1、以供給側改革促進產業創新與發展周子學，2015.12目錄目錄宏觀背景歷史經驗改革目標一、一、宏觀背景宏觀背景：新常態經濟中國目前已經進入了一個全新的經濟階段，即“新常態”經濟2015年前三季度，全國實際GDP增速為6.9%，較上年同期下降0.37個百分點。前三季度，工業增加值同比增長6.2%，較上半年回落0.1個百分點。1-9月的工業企業利潤同比下降1.7%。投資投資、出口出口、消費消費“三駕馬車三駕馬車”支撐經濟支撐經濟力度減弱力度減弱投資增速持續回落投資增速持續回落進出口貿易增速大進出口貿易增速大幅度下滑幅度下滑 今年1-10月，固定資產投資增速持續回落，降至10.2%，較去年同期減少5.

2、7個百分點 房地產開發投資完成額較2014年同期下滑10.4個百分點 投資回報率較低導致投資增速加速下滑 進口額連續負增長，前10個月出口額累計同比增速為-2.5%，較上年同期下降8.3個百分點 外需不振已經是不爭的事實 美聯儲進入加息周期，國際貿易形勢不容樂觀消費正在成為經濟增長的主要動力2015年社會零售銷售總額同比增速在10.5%左右網上商品的銷售額以30%到40%的速度增長三季度數據顯示，消費對經濟增長的貢獻達到58.4%消費結構正從低端商品消費到高端商品消費的升級2014年中國境外消費超過1萬億元2015年境外奢侈品消費將達到910億美元，占全球比比例78%國內供需失衡的結構性矛盾愈

3、發明顯低端供給明顯過剩，急需開啟去產能的過程高端供給明顯不足，需要匹配不斷增長的國內高端需求投資投資、出口出口、消費消費“三駕馬車三駕馬車”支撐經濟支撐經濟力度減弱力度減弱“供給側改革供給側改革”和消費的關系和消費的關系適應消費結構升級的趨勢制度創新、技術創新、產品創新來增加新供給創新調整優化供給結構、改善消費環境滿足創造新消費，形成新動力避免消費需求大幅“外溢”使得紅利的釋放助推中國產業升級最終實現商業模式精品發展高附加值品牌核心市場導向關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見關于加快發展生活性服務業對促進消費結構升級的指導意見二、歷史經驗二、歷史經驗薩伊的供給主義理論“

4、供給學派”強調經濟的供給方面“里根經濟學”（Reaganomics） “撒切爾主義”（Thatcherism）歷史歷史經驗：經驗：里根經濟學“大穩大穩健健”時時代代減少政府干預縮減政府開支緊縮貨幣供給降低稅率0%10%20%30%40%50%60%70%80%改革前改革后個人所得稅邊際稅率企業所得稅稅率經濟復興計劃經濟復興計劃歷史歷史經驗：經驗：撒切爾主義 工會力量龐大 國企過多 政府干預過度結構性問題 推進國企私有化 減稅 廢除物價管制改革 經濟觸底反彈 惡性通脹得到控制 主要宏觀經濟指標波動率大幅減小成果歷史經驗：歷史經驗：供給學派的主要論點提高市場效率減少政府干預減稅縮小政府規模削減福利

5、開支放松產業管制緊縮貨幣政策歷史歷史經驗：經驗：中國思路的不同實現經濟結構的調整和優化避免潛在增速的大幅下行三中全會“全面深化改革”在要素領域的延續和聚焦提高全要素生產率，增加高端供給三、改革目標三、改革目標增加增加高端高端制造業制造業供給供給，提升，提升產業創新能力與水平產業創新能力與水平國內需求結構先于供給結構實現轉型升級除先進軌道裝備制造業和航天裝備業之外，中國在高端制造業方面均嚴重依賴進口高端產品消費量進口量全球第一，自給率不足一半同行業的低端產品產能過剩高檔數控機床市場占有率不到10%高技術船舶和海洋工程裝備配套領域本土化配套率不足30%集成電路80%的芯片都依賴進口我國高端制造業供

6、給我國高端制造業供給不足不足對外依存度高對外依存度高高端制造業供給不足高端制造業供給不足：分工地位產品檔次較低質量問題嚴重國家監督抽查產品質量不合格率高達10%出口商品長期處于國外通報召回問題產品數量首位每年直接質量損失超過2000億元，間接損失超過萬億元品牌投入嚴重不足，品牌發展滯后2014年世界品牌500強中國內地僅有29個品牌入選標準體系整體水平不高中國主導制定的國際標準占比不到0.5%標準更新速度緩慢，“標齡”高出發達國家1倍以上行業領軍企業發展水平與國際地位不相稱2014年500強利潤率大于10%的企業僅有23家，大于20%的僅有4家領軍企業對工業增長的貢獻遠低于發達國家平均水平嚴重

7、缺乏能夠提供高端供給的領軍企業高端制造業供給不足高端制造業供給不足：發展模式粗放發展模式 依靠要素低成本優勢 通過引進技術和管理迅速形成生產力來實現規模擴張 依靠投資進行拉動 工業發展尚缺乏統籌協調，區域產業發展同質化問題嚴重 產業集聚和集群發展水平不高 行業集中度相對偏低 關鍵領域自主研發能力不強產業結構 資源密集型產業比重過大 技術密集型產業偏低 鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥等供給能力大幅超出需求，光伏、風電等新興產業也開始出現產能利用不足 生產性服務業發展還處于起步階段，主要停留在批發零售、運輸倉儲等低端服務領域高端制造業供給不足高端制造業供給不足：全球化經營能力不足對外投資存量只占世界

