1、美國(guó)建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn)出處： 作者：岑文 監(jiān)理人 2003-10-13 15:20:44美國(guó)建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn) 建設(shè)監(jiān)理赴美考察岑文應(yīng)美國(guó)奧克拉荷馬市大學(xué)、美國(guó)亞州建筑工程師協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)秘 書(shū)長(zhǎng)陳玉貴率監(jiān)理業(yè)務(wù)合作考察代表團(tuán)一行11人，于1996年11月下旬赴美訪(fǎng)問(wèn)，歷時(shí)19天，重點(diǎn)考察了美國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理（工程咨詢(xún)）業(yè)的發(fā)展情況。美國(guó)建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn)一、起步早、規(guī)模大、社會(huì)化程度高美國(guó)的建設(shè)監(jiān)理有數(shù)十年的歷史，最早的伊伯森國(guó)際工程公司成立于18 8 1年， 至今已有116年的歷史。由于國(guó)情不同，對(duì)監(jiān)理 公司的稱(chēng)呼和理解也不盡相同。我們稱(chēng)“監(jiān)理公司”，盡管實(shí)行“三控制、兩管理”的全方位監(jiān)理

2、，但在實(shí)際工作中往往不定期是施工過(guò)程的“監(jiān)督”和“管理”。而美國(guó)則稱(chēng)之為“工程咨詢(xún)公司”或“顧問(wèn)公司”，或管理公司。其形式有兩種，見(jiàn)下面的框圖。“工程咨詢(xún)公司”或“顧問(wèn)公司”工程范圍較廣，管規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，而建設(shè)管 理公司（CM公司）直接管理施工，比較接近我國(guó)的監(jiān)理公司。在美國(guó)，建設(shè)監(jiān)理的社會(huì)化程度相當(dāng)高，不僅國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行監(jiān)理，一般的 民用建筑同樣要委托監(jiān)理。從監(jiān)理的范圍看，不僅監(jiān)理酒店、寫(xiě)字樓、商業(yè)設(shè)施、公路、 橋梁、機(jī)場(chǎng)、工業(yè)廠(chǎng)房、學(xué)校等工程，也監(jiān)理普通的民用住宅建設(shè)。只要有工程項(xiàng)目， 一般都要找咨詢(xún)公司，這已成為慣例。他們監(jiān)理的覆蓋率達(dá)到95%以上。二、管理科學(xué)規(guī)范、工作效

3、率高（一）美國(guó)的監(jiān)理雖然是全過(guò)程監(jiān)理，但一般多偏重于前期階段，如可行性研究、規(guī)劃、 設(shè)計(jì)等。咨詢(xún)公司所做的大多是策劃性的工作，真正成為業(yè)主的參謀和顧問(wèn)。在舊金山 國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程指揮中心，我們看到顧問(wèn)公司制作的各類(lèi)工作圖表，如工程進(jìn)度圖、 工程施工管理圖、工程總進(jìn)度計(jì)劃圖、勞務(wù)用工總計(jì)劃圖、資金使用總計(jì)劃圖、管理人 員使用總計(jì)劃圖等，面面俱到，相當(dāng)完備。（二）美國(guó)實(shí)行的是高技術(shù)、高智能、現(xiàn)代化的監(jiān)理。他們特別重視開(kāi)發(fā)和利用新技術(shù)、 新材料。辦公全部實(shí)和微機(jī)管理，工作效率極高。他們不限于施工現(xiàn)場(chǎng)的控制，更注重 在技術(shù)上、方法上、效益上的控制。在工程項(xiàng)目監(jiān)理上，也組成項(xiàng)目監(jiān)理班子，并由工 程師、業(yè)

4、主、施工承包商參加，共同研究建設(shè)過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)解釋 文件、合同、簽發(fā)付款單，主抓工程進(jìn)度。由于承包商是通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)而來(lái)的，他們非 常重視本公司的信譽(yù)，重視產(chǎn)品質(zhì)量，偷工減料的現(xiàn)象極少，但高估冒算的現(xiàn)象時(shí)常發(fā) 生，因此業(yè)主很重視依靠顧問(wèn)公司來(lái)核查各種資料文件，如審查承包商的工程量清單、 操作手冊(cè)，設(shè)計(jì)說(shuō)明等。（三）美國(guó)的監(jiān)理工程師具有極高的權(quán)威。由他們簽發(fā)的各種指令，如“開(kāi)工令”、“停工令”“付款令”等都具有法律效力。 在工程竣工交付使用階段，由監(jiān)理工程師進(jìn)行驗(yàn)收、結(jié)算、審核工程資料，并輸工程竣工移交手續(xù)。再者，監(jiān)理工程師本身的素質(zhì)也很高，不僅具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，而且也有豐富的實(shí)

5、踐經(jīng)驗(yàn)。三、監(jiān)理（咨詢(xún)顧問(wèn)）公司同其他組織的關(guān)系（一）監(jiān)理（咨詢(xún)顧問(wèn)）公司與政府部門(mén)的關(guān)系。在美國(guó)，政府部門(mén)負(fù)責(zé)制訂有關(guān)法、管理咨詢(xún)公司的咨質(zhì)，但不過(guò)問(wèn)具體業(yè)務(wù)。由于市場(chǎng)機(jī)制的作用，那些資質(zhì)低、信譽(yù)差、 技術(shù)水平低的咨詢(xún)公司很難生存和發(fā)展。（二）監(jiān)理（咨詢(xún)顧問(wèn)）公司與法制的關(guān)系。工程質(zhì)量是承包商或營(yíng)建公司的生命線(xiàn)， 咨詢(xún)公司和業(yè)主主要依靠法律手段來(lái)控制質(zhì)量由于美國(guó)的法制健全，執(zhí)法嚴(yán)格，民眾 的法律意識(shí)強(qiáng)，因此誰(shuí)也不敢貿(mào)然違反法律而不顧工程質(zhì)量.（三）監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系。是委托和被委托方的合同關(guān)系，監(jiān)理（顧問(wèn)）工程師行使業(yè) 主所授予的權(quán)利。（四）監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時(shí)也是

