1、紹興市淘汰落后產能工作領導小組辦公室文件紹市淘汰辦20142號關于印發2014年度淘汰落后產能“五大”專項整治行動實施方案的通知各區、縣（市）人民政府、市直各開發區管委會，市級有關部門： 為認真貫徹落實中共紹興市委、紹興市人民政府關于進一步加快淘汰落后產能的決定（紹市委發201168號）精神，加快淘汰落后產能，確保完成省、市下達的年度目標任務，各專業組牽頭單位制定了我市2014年度淘汰落后產能“五大”專項整治行動實施方案，現印發給你們，請認真貫徹執行。 紹興市淘汰落后產能工作領導小組辦公室 2014年4月25日抄送：省淘汰辦、各區、縣（市）、市直各管委會經信（貿、發）局紹興市淘汰落后產能工作領

2、導小組辦公室 2014年4月25日印發紹興市淘汰落后粘土磚產能工作推進方案市經信委為加快轉變經濟發展方式，全面淘汰落后生產能力，確保完成“十二五”節能減排和生態市建設目標任務，根據紹興市淘汰落后產能實施方案具體要求，結合全市粘土磚企業的實際，特制定本推進方案。一、淘汰目標根據浙江省2010-2012年燒結磚行業整合改造控制計劃和紹興市淘汰落后產能三年行動計劃要求，截至2013年底，全市已淘汰78家粘土燒結磚企業。全市現有粘土磚瓦企業59家，其中24門以下45家，24門4家，24門以上10家。根據國家工信部落后產能目錄和浙江省新型墻體材料“十二五”發展規劃要求，2014-2015年，我市將繼續加

3、大對24門以下輪窯企業淘汰和結構調整力度，全市計劃淘汰粘土磚瓦窯25家。二、推進步驟（一）確定名單紹興市淘汰落后產能工作領導小組辦公室根據淘汰總體要求和目標，深入調查摸底，廣泛宣傳發動，在各地上報基礎上，提出各區、縣（市）和市直開發區的年度關停名單。（二）組織實施各區、縣（市）和市直開發區（新區、新城）根據市政府下達的淘汰落后粘土磚瓦窯目標任務，抓緊出臺當地關停粘土磚瓦窯的具體實施方案，采取經濟、法律、行政等手段限期完成淘汰任務，并按照要求組織現場檢查和驗收工作，對列入關停的粘土磚瓦窯企業原則上應全部拆除主體設備和窯體，使其不能恢復生產。（三）檢查考核市政府根據區、縣（市）和市直各開發區（新區

4、、新城）確定的淘汰名單、關停時間和完成情況，通過季度督查、現場檢查、重點抽查等方式，對粘土磚瓦窯關停工作進行督促檢查和考核。三、推進機制（一）落實目標責任紹興市淘汰落后產 能工作領導小組辦公室統籌協調全市淘汰粘土土磚瓦窯工作，督促落實各項目標任務，研究解決淘汰工作中的重大問題。各區、縣（市）人民政府、市直各開發區（新區、新城）管委會是淘汰落后產能的責任主體，對本地區淘汰落后產能工作負總責。負責將本地淘汰落后粘土磚企業工作目標，分解到鄉鎮（街道），出臺當地淘汰粘土磚瓦窯的實施意見，明確經濟補償標準等具體內容，加強協調指導和監督檢查，組織考核驗收，定期向市淘汰辦報告工作進展情況。鎮鄉（街道）是淘汰

5、粘土磚瓦窯的實施主體。要切實加強對淘汰工作的組織引導，深入企業，服務企業，督促企業拆除落后設備、窯體和煙囪，及時處理和解決好淘汰過程中出現的矛盾和問題，確保穩定。列入淘汰名單的粘土磚窯企業法人代表，應及時對企業進行資產清算，抓緊處理債權、債務，按時支付職工工資，在規定時間內停止生產并做好關停善后處理工作。（二）加強督查問責各區、縣（市）和市直開發區（新區、新城）淘汰磚瓦企業的名單在政府網站上予以公示，建立舉報熱線，鼓勵社會各界對不按時關停淘汰和關停后轉移、偷開等行為進行檢舉。市淘汰辦牽頭每季度對各地淘汰落后粘土磚企業工作進行專項督查，并將督查情況向市委、市政府報告。對未按要求完成淘汰任務的地區

6、和部門進行通報，并限期整改；對瞞報、謊報淘汰落后產能進展情況，整改不到位或因關停不當影響社會穩定的地區和部門，實行“一票否定”，并依法依紀追究有關責任人的責任。（三）強化政策約束加大對落后粘土磚企業的檢查懲罰力度，各職能部門在各自職責范圍應加大日常監管力度，努力形成工作合力。對列入年度淘汰目標要求的粘土磚企業，未能完成淘汰任務的，通告相關職能部門對其采取行政強制措施。工商部門限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業執照；稅務部門負責注銷稅務登記證，收回稅務發票；國土資源部門負責收回采礦許可證；質監、安監等部門不予辦理生產許可證和安全許可證照，已頒發的要依法收回。電力部門對其限電或停止供電；公

