1、精品文章科學(xué)發(fā)展納稅思考在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中，我國(guó)加入了世貿(mào)組織，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，中國(guó)全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的程度加深，構(gòu)建完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、打造服務(wù)型政府已成為各級(jí)政府迫切需要解決的課題。就國(guó)稅機(jī)關(guān)而言，切實(shí)按照中華人民共和國(guó)稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則的要求，不斷更新管理理念，牢固樹(shù)立包括服務(wù)觀念在內(nèi)的現(xiàn)代稅收觀念，建立完善的納稅服務(wù)體系，成為當(dāng)前擺在國(guó)稅部門面前的尤為迫切、亟需解決的課題，也是建立服務(wù)型政府對(duì)國(guó)稅部門的要求。今年以來(lái)，宿豫區(qū)國(guó)家稅務(wù)局按照國(guó)家稅務(wù)總局的總體工作思路和省局的工作要求，以“全部與個(gè)體、共性與個(gè)性、平面與網(wǎng)絡(luò)”三個(gè)結(jié)合為主要內(nèi)涵，推進(jìn)“集約式、個(gè)性化、滲透型”相結(jié)合

2、的納稅服務(wù)，向納稅人提供以集合式、專業(yè)化為主要方式的需求型和人性化的納稅服務(wù)，初步走出了一條新形勢(shì)下優(yōu)化納稅服務(wù)的新路子，收到了良好的效果。一、實(shí)施集約式服務(wù)，努力搭建服務(wù)新平臺(tái)在先進(jìn)理念支撐下，建設(shè)集約式納稅服務(wù)新平臺(tái)納稅服務(wù)中心。為了降低稅收成本，便利納稅人，根據(jù)新公共管理理念和扁平化管理要求，對(duì)原有的辦稅服務(wù)廳進(jìn)行改革、改制、改造，建成納稅服務(wù)中心，對(duì)服務(wù)窗口和服務(wù)資源重新進(jìn)行了整合和優(yōu)化，打破原業(yè)按專業(yè)設(shè)置窗口的辦稅方式，將以前的8個(gè)單職能辦稅窗口整合為6個(gè)綜合服務(wù)區(qū)域。在納稅服務(wù)中心實(shí)行專人答疑制度。每天指派一名業(yè)務(wù)骨干“坐陣”納稅服務(wù)中心，輔導(dǎo)和幫助納稅人辦理納稅事項(xiàng)，隨時(shí)接受納稅

3、人的咨詢，就地解決納稅人在辦稅過(guò)程中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題。該局以理念的更新，帶來(lái)了體制的改革，實(shí)現(xiàn)了資源的整合，為搭建納稅服務(wù)新平臺(tái)趟出了新路。以納稅人為本，再造納稅服務(wù)流程，便利納稅人。以“前移管理環(huán)節(jié)，后置審核手續(xù)”為落實(shí)涉稅審核事項(xiàng)服務(wù)措施的核心內(nèi)容，前移審批，后置審核，將涉稅審批事項(xiàng)的受理或?qū)徟耙频郊{稅服務(wù)中心，依靠?jī)?nèi)部職能部門的有機(jī)運(yùn)作，后臺(tái)補(bǔ)辦相關(guān)的審核和上報(bào)手續(xù)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)為納稅人提供包括告知、受理、承辦、反饋等環(huán)節(jié)的“一窗式全程無(wú)償代辦”服務(wù)，從而縮短了服務(wù)時(shí)限，優(yōu)化了服務(wù)流程，提高了工作效率，便利了納稅人。該局將納稅服務(wù)中心建設(shè)成為綜合服務(wù)場(chǎng)所，體現(xiàn)了需求型管理。納稅人只

4、要到專門窗口，可以按承諾時(shí)限辦妥涉稅審批事項(xiàng)，改變了以往納稅人要多個(gè)部門、多個(gè)窗口重復(fù)跑的狀況。合理設(shè)置納稅服務(wù)中心功能區(qū)，體現(xiàn)開(kāi)放互動(dòng)和人性化。納稅服務(wù)中心內(nèi)設(shè)綜合服務(wù)部、咨詢服務(wù)部、審核服務(wù)部三個(gè)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)；設(shè)計(jì)了納稅人辦稅區(qū)、政策查詢區(qū)和閱覽區(qū)；將辦稅程序、職責(zé)權(quán)限等上網(wǎng)公布和張榜上墻；配備了專供納稅人使用的電子顯示屏、電子觸摸屏；設(shè)置了監(jiān)督臺(tái)、舉報(bào)投訴箱等，接受納稅人監(jiān)督。與此相配套實(shí)施的善意提醒制度也受到納稅人的歡迎。他們將需要向納稅人作出善意提醒的納稅申報(bào)、稅款繳納、一般納稅人認(rèn)定等涉稅事宜，分別登載在區(qū)局辦公網(wǎng)頁(yè)的“宿豫資訊”欄目?jī)?nèi)和征收大廳“自助辦稅區(qū)”的電腦里，一方面敦促國(guó)

5、稅人員于事先及早告知有關(guān)納稅人，一方面供前來(lái)辦稅的納稅人通過(guò)瀏覽電腦里的內(nèi)容，明白自己事先該做些什么和如何做，有效地防止了納稅人因非故意的失誤而于事后受到處罰。該局納稅服務(wù)中心在設(shè)置上和功能上更具實(shí)用性和人性化，較好地體現(xiàn)了開(kāi)放互動(dòng)和以納稅人為本的服務(wù)理念。二、提供個(gè)性化服務(wù)，制定特色服務(wù)新舉措如何在通常的納稅服務(wù)舉措中找到服務(wù)“盲點(diǎn)”，拾遺補(bǔ)闕，創(chuàng)造性地開(kāi)展個(gè)性服務(wù)，順應(yīng)和滿足納稅人需求，成為宿豫區(qū)局不懈努力的方向。在實(shí)踐需求型和人性化納稅服務(wù)過(guò)程中，他們制定施行了一系列個(gè)性化納稅服務(wù)舉措。減負(fù)服務(wù)。尤其是在稅務(wù)稽查這個(gè)令納稅人普遍敏感的問(wèn)題上，該局則實(shí)行了“查前告知、查中溝通、查后輔導(dǎo)”的

