1、山西省公路局路橋企業(yè)工程項(xiàng)目管理制度第一章 總則第一條 為加強(qiáng)路橋企業(yè)（簡(jiǎn)稱企業(yè)）工程項(xiàng)目管理，提高工程 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，保證工程施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度達(dá)到項(xiàng)目要求，制定 本制度。第二條 本辦法內(nèi)容包括項(xiàng)目組織管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、 安全管理、合同管理、成本管理、技術(shù)管理、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等。第三條 項(xiàng)目實(shí)行成本管理，建立成本分析、項(xiàng)目盈虧預(yù)測(cè)制度，做到“事先有預(yù)測(cè)、過(guò)程有措施、事后有結(jié)論”。嚴(yán)格控制機(jī)械使用， 材料采購(gòu)、人工單價(jià)和管理費(fèi)等；管理費(fèi)不得突破各企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)承擔(dān)的工程特殊，規(guī)模較小，可根據(jù)實(shí)際情況酌情確定管理 費(fèi)費(fèi)用，但需報(bào)省公路局企改辦備案。第四條 實(shí)行項(xiàng)目信息公開、陽(yáng)光作

2、業(yè)，加強(qiáng)民主監(jiān)督和民主管 理。所有項(xiàng)目都要在企業(yè)內(nèi)部公示項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目規(guī)模造 價(jià)，公開過(guò)程、公開項(xiàng)目經(jīng)理、公開項(xiàng)目部主要成員、公開施工隊(duì)伍、 公開大型機(jī)械設(shè)備的使用、公開大宗材料的采購(gòu)、公開項(xiàng)目結(jié)算和驗(yàn) 收情況，最終公開項(xiàng)目質(zhì)量和效益。第五條 落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理聘任制、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人派駐制、目標(biāo)責(zé)任追 究制。第六條 落實(shí)工程項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂以效益、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、廉政為主要指標(biāo)的目標(biāo)責(zé)任書。第七條 推行三標(biāo)一體化管理體系（質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全 管理體系），在質(zhì)量、進(jìn)度、安全等管理中按照三標(biāo)一體化管理體系文 件執(zhí)行，使項(xiàng)目管理的各項(xiàng)工作更加科學(xué)、規(guī)范。第二章項(xiàng)目組織管理第八條 各企

3、業(yè)成立由董事長(zhǎng)（或總經(jīng)理）、分管副總經(jīng)理、總工 和各相關(guān)部門組成的項(xiàng)目管理體系，負(fù)責(zé)研究業(yè)務(wù)的可行性，制定工 程建設(shè)管理制度，組織內(nèi)部招標(biāo)，選定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，檢查督 促工程項(xiàng)目經(jīng)理部執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，審定工程項(xiàng)目施工預(yù)算，施工 組織設(shè)計(jì)，審定項(xiàng)目月報(bào)表，審定施工決算、財(cái)務(wù)決算，并實(shí)行逐級(jí) 報(bào)告制。第九條 所有工程項(xiàng)目都須實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。企業(yè)要鼓勵(lì)各 項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行科學(xué)化施工管理，盡量采用新的施工工藝，不斷提高 施工管理水平。第十條 項(xiàng)目經(jīng)理的聘任采取競(jìng)聘和推薦兩種形式。項(xiàng)目經(jīng)理、 總工程師及主要人員均須企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件要求研究確定后行文任 命。第十一條 項(xiàng)目經(jīng)理代表企業(yè)全面履行與業(yè)主

4、簽訂的承包合同， 全面負(fù)責(zé)工程施工組織與管理，完成本單位針對(duì)該項(xiàng)目制定的效益、 質(zhì)量、進(jìn)度、安全、廉政等各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)法人代表授權(quán) 聘任后，任期至工程缺陷責(zé)任期滿。第十二條 各企業(yè)定期對(duì)本單位項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核，根據(jù)各項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全等完成情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，并報(bào)企 業(yè)管理部門。如在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理不能勝任項(xiàng)目任務(wù)要求，或發(fā)生一級(jí)一般（直接經(jīng)濟(jì)損失在150300萬(wàn)元之間）及以上的質(zhì)量事 故、較大（3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或 1000萬(wàn)以上5000萬(wàn)以下直接經(jīng)濟(jì)損失）及以上安全事故，或發(fā)生瀆 職事件的，免除其項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)，重新聘任項(xiàng)

