1、魯交質監20116號 關于印發山東省公路水運工程“平安工地”達標標準的通知各市交通運輸局（委），省廳公路局、港航局、京杭辦，山東高速集團有限公司：為加強對全省公路水運工程“平安工地”創建活動的指導，省廳制定了山東省公路水運工程“平安工地”建設達標標準，現印發給你們，請遵照執行。 山東省公路水運工程“平安工地”建設達標標準一、為加強對全省公路水運工程“平安工地”創建活動的指導，按照山東省公路水運工程“平安工地”建設活動實施方案的要求，依據建設工程安全生產管理條例等有關法規、規范，特制定本標準。二、凡我省境內列入國家和省市基本建設計劃的公路水運基礎設施項目，均適用本標準。三、2011年省內所有公路

2、水運基礎設施建設項目及從業單位應嚴格按照本標準開展創建活動。建設單位負責對本項目逐標段開展“平安工地”達標驗收。驗收不合格的，應立即停工整改。四、“平安工地”創建達標驗收分達標工地和達標工程兩類。達標工地以施工合同段為單位，達標考核主要對施工和監理單位進行分別考核；達標工程以建設項目為單位，達標考核是對該項目所有建設、施工、監理單位分別考核，并依此進行綜合考評。五、達標驗收指標分否決指標和評估指標兩類，其中否決指標不計分，一項指標不達標，驗收就不達標；評估指標采用千分制，在否決指標全部達標的基礎上，評分達到600分及以上的為合格級，850分以上的為示范級。建設項目考核，有一家單位不達標，該項目

3、就不達標。示范工地標準：該合同段施工、駐地監理單位全部驗收合格，工地考核分應不低于850分；示范工程標準：該項目所有建設、施工、監理單位全部驗收合格，工程考核分不低于850分。1、達標工地考核分值計算公式為：施工單位得分×0.7+監理單位得分×0.32、達標工程考核分值計算公式為：六、對當年內發生安全生產責任事故的施工合同段，在按照“四不放過”的原則進行事故處理后，可恢復生產，取消當年示范工地評選資格；對當年內發生安全生產責任事故的建設項目，取消當年示范工程評選資格。附件1 建設單位達標標準附件2 監理單位達標標準附件3 施工單位達標標準附件4 安全生產費用使用清單18附件

4、1建設單位達標標準（一）否決指標項目名稱：項目建設單位名稱：序號否 決 內 容備注1未建立安全責任制2項目發生一般以上安全生產責任事故（二）評估指標項目名稱：項目建設單位名稱：序號類別考核內容考核方法扣分標準標準分扣分實得分備注1執行政策對國家、行業及上級有關建設工程安全管理的政策、法規進行貫徹落實。查單位行文、會議記錄和工作臺帳。無相關文件資料不得分；記錄不全扣520分。50 制訂項目“平安工地”建設活動實施方案。查單位行文。未見文件不得分，方案針對性不強，扣10-20分。50 對“平安工地”建設活動進行部署。查相關文件、資料。無相關文件、資料不得分。50 按要求參加各類會議、培訓；按要求報

5、送相關工作情況。查會議培訓記錄、匯報材料。不按要求參加的每次扣5分；不按照要求報送材料的，每次扣5分。50 2安全制度建設及安全責任落實項目辦主要領導和分管領導、內部各部門安全責任明確，明確歸口部門和責任人。查單位行文。責任不夠明確的扣1050分。80 建立安全會議、檢查、隱患整改及事故報告等制度。查單位行文。未建立的不得分；制度建設少一項扣20分。70 3合同管理招標文件應當要求施工單位具有有效的安全生產許可證、按每5000萬合同額配備一名C類證書專職安全員、項目負責人須持有有效的B類證書。查招投標文件并在對施工單位檢查時進行驗證。施工單位安全生產許可證被暫扣或已失效，扣30分；人員配備不齊

6、的，每少1人扣5分；B、C類證書有效期已過的，或工作單位不是中標單位的每發現一例扣5分。70 在招標文件中，應當對施工單位工程安全管理提出要求。查文件。未見者不得分。20 與中標單位簽訂安全生產合同。查合同。未見者不得分。20 單列安全專項經費并對經費如何使用進行明確。查合同、相關文件。招標文件中未列安全經費的扣40分，未規定使用范圍的扣30分，規定不準確的扣10分。40 4檢查考核根據檢查制度定期組織對項目從業單位實施安全檢查，每次檢查后形成檢查通報。查通報。未見記錄的不得分；不能按照制度要求進行檢查的，少1次扣20分。100 督促從業單位對安全問題和隱患進行整改，從業單位應當及時書面反饋整

