1、海域使用分類體-作者:日期:海域使用分類體系1范圍本分類體系規(guī)定了海域使用的分類原則、類型和用海方式。本分類體系適用于海域使用權(quán)取得、登記、發(fā)證、海域使用金征繳、海域使用執(zhí)法 監(jiān)察以及海籍調(diào)查、統(tǒng)計分析、海域使用論證、海域評估、海域管理信息系統(tǒng)建設(shè)等工 作對海域使用類型和用海方式的界定。2術(shù)語和定義2.1 海域使用指持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用海活動。2.2 海域使用分類指按照一定的原則，劃分海域使用類型并界定其用海方式。2.3 用海方式指根據(jù)海域使用特征及對海域自然屬性的影響程度劃分的海域使用方式。2.4 有效岸線指通過填海造地活動形成的能被認定為海岸線的海陸分界線。2.5 填海造地

2、指筑堤圍割海域填成土地，并形成有效岸線的用海方式。2.6 非透水構(gòu)筑物用海指采用非透水方式構(gòu)筑不形成圍填海事實或有效岸線的碼頭、突堤、引堤、防波堤、路基等構(gòu)筑物的用海方式。2.7 透水構(gòu)筑物用海指采用透水方式構(gòu)筑碼頭、海面棧橋、高腳屋、人工魚礁等構(gòu)筑物的用海方式。2.8 圍海指通過筑堤或其它手段，以全部或部分閉合形式圍割海域進行海洋開發(fā)活動的用海 方式。2.9 開放式用海指不進行填海造地、圍海或設(shè)置構(gòu)筑物，直接利用海域進行開發(fā)活動的用海方式。3分類原則3.1 依據(jù)海域用途以海域用途為主要分類依據(jù)，遵循對海域使用類型的一般認識，并與海洋功能區(qū)劃、 海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等的分類相協(xié)調(diào)。皿23.2 考慮海

3、域使用分類管理需要體現(xiàn)海域使用管理法律法規(guī)在海域使用審批、海域使用期限確定、海域使用金征繳 和減免等方面對海域使用的分類管理要求，明確界定法律法規(guī)提及的海域使用類型和用海方式。3.3 區(qū)分用海方式區(qū)分海域使用的具體用海方式，反映用海活動特征及其對海域自然屬性的影響程 度，體現(xiàn)海域使用管理工作特點。3.4 保持項目用海完整性在海域使用類型劃分上保持項目用海的完整性，反映其總體特征，方便海域使用行 政管理及相關(guān)工作。4分類體系4.1 海域使用類型體系4.1.1 海域使用類型采用兩級分類體系，共分為 9個一級類和30個二級類。4.1.2 海域使用類型采用阿拉伯數(shù)字編碼，第一位數(shù)字表示一級類，第二位數(shù)

4、字表示 二級類。4.1.3 海域使用類型名稱和編碼見附錄 A。4.2 用海方式體系4.2.1 用海方式采用兩級層次體系，共分為5種一級方式和20種二級方式。4.2.2 用海方式采用阿拉伯數(shù)字編碼，第一位數(shù)字表示一級方式，第二位數(shù)字表示二 級方式。4.2.3 用海方式名稱和編碼見附錄B。5海域使用類型與用海方式5.1 漁業(yè)用海指為開發(fā)利用漁業(yè)資源、開展海洋漁業(yè)生產(chǎn)所使用的海域。5.1.1 漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海指用于漁船停靠、進行裝卸作業(yè)和避風(fēng)，以及用以繁殖重要苗種的海域，包括漁業(yè) 碼頭、引橋、堤壩、漁港港池（含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域）、漁港航道、附 屬的倉儲地、重要苗種繁殖場所及陸上海水養(yǎng)

5、殖場延伸入海的取排水口等所使用的海 域。其中：a）填成土地后用于建設(shè)順岸漁業(yè)碼頭、漁港倉儲設(shè)施和重要苗種繁殖場所等的海 域，用海方式為建設(shè)填海造地。b）采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圍填海事實或有效岸線的漁業(yè)碼頭、堤壩等所使 用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。皿3c）采用透水方式構(gòu)筑的漁業(yè)碼頭、引橋等所使用的海域，用海方式為透水構(gòu)筑物。d）陸上海水養(yǎng)殖場延伸入海的取排水口等所使用的海域，用海方式為取、排水口。e）有防浪設(shè)施圈圍的漁港港池、開敞式漁業(yè)碼頭的港池（船舶靠泊和回旋水域）等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。f）漁港航道等所使用的海域，用海方式為專用航道、錨地及其它開放式。5.1.2 圍

