1、驗工計量管理工作一、對內驗工計量管理辦法:、對上驗工計量管理工作一、對內驗工計量管理辦法為加強項目管理，規范項目驗工計價程序，公司在 2009年 下發了公司成本20098號文關于中鐵十五局集團第五工程 有限公司驗工計量管理辦法的通知，下面我先把管理辦法和大 家再說下第一章 總則第一條：為加強驗工計量管理，嚴格控制成本開支，促進責 任成本管理工作有序開展， 規范工程項目驗工計量程序，明確職責、統一口徑，特制定本辦法。第二條：本辦法適用于公司所屬分公司、項目部。第三條：建立以項目經理為第一責任人，以計劃合同部為主管部門，各相關業務部門密切配合的驗工計量管理機制。這里說下第三條，我們既然作為主管部門

2、就要在工程進場后，牽頭將項目上的驗工計量制度建立起來，同時向各個業務部門進行交底，使各個部門知道驗工計價的流程及自己的職責；簽訂勞務合同后再次對勞務隊伍的施工合同對項目部現場負責人 及相關業務部門進行交底。交底要交清一下內容：1.勞務隊伍的施工內容；2.計價項目及包含工作內容；3.物資材料費用的相關 約定；4.其它勞務隊伍應承擔的義務。這樣項目部對勞務隊伍驗 工計價時，相關人員就知道那些該簽， 那些不該簽。這2個交底 大家一定要重視，因為在項目上有些有簽字權的人， 他不知道勞 務隊伍究竟怎么計價，那些該計價，那些不該計價。比方說挖土 石方，有的合同約定咱們是按挖土、 挖軟石、挖次堅石分開計價

3、的，但工程部簽單時，有時會直接給你簽個挖土石方總量，合同外工程方面，有些現場負責人他不知道那些合同外的工程是包含 在相關細目單價中，施工隊打報告后，就直接簽字讓合同部審核。 這些都會給我們合同部的計量工作造成被動。所以這個交底工作做好了，也屬于給我們在工作中減輕負擔。第二章 驗工計量管理的任務和原則第四條：認真貫徹執行上級和公司有關規定， 在責任成本核 算的基礎上，強化公司和項目承包人的內控能力， 合理配置資源， 防止資源浪費，維護公司利益，保證項目成本核算和施工生產的 順利進行。第五條：驗工計量應遵循的原則：1、按合同辦事原則；2、實事求是和資料齊全原則；3、有利于促進施工生產順利開展原則；

4、4、準確性和及時性原則；5、用文字和數字表達原則。6、項目各責任主體共同參與原則；7、承包人審核、審批原則。這7條原則只要我們都執行了，那我們在計量工作中肯定就出不 了大錯。合同是驗工計價的依據。 我們一定要熟悉合同條款， 嚴 格按照合同把好計量關，不符合計量規定的不予計量。 資料齊全 是對咱們驗工計價報表的基礎支撐。 有資料我就有計價依據，如 果沒有資料的東西出現在計價當中， 如果遇到審計，你說都說不清。驗工計價報表是領導掌握勞務協作隊伍施工完成情況、對下撥款的重要依據，所以驗工計價報表一定要準確、 及時。避免因 數據錯誤或者不及時給領導決策造成重大損失，甚至會導致超撥款現象出現。如果單價不

5、確定、數量無法確定等多種因素造成驗 工計價不能按照程序完成的情況下，作為主管部門，我們要多方了解現場實際施工情況，可以進行臨時計價，為領導決策提供參 考依據。第三章驗工計量單位的確定第六條：為規范驗工計量工作的正常開展， 對下驗工計量的 單位必須是簽訂了承包施工合同的建制隊、勞務隊。第七條：各施工隊在進場前必須與項目部簽訂承包施工合 同，明確責權利三者的關系，必須堅持先簽合同后進場的原則。 簽訂勞務協作合同的外部施工隊， 必須是按公司程序文件規定進 行評價，并且是經評價合格的勞務協作施工單位。合同簽訂的程序文件后面丁工給大家講， 我就對先簽合同后 進場這個原則的重要性給大家說下。有的項目可能存