6、合作關(guān)系。承包商服 從監(jiān)理方，一切施工資料、施工組織方案、進(jìn)度計(jì)劃都必須報(bào)監(jiān)理方。監(jiān)理工程師下達(dá) 的指令，承包商必須堅(jiān)決執(zhí)行。四、監(jiān)理酬金的計(jì)取情況首先，咨詢(xún)公司對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的取費(fèi)，一般是按工程造價(jià)的百分比，或按雙方約定的 總監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取。費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)一般是工程造價(jià)的510% ;其次，業(yè)主對(duì)咨詢(xún)公司提出的合理化建議很重視，如采用后節(jié)約了投資，業(yè)主 會(huì)對(duì)咨詢(xún)公司給予節(jié)約投資3050%的獎(jiǎng)勵(lì)；第三，監(jiān)理工程師在負(fù)責(zé)該項(xiàng)目過(guò)程中的電話(huà)費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、加班費(fèi)、各種檢測(cè) 設(shè)備使用費(fèi)等均由業(yè)主另外承擔(dān)。體會(huì)和建議一、加強(qiáng)行政干預(yù)和建立健全法規(guī)體系在我國(guó)，由于認(rèn)識(shí)上的不一，更由于傳統(tǒng)思想觀念的束縛，很多項(xiàng)目的

7、業(yè)主仍然沿 用過(guò)去的“建設(shè)指揮部”、“籌建處”的管理模式，主動(dòng)委托監(jiān)理尚未形成制度。監(jiān)理公 司為了生存和發(fā)展，不是靠技術(shù)水平和信譽(yù)去競(jìng)爭(zhēng)，而是靠關(guān)系、靠壓價(jià)拉任務(wù)，還有 的靠所謂“公關(guān)”搞項(xiàng)目，這樣既擾亂了監(jiān)理市場(chǎng)，又造成了很壞的影響。在目前，一 定的行政干預(yù)是必要的，對(duì)已出臺(tái)的法規(guī)要強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)要規(guī)范業(yè)主的行為，這樣建 設(shè)監(jiān)理作為一項(xiàng)制度才能健康發(fā)展。二、要建立一支相對(duì)穩(wěn)定的監(jiān)組織。，不我們強(qiáng)調(diào)加大監(jiān)理覆蓋率，但不是要成立很監(jiān)理公司，要重視企業(yè)資質(zhì)，重視隊(duì)伍 素質(zhì)，要嚴(yán)格按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)審批。對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)理公司要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)， 增強(qiáng)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)前，監(jiān)理單位搞聯(lián)合或組建監(jiān)理有

8、限公司也不失為一種方式， 形成規(guī)模監(jiān)理，但總的是要在提高隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)理水平上下功夫，不能搞“空架子” 能“刮風(fēng)”。建議政府主管部門(mén)搞些規(guī)定和措施，強(qiáng)化這方面的工作。三、要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍。建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)高智能的技術(shù)服務(wù)。監(jiān)理工程師不但要懂技術(shù)，而且要懂點(diǎn)經(jīng)濟(jì)、 懂點(diǎn)法律，具有多方面的知識(shí)和技能。一個(gè)監(jiān)理公司的好壞，監(jiān)理人員素質(zhì)的高低起闐 決定性的作用。美國(guó)一些大公司之所以享有盛名，其一個(gè)重要原因，就是公司擁有一批 經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)水平高的專(zhuān)家，相比之下，我們的有些監(jiān)理單位差距甚遠(yuǎn)。四、加大監(jiān)理力度，提高監(jiān)理水平。要樹(shù)立監(jiān)理工程師的權(quán)威。要給監(jiān)理工程師權(quán)利，臺(tái)質(zhì)量否決權(quán)，工程款撥付權(quán)， 對(duì)

9、不合格承包商的調(diào)換權(quán)等等。監(jiān)理工程師的權(quán)利，有的已在工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定中 明確，但還要制訂具體的實(shí)施細(xì)則和措施。在監(jiān)理手段上，要向高科技、高水平發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、現(xiàn)代化，推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的目標(biāo)順利健康發(fā) 展。Whe n you are old and grey and full of sleep,And no ddi ng by the fire, take dow n this book,And slowly read, and dream of the soft lookYour eyes had once, and of their shadows deep;Ho

10、w many loved your mome nts of glad grace,And loved your beauty with love false or true,But one man loved the pilgrim soul in you,And loved the sorrows of your cha nging face;And bending dow n beside the glow ing bars,Murmur, a little sadly, how love fledAnd paced upon the mountains overheadAnd hid h

11、is face amid a crowd of stars.The furthest dista nee in the worldIs not betwee n life and deathBut whe n I sta nd in front of youYet you dont know thatI love you.The furthest dista nee in the worldIs not whe n I sta nd in front of youYet you cant see my loveBut whe n un doubtedly knowing the love from bothYet cannot be together.The furthest dista nee in the worldIs not being apart while being in loveBut whe n I pla inly cannot resist the year ningYet prete nding you have n e