5、目經(jīng)理。第三章項(xiàng)目質(zhì)量管理第十三條工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)達(dá)到本單位根據(jù)招標(biāo)文件制定的管理制度文本編輯word ！質(zhì)量目標(biāo)。第十四條項(xiàng)目質(zhì)量管理須嚴(yán)格執(zhí)行合同文件、現(xiàn)行的部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。第十五條 工程項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理是第一 責(zé)任人，項(xiàng)目總工是主要負(fù)責(zé)人，均對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。第十六條 項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)均由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，總工擔(dān)任 副組長(zhǎng)，成員包括相關(guān)部室、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。質(zhì)量保證體系要覆蓋到各 個(gè)施工工序。每個(gè)施工人員都要有較高的質(zhì)量意識(shí)；對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材 料的質(zhì)量要嚴(yán)格控制；要用符合規(guī)范并能達(dá)到質(zhì)量要求的機(jī)械設(shè)備;要采用較為先進(jìn)并能保證質(zhì)量的施工工藝；嚴(yán)格質(zhì)量自檢程

6、序，不合 格的工程堅(jiān)決返工。項(xiàng)目總工、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢工程師對(duì)質(zhì)量問(wèn)題有一票否決權(quán)。第十七條工程質(zhì)量實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)造成質(zhì)量事故的責(zé)任人在行政上要給予紀(jì)律處分，并給予經(jīng)濟(jì)罰款。（一）發(fā)生質(zhì)量事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失（包括修復(fù)費(fèi)用）在20萬(wàn)元以下，視情節(jié)輕重給予項(xiàng)目經(jīng)理通報(bào)批評(píng)。（二）發(fā)生一般質(zhì)量事故:1、直接經(jīng)濟(jì)損失在2050萬(wàn)元之間的三級(jí)一般質(zhì)量事故，責(zé)令項(xiàng)目經(jīng)理寫出書面檢查并給予項(xiàng)目經(jīng)理警告處分;2、直接經(jīng)濟(jì)損失在50150萬(wàn)元之間的二級(jí)一般質(zhì)量事故，責(zé)令項(xiàng)目經(jīng)理寫出書面檢查并給予記過(guò)或記大過(guò)處分;3、直接經(jīng)濟(jì)損失在150300萬(wàn)元之間的一級(jí)一般質(zhì)量事故，給予項(xiàng)目經(jīng)理記大過(guò)處分，同時(shí)免

7、除項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)，三年內(nèi)不得在本公司擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。（三）發(fā)生重大質(zhì)量事故，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)依法處理。第四章施工進(jìn)度管理第十八條項(xiàng)目經(jīng)理部要編制詳細(xì)的月計(jì)劃和年計(jì)劃并報(bào)監(jiān)理工程師批復(fù)，按計(jì)劃落實(shí)到責(zé)任人，合理組織，科學(xué)安排，配備足夠的人力、物力及機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工。第十九條 項(xiàng)目施工過(guò)程中，按月向監(jiān)理工程師和企業(yè)上報(bào)進(jìn)度報(bào)表，由企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)比審查。若發(fā)現(xiàn)實(shí)際完成工程量不足進(jìn)度計(jì)劃70%，或不滿足合同文件要求，企業(yè)應(yīng)立即要求項(xiàng)目經(jīng)理采取措施調(diào)整施工力量，并負(fù)責(zé)整改的督促檢查。第二十條 各企業(yè)按月統(tǒng)計(jì)所有項(xiàng)目的進(jìn)度，并上報(bào)企業(yè)管理部門。第五章安全生產(chǎn)管理和文明施工第二十一條

8、項(xiàng)目施工中要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治 理”的方針，落實(shí)國(guó)家公路施工安全規(guī)程、山西省建筑工程施工 安全管理標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)和業(yè)主安全生產(chǎn)管理辦法認(rèn)真執(zhí)行。第二十二條項(xiàng)目經(jīng)理部要重視安全文明施工，經(jīng)理部要明確一 名安全責(zé)任人負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的安全，加強(qiáng)安全管理，增強(qiáng)安全施工意識(shí)，提高安全操作技能，工地要做到：（1）安全措施未做到齊全有效不得作業(yè)；（2）不按規(guī)定使用安全勞動(dòng)保護(hù)用品不準(zhǔn)作業(yè)；（3）非特種作業(yè)人員不準(zhǔn)從事特種作業(yè)；（4）機(jī)械電器設(shè)備安全防護(hù)配置不齊全不準(zhǔn)作業(yè)；（5）危險(xiǎn)高空作業(yè)未采取有效安全措施不準(zhǔn)作業(yè)。議。第二十三條項(xiàng)目經(jīng)理部必須與每個(gè)用工者和施工隊(duì)簽訂安全協(xié)第二十四條施工現(xiàn)場(chǎng)的防