6、在這種情 況，不知道大家對沒簽合同就進場的施工隊伍有什么管理體會， 我是感覺有以下幾點弊端：1.權責不清，不便于管理。沒有簽合 同，現場管理人員就不知道施工隊需要承擔什么責任，給現場管理和計量簽證帶來不便。2.在施工期間再補簽合同，我們就會主 動變被動。因為他們已經進場施工，合同關系已經存在事實依據，所以簽不簽合同他們不急。這樣就變成你求著他簽合同了，談合同時，他們會找各種理由提高勞務單價， 降低他們需要承擔的 責任。這樣使我們處于被動狀態， 對我們的合同談判很不利。 這 些人往往進場時說的很好， 等到你找他簽合同時，就沒那么好談 了。如果簽訂了勞務合同，首先對勞務隊伍就存在一個合同約束， 為

7、了自身利益，他也會在施工中嚴格要求， 合理規劃。就是真的 發生由于地質情況不符、施工方案變更等原因導致勞務承包單價 成本增加，由于有合同存在，主動方在項目部這塊，可以不致使 施工隊漫天要價。第八條：對合同的簽訂必須在法人授權范圍內，不得越權簽訂合同。合同的簽訂必須以公司的合同范本為基本依據，合同的內容必須明確工程量、合同單價、總造價、工期、安全、質量、 物資供應價款及方式、財務撥款和竣工決算等事項。這里說下勞務合同范本，公司制定的勞務合同范本是經過各 個部門共同審議，同時有法律事務科根據相關法律、 法規對合同 范本的條款進行了完善，最終報公司領導審批通過的。 在合同條 款上對我們是非常有力的，

8、我們在合同談判期間要避免刪除整條 條款，當然也不要死板硬套，有些明顯是提點單價，在合同里你 還給人家承擔材料損耗，明顯是不對的。我們可以根據項目實際 情況適當增加或修改相應條款。第九條：對未簽訂合同的施工單位，計劃部門不得驗工計量， 財務部門不得給予撥款，否則責任自負。第四章驗工計量工程量的確認第十條：合同內工程按施工圖紙設計以內實際完成數量（超 出設計范圍的數量不得計量），并以工程、質檢、計劃部門共同 核實、計算、認定的實物工程量為準，嚴禁超出設計工程量。這里要正確理解“合同內工程按施工圖紙設計以內實際完成 數量”的含義。不是說只要是按照設計完成的工程量就給計量。一定要遵照合同，熟悉對下勞務

9、單價組成， 把握好計量原則。比 方說鋼絞線的工作長度、定位筋、涵洞洞身的刷瀝青、防護的抹 面工程能不能計量。合同簽訂方式不一樣，計價方法就不一樣， 這個一定要搞清楚。在合同談判期間對于這些最好說清楚并寫到 合同里，在下合同交底書的時候也要給工程等相關部門交代清 楚，避免出現不符合計量規范的細目簽認到合同部門。第十一條：合同外工程和隱蔽工程，應以工程、質檢、計劃 部門到現場實地測算的數量為準， 并共同簽字確認，方可驗工計 量。合同外工程一般缺少圖紙參考依據， 而隱蔽工程不好確認是否按 圖紙設計完成。所以這二項工程往往也是勞務隊伍虛報數量、偷工減料比較嚴重的項目。這就需要各個業務部門共同參與嚴把數

10、 量關，避免超計量。特別是隱蔽工程，不是說只要不超設計圖紙， 不超對上計價數量，就能夠按照設計圖紙來進行對下計價。如果設計和實際施工存在虛量，你把虛量全部給下面計價了， 那項目 部的盈利從哪創收。這樣就造成項目部本來是施工承包單位，反而變成了給施工老板打小工，還要承擔質量風險。第十二條：臨時工程（便道、電力干線、預制梁場、拌合站、 料場、火工產品庫、臨時場地房屋、大型臨時工程項目等）按合 同規定辦理。施工前工程部門必須提供詳細的施工組織設計和施 工圖紙，由工程、計劃部門共同確認計算出工程數量并編制責任 預算，報請項目經理簽字認可，實行一次包死，完成后方可驗工 計量。臨時工程是上場開始就需要建設