6、“人性化”工作方法，落實(shí)系統(tǒng)內(nèi)“一家查賬多家認(rèn)賬”的稅務(wù)檢查辦法，實(shí)行歸口管理、計(jì)劃控制、各稅統(tǒng)查、信息共享，有效地提高了稅收檢查效率和質(zhì)量，減輕了納稅人的社會(huì)負(fù)擔(dān)。與實(shí)施該辦法前相比，對(duì)業(yè)戶檢查次數(shù)減少了52.8%，投入稅收檢查的工作日減少了36.9%。江蘇玻璃集團(tuán)公司總經(jīng)理感慨地說(shuō)：“區(qū)國(guó)稅局言必行、行必果，對(duì)我們檢查的次數(shù)、時(shí)間和以前相比大大減少了，使我們能夠集中精力加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，這正是我們企業(yè)需求的人性化納稅服務(wù)。”誠(chéng)信服務(wù)。通過(guò)全面推行企業(yè)納稅信用等級(jí)管理，對(duì)納稅人納稅誠(chéng)信度進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并按照企業(yè)不同的信用等級(jí)實(shí)行不同的管理和服務(wù)，提高了納稅人依法納稅的遵從度。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“國(guó)稅

7、局是行政執(zhí)法部門，代表了黨委、政府的形象，通過(guò)開(kāi)展需求型和人性納稅服務(wù)，誠(chéng)信執(zhí)法，誠(chéng)信服務(wù)，架起了干群溝通的橋梁，密切了征納關(guān)系，提升了政府形象。”維權(quán)服務(wù)。推行政務(wù)公開(kāi)，建設(shè)陽(yáng)光國(guó)稅，積極受理涉稅舉報(bào)、投訴，并實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”，維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。今年以來(lái)，該局首問(wèn)責(zé)任人共接受日常工作咨詢80多人次，辦理有關(guān)事項(xiàng)100余件，幫助解決困難問(wèn)題110件。解決困難以后，一位納稅人找到區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)，激動(dòng)地說(shuō)：“你們開(kāi)展需求型和人性化服務(wù)，維護(hù)納稅人和老百姓的權(quán)益，是實(shí)踐三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。”信息服務(wù)。一是定期公告。通過(guò)宿遷日?qǐng)?bào)、宿遷電視臺(tái)、宿遷人民廣播電臺(tái)等新聞媒體，定期公告國(guó)家的有關(guān)

8、稅收政策法規(guī)的最新信息，以便社會(huì)各界和廣大納稅人及時(shí)了解、充分領(lǐng)會(huì)、正確執(zhí)行；二是通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)稅收公告；三是與移動(dòng)、聯(lián)通等公司聯(lián)合開(kāi)設(shè)手機(jī)短信提醒服務(wù)項(xiàng)目，方便納稅人。為了充分發(fā)揮現(xiàn)代化通訊手段在稅收工作中的作用，強(qiáng)化稅收宣傳，優(yōu)化稅收服務(wù)，保障各項(xiàng)稅收工作的順利開(kāi)展，該局與中國(guó)聯(lián)通（宿遷分公司）、中國(guó)移動(dòng)（宿遷分公司）簽訂了短信群發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用協(xié)議，開(kāi)通了該系統(tǒng)，免費(fèi)為納稅人提供以下服務(wù)：不定期向納稅人的手機(jī)發(fā)送最新的優(yōu)惠政策信息，向納稅人的手機(jī)發(fā)送稅款申報(bào)、繳納稅款等事前善意提醒的內(nèi)容，向納稅人進(jìn)行稅法宣傳，接受全社會(huì)手機(jī)短信的納稅咨詢、案件舉報(bào)、違規(guī)投訴等并通過(guò)短信及時(shí)予以回復(fù)，以及向

9、納稅人的手機(jī)發(fā)送舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、召開(kāi)有關(guān)會(huì)議的通知。今年1月8月，該局共各類稅收政策信息150余條，向納稅人提醒信息26次。智能服務(wù)。今年以來(lái)，他們先后抽調(diào)系統(tǒng)內(nèi)10多名財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)水平高的干部，幫助40多家企業(yè)加強(qiáng)了成本核算，輔導(dǎo)29家企業(yè)建立健全了賬目和財(cái)務(wù)制度。三、推出滲透型服務(wù)，樹(shù)立管理服務(wù)新理念將納稅服務(wù)滲透到稅收征管全過(guò)程，為納稅人提供稅前、稅中和稅后的“滲透型”全程服務(wù)，寓管理于服務(wù)，融服務(wù)于執(zhí)法，盡力在納稅人依法納稅的過(guò)程中提供優(yōu)良服務(wù)。一是落實(shí)省局要求，加強(qiáng)征管責(zé)任區(qū)建設(shè)，明確稅收管理員，落實(shí)稅源管理服務(wù)。二是推行了“抓大控中定小”征管方式，落實(shí)分類管理服務(wù)。三是深入開(kāi)展社會(huì)綜合治稅工作，大力開(kāi)展協(xié)作和綜合服務(wù)。今年上半年，該局通過(guò)社會(huì)綜合治稅征收入庫(kù)稅收220萬(wàn)元。四是在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了“我為納稅