9、火防盜意識(shí)要強(qiáng)，全民動(dòng)員，防火防盜。特別是工地汽、柴油庫(kù)、木工房、鋼筋制作房等地方要注意消除火災(zāi)隱患。第二十五條項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目專職安全員每天要對(duì)開工的工作面進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，對(duì)不規(guī)范的施工要及時(shí)指出和更正。項(xiàng)目部 每周要進(jìn)行一次安全綜合檢查，并召開安全例會(huì)。公司每月進(jìn)行一次 檢查。每次安全檢查要留有記錄并實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的管理制度。第二十六條 項(xiàng)目要做到文明施工，項(xiàng)目駐地要符合業(yè)主要求，開工時(shí)要圖表上墻，包括施工平面圖、進(jìn)度計(jì)劃圖、晴雨表、各種規(guī)章制度和組織保障圖表（項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)、質(zhì)量保證體系）等，并要 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)宣傳。項(xiàng)目經(jīng)理部人員要掛牌上崗，施工現(xiàn)場(chǎng)要有 施工標(biāo)

10、志牌。第二十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)及料場(chǎng)、拌合站、便道等臨時(shí)設(shè)施須符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法規(guī)的要求，減少噪音，抑制揚(yáng)塵，防止環(huán)境污 染。第六章合同管理第二十八條 工程項(xiàng)目開工后，項(xiàng)目經(jīng)理部要“先簽合同后施工”。合同管理內(nèi)容包括工程項(xiàng)目施工合同、勞務(wù)合同、材料供應(yīng)合同、機(jī) 械租賃合同等與工程管理有關(guān)的合同。第二十九條 項(xiàng)目經(jīng)理部所有合同應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)的要求。合同內(nèi)容要遵守國(guó)家法律和行政法規(guī)；遵循平等互利、協(xié)商一致的原 則，以保證合同的公平、公正、合理。第三十條合同評(píng)審 項(xiàng)目部所有合同（特別是工、料、機(jī)和一些主要合同）承辦部門擬定后，必須由項(xiàng)目總工牽頭組織有關(guān)人員對(duì)合同內(nèi)容、條款文字的 準(zhǔn)確性和縝密性

11、進(jìn)行評(píng)審。主要分項(xiàng)工程的勞務(wù)合同和大宗材料供應(yīng) 合同必須通過(guò)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，特殊分項(xiàng)工程如：隧道工程、高 難度大橋等由企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審。對(duì)于評(píng)審合格的合同，評(píng)審參加人員需在合同評(píng)審記錄表上簽字，項(xiàng)目經(jīng)理在合同文本上簽字蓋章。簽訂后報(bào)企業(yè)備案。工程施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按合同驗(yàn)收、結(jié)算，項(xiàng)目財(cái)務(wù)憑證付款手續(xù)與合同內(nèi)容核實(shí)無(wú)誤后方可付款。第三十一條合同履行 項(xiàng)目經(jīng)理部建立合同履約臺(tái)帳。企業(yè)工程部門負(fù)責(zé)監(jiān)管所有項(xiàng)目合同的履行過(guò)程，并由紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等部門配合定期進(jìn)行檢查。第七章工程成本管理第三十二條 工程項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)成本管理，在項(xiàng)目實(shí)施之前，要進(jìn)行成本分析、項(xiàng)目盈虧預(yù)測(cè)。做到事前有預(yù)測(cè)、事

12、中有措施、事后 有結(jié)論。第三十三條 編制工程成本計(jì)劃。工程項(xiàng)目中標(biāo)之后，由項(xiàng)目部組織有關(guān)人員對(duì)施工場(chǎng)地的地形、 地質(zhì)、水文、交通、材料的單價(jià)（產(chǎn) 地、數(shù)量和運(yùn)距）等方面進(jìn)行詳盡調(diào)查，根據(jù)業(yè)主對(duì)工期要求，結(jié)合 本單位現(xiàn)有施工能力，確定施工方案。根據(jù)施工方案編制工程成本計(jì) 劃，并上報(bào)企業(yè)相關(guān)部門審核，經(jīng)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后實(shí)施。第三十四條 項(xiàng)目部根據(jù)批準(zhǔn)的成本計(jì)劃，對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行層層分解，細(xì)化到分項(xiàng)工程，落實(shí)到每道工序，確認(rèn)和平衡各分項(xiàng)工程的 單價(jià)。第三十五條 項(xiàng)目施工過(guò)程中，按照確定的合同單價(jià)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中做到日清月結(jié)，并進(jìn)行成本核算和盈虧分析。通過(guò)成本核算 和盈虧分析，有針對(duì)性的提出預(yù)防和整

13、改措施。第三十六條 工程項(xiàng)目完工后，25個(gè)工作日內(nèi)必須完成本項(xiàng)目的工程結(jié)算和成本核算，寫出成本分析和管理總結(jié)；工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 后及時(shí)做好工程決算工作。第三十七條工程缺陷責(zé)任期所發(fā)生的成本費(fèi)用，經(jīng)確認(rèn)后計(jì)入該項(xiàng)目成本。第八章工程技術(shù)管理第三十八條工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家公路建設(shè)的政策、法令、法規(guī)和交通部頒發(fā)的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、 規(guī)程，嚴(yán)格按程序辦事。第三十九條 項(xiàng)目經(jīng)理部的所有技術(shù)員進(jìn)場(chǎng)后要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)內(nèi)容的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，迅速熟悉設(shè)計(jì)圖紙， 在施工中要認(rèn)真按圖施工。項(xiàng)目總工負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。第四十條 項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，在工程實(shí)施之

