1、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收管理規(guī)定（征求意見稿）來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布時(shí)間：2019年5月10日第一章總則第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，依據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)消防法建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案以及備案抽查管理。本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場(chǎng)所的臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。第三條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)和國(guó)

2、家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。第四條縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案以及備案抽查工作。具體分工由省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定，并報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。跨行政區(qū)域的建設(shè)工程，由其共同的上一級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指定的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案以及備案抽查工作。第五條實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。第六條建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新頒布的國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程

3、的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)依法審查合格的，按原審查意見的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第七條縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用信息化手段開展消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案以及備案抽查工作，提升政務(wù)服務(wù)水平。第二章有關(guān)單位的質(zhì)量貢任第八條建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位及其從業(yè)人員違反建設(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，弁承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任：（1） 依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收，依法辦理消防驗(yàn)收備案手續(xù)弁接受抽查;（2） 實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一弁委托監(jiān)理；（3） 選用滿足工程安全需要的消防設(shè)計(jì)、

4、施工單位；（4） 選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料；（5） 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得組織施工；（6） 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。第九條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任：（1） 根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件，不得違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求；（2） 在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（3）

5、參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確認(rèn)。第十條施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任:（1） 按照建設(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)，國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量；（2） 查驗(yàn)消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品,保證消防施工質(zhì)量；（3） 建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和

6、器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。第十一條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量責(zé)任:精選范本（1） 按照建設(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)，國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理；（2） 在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料；（3） 參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。第十二條為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收提供圖紙審查、檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格,按照法律、行

7、政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則提供技術(shù)服務(wù)，弁對(duì)出具的審查、檢測(cè)意見負(fù)責(zé)。第三章消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收第十三條依法應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可的建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)滿足建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)要求。第十四條對(duì)具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)）申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查：（1） 建筑總面積大于二萬平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；（2） 建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；（3） 建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，

8、公共圖書館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；（5） 建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；（6） 建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OKT、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；（7） 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；（8） 本條第一至七項(xiàng)規(guī)定以外的單

9、體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑；（9） 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑；（十）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；（十一）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站第十五條建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表和消防設(shè)計(jì)文件。屬于第十四條所屬依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證；依法需要批準(zhǔn)的臨時(shí)性建筑,范圍的應(yīng)當(dāng)提供批準(zhǔn)文件。第十六條具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)文件，或者設(shè)計(jì)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外消

10、防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料，專家評(píng)審論證材料：（1） 國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的；（2） 消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；（3） 擬采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。第十七條消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見。第十八條消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。對(duì)符合下列條件的，消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審查合格意見：（1） 設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)；（2） 消防設(shè)計(jì)文件

11、的編制符合國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申請(qǐng)要求；（3） 建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的消防設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（4） 選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定;（5） 需要提供特殊消防設(shè)計(jì)文件的，提交的文件符合規(guī)定，弁通過專家評(píng)審。對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審查不合格意見，弁說明理由。消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)可以通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式,委托具備專業(yè)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。第十九條對(duì)具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程，消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同

12、同級(jí)應(yīng)急管理部門組織專家，對(duì)建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，總數(shù)不得少于七人，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)獨(dú)立出具評(píng)審意見。評(píng)審專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。未經(jīng)全部評(píng)審專家同意的特殊消防設(shè)計(jì)文件，不得作為消防設(shè)計(jì)審查的依據(jù)。第二十條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)審查合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查。第二八一條具有本規(guī)定第十四條所列情形的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后向消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)申請(qǐng)消防驗(yàn)收。申請(qǐng)消防驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1） 建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)表；（2） 有關(guān)消

13、防設(shè)施的工程竣工圖紙；（3） 符合要求的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的消防設(shè)施及系統(tǒng)檢測(cè)合格文件。第二十二條消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見。實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收的建設(shè)工程，由地方人民政府指定的部門統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。生產(chǎn)工藝和物品有特殊滅火要求的，應(yīng)在驗(yàn)收前征求應(yīng)急管理部門消防救援機(jī)構(gòu)的意見。第二十三條消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防設(shè)計(jì)審查合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見；對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防

14、驗(yàn)收不合格意見，并說明理由第四章消防驗(yàn)收備案抽查第二十四條對(duì)本規(guī)定第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)）消防驗(yàn)收備案。建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交工程消防驗(yàn)收備案表、有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙、符合要求的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的消防設(shè)施及系統(tǒng)檢測(cè)合格文件。依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程，可以不進(jìn)行消防驗(yàn)收備案。第二十五條消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)對(duì)備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)備案的建設(shè)工程中，隨機(jī)確定檢查對(duì)象并向社會(huì)公告。對(duì)確定為檢查對(duì)象的，消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，檢查不合格的，還應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位。建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用建設(shè)工程，組織整改后向消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并出具書面復(fù)查意見。第二十六條建設(shè)單位未依照本規(guī)定進(jìn)