7、改情況。對不能立即整改的隱患應要求排出整改計劃及防范措施。查反饋意見，到現場進行核驗。未見反饋的不得分。整改不全，每少一項扣10分；整改計劃及措施有效性不強，扣20分。100 對于施工、監理等從業單位安全工作進行定期考核，進行獎優罰劣。查臺帳。未開展考核工作的不得分，考核和獎罰不及時的，每次扣20分。100 5專項工作編制項目應急預案，并根據實際情況組織演練。查文件和記錄。未編預案的不得分；預案針對性差和未進行演練的，酌情扣10-30分。60 按要求及時支付安全專項經費。查臺帳。不能及時或按照要求支付的,1項次扣5分。60 按要求進行事故報告及相關處置工作。按規定報送安全生產統計報表。查臺帳。

8、發現事故未按要求進行報告、處置的不得分；未定期報送統計報表的，少1期扣5分。80 合計1000注：各小項扣分上限值為該小項標準分。附件2監理單位達標標準（一）否決指標監理標段名稱：監理單位名稱：序號否 決 內 容備注1未建立安全監理責任制2負責監理的施工合同段發生一般以上安全生產責任事故（二）評估指標監理標段名稱：監理單位名稱：序號類別考核內容考核方法扣分標準標準分扣分實得分備注1監理計劃制訂“平安工地”建設活動監理實施方案。查文件。無方案不得分；針對性不強酌情扣1030分50 編寫本項目或本監理標段安全監理計劃查文件。無計劃不得分；安全監理計劃針對性不強、未體現階段性特點的酌情扣1020 分

9、。100 2制度建設、安全責任落實及人員配備明確本監理標段投入監理人員的安全崗位職責。查文件。責任未落實或沒有針對性的扣1050分。70 建立安全會議、檢查、專項方案審查、安全專項經費審批、隱患督促整改等工作制度。查文件。制度少一項扣20分；制度制訂針對性、可操作性不強的每項扣1020分。90 按招標文件要求配備安全監理工程師查證件，現場核對。未配備，扣20分。20 3審查審批審批或組織審查施工單位危險性較大的分部分項工程安全專項方案和施工臨時用電方案。查文件。未審查的不得分。未認真或未及時審查的酌情扣2040分；方案未審查通過，工程已實施的，發現1項扣50分。100 審查審批施工組織設計中的

10、安全技術措施查文件未審查的不得分。未認真或未及時審查的酌情扣2040分；施工組織未審查通過，工程已實施的，扣50分。80 對施工單位申報的安全專項經費及時審核。查相關記錄、現場檢查印證。未認真審核的，1項扣10分。70 4安全檢查對施工單位安全內業資料檢查。查記錄，施工單位內業資料情況印證。未檢查不得分；檢查不認真或檢查結果與實際不符的，扣1030分。50 對施工現場檢查，填寫安全監理日志。由專人負責管理安全監理臺帳，負有安全監理職責的監理人員應每天填寫臺賬，由總監或駐地監督問題整改。查記錄，施工現場情況印證。未按規定進行檢查不得分；未填寫安全監理日志或記錄不全，1次扣10分；無安全監理臺賬扣

11、40分，臺賬不全或無具體內容，總監或駐地未定期檢查，1次扣10分。100 對于短時間難以消除的安全隱患，排出督促整改計劃，并對整改期內施工現場的防范措施進行檢查。查記錄，施工現場核對。未按規定進行督促整改的，每項扣2040分。100265安全活動安全監理例會至少每月進行一次，對工作進行總結、點評，對下月工作進行部署。查記錄。未正常開展的，少1次扣20分。5027及時學習上級有關政策，對相關安全監理業務知識開展培訓。查記錄。未進行內部培訓教育的不得分；培訓教育不及時、針對性不強的，每項扣1030分。7028各監理標段對內部安全監理工作進行考核。查記錄。未考核的不得分；考核未全覆蓋、不及時酌情扣1