6、海養(yǎng)殖用海指筑堤圍割海域進行封閉或半封閉式養(yǎng)殖生產(chǎn)的海域。用海方式為圍海養(yǎng)殖。5.1.3 開放式養(yǎng)殖用海指無須筑堤圍割海域，在開敞條件下進行養(yǎng)殖生產(chǎn)所使用的海域，包括筏式養(yǎng)殖、 網(wǎng)箱養(yǎng)殖及無人工設(shè)施的人工投苗或自然增殖生產(chǎn)等所使用的海域。用海方式為開放式養(yǎng)殖。5.1.4 人工魚礁用海指通過構(gòu)筑人工魚礁進行增養(yǎng)殖生產(chǎn)的海域。用海方式為透水構(gòu)筑物。5.2 工業(yè)用海指開展工業(yè)生產(chǎn)所使用的海域。5.2.1 鹽業(yè)用海指用于鹽業(yè)生產(chǎn)的海域，包括鹽田、鹽田取排水口、蓄水池、鹽業(yè)碼頭、引橋及港池（船舶靠泊和回旋水域）等所使用的海域。其中：a）采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圍填海事實或有效岸線的鹽業(yè)碼頭等所使用的海

7、 域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。b）采用透水方式構(gòu)筑的鹽業(yè)碼頭、引橋等所使用的海域，用海方式為透水構(gòu)筑物。c）鹽業(yè)生產(chǎn)用取排水口所使用的海域，用海方式為取、排水口。d）鹽田、鹽業(yè)生產(chǎn)用蓄水池等所使用的海域，用海方式為鹽業(yè)。e）鹽業(yè)碼頭的港池（船舶靠泊和回旋水域）所使用的海域，用海方式為港池、蓄水 等。5.2.2 固體礦產(chǎn)開采用海指開采海砂及其它固體礦產(chǎn)資源所使用的海域，包括海上以及通過陸地挖至海底進行固體礦產(chǎn)開采所使用的海域。用海方式為海砂等礦產(chǎn)開采。5.2.3 油氣開采用海指開采油氣資源所使用的海域，包括石油平臺、油氣開采用棧橋、浮式儲油裝置、 輸油管道、油氣開采用人工島及其連陸或連島道路等所

8、使用的海域。其中：a）石油平臺及浮式生產(chǎn)儲油裝置（含立管和系泊系統(tǒng)）等所使用的海域，用海方式 為平臺式油氣開采。b）油氣開采用棧橋所使用的海域，用海方式為透水構(gòu)筑物。c）輸油管道所使用的海域，用海方式為海底電纜管道。皿4d）油氣開采用人工島所使用的海域，用海方式為人工島式油氣開采。e）油氣開采用人工島的連陸或連島道路（含涵洞式）等所使用的海域，用海方式為 非透水構(gòu)筑物。5.2.4 船舶工業(yè)用海指船舶（含漁船）制造、修理、拆解等所使用的海域，包括船廠的廠區(qū)、碼頭、引橋、 平臺、船塢、滑道、堤壩、港池（含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域，船塢、滑道 等的前沿水域）及其它設(shè)施等所使用的海域。其中：a

9、）填成土地后用于建設(shè)船舶工業(yè)廠區(qū)等的海域，用海方式為建設(shè)填海造地。b）采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圍填海事實或有效岸線的船廠碼頭、堤壩等所使 用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。c）采用透水方式構(gòu)筑的船廠碼頭、引橋、平臺、船塢及滑道等所使用的海域，用 海方式為透水構(gòu)筑物。d）有防浪設(shè)施圈圍的船廠港池、開敞式船廠碼頭的港池（船舶靠泊和回旋水域），船塢、滑道等的前沿水域等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。5.2.5 電力工業(yè)用海指電力生產(chǎn)所使用的海域，包括 電廠、核電站、風(fēng)電場、潮汐及波浪發(fā)電站等的 廠 區(qū)、碼頭、引橋、平臺、港池（含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域）、堤壩、風(fēng)機座 墩和塔架、水下