14、前，詳細(xì)編寫施工組織設(shè)計(jì)，內(nèi)容包括：工程概況、總體布置、進(jìn)度安排、勞 動(dòng)力及機(jī)具設(shè)備的計(jì)劃安排、材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、施工順序、施工工藝、質(zhì)量安全進(jìn)度控制措施及其它相關(guān)內(nèi)容，對(duì)3000萬(wàn)元以上工程的控制 工序和重點(diǎn)難點(diǎn)工序要有詳細(xì)的說(shuō)明和組織安排。經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn) 后的施工組織設(shè)計(jì)，上報(bào)企業(yè)備案。第四十一條 施工過(guò)程中，須建立健全技術(shù)交底制度，技術(shù)交底必須層層落實(shí)，直至生產(chǎn)一線人員；對(duì)于重點(diǎn)難點(diǎn)工程，項(xiàng)目部應(yīng)組 織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究、討論，確保施工現(xiàn)場(chǎng)人員能詳細(xì)了解每 一個(gè)環(huán)節(jié)的施工要點(diǎn)及質(zhì)量要求，保證施工的順利進(jìn)行。第四十二條 按時(shí)報(bào)送有關(guān)計(jì)量、進(jìn)度、財(cái)務(wù)、機(jī)務(wù)、勞資等統(tǒng)計(jì)報(bào)表，項(xiàng)目經(jīng)理部每月底

15、書面向企業(yè)匯報(bào)工程施工小結(jié)（內(nèi)容包括 進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明、經(jīng)濟(jì)方面的成績(jī)、問(wèn)題，下個(gè)月的各項(xiàng)計(jì)劃），每年底書面詳細(xì)匯報(bào)工程的綜合情況。工程竣工后認(rèn)真總結(jié)施工 的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出建議。第四十三條計(jì)量、施工、竣工資料的整理要有專人負(fù)責(zé)，資料要齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確、美觀，竣工后一并移交企業(yè)。第四十四條 項(xiàng)目部要大力開展 QC小組活動(dòng)，營(yíng)造技術(shù)革新、技術(shù)改造的工作氛圍，鼓勵(lì)職工搞創(chuàng)造發(fā)明，提合理化建議。積極推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，提高工程質(zhì)量，節(jié)省投資，縮短工期。第九章工程財(cái)務(wù)管理第四十五條項(xiàng)目經(jīng)理部的財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法律、法規(guī)。項(xiàng)目所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)接受企業(yè)財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)、檢

16、查、監(jiān)督。第四十六條項(xiàng)目部必須堅(jiān)持每月與勞務(wù)合作隊(duì)結(jié)算一次，不得拖欠農(nóng)民工工資。第四十七條工地財(cái)務(wù)不得進(jìn)行與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，所有結(jié)算必須憑合同。及時(shí)將以計(jì)量、施工預(yù)算、勞務(wù)隊(duì)結(jié)算與支付、材料 結(jié)算與支付、設(shè)備租賃結(jié)算與支付情況為主要內(nèi)容的工程統(tǒng)計(jì)月報(bào)表上交企業(yè)財(cái)務(wù)部門和工程部門。第四十八條工地財(cái)務(wù)必須按時(shí)辦理有關(guān)財(cái)務(wù)決算手續(xù)，稅費(fèi)清繳手續(xù)，業(yè)主結(jié)算手續(xù)。竣工驗(yàn)收后按時(shí)完成竣工結(jié)算（包括財(cái)務(wù)結(jié) 算和工程結(jié)算），并將項(xiàng)目賬務(wù)并入企業(yè)。第十章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第四十九條各企業(yè)鼓勵(lì)和提倡開展勞動(dòng)競(jìng)賽， 參加業(yè)主勞動(dòng)競(jìng)賽獲得的獎(jiǎng)金和參加企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽獲得的獎(jiǎng)金須在企業(yè)允許發(fā)放的范 圍內(nèi)根據(jù)具體情況分配，并要按程序報(bào)企業(yè)批準(zhǔn)。第五十條對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理可實(shí)行崗位抵押制度。 對(duì)全面完成合同的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目部實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成合同任務(wù)或造成經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)損 失的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目部實(shí)行處罰。具體獎(jiǎng)罰根據(jù)企業(yè)具體情況制定。第五一條對(duì)在工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本、技術(shù)管理等指標(biāo)檢