7、安部門依法對聚眾鬧事人員進行處理。（四）完善政策激勵為實現淘汰粘土磚產能的長效性和自覺性，實行從單純推動淘汰向以淘汰促轉型的轉變，在燒結制品產能總量控制的前提下，鼓勵企業以“二合一”或“三合一”的模式進行產能等量或減量置換。對采用非粘土為主要原料，生產規模大，生產工藝和技術裝備水平先進的燒結結磚企業，有關部門在土地使用、頁巖資源開采、環境評估、稅收優惠、資源綜合利用和新型墻體材料認定等方面予以政策扶持。附件：紹興市2014-2015年淘汰粘土磚瓦企業計劃表序號企業名稱所屬區、縣（市）削減產能（萬塊標磚）計劃淘汰時間1紹興縣振興磚瓦廠袍江經濟技術開發區400020142新昌掁新磚瓦廠新昌縣300

8、020143諸暨市視北建材廠諸暨市450020144上虞長山輪窯磚瓦廠上虞區 300020145嵊州市新型輕質墻體材料廠廠嵊州市180020146嵊州市輕質建材廠嵊州市180020147白泥墩磚瓦廠嵊州市180020158柳岸建材廠嵊州市200020159明山輪窯廠嵊州市1800201510浦口鎮磚瓦廠嵊州市1800201511后山磚瓦廠嵊州市1800201512郯城建材廠嵊州市2000201513官莊陶器廠嵊州市1400201514趙馬磚瓦廠嵊州市2000201515友誼磚瓦廠嵊州市1600201516四建磚瓦廠嵊州市2000201517長安磚瓦廠嵊州市1800201518西山樓陶器建材廠嵊

9、州市1800201519春聯磚瓦廠嵊州市1800201520馬仁磚瓦廠嵊州市2400201521彭山磚瓦廠嵊州市2200201522幸福磚瓦廠嵊州市2000201523長樂鎮磚瓦廠嵊州市1800201524沃基村磚瓦廠嵊州市1800201525諸暨市東一新型墻材廠諸暨市30002015紹興市2014-2015年淘汰粘土磚瓦企業計劃表紹興市重污染高耗能行業整治提升2014年度實施方案市環保局根據行業整治總體部署和浙江省重污染高耗能行業整治提升2014年度實施方案（浙生態辦函201416號）的有關工作要求，為進一步鞏固電鍍、制革行業整治提升成果，加快推進印染、造紙、化工等重污染高耗能行業的整治提升

10、工作，現就我市2014年度重污染高耗能行業整治提升工作制定如下實施方案。一、主要任務（一）全力抓好已整治行業的長效管理1、落實長效監管。全面制定實施電鍍、制革行業的長效管理辦法，對已經整治好的企業全面開展“回頭看”，按要求切實開展以特征重金屬指標為重點的監督性監測工作。執行“制革行業零點行動”，所有未通過驗收的制革企業一律依法責令停產或關閉。2、加快搬遷入園。諸暨市要按照既定承諾期限8月底前完成電鍍園區建設，年底前完成搬遷入園及驗收工作；柯橋區年底前列入搬遷的制革企業完成搬遷入園。3、實施信息公開。通過媒體，全面公開電鍍、制革行業整治信息，接受社會監督。有制革行業整治任務的區、縣（市）通過區域

11、整體驗收。（二）完成造紙、印染行業整治提升1、完成時間要求。6月30日前，就地整治提升的18家造紙企業、264家印染企業完成整治。由各地自行組織造紙、印染行業“零點行動”，對所有未通過驗收的造紙、印染企業一律依法責令停產或關閉，必要時采取斷水斷電等措施，確保停產到位。通過媒體，公布“零點行動”停產的造紙、印染企業名單，接受社會監督。12月31日前，計劃搬遷入園的112家印染基本完成搬遷，未能在規定期限內完成搬遷的，要依法責令停產，待搬入園，通過環?！叭瑫r”驗收后方可恢復生產。2、示范區建設要求?？聵騾^作為全省印染行業整治提升示范區，在清潔能源替代、定型機廢氣治理、刷卡排污、污水處理提標改造等

12、方面要率先取得成效。嵊州市作為全省造紙行業整治提升示范區，在造紙企業集聚區建設、刷卡排污、污水處理提標改造等方面要率先取得成效。3、審批準入要求。對印染、造紙行業未批先建、批建不一的企業，在整治過程要及時依法補辦審批手續，嚴控污染物排放總量，嚴格項目準入，對不具備審批條件的企業，堅決不予辦理，并依法予以取締。（三）加快推進化工行業整治提升12月31日前，所有擬原地整治的176家化工企業基本完成整治，各地組織“化工行業”零點行動，對所有未通過驗收的化工企業一律依法責令停產或關閉，必要時采取斷水斷電等措施，確保停產到位，通過媒體，公布“零點行動”停產的企業名單，接受社會監督。加快列入搬遷計劃的11

13、家化工企業搬遷入園進程。（四）開展重污染高耗能行業整治提升中期評估各區、縣（市）特別是柯橋區印染、上虞區化工、嵊州市造紙3個重點防控區按照重污染高耗能行業整治提升工作中期評估報告大綱和中期評估評價指標（詳見附件4），全面總結當地2011年至2013年度整治工作成效，客觀評估當前形勢，剖析仍存在的問題，提出對策建議。4月3日前，各地組建課題組，認真完成所有數據的填報，確保數據真實可靠。6月10前，完成并提報各地重污染高耗能行業整治提升報告，市生態辦負責審核匯總全市相關數據和總體報告編寫。二、工作要求嚴格貫徹落實關于明確重污染高耗能行業整治提升2013年度工作任務及管理要求的通知（浙生態辦函201