8、的2.5%，相當于美國的10%左右中國的海外凈資產相當于日本的一半左右產業類型主要集中在煤炭、鋼鐵、有色金屬等能源資源行業和勞動密集型產業在電子信息、高端裝備制造、新能源等高新技術領域還有很大的發展潛力問題欠缺對外投資長期發展戰略的人才缺乏大型投資管理和大型資本運作管理等方面的經驗對國際市場變化做出的反應也相對滯后供給側供給側改革改革在在工業工業中的中的目的目的：如何解決？資本要素K勞動力要素L全要素生產率A關鍵是通過優化資本要素K、勞動力要素L及提升全要素生產率A來提升產業創新能力道格拉斯生產函數以集成電路產業為例：問題以集成電路產業為例：問題2014年進口額高達2184億美元增加我國集成電

9、路的供給提升集成電路產品自給率滿足國家安全和國內市場需求電子設計自動化工具和原輔材基本依賴進口量大面廣的集成電路產品如智能終端核心芯片、CPU、存儲器無法滿足國內需求我國集成電路自給率嚴重不足以集成電路產業為例以集成電路產業為例：要素A分析集成電路發展集成電路發展產業創新能力產業創新能力不足不足掌握的核心技術較少設計企業小、散、弱量產技術落后國際主流約兩代以集成電路產業為例以集成電路產業為例：要素A分析產業發展政策環境產業發展政策環境需要完善需要完善稅收優惠政策落實不到位稅收優惠方式單一企業兼并重組中的稅收優惠政策不完善融資體系仍不健全間接融資成本高，融資渠道單一銀行類金融機構貸款抵押物折扣大

10、貸款擔保條件高上市條件要求苛刻審批環節及相關報批手續多耗時時間長以集成電路產業為例：以集成電路產業為例：要素K分析集成電路制造業資集成電路制造業資本投入積累不足本投入積累不足需要長期持續投入產業鏈協同格局尚產業鏈協同格局尚未形成未形成產業鏈環節的成長速度不一樣導致協同格局難以形成產業鏈協同中最核心的問題是制造環節的發展資本積累到一定程度后才能最終形成協同發展以集成電路產業為例：以集成電路產業為例：要素L分析集成電路高端人才相對缺乏技術上有專長管理上有魄力的領軍人物缺乏產業高端技術人才團隊相對缺乏工藝技術研發人才高端設計人才高端管理人才和領軍人才相對匱乏沒有形成真正的人才聚集以集成電路產業為例以

11、集成電路產業為例：加大資本要素投入K制造業投入需要約1200億美元，即約7500億人民幣；全產業鏈總投入需達到11000多億元人民幣制造業產出約占全產業鏈1/3左右制造業投入占全產業鏈投入的2/3制造業每產出1元需要3元的投入若5年后中國企業自行供給份額達到目前進口額的一半，即約1100億美元以集成電路產業為例以集成電路產業為例：加大資本要素投入K前幾名企業往往占據細分領域絕大部分市場份額不能擠進行業前列將意味著極大的經營風險需要國家創新金融體制，以國家各類產業投資基金以及低成本銀行貸款去持續支持集中資本投入，優化資本配置，著力培養1-2家大企業以集成電路產業為例以集成電路產業為例：提高全要素

12、生產率A差異化技術布局，實差異化技術布局，實現創新的可持續性現創新的可持續性繼續跟隨最先進的技繼續跟隨最先進的技術步伐術步伐線寬尺寸仍在不斷縮小“非尺寸依賴”集成電路芯片基于物聯網等不同市場需求擴充產能為滿足小型化而產生的系統集成技術滿足市場對不同工藝節點的需求實現創新的可持續性和市場的多元化布局打造有差異化的創新打造有差異化的創新產品產品以集成電路產業為例：以集成電路產業為例：提高全要素生產率A全面降低企業的全面降低企業的交易成本交易成本成立專門用于集成電路產業建設基金期限設為15年，以無息貸款或1%的低息貸款總金額需達到5000億人民幣以上60%以上支持制造業發展產能建設產品開發以及流動資

13、金的補充運作方式借鑒國開行農發行1萬億支持地方基建專項基金以集成電路產業為例：以集成電路產業為例：提高全要素生產率A啟動戰略性新興啟動戰略性新興產業板塊產業板塊著重培育優秀集成電路企業上市在規則制度等方面給予合理安排確保資金渠道的暢通加大財稅支持力加大財稅支持力度度積極落實現有財稅優惠政策加大財政研發補貼力度滿足同時研發幾代先進工藝的資金需求集成電路產業并購重組的財稅環境所得稅在累積虧損填滿之前免征提高研究開發費用的抵稅額度以集成電路產業為例：以集成電路產業為例：提高L的素質和水平教育上重視集成電路專業學科建設將集成電路專業設為一級學科建立健全集成電路人才培養體系提高教育和產業結合的力度培育和實踐緊密結合的高端人才加大對引進集成電路領域優秀人才的支持力度出臺針對優秀企業