10、發(fā)電設(shè)施、取排水口、蓄水池、沉淀池及 溫排水區(qū)等所使用的海域。其 中：a）填成土地后用于建設(shè)電力工業(yè)廠區(qū)等的海域，用海方式為建設(shè)填海造地。b）采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圍填海事實或有效岸線的電廠（站）專用碼頭、堤壩等所使用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。c）采用透水方式構(gòu)筑的電廠（站）專用碼頭、引橋、平臺、風(fēng)機座墩和塔架、水下 發(fā)電設(shè)施及潛堤等所使用的海域，用海方式為透水構(gòu)筑物。d）電廠（站）取排水口所使用的海域，用海方式為取、排水口。e）蓄水池、沉淀池、有防浪設(shè)施圈圍的電廠 （站）港池、開敞式電廠（站）專用碼頭 的港池（船舶靠泊和回旋水域）等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。f）溫排水區(qū)

11、用海，用海方式為專用航道、錨地及其它開放式。5.2.6 海水綜合利用用海指開展海水淡化和海水化學(xué)資源綜合利用等所使用的海域。包括海水淡化廠、制堿廠及其它海水綜合利用工廠的廠區(qū)、 取排水口、蓄水池及沉淀池等所使用的海域。其中：a）填成土地后用于建設(shè)海水綜合利用工業(yè)廠區(qū)等的海域，用海方式為建設(shè)填海造 地。b）海水綜合利用取排水口等所使用的海域，用海方式為取、排水口。c）蓄水池、沉淀池等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。皿55.2.7 其它工業(yè)用海指上述工業(yè)用海以外的工業(yè)用海，包括水產(chǎn)品加工廠、化工廠、鋼鐵廠等的廠區(qū)、 企業(yè)專用碼頭、引橋、平臺、港池（含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域）、堤壩、

12、取 排水口、蓄水池及沉淀池等所使用的海域。其中：a）填成土地后用于建設(shè)上述工業(yè)廠區(qū)等的海域，用海方式為建設(shè)填海造地。b）采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圍填海事實或有效岸線的企業(yè)專用碼頭、堤壩等 所使用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。c）采用透水方式構(gòu)筑的企業(yè)專用碼頭、引橋、平臺及潛堤等所使用的海域，用海 方式為透水構(gòu)筑物。d）取排水口所使用的海域，用海方式為取、排水口。e）蓄水池、沉淀池、有防浪設(shè)施圈圍的企業(yè)專用港池、開敞式企業(yè)專用碼頭的港 池（船舶靠泊和回旋水域）等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。5.3 交通運輸用海指為滿足港口、航運、路橋等交通需要所使用的海域。5.3.1 港口用海指供船

13、舶停靠、進行裝卸作業(yè)、避風(fēng)和調(diào)動等所使用的海域，包括港口碼頭 （含開 敞式的貨運和客運碼頭）、引橋、平臺、港池（含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域）、 堤壩及堆場等所使用的海域。其中：a）填成土地后用于建設(shè)堆場、順岸碼頭、大型突堤碼頭及其它港口設(shè)施等的海域， 用海方式為建設(shè)填海造地。b）采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圍填海事實或有效岸線的碼頭、堤壩等所使用的 海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。c）采用透水方式構(gòu)筑的碼頭、引橋、平臺及潛堤等所使用的海域，用海方式為透 水構(gòu)筑物。d）有防浪設(shè)施圈圍的港池、開敞式碼頭的港池（船舶靠泊和回旋水域）等所使用的 海域，用海方式為港池、蓄水等。5.3.2 航道用海指

14、交通部門劃定的供船只航行使用的海域（含燈樁、立標及浮式航標燈等海上航行 標志所使用的海域），不包括漁港航道所使用的海域。用海方式為專用航道、錨地及其 它開放式。5.3.3 錨地用海指船舶候潮、待泊、聯(lián)檢、避風(fēng)及進行水上過駁作業(yè)等所使用的海域，用海方式為 專用航道、錨地及其它開放式。5.3.4 路橋用海指連陸、連島等路橋工程所使用的海域，包括跨海橋梁、跨海和順岸道路等及其附皿6屬設(shè)施所使用的海域，不包括油氣開采用連陸、連島道路和棧橋等所使用的海域。其中： a）填成土地后用于建設(shè)順岸道路及其附屬設(shè)施等的海域，用海方式為建設(shè)填海造地。b）采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圍填海事實或有效岸線的跨海道路（含涵