14、343號）中提到的“八個一律”的管理要求。（一）嚴格執行驗收程序和驗收標準。重點行業整治驗收的企業被發現明顯不符合驗收條件的，一律嚴肅整改，并對有關驗收責任單位和個人按照有關規定予以責任追究。未嚴格執行驗收程序的地區一經發現，相關整治進展數據作廢，全市通報，并依法責令停產整治并嚴格按照既定程序重新開展驗收。（二）嚴格確保整治進度和整治質量。對規定期限內未能完成整治任務或弄虛作假的地區，一律采取掛牌督辦、區域限批等措施，在年度生態建設考核中，實行一票否決，在創模及各類生態創建中實行一票否決。對企業多、任務重、確實無法在規定時間內完成整治提升任務的，及時向省政府先行提出申請，并按省政府批復意見實施

15、，完成期限不得超過2015年底。三、保障措施（一）嚴格貫徹落實“五大推進機制”。各地要嚴格落實重污染高耗能行業整治工作推進機制，加強督查通報、深化指導服務、嚴格監管執法、推進信息公開，嚴格考核獎懲。（二）加大整治資金投入。各地政府（管委會）要加大對重污染高耗能行業深化整治提升工作的財政支持力度，要盤活整合現有專項資金，對重點行業污染治理、提標改造、技術裝備提升和自動控制技術改造等給予重點支持。對主動實施搬遷、符合條件的企業要在項目用地、審批方面給予優先辦理。完善生態補償機制，深化排污權有償使用和交易試點，建立健全多元化的投融資機制，鼓勵和引導各類資金投入整治提升。（三）重點突出推進治水治氣。將

16、重污染高耗能行業整治提升工作納入各地治水、治氣目標責任書考核，按照“五水共治”、“五氣合治”總體部署和2014年度工作方案要點，將行業整治與水、大氣治理有機結合，嚴格水污染物排放標準，全面實施相關行業水污染物特別排放限值，全力推進工作園區集中供熱、“煤改氣”、揮發性有機廢氣治理，加快轉型升級步伐。（四）強化部門合力。進一步明確部門職責，分解細化部門責任與任務，加快整治攻堅。環保、經信、財政、公安、發改、國土、衛生、安監、工商、質監、銀監、電力等有關部門要各司其職，加強協作，特別是有驗收任務的部門，要按照分工督促企業落實整改，并積極參與驗收。在整治項目立項、審批備案方面，項目主管部門要在依法依規

17、的前提下，暢通審批渠道，助推行業整治工作。國土、財政部門要從土地和資金上加強對重點行業整治工作的支持力度。（五）加大輿論宣傳。各地要通過各種途徑和方式，廣泛宣傳重污染高耗能行業深化整治促進提升工作的重要意義，提高全社會對這項工作重要性和緊迫性的認識，調動社會各界參與這項工作的積極性。及時發布重點行業企業名單和企業整治進展情況，積極回應各類環境訴求，宣傳先進企業做法和經驗，曝光典型違法案件，形成正確的輿論導向。完善公眾參與機制，拓寬參與渠道，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，形成全社會關心、支持和參與整治提升工作的良好氛圍。附件：1.各地年度整治任務一覽表2.重點行業工業園區建設任務一覽

18、表3.重污染高耗能行業整治提升市級部門任務分工4.重污染行業整治提升中期評估報告大綱 43 附件1各地年度整治任務一覽表區（縣、市）制革行業整治任務印染行業整治任務造紙行業整治任務化工行業整治任務責任單位搬遷入園計劃（家）完成期限整治提升計劃（家）完成期限搬遷入園計劃（家）完成期限整治提升計劃（家）完成期限搬遷入園計劃（家）完成期限整治提升計劃（家）完成期限搬遷入園計劃（家）完成期限越城區092014.652014年底02014.6000越城區政府袍江新區0402014.602014年底22014.60222014年底0袍江管委會高新區0122014.602014年底02014.6001201

19、5年底高新區管委會濱海新城002014.612014年底02014.6012014年底12015年底濱海新城管委會柯橋區32014年底1162014.6962014年底32014.6052014年底12015年底柯橋區政府上虞區0362014.622014年底22014.601412014年底72015年底上虞區政府諸暨市0182014.672014年底02014.6000諸暨市政府嵊州市0262014.602014年底112014.6052014年底0嵊州市政府新昌縣072014.612014年底02014.6022014年底12015年底新昌縣政府全市合計32014年底2642014.61

20、122014年底182014.601762014年底112015年底紹興市政府備注：1、該表格中的整治計劃為在我辦備案的基本整治任務，各地在推進行業整治過程中可在此基礎上進一步加大整治和轉型升級力度。2、擬整治提升的企業和擬搬遷入園的企業，在整治或搬遷過程中，由于整治力度加大等原因對企業實施了關停，或者企業主動予以關停或轉產的可視為整治任務完成。越城區、高新區內原市區19家企業按照轉型升級方案執行，本表內越城區5家搬遷入園企業指原二環內搬入袍江新區企業。附件2重點行業工業園區建設任務一覽表表一、電鍍園區建設任務一覽表序號區（縣、市）名 稱具體地址擬入園企業數完成期限責任單位督辦單位1諸暨市電鍍

