要包括相互聯系相互制約的3個方面。一是農產品批發市場和批發網絡的建設, 它是農村現代流通體系建設的基礎。批發市場集中了大量的農

32、產品生產者、購買者、農產品、以及農產品供求信息，是農民集中銷售農產品的地方、也是農產品零售商集中采購的地方，同時也是購銷雙方競爭形成農產品市場價格的地方，是農產品的集散中心。農產品批發網絡建設為農產品零售網絡和外銷網絡提供支撐，是減少農產品流通環節、降低農產品流通成本、提高農產品流通效率、實現農產品市場化的前提和基礎，是解決農民賣難問題的關鍵。二是農產品零售點和零售網絡建設，它是農村現代流通體系建設的核心。農產品零售網絡是農民獲得日常生活消費農產品的主要途徑，也是農產品實現市場價值的關鍵環節，它是解決農民買農產品難問題的主要措施。只有“買難”問題得到有效解決，農民才能夠從自給自足向專業化生產演

33、進，才能有效促進農村分工深化。三是農產品收購和外銷網絡建設，它是連接城鄉農產品市場，拓展農產品銷售空間、擴大農產品市場的重要路徑，對促進農業生產規模化、專業化發展具有重要的作用。在促進三大農產品流通網絡的建設的過程中，要統籌規劃，整體設計，實現三者的有機統一，形成一個綜合、高效、現代的農村農產品流通體系，為農產品及農產品深加工提供全面、高效的流通服務，以此促進農業生產和農產品加工業的發展，促進農村分工深化和農村經濟發展。2、將電子化信息服務平臺、網絡化綜合物流體系、電子商務與連鎖經營相結合，構建“商流、物流、信息流”三位一體的農村現代流通體系信息經濟時代，計算機信息網絡已經成為全球的基本設施，

34、信息技術在社會、經濟的各個方面都得到了廣泛的應用，流通領域是信息技術應用范圍最為廣泛、應用前途最好、影響最大的領域，信息化、網絡化、電子化成為現代流通的基本特征，流通產業成為一個由信息引領發展的產業。現代信息技術的推廣應用對流通產業發展最根本的影響在于流通效能的提高，而流通效能的提高最終體現為流通規模的擴大、流通成本的降低。進入信息時代，無處不在的網絡將全球的供求雙方聯系在一起，實現了信息的充分自由流動和共享，由信息不對稱所帶來的交易成本隨著網絡技術的不斷進步得到了大幅度的降低，在流通產業中主要表現為商品流通速度的加快和流通時間的縮短。農村流通信息流通不暢、物流網絡建設滯后、經營方式落后成為農

35、村流通體系落后的最明顯特征，與現代信息經濟社會根本不相適應，是農村流通效率低下的主要原因之一。建設農村現代流通體系，必須從根本上實現農村流通中“商流、物流、信息流”的現代化。近年來，農村交通、信息等基礎設施的不斷完善以及農村居民受教育水平的不斷提高，使得電子信息技術不斷深入農村，同時計算機和網絡技術的日益成熟，特別是電子商務系統的操作和應用的簡化，使得在農村連鎖店實現電子化管理和電子商務具有現實的可能性，這些都為建設現代農村流通體系創造了有利的條件。因此，在推進農村流通現代化的進程中，首先，利用互聯網絡等手段構建電子化信息服務平臺，實現農村流通信息的收集、處理、傳播的及時化、網絡化，以信息流引

36、導商流和物流的高效運作。其次，加快農村現代物流基礎設施建設，特別是現代化的配送中心和配送網絡的建設，形成綜合化的現代物流體系，并加強合作，促進物流體系的網絡化發展；再次，在農村大力發展電子商務與連鎖經營等現代流通方式，并將電子商務與連鎖經營有機結合，實現農村商業網點管理的信息化和網絡化，采用POS系統和庫存管理系統轉變農村流通體系的管理方式，迅速提高農村商品流通的現代化水平。通過電子化信息服務平臺、網絡化綜合物流體系、電子商務與連鎖經營相結合，為農民產前提供市場信息、產中提供農業科技指導，產后提供運輸和倉儲等物流服務，構建“商流、物流、信息流”三位一體的農村現代流通體系3、鼓勵農村剩余勞動力向

