1、附件江蘇省省屬高校科研經(jīng)費管理辦法第一章 總 則 第一條 為進一步加強和規(guī)范我省省屬高校科研經(jīng)費管理，提高科研經(jīng)費使用效益，確保高等學校科研工作健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)教育部關于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策加強高校科研經(jīng)費管理的通知(教財201112號)等文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。 第二條 本辦法所述科研經(jīng)費是指學校為開展科研活動所取得的各類縱向科研經(jīng)費和橫向科研經(jīng)費。 縱向科研經(jīng)費是指以學校作為科研承擔單位或合作單位從政府主管部門獲得的經(jīng)費。 橫向科研經(jīng)費指學校開展科研活動從政府主管部門之外的渠道取得的各種經(jīng)費，包括通過聯(lián)合研究、委托研究、科技攻關、科技咨詢、技術服務、科技開

2、發(fā)與成果轉(zhuǎn)讓等方式取得的經(jīng)費。第三條 科研經(jīng)費的管理應嚴格按國家有關法律法規(guī)、制度和相關規(guī)定執(zhí)行，必須全部納入學校財務統(tǒng)一管理，按照相關科研管理辦法、科研合同、委托協(xié)議的要求合理使用。第二章 職責與權限 第四條 學校是科研經(jīng)費管理的責任主體，要建立健全“統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人”的科研經(jīng)費管理體制，合理確定學校、院系、項目負責人職責和權限。校（院）長及學校科研、財務分管校（院）長對學校科研經(jīng)費管理承擔領導責任。校（院）長要高度重視科研經(jīng)費管理工作，切實加強領導，有關科研經(jīng)費管理的重大問題應按照有關規(guī)定由學校黨委常委會或校（院）長辦公會集體進行專題研究決定。學校科研、財務、人事、資產(chǎn)（設備）

3、、審計、監(jiān)察等部門是科研經(jīng)費業(yè)務管理的具體部門，要建立健全經(jīng)費管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，并采取有效措施切實保障各管理部門對科研項目實施的全面支撐，確保經(jīng)費使用權、管理權和監(jiān)督權的有效行使。第五條 院系是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性承擔監(jiān)管責任。院系要根據(jù)學科特點和科研的實際需要，合理配置資源，為科研項目執(zhí)行提供條件保障；要配合學校相關職能部門加強預算執(zhí)行，督促項目進度。 第六條 學校科研管理部門具體負責科研項目的合同管理，督促項目負責人按照項目立項通知書（任務書）、合同和項目預算開展科研工作，監(jiān)督科研項目經(jīng)費的使用，協(xié)助學校財務部門做好科研經(jīng)

4、費的管理工作。第七條 學校財務部門負責制訂和完善校內(nèi)科研經(jīng)費財務管理制度及運行流程，協(xié)助項目負責人，按照政策相符性、目標相關性和經(jīng)濟合理性的原則，科學、合理、真實地編制項目預算、收支預算、決算審核等工作。科研量大、任務重的學校，財務部門應該統(tǒng)一設置科研經(jīng)費管理機構或者配備專職人員，加強科研項目的管理和核算，提供全過程服務。第八條 學校審計、監(jiān)察部門負責科研經(jīng)費的審計、監(jiān)督、檢查工作。 第九條 科研項目負責人是科研經(jīng)費使用的直接責任人，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。項目負責人要依法、據(jù)實編制科研項目預算和決算，按照批復預算和合同（任務書）使用經(jīng)費，接受上級和學校相關部門

5、的監(jiān)督檢查。第三章 預決算管理第十條 科研項目負責人在財務、科研管理部門的協(xié)助下，按科研經(jīng)費管理的相關規(guī)定和辦法，根據(jù)項目研究開發(fā)任務的特點和實際需要，按照政策相符性、目標相關性和經(jīng)濟合理性的原則，科學、合理、真實地編制項目經(jīng)費預算。第十一條 科研經(jīng)費預算包括收入預算與支出預算。收入預算是指同一項目不同來源渠道的經(jīng)費預算。包括申請的專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費（含非稅收入、企業(yè)及社會捐贈等）。支出預算是指與科研相關的各類開支預算。包括直接費用、間接費用和協(xié)作費用。（一）直接費用是指科研項目實施過程中，發(fā)生的與之直接相關的費用。主要包括設備費、材料費、測試化驗加工及計算分析費、燃料動力費、差旅費、會議費、

6、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費、勞務費、專家咨詢費等，直接費用各項支出不得簡單按比例編列。（二）間接費用是指在組織實施科研項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括學校為科研項目提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出及績效支出等，其中績效支出是為提高科研工作績效安排的相關支出。（三）協(xié)作費用是指外單位協(xié)作承擔項目部分研究試驗工作的費用，須注明協(xié)作單位名稱和協(xié)作內(nèi)容，不得用于合作單位研究經(jīng)費。（四）科研項目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。各類費用支出預算比例，根據(jù)主管部門相關管