21、園區諸暨市次塢鎮工業園區19家整合成5家入園（目前19家）2014年8月建成，12月底前企業集中入園。諸暨市政府紹興市環保局表二、制革造紙印染化工行業園區建設任務一覽表序號區（縣、市）行業擬建設園區名稱完成期限責任單位督辦單位指導部門1柯橋區印染濱海綠色印染基地2014.12柯橋區政府紹興市環保局省環保廳、省經信委、省國土資源廳、省建設廳 附件3重污染高耗能行業整治提升市級部門任務分工市生態辦：發揮重污染高耗能行業整治提升領導小組辦公室職能，負責重污染高耗能行業整治提升工作的綜合協調；組織市級各有關部門落實重污染高耗能行業整治提升工作推進機制，對行業整治工作實行督查通報、深化指導服務加強執法監

22、管、推進信息公開、嚴格考核獎懲。市環保局：履行環境保護主管部門職責，指導行業整治提升中的“三廢”治理；負責督促和指導企業執行建設項目環評和“三同時”制度。指導各地按照整治驗收標準和程序對企業和區域開展整治驗收。市經信委：指導行業整治提升中產業政策的實施；負責督促和指導各地加快淘汰落后產能；引導和支持企業加快技術改造，積極推廣先進技術、工業和裝備；組織開展清潔生產審核和能源審計市發改委：指導產業集聚發展，嚴格項目準入，利用循環經濟手段，促進行業整治工作，支持重點行業工業園區建設。積極配合推進重污染高耗能行業整治提升工作。市公安局：負責涉嫌違反治安管理規定的環境違法行為進行查處，對涉嫌環境犯罪進行

23、打擊。對明顯涉嫌犯罪的案件，暴力抗法或影響社會穩定的案件，應提前介入。根據?；髽I從業許可管理部門的通報，依法回收、關停企業的劇毒化學品購買憑證和準購證。積極配合推進重污染高耗能行業整治提升工作。市財政局：參與整治相關政策措施的制定，加大對重點行業整治的財政支持力度。積極配合推進重污染高耗能行業整治提升工作。市國土資源局：指導各地做好入園企業用地手續審批，根據重點行業整治要求，指導各地盤活土地指標，做好入園企業的土地指標的落實，在重點行業園區建設土地指標上予以支持。積極配合推進重污染高耗能行業整治提升工作。市衛生局：負責健康體檢和職業病診斷的監督檢查工作，積極配合推進重污染高耗能行業整治提升工

24、作。市建設局：配合推進重污染高耗能行業整治提升工作。市水利局：配合推進重污染高耗能行業整治提升工作。市市場監管局：加強對企業營業執照的管理，會同有關部門打擊和取締非法企業，指導各地配合做好企業的關停工作。指導各地依法辦理被關閉企業工商登記注銷手續。積極配合推進重污染高耗能行業整治提升工作。市安監局：指導各地開展安全生產隱患排查治理工作，嚴肅查處危險化學品領域非法違法行為。嚴格督促企業安全生產條件，對不符合安全生產條件的企業，督促企業限期整改。存在嚴重安全隱患且難以在規定期限內完成整改的企業，要依法吊銷其安全生產許可證。根據部門職責，依法履行職業衛生監管工作，開展職業衛生“三同時”審查。指導各地

25、配合做好整治驗收工作，積極配合推進重污染高耗能行業整治提升工作。市質監局：配合推進重污染高耗能行業整治提升工作。市銀監局：利用金融手段，助推重污染高耗能行業整治提升工作。市電力局：加強對企業供電的管理，協調各地市供電企業配合當地政府對列入淘汰關?；蚓懿粓绦型．a的企業限期停止供電。積極配合推進重污染高耗能行業整治提升工作。附件4重污染行業整治提升中期評估報告大綱1 總論1.1評估報告背景1.2評估目的1.3編制依據1.4評估時間與范圍2 區域環境概況2.1自然環境概況2.2社會環境概況3 整治提升前六大行業概況3.1整治提升前行業發展沿革和基本情況說明六大行業的各自發展沿革、整治前(2010年)

26、規模、企業數量和分布、產業和產品結構特點、在國民經濟中的地位、重點分布地區和重點企業概況。3.2整治提升前六大行業存在的主要問題企業規范性、安全環保和職業健康保護、資源環境（如資源消耗和排污貢獻率與經濟社會貢獻率是否相稱、環境質量）、群眾滿意度、風險隱患(規劃布局、環境健康隱患)、基礎設施配套、行業發展質量、長效監管有效性等方面存在的問題。可以作一些橫向比較，如萬元產值(利稅)排放、單個企業規模（產業集中度）、工業增加值率，各地區最好能分行業排名進行比較4 六大行業整治提升情況評估4.1六大行業整治提升目標4.2整治提升工作進展情況“淘汰一批、入園一批、整治提升一批”的落實情況，計劃完成率各地