37、流通領域轉移，保證農民在農村流通體系中的主體地位促進農村分工深化的主要內容之一就是促進農村流通業和農業分離，形成相對獨立的流通體系，使兼業從事農村流通工作的農民從農業中分離出來，專門從事商品流通工作。無論是作為農產品流通者的農民,還是作為消費者的農民,參與流通活動在客觀上都要求其具有與其他市場主體同等地位的市場主體身份。雖然農村流通體制市場化的改革賦予了農民自主參與流通活動的權力,但其作為市場主體的身份卻只是相對的,而不是完整的(孔繁來, 2000)。造成這種現象的原因是多方面的，既有農村流通體制發展落后的原因，也有我國農業生產制度的原因，再加上供銷社職能的退化,以及新的農民合作組織的缺位更加

38、劇了農民不能作為完全市場主體進入流通體系的困境。因此,要達到提升農民利益的終極目標,塑造與完善農民的市場主體地位是構建農村現代流通體系的關鍵環節。保證農民在農村流通體系中的主體地位并不是反對農村流通主體多元化格局的形成，而是應做到開拓農村市場的主體，不是各種形式的“外來戶”,而是農民(黃國雄，2006)。農民是農村流通的主體，他們既是改革的推動者也是改革的受益者，充分調動農民的積極性，保護農民的物質利益，并尊重他們的政治民主權利是農村流通體制改革取得成功的基本。在這個過程中要注重激發農民的創新精神，鼓勵農民努力探索，充分調動農民的積極性，最大限度激發微觀市場主體活力。此外還要重點保護農民物質利

39、益，始終把提高農民收入作為出發點和歸宿點，尊重農民自主權，只有農民有了自主權，才能成為獨立的流通主體，農村流通體系才具備微觀主體基礎。因此，必須加快農村市場投資體制、產權制度、現代企業制度的改革，培育農村市場主體，培育新型的農村流通合作組織，特別是積極發展農民自己的流通組織，農民自己創辦的股份合作組織，使農民從他組織變為自組織，讓農民自己組織起來成為農村經濟改革和發展的深層內力，讓農民真正成為農產品市場的行為主體，把農民引入市場，使得農業生產在市場機制的作用下實現結構優化調整，形成有效的競爭機制，建立充滿活力的微觀基礎，增強流通企業自生能力。五、促進我國農村現代流通體系建五、促進我國農村現代流

40、通體系建設的政策建議設的政策建議針對當前我國農村流通體系存在的主要問題及其原因，根據新時期我國農村現代流通體系建設的根本要求和總體目標以及前文提出的新時期我國農村現代流通體系的建設基本思路和路徑，為有效促進新時期我國農村現代流通體系的建設，提出以下幾點政策建議。1、繼續實施、繼續實施“萬村千鄉工程萬村千鄉工程”、“雙百工程雙百工程”等政策，但要注意政策內容和實施方式的創新等政策，但要注意政策內容和實施方式的創新“萬村千鄉工程”、“雙百工程”等的實施有力地促進了農村流通的現代化建設，應進一步加強實施，但在實施過程中要加強政策創新，改變一些方式方法。采取有力措施鼓勵農民積極從事流通業，扶持農民進行流通創業，從資金籌集、場地建設、管理咨詢、人員培訓等方面創造有利條件。使農民真正成為農村流通的主體。加強城鄉合作，促進以城帶鄉，但一定要防止“以城代鄉”，一些地方出現原來從事流通的農民被擠出農村流通領域的現象，必須防止使農村流通體系建設成為城市掠奪農村的手段，不能讓城市流通業搶占農民在農村流通中的主體地位。2、“家電下鄉家電下鄉”工程應適時停止工程應適時停止“家電下鄉”工程在一定程度上開拓了農村市場、也給農民帶來了一點實惠，對農民的生活條件有點改善，但無論如何無法真正提高農民的生活水平。家電下鄉真正解決的問題是工業庫存、積壓和滯銷家電的銷售問題，