11、的，這個時候往往是各種制 度、人員欠缺的時候，所以臨時工程建設的程序一定要規范化。 臨時工程建設必須要做好施工組織設計，避免出現施工隊伍亂 建、亂蓋后返工由項目部買單的情況發生。第十三條：發生其他額外工程費用，由工程隊經辦人寫出書 面報告，經項目部經辦人請示項目經理同意后簽認， 計劃部門審 核計算費用，報項目經理審批后，方可驗工計量。額外工程（合同外）一般都是只有成本支出沒有對上收入。在工程施工中盡量避免額外工程的發生。遇到額外工程時，項目部現場施工人員必須及時通知項目領導和計劃合同部等相關部 門，計劃合同人員要會同技術人員及時趕到現場，了解額外工程發生原因，預估額外工程發生費用，分析是否可以

12、通過方案修改 等方式避免或減少額外工程費用。額外工程報告內容要說明額外 工程發生時間、原因、施工方案及工程數量。 報告上現場項目部 人員要不少于2人簽字，發生額外工程費用未提前告知項目部相 關領導的，計劃合同部可以不予計量。第十四條：零星用工和零星機械臺班嚴格控制，原則上不應該發生計量，確因工程實際需要發生時， 由現場負責人請示項目 經理同意后填寫項目對內（外）零星用工計量簽認單和項 目對內（外）零星機械臺班計量簽認單，并按表中的規定完善 簽字手續，作為計量依據附在計量報表后； 外部勞務隊承包工程 的零星用工、零星機械臺班不得計量。項目所發生的零星費用， 在責任成本總價中自行調整消化。零星用工

13、和機械臺班也是施工隊伍容易出現虛報數量的項目之一，有的施工隊伍零星機械臺班結算就可以再買1臺大型設備。你們也可以回去看看自己項目上的計價單是不是有這種情況出現。所以我們要嚴格把好零星用工和零星機械臺班計量關。1、能夠以工程量計量的就不要簽認機械臺班，能夠實行包干制的就一次單價包死，減少按照機械臺班計量。2、在項目進場時，項目部要通過了解實際情況制定符合本項目部的內部零星臺班單 價。在制定內部機械臺班單價時， 項目上制定內部零星機械臺班 單價必須低于月租折算價格。因為施工隊伍的機械在項目上干活，合同內的工程已經滿足他們機械設備的正常利潤，項目部額外安排零星臺班，從理論上講，施工隊只是增加了油料費

14、、 機械 磨損費。3、在現場簽認時，手不要松，實事求是，特別是機械 臺班，多簽1個小時，幾百塊就出去了，每次都多簽1個小時，最終結算時，就是多出大幾萬。這個一定要給現場交代清楚， 不 然到了咱們這個口發現有問題就有點晚了，你不給他按簽單計 價，項目部現場人員都簽了，里外不是人。第十五條：對下驗工計量，必須要資料齊全，手續完備。簽 認手續不全，不予計量。項目對下驗工計量時，工程部門負責人 必須填寫項目對內（外）計量工程實物量簽認單，并按表中的規定完善簽字手續，作為計量依據附在計量報表后。這里說下計量簽認單的問題，對下計量不及時，一般不是合 同部門造成的，好多是因為計量簽認單不及時造成的。這里明確

15、下咱們項目部技術部門可以根據勞務隊完成情況自己填寫項目對內（外）計量工程實物量簽認單，沒有必要讓勞務隊自己簽 上了。第十六條：涉及勞務隊之間由于交叉作業， 或工序調整而發 生的相互之間的費用增減，必須在同一份報告單中由雙方共同簽 字認可，并在同一期計量中進行調整，確保計量總額不超。在實際施工中涉及到交叉作業的有很多，給現場管理和計量 都造成了不便，這個就需要我們注意在給勞務隊伍制定施工任務 時，要盡量保證施工任務的完整性， 減少施工隊之間的交叉作業。 交叉作業也容易使施工隊和項目上發生扯皮現象，比方說涵洞的挖基坑，讓路基隊的機械去干，涵洞隊伍負責現場配合。 挖的不 合格的話，這部分的返工費用項