12、030分。5029合計1000注：各小項扣分上限值為該小項標準分。附件3施工單位達標標準（一）否決指標標段名稱：施工單位名稱：序號否 決 內 容備注1未建立安全責任制2沒有給分包隊伍或勞務隊伍列支安全專項經費或配備安全防護和勞保用品3本施工合同段發生一般以上安全生產責任事故（二）評估指標標段名稱：施工單位名稱：序號類別考核內容考核方法扣分標準標準分扣分實得分備注1安全制度建設及安全責任落實建立項目部安全生產組織體系，體系應涵蓋領導層、各部門、作業隊三個層次。查項目部行文。安全生產組織體系覆蓋不全，扣510分。20 明確項目負責人、各部門、作業層安全生產責任，安全目標責任書齊全。查項目部行文。責

13、任不全或未全覆蓋，扣510分；責任表述不符合本項目實際情況，扣510分；未簽責任書扣5-10分。20 按照法律法規及有關規定，建立健全安全管理制度，應包括責任制、檢查、培訓、安全會議、專項方案審查、事故報告、特種設備安全管理、特種人員管理、安全技術交底（含風險告知）、安全專項經費管理、隱患整改等工作制度。制度建設應當具有針對性、可操作性和時效性。查文件。制度建設項目不全，少1項扣5分；制度“三性”不強，每項扣5分。40 2工作策劃制定本標段“平安工地”建設活動實施方案。查文件。沒有不得分；針對性、可操作性不強，扣5-10分。20 制定本標段安全工作計劃并進行安全目標分解。查文件。安全計劃及任務

14、不分解、不具體，扣510分。20 3人員管理項目負責人均持有效B證；每5000萬配備一名持有效C證的專職安全員。證書內單位名稱應當與中標單位相符且在有效期之內。查證件。發現一例未持有效證書，扣5分。25 特殊工種均應持有效證書；證書應當按照要求進行年審，類別應當與標段內使用的機械設備、作業對應，有進出場時間記錄。查臺帳，同時與人員在現場對應檢查，現場隨機抽檢。發現一例未持有效證書，扣5分；證書類別與標段實際情況不符或持證人沒有進出場時間，扣515分。25 勞動用工人員登記臺帳查臺帳，現場隨機抽查施工工人，進行核證。未建臺賬的扣25分，臺賬記錄不完整的，扣5-20分。25 制定安全教育培訓計劃，

15、對所有進場人員實行實名登記，對新進場、轉崗、復工工人開展安全培訓教育。查臺帳，現場隨機抽查施工工人，進行核證。未見人員登記冊扣15分；安全培訓教育名單與人員花名冊不符或與現場人員不符扣，扣510分。25 對于相關作業人員開展安全技術交底，項目經理部培訓資料應包括全體作業人員。查臺帳，現場隨機抽查工人進行印證。安全技術交底資料不全，扣510分；安全技術交底與現場抽查人員不符，扣510分。25 為現場作業人員辦理人身意外險。查保單，與人員臺賬核對。沒辦理不得分，少1人扣3分。254專項方案對標段分部分項工程進行危險源分析，列出需編制安全專項方案的分部分項工程名稱。查臺帳。未分析及未列出目錄的不得分

16、；不全者扣5-10分。20 按照要求開展危險性較大的分部分項工程專項方案的制定、論證和審批。查文件。未按照要求編制和報審的，扣1020分；方案編制籠統、針對性不強或有明顯錯誤的扣1020分。50 專項方案經監理審查通過后在現場予以實施，相應的分部分項工程方可開工。查臺帳，現場核驗。審查通過后的方案未在現場有效實施的，扣1020分；方案未審查通過，相應的分部分項工程開工的，扣20分。20 嚴格按照審批的專項方案組織施工現場與專項方案對照。不按照專項方案施工的，扣1020分。30 編制臨時用電方案，在現場有效實施。查記錄、現場檢查。不滿足要求的，扣515分。20 5機械設備標段施工機具建立分類管理

17、臺帳，大型設備及模板、架設系統，建立“一機一檔”，有進出場登記時間。查臺帳。臺帳不全，扣520分。20 起重機械、大型提升及架設設施等特種設備、壓力容器、避雷設施經法定檢測或專項檢測。查臺帳，現場對比。未檢測或檢測不合格的，1項扣20分；記錄不全或與實物不符，扣1項10分。40 具有齊全的操作規程，按照要求進行設備維護。查記錄。資料不符要求或不全，扣1020分。20 配電箱開關符合“一機一閘一漏一箱”要求，布線、配置規范，電箱有門有鎖，并有防雨防風措施。現場檢查。不滿足要求的，發現1處扣5分。20 6專項經費使用根據安全工作計劃、專項方案和規范要求開展現場安全防護、落實安全保障措施的要求，編制