27、進展排名考核情況，明確哪些地區需要督查4.3整治提升工作主要做法和經驗組織保障、政策措施、主要亮點工作（推進實施“三個一批”的主要做法和經驗、機器換人和推動產業升級的舉措、基礎設施建設、重大的規范化工程措施要求如煤改氣、雙膜法中水回用、統一的提標改造、推行LDAR體系和改造、重大且具有創新意義的監管舉措）5 六大行業整治提升階段性績效評估5.1淘汰落后與非法產能情況5.2提升產業集中度和優化布局情況5.3提升清潔生產水平情況源頭控制、機器換人、推倒重建、設備更新5.4提升污染防治水平情況5.5污染物排放總量削減情況與2010年基數進行比較，并建議分析單位排放的變化情況5.6強化監管、降低風險隱

28、患情況5.7區域環境質量改善情況5.8提升群眾滿意度情況（信訪降低）5.9提升行業可持續發展水平情況圖表結合，圖文并茂分析績效清潔生產、污染防治等應該放一些照片6 重點區域和重點企業整治情況結合5、6兩章，對重點地區和重點企業突出亮點細化說明一下整治做法和成效，放一些圖表和照片。此部分也可考慮放在5、6兩章中作為小節來介紹說明。7 存在問題及持續改進計劃7.1階段性整治提升后尚存的主題問題7.2 持續改進計劃緊扣存在問題提出持續改進計劃或方案8 評估結論與建議8.1評估結論8.2完成中期評估自評并確定檔次（合格、良好、優秀）8.3下一步工作打算及相關建議附件（政策文件、支撐材料、統計匯總材料）

29、附圖（重點地區分布圖、重點企業分布圖）浙江省重污染高耗能行業整治中期評估指標體系評估內容指標名稱中期量化要求2015年量化要求描述現狀，（填寫相關數據、支撐材料的文件名及文號）計分自評分規則分值得分行業整治工作推動1、整治方案所有縣市區均制定出臺了相關方案完善的方案體系1+1所有縣（市、區）均制定出臺了當地的整治方案，擴充了整治范圍的獲得1分附加分。2、組織領導組建整治領導小組，并明確分工完善的組織領導體系1成立領導小組，并明確了部門分工的得滿分。3、相關配套政策出臺相關配套政策，確保整治工作順利進行具有完善的政策體系1出臺整治相關配套政策的得滿分。4、專項補助資金設立了專項補助資金設立了專項

30、補助資金2設立了市級專項補助資金的得滿分，未設立市級補助資金，根據設置專項補助資金的縣市區所占比例得分。5、工作推進機制完善的“五大”工作推進機制完善的“五大”工作推進機制2制定實施工作推進機制得滿分。6、長效管理已整治完成的鉛蓄電池、電鍍、制革行業建立的長效管理機制建立了完善的長效管理機制 2出臺了所有已整治行業長效管理文件的得滿分，否則按照比例得分。7、整治信息公開所有行業均進行了信息公開所有行業均進行了信息公開1公開了所有行業整治信息的得滿分否則根據比例得分。行業整治進展8、電鍍、制革、印染、造紙、化工行業淘汰關停完成率（%）100%100%10根據完成比例得分。=電鍍完成率*5+四大行

31、業完成率*59、電鍍、制革、印染、造紙、化工行業搬遷入園完成率（%）100%100%10根據完成比例得分，算法同上。10、電鍍、制革、印染、造紙、化工行業整治提升完成率（%）100%100%10根據完成比例得分，算法同上。11、電鍍、制革、印染、造紙、化工行業園區建設完成率100%100%10根據完成比例得分，算法同上。行業整治成效12、六大行業園區建設計劃推進產業集聚推進產業集聚5六大行業均建設園區的得滿分，否則按照建設園區的行業占比得分。未建設園區的地方且對該項分值異議的地方可結合當地園區建設的必要性進行考核。13、區域布局優化企業入園集聚發展企業入園集聚發展5按照六大行業在園區和工業功能

32、區企業數占總企業數的比例得分。14、淘汰關停企業占比或重污染高耗能行業萬元產值排污量水平推進落后產能淘汰推進落后產能淘汰5淘汰關停企業占總企業數量比例得分。萬元產值排污量低于全省水平，行業整體水平居全省前列。15、淘汰落后產能四大行業完成既定淘汰任務四大行業完成 既定淘汰任務5截止2013年底，根據四大行業完成淘汰任務的行業占比得分。16、污染減排實現了方案規定的減排目標實現了方案規定的減排目標10根據六大行業完成方案既定減排目標的行業占比得分。17、污染治理水平監督性監測達標率100%監督性監測達標率100%12根據2013年度鉛蓄電池、電鍍、及四大行業監督性監測達標率得分。六大行業，每個行

33、業2分。18、環境信訪環境信訪大幅下降環境信訪大幅下降12根據環境信訪下降比例來得分，每個行業2分?？鄯猪?9、被省廳督辦或約談在行業整治過程中，被省環保廳督辦、約談的進行扣分，督辦一次扣5分在行業整治過程中，被省環保廳督辦的進行扣分，督辦或約談一次扣2分扣分項在行業整治過程中，被省環保廳督辦的進行扣分，督辦或約談一次扣5分。合計各設區市或重點地區中期評估檔次評定100分扣分項總得分在60-70分為合格，70-80分為良好，80-100分之間為優秀。2014年全市質監系統淘汰落后產能整治工作方案市質監局根據市委、市政府關于進一步加快淘汰落后產能的決定（紹市委發201168號）、紹興市人民政府辦