16、目部找誰要去， 我想2個隊伍都 不會給你出，這就是因為一個項目給了 2家，但是沒有一個是能 夠負責的，如果你直接把挖基坑任務交給涵洞隊，涵洞隊自己去找機械開挖，最后出問題，肯定就是涵洞隊自己的問題了。 關于 交叉作業產生施工隊之間費用增減問題， 這個一定要注意在計量 中相互扣減。比方說路基土石方，有的路基土石方圖紙設計方量 里含著防排水水溝的挖方量，如果路基隊伍沒有開挖邊溝就應該 把相應的方量給扣下來，轉給實施這項任務的施工隊。第十七條：當月對下驗工計量時，如果出現分項工程養護期 未到，對業主不能形成計量，只要是報告期完成的實物量，都要 當月按時對下計量。對于有質量問題的工程， 根據工程和質檢

17、部 門的要求，需返工或加工處理，具費用由施工單位負責，計劃部 門可在下月計量中根據工程和質量的要求扣除上月因質量問題 所計量款項。第四章主要說的工程量確認，這里大家一定要注意有幾種情 況是不能對下計價的：1.沒簽合同的情況下，不能計價；2.缺少簽認資料的，不能計價；3.由于施工隊自己原因施工錯誤增加的 工程量，不能計價；4.工程質量評定不合格，待處理或返工的項 目，不能計價；5.隱蔽工程未經現場實際確認的，不能計價；6.未按設計施工，擅自變更設計方案的，不能計價。第五章驗工計量時間的界定第十八條：項目對業主驗工計量的時間， 按業主規定的報告 期執行，不得延誤，以免影響業主的正常工作程序和施工生

18、產的 順利進行；每年最后一期計量的中期支付匯總表在業主批復后， 七日內送公司成本管理科一份。第十九條：項目對工程隊和勞務隊驗工計量的時間，不管業主是否計量，都必須按月進行，報告期為上月2 6日至本月2 5日，當月3 0日前必須完成對下的驗工計量工作，以確保責任成本核算工作的順利進行。第六章 驗工計量表格及子目劃分第二十條：項目在對業主驗工計量時， 以業主規定的表格執 行，必須按中標時或合同工程量清單的章節子目和單價計列，不得改變其中的內容和樣式。第二十一條：項目對工程隊和勞務隊驗工計量時， 必須按公 司統一制定的“工程項目對內（勞務隊）驗工計量報表”的格式 和內容執行，任何單位、項目和個人不得

19、私自改變表格的內容。第二十二條：項目對工程隊和勞務隊驗工計量時， 必須按照公司成本管理科核定的責任成本章節子目及工程實物量進行計量。子目分開計量時，要在該子目下列出細目工程名稱，不得以 某項或某座計列，分項工程必須歸納到各章節的子目中去。計價表格在后面我單獨說， 這里就說下計價細目問題， 對下 計價的單價細目要盡量和對上清單細目一致， 這樣我們在做成本 分析時，可以很方便的進行經濟對比。第七章驗工計量單價的確定第二十三條：項目計劃部門在對工程隊和勞務隊進行驗工計 量時，必須嚴格按合同單價執行，不得隨意調整。合同外項目參 照責任成本同類項目單價執行；責任成本沒有單價的工程項目， 由計劃合同部中報

20、單價，成本管理科審批后執行。 合同外項目分包單價確定后，由項目部計劃合同部編制分包單價表，由項目經 理和工程隊負責人簽認，作為分包合同的補充。對于單價的確定我講二個方面：第一、單價的組成：單價的組成一定要有單價分析，這個分析可不是讓按照定額數量乘以實 際單價分析的，定額里面的用量一般給的都多， 有些項目在實際 施工中定額里列的材料、 機械可能咱們現場就不用， 再說咱們投 標時按照定額算出來的報價還要下浮20個點左右才能中標，你按照定額用量給勞務隊了， 咱們的盈利從那來，所以單價分析一 定要結合實際計算。咱們集團公司制定的成本指導價也多看看， 成本指導價是根據咱們以前干的項目并結合合理的價格波動