18、安全經費使用計劃。查記錄。未編制使用計劃不得分，計劃針對性不強，扣1020分。30 建立安全經費使用臺帳， 經費無超范圍使用，為現場作業人員配備安全防護、勞保用品等。查記錄，現場比對。臺帳不全扣5分；經費超范圍使用1項扣5分，沒配備防護、勞保用品扣15分。30 7施工駐地建設辦公生活區選址符合規定現場檢查選址存在風險扣10分。10門衛室、財務室、危險品存放點、倉庫、配電間、宿舍、食堂等部位各項安全防范制度上墻。宣傳欄、民工維權告示牌等置于工地醒目處。檢查現場及有關資料制度不完善扣5-10分，宣傳欄不完善扣5-10分。20 駐地禁火區標志明顯，作業區、辦公區、宿舍等部位按規定配備足夠有效的滅火器

19、材，消防應急通道暢通檢查現場禁火標志不明顯扣5分，消防器材配備不全，扣10-20分。20 無亂接亂拉電線、違規使用電爐、電加熱器等現象，嚴禁使用未經消防部門審核批準的液化氣鋼瓶。檢查現場用電不規范扣5-10分，液化氣鋼瓶未經審核扣10分。20 食堂就餐環境衛生，炊具清潔，炊事員持有效健康證，操作規范，按規定留樣。檢查現場及有關資料食堂環境衛生不達標扣3-5分，炊事員無健康證扣5-10分。20 裝配式房屋出廠合格，作業區與生活辦公區各自獨立。檢查現場及有關資料裝配式房屋無合格證扣5分，作業區與辦公區生活區未按規定分開，扣5分。20 8安全防護施工便道、臨時便橋、施工場地硬化、臨時登船設施滿足要求

20、現場檢查。每項不滿足要求扣10分。20 施工現場與外界的隔離、圍擋設施齊全。現場檢查每項不滿足要求扣10分。20 各種警示警告標志、宣傳告示牌、操作規程牌醒目、牢固且安放位置正確。現場檢查。不滿足要求，發現1處扣5分。20 “四口”“五邊”等防護防滑措施到位；防止物體、人員墜落的安全網、防護棚齊全；上下通道搭設滿足要求。現場檢查。不滿足要求，發現1處扣10分。30 模板支架、腳手架、垂直升降設備、起重設備、電氣焊等安全防護措施到位。現場檢查。不滿足要求，發現1處扣10分。30 基坑開挖、水上水下作業、爆破、高邊坡開挖、隧道、索塔、沉箱施工等安全措施到位現場檢查不滿足要求，發現1處扣10分。30

21、 施工現場落實各項安全用電措施現場檢查不滿足要求，發現1處扣3-5分。15 各種作業按照規程進行、作業人員按照要求佩戴防護用品。現場檢查。發現一例違規作業，扣5分。15 9檢查整改建立階段性、可操作性強的日常安全巡查制度和安全生產檢查制度，并有相應的文書表達形式和獎懲辦法。查臺帳。檢查次數或組織形式不滿足要求的，扣5分。10 專職安全員每日組織安全巡查，至少每個月由項目部領導帶隊組織標段安全生產檢查，并根據工作需要加密安全生產檢查的頻率。具有安全巡查記錄，安全生產檢查應有通報并附有整改回單。查檢查記錄、查文件，整改完畢的進行現場對證。不滿足要求的扣1020分。25 建立隱患排查登記和銷號制度，

22、現場各種安全隱患進行有效防控直至消除。查資料，現場檢查。不滿足要求的扣510分。15 認真落實上級有關部門的安全檢查意見，積極整改。查資料。不滿足要求的扣5-10分。15定期根據檢查情況獎優罰劣。查記錄。未進行者不得分，不全者扣5-10分。15 10應急救援項目部應按要求編制本標段綜合應急預案、根據危險源分析編制專項應急預案和現場處置方案查文件無預案不得分；不滿足要求每項扣5-10分。20 根據應急救援預案的要求配備應急設備、組建應急隊伍、預留應急資金查文件，核對人員不滿足要求扣510分。20 項目部定期進行應急預案演練并持續改進，做好應急演練記錄、評價；按規定參加由建設單位組織的項目應急救援演練查記錄不滿足要求扣510分。20 合計1000注：各小項扣分上限值為該小項標準分。附件4安全生產費用使用清單序號費用大類使用細目費用（元）1完善、改造和