34、公室關于印發紹興市淘汰落后產能實施方案的通知（紹政辦發2011135號）和紹興市高耗能特種設備落后產能專項整治方案（紹市淘汰辦20115號）精神，為進一步推進高耗能特種設備節能減排工作，促進經濟社會可持續發展，特制訂2014年全市質監系統淘汰落后產能整治工作方案。一、指導思想以科學發展觀為指導，認真貫徹落實高耗能特種設備節能監督管理辦法，按照“企業主動、政府推動、部門聯動、典型帶動”高耗能特種設備節能監管的新機制，積極推廣鍋爐節能技術，開展鍋爐能效測試，通過節能改造，提高設備能效，加快落后及超期使用設備淘汰，加強淘汰落后產能企業的生產許可證管理，加大節能標準的制訂和宣貫力度，開展對高耗能企業的

35、監督檢查，促進我市節能減排和產業轉型升級。二、工作目標嚴格生產許可證管理，依法撤回未按規定限期淘汰落后產能企業的生產許可證；全面實施鍋爐設計文件節能審查和鍋爐定型產品能效測試制度，積極開展在用鍋爐能效測試，指導企業實施鍋爐節能改造，積極推廣集中供熱和余熱回收利用、循環流化床燃燒、鍋爐水處理、冷凝水回收、分層燃燒、變頻啟動和能量反饋等技術；鞏固燃煤導熱油鍋爐專項整治工作成果，配合相關部門做好印染行業煤改氣及燃煤小鍋爐淘汰工作；推進特種設備強制淘汰，嚴厲打擊非法生產特種設備的違法行為。三、主要任務及工作措施（一）加強工業產品生產許可產業政策管理。1、加強受理審查工作。嚴格執行許可證產品實施細則的要

36、求和政府相關產業政策的規定，推動相關產業的結構優化和轉型升級。凡屬于產業政策規定淘汰的落后產能（包括落后工藝和落后產品）、以及屬于“五小企業”范圍的產能，列入工業產品生產許可證管理的，一律不予行政許可受理，對已有證書堅決進行清理和注銷。凡屬于產業政策規定限制類的列入許可證管理產品的產能，在受理審查中一律予以從嚴把關，嚴控新建，并積極鼓勵現有產能的改造升級。2、加強證后監管工作。按照工業產品生產許可證獲證企業后續監管規定，加強對獲證企業的年度審查、建檔管理和信息報送工作，組織開展對獲證企業的定期和不定期的巡查和回訪，針對性開展對風險類許可證產品生產企業的專項檢查，選擇性開展對可能存在質量問題的許

37、可證產品的專項監督抽查。通過各種形式的證后監管，督促獲證企業按照法定條件和要求進行生產，指導企業認真整改存在的問題，落實企業對許可證產品質量安全的主體責任。加強對許可證的撤回、撤銷、吊銷與注銷的管理，形成許可證獲證企業退出機制。對生產條件不能持續保持，或產品質量存在嚴重問題的獲證企業，堅決上報建議予以吊證。落實證后監管責任，杜絕監管不到位現象發生。3、加強無證查處工作。積極發揮許可管理、質量監督、稽查執法三位一體的職能優勢，嚴厲打擊無證生產的違法行為。對于無證生產的企業，在依法查處的同時，更要注重對其進行必要的后續跟蹤和處置。分清無證生產產品和工藝的類別，按照產業政策要求嚴格加以歸類處置。對屬

38、于鼓勵類的產能，要幫助企業盡快取證，走入正軌；對屬于淘汰類和限制類的產能（包括因淘汰落后產能被吊證的），要聯合有關部門落實政策予以取締，避免死灰復燃和重復違法。（二）夯實標準化工作基礎。1、鼓勵企業制修訂節能相關標準。鼓勵重點能耗企業參與國家、行業、地方能耗限額標準的制修訂工作；鼓勵企業制定高于國家、行業、地方標準的企業內部節能標準。2、嚴格審查相關企業標準備案。認真貫徹國家節能、環保、安全等要求，對與節能降耗相關的企業標準備案，進行嚴格把關。3、推動在用工業鍋爐能效分級和節能管理標準化項目。爭取省級試點立項，并在紹興濱海產業集聚區的紡織印染、化工等重點耗能企業試點推廣，力爭實現每臺鍋爐熱效率

39、平均提高2個百分點，年節約標煤5萬噸，減少碳粉塵等有害物質排放量的建設目標。4、廣泛宣傳節能標準。充分利用媒體、網絡、資料和培訓等各種載體，積極宣傳實施節能標準的作用和意義，宣傳成功經驗和取得的成效，提高企業節能減排的自覺性和積極性。（三）鞏固燃煤導熱油鍋爐專項整治工作成果。1、禁止在導熱油鍋爐加裝以導熱油為熱源的蒸汽發生器。在2011年整治工作的基礎上，嚴格按照市政府整治文件要求，禁止違反規定擅自改造燃煤導熱油鍋爐加裝蒸汽發生器為熱源取代集中供熱的行為，嚴防違法行為死灰復燃。2、嚴格控制新增燃煤導熱油鍋爐。主動加強與經信、環保、安監等部門的協調配合，新增燃煤導熱油鍋爐需經聯合審查同意后方可實