7、理規(guī)定執(zhí)行。沒有規(guī)定的，學校根據(jù)實際情況制定具體辦法執(zhí)行。第十二條 縱向科研項目預算一經(jīng)批復，必須嚴格按預算規(guī)定的開支范圍和項目進度執(zhí)行，原則上不予調(diào)整，確需調(diào)整并符合相關科研經(jīng)費管理辦法規(guī)定調(diào)整范圍的，由項目負責人提出申請并按規(guī)定履行相關調(diào)整程序。橫向科研項目預算的調(diào)整按照合同規(guī)定或當事人約定進行。按規(guī)定屬于學校預算調(diào)整權限內(nèi)的一般預算調(diào)整事項，由項目負責人根據(jù)科研活動實際需要提出預算調(diào)整方案，經(jīng)院系及學校科研管理部門審核同意，由財務部門批準后執(zhí)行；重大預算調(diào)整事項，除履行上述一般預算調(diào)整程序外，還須經(jīng)分管校領導批準后方可執(zhí)行。第十三條 科研項目負責人須根據(jù)項目要求編制項目決算。編制時要嚴格

8、按照學校財務部門提供的科研項目明細賬，如實編報項目經(jīng)費決算，經(jīng)學校科研管理部門、財務管理部門和審計部門審核簽署意見后，按要求報送并存檔。第四章 收支管理第十四條 科研經(jīng)費到達學校財務賬后，學校科研管理部門根據(jù)國家相關部門批文、科研合同、學校相關部門文件統(tǒng)一辦理立項和入賬手續(xù)，確認科研經(jīng)費收入。第十五條 學校要完善科研經(jīng)費支出審核制度，嚴格票據(jù)審核，必要時應要求項目負責人提供明細單等有效證明，杜絕虛假票據(jù)；建立銀行卡支付制度，依據(jù)有關規(guī)定發(fā)放給個人的勞務性費用，要嚴格審核發(fā)放人員資格、標準，一律通過個人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付；嚴格執(zhí)行國家政府采購制度的規(guī)定，購買貨物、工程或服務的支出，必須

9、通過規(guī)定的采購方式、采購方法和采購程序進行。第十六條 學校科研人員應嚴格按照預算批復或合同（任務書）的支出范圍和標準使用經(jīng)費，嚴禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費；嚴禁編造虛假合同；嚴禁違規(guī)將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關的單位或個人；嚴禁購買與科研項目無關的設備、材料；嚴禁虛構經(jīng)濟業(yè)務套取科研經(jīng)費；嚴禁在科研經(jīng)費中報銷個人家庭消費支出；嚴禁虛列、偽造名單，虛報冒領科研勞務性費用；嚴禁開支與項目研究活動無關的宴請、非科研用房物業(yè)管理費、娛樂場所消費、旅游費用、福利費用、罰款、捐款、贊助及其他與科研項目無關的費用；嚴禁設立“小金庫”。第十七條科研經(jīng)費的具體支出范圍：（一）直接費用1、設備費：是指

10、在科研項目研究開發(fā)過程中需要購置或研制的專用儀器設備，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。要合理控制設備購置費支出，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設備以及對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造。2、材料費：是指在科研項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。3、測試化驗加工及計算分析費：是指在科研項目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括科研項目承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗、加工及計算分析等費用。4、燃料動力費：是指在科研項目研究開發(fā)過程中專用的大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。5、會議差旅費：會議費是

11、指在科研項目研究開發(fā)過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。應當按照國家有關規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。差旅費是指在科研項目研究開發(fā)過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。6、國際合作與交流費：是指在科研項目研究開發(fā)過程中研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關規(guī)定。7、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費：是指在科研項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請費及其他知識產(chǎn)權事務等費用

12、。8、勞務費：是指在科研項目研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員和課題組臨時聘用人員的勞務性費用。具體支出范圍按照各科研項目資金管理辦法執(zhí)行。勞務支出必須由本人簽收，發(fā)至本人個人銀行賬戶,并依法繳納個人所得稅。9、專家咨詢費：是指在科研項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目和課題管理相關的工作人員。專家咨詢費的開支標準應當按照相關管理規(guī)定執(zhí)行。10、其他支出：是指在科研項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的，以上費用項目之外的直接開支。直接費用中，會議差旅費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費等經(jīng)費開支限額及開支標準，應當嚴格按照國家有關規(guī)定、預

13、算批復和合同約定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，學校根據(jù)實際情況制定具體辦法執(zhí)行。不得擅自調(diào)整、變更預算和擴大科研經(jīng)費開支標準和開支范圍。（二）間接費用間接費用由學校根據(jù)項目預算一次性提取，統(tǒng)籌管理和使用。用于學校因承擔科研任務而產(chǎn)生的公共成本補償支出及項目組的激勵費用，包括管理費、儀器設備及房屋水電氣暖等資源占用費、項目審計費及績效支出等。間接費用使用實行總額控制，具體提取的比例，應當嚴格按照國家有關規(guī)定以及預算批復執(zhí)行；沒有規(guī)定的，學校根據(jù)實際情況制定具體辦法執(zhí)行。（三）協(xié)作費用1、科研協(xié)作費用的轉(zhuǎn)撥須按科研合同并經(jīng)學校科研管理部門和財務部門共同審批。申請轉(zhuǎn)撥經(jīng)費的項目負責人應向?qū)W校科研管理、財務部門提