21、指 定的，對咱們制定單價有很大的指導意義。第二、單價包含工作內容：單價的工作內容在合同中一定要寫全面，稍有不慎，勞務隊伍就會以合同里面工作內容沒寫某個工序給你重新商定單價。比方說基礎墊層、梁板的鑿毛、伸縮縫瀝青麻絮的填充、防護工 程拱內的回填土等這些小工程按照計量規范都是包含在綜合單 價內的，你在工作內容里不說清楚， 有些施工隊還會問你單獨要 這部分的費用。所以工作內容一定要全面， 最后在工作內容描述 完畢后還要加上一句“與之工作相關的所有內容”o這樣就是和勞務隊扯皮，我們也有合同條款依據。第八章 驗工計量人員的職責及勞務隊決算第二十四條：項目對業主和工程隊、勞務隊驗工計量工作， 必須由計劃部

22、門統一負責； 其他部門及時提供驗工計量資料，不得行使計量權力。各部門計量人員的職責如下:工程技術人員：負責提供各單位完成的實物工程量，并填寫 工程數量完成臺帳。質檢人員：負責提供各單位完成的實物工程量是否符合質量 標準。物資設備人員：負責提供各單位實際消耗的物資、設備使用 或租賃數量、單價和總價。總工程師：負責對工程人員、質檢人員提供工程數量和質量 的審核確認。計劃人員：根據各部門計量人員提供的資料，依據對下簽訂 的合同單價，負責對下計量工作。財務人員：根據驗工計量和各部門結轉的款項，辦理各工程隊、勞務隊工程款的撥付和竣工結算工作。項目經理：負責對各部門上報資料的最終審批。組織各責任主體按月召

23、開會議，對計量中各責任主體的工作進行統一協調， 對各責任主體的責任管理指標進行考核、分析、兌現。第二十五條：項目部對勞務隊的工程決算， 必須先報公司成 本管理科審核后，再與施工隊辦理決算，任何單位和個人無權單 獨辦理勞務隊工程決算。第九章驗工計量審批程序第二十六條：項目按月對下的驗工計量（中間支付），必須按公司規定的程序進行。各部門按第四章規定提供計量資料，計劃部門進行驗工計量，經項目經理和施工隊簽字后生效，未經項目經理簽批的計量或簽證無效。第二十七條：項目對內（外）計量、工程實物量簽認單、勞 務用工計量簽認單、零星機械臺班計量簽認單等由上一個簽認審 批部門簽認后，依次序傳遞給下一個簽認部門。

24、 在驗工計量批復 前，不得交給施工隊人員，否則由項目部相關責任人負責。第十章驗工計量臺帳的建立第二十八條：項目部應根據工程實際建立一套完整的驗工計 量臺帳，確保驗工計量的工程量在可控之中，防止超計、重計、 漏計的現象發生。第二十九條：項目部設驗工計量總臺帳、 工程隊驗工計量臺 帳和勞務隊驗工計量臺帳三種， 主要控制數出有據，建立完整的 計量系統。第H一章驗工計量資料的管理第三十條：項目計量人員為驗工計量資料保管的第一責任 人，對有關計量資料（計量報表、工程量簽認單、用工簽認單、 機械臺班簽認單、圖紙工程量、設計變更單、會議紀要、報告、 合同等）的簽字原件作為驗工計量表的附件，由計劃合同部存檔保

25、管。計量報表和計量資料一直要保管到本項目竣工驗收內部審 計完成后，移交到檔案保管部門統一管理保存。第三十一條：項目有關計量人員（包括技術人員、提供資料人員）的工作變更時，計量資料（包括計量臺帳、報表、責任成 本、各種簽證、紀要、報告、合同等）必須列清單進行移交，移 交方、接收方、項目經理三方簽字，以保障計量工作的連續性。第三十二條：為使本辦法得到更好的貫徹實施，保證公司驗工計量工作的規范進行，對在計量工作中出現的違反本辦法行 為，除按集團公司經濟責任追究處理辦法懲罰外，公司根據 有關規定進行行政和經濟處罰。第十二章 附則第三十三條：為全面掌握各單位、各項目的驗工計量情況， 不斷總結和改進驗工計量管理工作，各單位每季度要將本單位各 工程項目的驗工計量情況進行一次匯總分析，形成分析報告，并將分析報告報公司成本管理科。第三十四條：本辦法由成本管理科負責解釋。第三十五條：本辦法自頒布之日起實行。另外我說下對下補償這塊，有些項目存在給