40、施，同時，配合相關部門做好印染行業煤改氣工作。（四）推進高耗能特種設備能效測試和節能技術改造。1、嚴格執行鍋爐設計文件節能審查的鍋爐設計文件和鍋爐定型產品能效測試制度。鍋爐制造單位不得將未經節能審查的鍋爐設計文件用于制造；未經能效測試或者測試結果未達到能效指標要求的鍋爐產品不得進行批量制造，對于不能提供定型能效測試合格報告的鍋爐產品，市特檢院不予出具監督檢驗證書，不予通過安裝驗收，質監部門不予辦理使用登記。2、開展在用鍋爐能效測試和節能改造。優先測試節能空間較大的燃煤工業鍋爐。通過測試，查找節能方面存在的問題，提出改進建議，并指導企業進行節能改造，基本完成熱電行業鏈條鍋爐的循環流化床改造，提升

41、特種設備使用單位節能管理和技術水平。同時，配合相關部門做好能耗高、污染大的燃煤小鍋爐淘汰工作。（五）推進特種設備強制淘汰。1、對列入第一批高耗能落后機電設備產品淘汰目錄中的特種設備禁止制造、銷售、安裝和使用。對列入落后產能淘汰計劃的特種設備，特檢院一律不得檢驗，發現違規使用的要及時報告當地質監局。2、推進醫藥化工企業特種設備淘汰工作。推廣上虞醫藥化工企業特種設備強制淘汰經驗，加快醫藥化工企業特種設備淘汰更新進度，不斷提高特種設備的本質安全水平。（六）嚴厲打擊特種設備領域非法生產經營行為。嚴厲打擊非法制造、非法安裝、非法使用特種設備以及使用“土鍋爐”、 “土制簡易升降機”等違法行為，堅決遏制因違

42、法生產使用造成的重特大特種設備安全事故。四、工作要求（一）加強領導各縣（市、區）局、直屬分局要在當地政府（管委會）的統一領導下，實施“一把手”工程，加強對淘汰落后產能工作的組織和領導，自覺貫徹上級和政府的決策部署，把質監業務工作與淘汰落后產能工作有機結合起來，提高工作的計劃性、針對性和有效性。（二）主動協調各縣（市、區）局、直屬分局要主動向政府匯報整治行動工作情況，加強同經信、環保、安監、公安等部門聯系，及時通報信息，加強工作配合，開展聯合整治。積極爭取政府的支持，對高耗能特種設備節能改造和檢測，給予適當的財政補助。（三）嚴格監管要積極推進落實企業開展淘汰落后產能工作的主體責任，建立健全節能減

43、排管理制度，主動淘汰不符合產業政策，不符合安全和節能要求的特種設備；要加強監督檢查，督促企業強化內部管理，提高鍋爐、電梯等高耗能特種設備的節能技術和管理水平，促進企業節能減排。（四）做好總結各縣（市、區）局、直屬分局要及時總結推廣整治工作好的經驗做法，廣泛開展宣傳引導。同時要按時把每半年的工作進展情況上報市局淘汰落后產能工作領導小組辦公室。1. 各縣（市、區）局、直屬分局要落實專人負責相關材料的匯總上報工作，6月16日和10月31日前將相關報表（附件1、2、3）和工作總結報市局特監處。2.市局質標處、監督處、稽查支隊、能檢院、特檢院6月20日和11月4日前報工作總結。聯系人：沈連軍，電話（傳真

44、）：88132781附件：1.紹興市質監系統淘汰落后產能工作推進計劃表2.淘汰落后產能專項整治特種設備工作進展情況報表3.淘汰落后產能專項整治標準化工作進展情況報表紹興市質量技術監督局 附件12014年全市質監系統淘汰落后產能工作推進計劃表時間責任部門工作內容責任單位完成情況備注2014年1月-3月特監線1制訂2014年工作推進計劃。市局特監處、各區、縣（市）局、直屬分局2對燃煤導熱油鍋爐加裝蒸汽發生器的情況進行調查摸底，是否回潮，制訂今年整治計劃。各區、縣（市）局、直屬分局3制訂高耗能特種設備能效測試和節能技術改造工作計劃。市局特監處、能檢院、特檢院、各區、縣（市）局和直屬分局4制訂鍋爐制造

45、單位鍋爐設計文件節能審查及定型產品能效測試工作計劃。5制訂特種設備強制淘汰工作計劃。市局特監處、各區、縣（市）局、直屬分局6制訂打擊非法生產、經營、使用特種設備工作計劃，并開展執法行動。市局特監處、各區、縣（市）局、直屬分局、稽查支隊質量標準線1制定2014年度特種設備淘汰落后產能標準化工作推進計劃。市局質標處、各區、縣（市）局2鼓勵企業開展標準化良好行為的認定工作。各區、縣（市）局3.認真貫徹國家節能、環保、安全等要求，嚴格相關企業標準備案審查。市局質標處、各區、縣（市）局、直屬分局監督稽查線1.制定2014年工作推進計劃。市局監督處、各區、縣（市）局、直屬分局2.嚴把發證關，認真落實國家產