15、洞式）及其附屬設(shè)施所使用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。c）跨海橋梁及其附屬設(shè)施所使用的海域，用海方式為跨海橋梁、海底隧道等。5.4 旅游娛樂用海指開發(fā)利用濱海和海上旅游資源，開展海上娛樂活動所使用的海域。5.4.1 旅游基礎(chǔ)設(shè)施用海指旅游區(qū)內(nèi)為滿足游人旅行、游覽和開展娛樂活動需要而建設(shè)的配套工程設(shè)施所使用的海域，包括旅游碼頭、游艇碼頭、引橋、港池（含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域）、堤壩、游樂設(shè)施、景觀建筑、旅游平臺、高腳屋、旅游用人工島及賓館飯店等 所使用的海域。其中：a）填成土地后用于旅游開發(fā)和建設(shè)賓館、飯店等的海域，用海方式為建設(shè)填海造地。b）采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圍填海事實或有

16、效岸線的旅游碼頭、游艇碼頭、堤壩、游樂設(shè)施、景觀建筑及旅游用人工島等所使用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。c）采用透水方式構(gòu)筑的旅游碼頭、游艇碼頭、引橋、游樂設(shè)施、景觀建筑、旅游平臺、高腳屋、潛堤，以及游艇停泊水域等所使用的海域，用海方式為透水構(gòu)筑物。d）有防浪設(shè)施圈圍的旅游專用港池、開敞式旅游碼頭的港池（船舶靠泊和回旋水域） 等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。5.4.2 浴場用海指專供游人游泳、嬉水的海域，用海方式為浴場。5.4.3 游樂場用海指開展游艇、帆板、沖浪、潛水、水下觀光及垂釣等海上娛樂活動所使用的海域。用海方式為游樂場。5.5 海底工程用海指建設(shè)海底工程設(shè)施所使用的海域。5

17、.5.1 電纜管道用海指埋（架）設(shè)海底通訊光（電）纜、電力電纜、深海排污管道、輸水管道及輸送其它物 質(zhì)的管狀設(shè)施等所使用的海域，不包括油氣開采輸油管道所使用的海域。用海方式為海 底電纜管道。5.5.2 海底隧道用海指建設(shè)海底隧道及其附屬設(shè)施所使用的海域，包括隧道主體及其海底附屬設(shè)施，以 及通風(fēng)豎井等非透水設(shè)施所使用的海域。其中：a）隧道主體及其海底附屬設(shè)施所使用的海域，用海方式為跨海橋梁、海底隧道等。b）通風(fēng)豎井等非透水設(shè)施所使用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。5.5.3 海底場館用海指建設(shè)海底水族館、海底倉庫及儲罐等及其附屬設(shè)施所使用的海域，用海方式為跨海橋梁、海底隧道等。5.6 排污傾倒用

18、海指用來排放污水和傾倒廢棄物的海域。5.6.1 污水達標排放用海指受納指定達標污水的海域，用海方式為污水達標排放。5.6.2 傾倒區(qū)用海指傾倒區(qū)所占用的海域，用海方式為傾倒。5.7 造地工程用海指為滿足城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廢棄物處置需要，通過筑堤圍割海域并最終填成土地，形成有效岸線的海域。5.7.1 城鎮(zhèn)建設(shè)填海造地用海指通過筑堤圍割海域，填成土地后用于城鎮(zhèn)（含工業(yè)園區(qū)）建設(shè)的海域，用海方式為 建設(shè)填海造地。5.7.2 農(nóng)業(yè)填海造地用海指通過筑堤圍割海域，填成土地后用于農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)的海域，用海方式為農(nóng)業(yè) 填海造地。5.7.3 廢棄物處置填海造地用海指通過筑堤圍割海域，用于處置工業(yè)廢渣、城市

19、建筑垃圾、生活垃圾及疏浚物等廢 棄物，并最終形成土地的海域，用海方式為廢棄物處置填海造地。5.8 特殊用海指用于科研教學(xué)、軍事、自然保護區(qū)及海岸防護工程等用途的海域。5.8.1 科研教學(xué)用海指專門用于科學(xué)研究、試驗及教學(xué)活動的海域。用海方式參照5.15.7確定。5.8.2 軍事用海指建設(shè)軍事設(shè)施和開展軍事活動所使用的海域。用海方式參照5.15.7確定。5.8.3 海洋保護區(qū)用海指各類涉海保護區(qū)所使用的海域，用海方式為專用航道、錨地及其它開放式。5.8.4 海岸防護工程用海指為防范海浪、沿岸流的侵蝕及臺風(fēng)、氣旋和寒潮大風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲，建造海 岸防護工程所使用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。5.9 其它用海指上述用海類型以外的用海。