14、供該科研項目的批復、項目合同和其他必要的資料。項目承擔單位要加強對外轉(zhuǎn)撥經(jīng)費的監(jiān)督管理。2、轉(zhuǎn)撥經(jīng)費時，按照合作項目合同約定的外撥經(jīng)費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理。合作（外協(xié)）單位是公司、企業(yè)的，應提供收款單位法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、資質(zhì)證書等相關資料；合作（外協(xié)）單位是學校、科研院所、社會團體等公益性組織的，應提供收款單位組織機構代碼證等相關資料。項目負責人應對合作（外協(xié)）業(yè)務的真實性、相關性負責。不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費，不得借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費挪作它用。第十八條 橫向科研經(jīng)費實行合同管理，按照科研合同約定的經(jīng)費用途、范圍和開支標準，執(zhí)行國家和學校相關

15、管理辦法，合理、規(guī)范使用科研經(jīng)費。第五章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余經(jīng)費管理第十九條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指科研項目年度收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當年預算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。第二十條 對結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，應當根據(jù)國家和主管部門的相關規(guī)定執(zhí)行。沒有規(guī)定收回的經(jīng)費，學校應根據(jù)國家和主管部門的相關文件，制定項目結(jié)余經(jīng)費的具體管理辦法。第二十一條 結(jié)余在學校的經(jīng)費主要用于科研儀器設備運轉(zhuǎn)的維護、人才培養(yǎng)及其他研究發(fā)展項目的預研和啟動等，也可適當用于研究生助研酬金等人員經(jīng)費方面的開支，但不得用于發(fā)放獎

16、金和福利等支出，不得歸項目組成員所有或長期掛賬，不得違反規(guī)定使用和轉(zhuǎn)移結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。第六章 資產(chǎn)管理第二十二條 凡使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)和形成的無形資產(chǎn)，均屬于國有資產(chǎn)，必須納入學校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。應按國有資產(chǎn)管理相關規(guī)定辦理手續(xù)，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有國有資產(chǎn)或利用國有資產(chǎn)謀取私利。第二十三條 學校要嚴格執(zhí)行科學技術保密規(guī)定等國家相關保密規(guī)定，建立完善科研項目和科研成果相關保密工作管理制度，落實保密工作管理責任制，完善保密防護措施，規(guī)范涉密信息系統(tǒng)、載體和設備等的管理，加強對從事涉密科研項目的科研人員和學生的管理、教育和培訓。在項目申報、立項和驗收時，及時提出定密建議。對于

17、泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，依法追究其法律責任。第二十四條 學校要注重發(fā)揮科研成果的科學普及功能。引導科研人員樹立科研項目成果服務社會的意識，積極創(chuàng)造條件，擴大科研項目成果效益，大力推進學校相關科研資源向全社會開放和共享，鼓勵科研人員積極面向社會和學生開展科學普及和宣傳教育活動，為培養(yǎng)學生科學精神、提升全社會科學素養(yǎng)作出貢獻。第二十五條 學校要加強對科研成果的管理和保護，除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應由學校按照中華人民共和國促進成果轉(zhuǎn)化法和高等學校知識產(chǎn)權保護管理規(guī)定等規(guī)章執(zhí)行。第七章 績效考核與監(jiān)督檢查 第二十六條 學校要建立科學的項目考核評價機制，

18、加強績效評估，突出人才培養(yǎng)成效，注重科研經(jīng)費使用效益。建立和完善科研績效檔案，并將其作為科研人員年度考核、專業(yè)技術職務評聘和項目推薦的重要依據(jù)。 第二十七條 學校要建立并落實各部門協(xié)同管理監(jiān)督機制。加強學風建設和師德教育，加強學校領導、項目負責人、學科帶頭人等相關人員財務制度和財經(jīng)紀律的專項培訓，進一步明確科研、財務、審計和紀檢等部門在科研經(jīng)費使用、管理與監(jiān)督中的職責和權限，各負其責、相互協(xié)作、密切配合，切實做好科研經(jīng)費管理工作。第二十八條 學校要建立科研項目信息公開和科研經(jīng)費內(nèi)部檢查制度。逐步建立項目績效情況公示、項目信息公開以及違規(guī)使用科研經(jīng)費行為公開制度，接受群眾監(jiān)督；定期對科研經(jīng)費的使用和管理進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并盡早在校內(nèi)得到解決，確保科研經(jīng)費合理使用。第二十九條 學校應將科研經(jīng)費審計納入內(nèi)部審計部門的重點審計范圍，對重大、重點科研項目開展全過程跟蹤審計。有關