46、業政策相關要求。市局監督處、各區、縣（市）局、直屬分局3.開展證后監管和無證查處工作。市局監督處、各區、縣（市）局、直屬分局2014年4月-6月特監線1開展對回潮燃煤導熱油鍋爐加裝蒸汽發生器行為的整治工作。市局特監處、各區、縣（市）局、直屬分局2按計劃開展鍋爐能效測試工作，對不符合能效指標的鍋爐，指導督促企業采取整改措施，進行節能技術改造。3指導企業開展鍋爐冷凝水和煙氣余熱回收、熱電鍋爐循環流化床燃燒、變頻啟動等節能技術應用。市局特監處、能檢院、特檢院、各區、縣（市）局和直屬分局4開展鍋爐制造單位鍋爐設計文件節能審查及定型產品能效測試工作。5開展列入第一批高耗能落后機電設備產品淘汰目錄中的鍋爐

47、和醫藥化工行業特種設備強制淘汰工作。各區、縣（市）局、直屬分局質量標準線1.鼓勵重點能耗企業參與國家、行業、地方節能標準的制修訂工作；制定高于上級標準的企業內部節能標準。各區、縣（市）局、直屬分局2配合行業主管部門開展對節能標準實施情況的監督檢查。市局質標處、各區、縣（市）局監督稽查線1.加強宣貫培訓，組織許可證企業開展國家產業政策、實施細則和相關法律法規等的宣貫、培訓。市局監督處、各區、縣（市）局、直屬分局2.開展生產條件專項檢查和年審工作。市局監督處、各區、縣（市）局、直屬分局3.嚴把發證關，落實國家產業政策要求。市局監督處、各區、縣（市）局、直屬分局2014年7月-9月特監線1按計劃開展

48、鍋爐能效測試工作，對不符合能效指標的鍋爐，指導督促企業采取整改措施，進行節能技術改造。2開展有機熱載體鍋爐煙氣余熱回收、熱電鍋爐循環流化床燃燒、工業鍋爐冷凝水回收變頻啟動等節能技術應用。市局特監處、能檢院、特檢院、各區、縣（市）局、直屬分局3開展鍋爐制造單位鍋爐設計文件節能審查及定型產品能效測試工作。4開展列入第一批高耗能落后機電設備產品淘汰目錄中的鍋爐和醫藥化工行業特種設備強制淘汰工作。各區、縣（市）局、直屬分局5集中開展打擊非法制造、非法安裝、非法使用特種設備的生產經營行為。各區、縣（市）局、直屬分局、稽查支隊時間責任部門工作內容責任單位完成情況備注2014年7月-9月質量標準線1結合“質

49、量月”等活動主題，廣泛宣傳實施節能標準的作用和意義。市局質標處、各區、縣（市）局、直屬分局2根據國家節能、環保、安全等要求，開展對已備案相關企業標準的自查。各區、縣（市）局、直屬分局監督稽查線1.嚴把發證關，落實國家產業政策要求。市局監督處、各區、縣（市）局、直屬分局2.開展生產條件專項檢查和年審工作。市局監督處、各區、縣（市）局、直屬分局3.開展無證查處工作和落后產能限期淘汰工作。市局監督處、各區、縣（市）局、直屬分局2014年10月-11月各條線做好全系統2014年度淘汰落后產能工作總結和相關報表上報。各區、縣（市）局、直屬分局、特監處、質標處、監督處、支隊各責任處室負責匯總線上工作完成情

50、況，并在6月20日和11月4日前將工作完成情況報市局特監處。（聯系人：沈連軍，電話/傳真：88132781）附件2淘汰落后產能專項整治特種設備工作進展情況報表填報單位：（蓋章） 填報日期： 年 月 日項目工作完成情況開展節能技術改造加裝煙氣余熱回收裝置的鍋爐數采用冷凝水回收技術的鍋爐數量采用變頻啟動技術的鍋爐數量熱電鏈條鍋爐循環流化床改造的鍋爐數年可節約標煤（噸）本期累計本期累計本期累計本期累計本期累計列入淘汰目錄鍋爐強制淘汰列入淘汰計劃情況本期完成淘汰情況累計完成淘汰情況鍋爐淘汰執行情況企業數設備數企業數設備數企業數設備數停用數拆除數更新數醫藥化工行業設備強制淘汰列入淘汰計劃情況當季度完成淘

51、汰情況已經完成淘汰情況設備淘汰執行情況企業數設備數企業數設備數企業數設備數停用數拆除數更新數打擊非法違法特種設備行為檢查情況查處違法行為行政處罰情況出動檢查人員數企業數設備數企業數設備數取締（起）停用（臺）罰款（萬元）當季度累計在用鍋爐能效測試測試鍋爐數量發現能效超標數量落實整改鍋爐數量年可節約標煤（噸）本期累計本期累計本期累計本期累計填報人： 審核：說明：1、列入淘汰目錄鍋爐是指工業和信息化部發布的第一批高耗能落后機電設備產品淘汰目錄中的鍋爐。2、本表由各區、縣（市）局、直屬分局填報，在6月16日和10月31日前將工作完成情況報市局特監處?；橹ш犞豁毺顖蟠驌舴欠ㄟ`法特種設備行為，其中能效測試項目情況由能檢院負責統一填報。3、列入落后產能淘汰計劃的特種設備，特檢院一律不得檢驗，發現使用單位違規使用的要及時報告當地質監局。附件3淘汰落后產能專項整治標準化工作進展情況報表填報單位（蓋章）：填報日期：年月日項目標準名稱宣貫期數宣貫企業數參加人員數備注節能標準宣貫合計節能標準制修訂參與上級標準制修訂（國際、國