1、完成結(jié)果評價財政支出項目績效評價報告評價類型：實施過程評價項目名稱： 國有資產(chǎn)評估項目項目單位：文昌市 國資委主管部門：文昌市 國資委評價時間：2016年5月8日至2016 年5月20日組織方式： 財政部門主管部門項目單位評價機(jī)構(gòu)： 中介機(jī)構(gòu)專家組 項目單位評價組評價單位（蓋章）：上報時間： 2016 年 5 月 20 日1項目基本信息單位：萬元一、項目基本情況項目實施單位文昌市國資委主管部門文昌市國資委項目負(fù)責(zé)人符向明聯(lián)系電話63330125地址文昌市文清大道財稅大廈郵編571339項目類型經(jīng)常性項目（）一次性項目（ ）計劃投資額30實際到位資金25.865實際使用情況25.865其中：中央

2、財政其中：中央財政其中：中央財政省財政預(yù)算省財政預(yù)算省級財政市縣財政預(yù)算30市縣財政預(yù)算25.865市財政25.865二、績效評價指標(biāo)評分一級指標(biāo)分值二級指標(biāo)分值三級指標(biāo)分值得分項目目標(biāo)4目標(biāo)內(nèi)容44決策過程8決策依據(jù)322055項目決策決策程序資金分配8分配辦法22分配結(jié)果66資金到位5到位率3322到位時效項目管理25資金管理10資金使用77財務(wù)管理3310組織機(jī)構(gòu)11組織實施98管理制度產(chǎn)出數(shù)量55項目績效55項目產(chǎn)出15產(chǎn)出質(zhì)量44產(chǎn)出時效332總分三、評價人員姓名符向明吳堅林向東蔡仁日產(chǎn)出成本33經(jīng)濟(jì)效益88社會效益87項目效益40環(huán)境效益87可持續(xù)影響87服務(wù)對象滿意度871001

3、0010095評價等次優(yōu)職務(wù)/職稱單位簽字主任文昌市國資委副科文昌市國資委科員文昌市國資委科員文昌市國資委評價工作組組長（簽字）：項目單位負(fù)責(zé)人（簽字并蓋章）：2016年 6月1日3文昌市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于委托國有資產(chǎn)評估項目績效評價報告文昌市財政局：根據(jù)省政府辦公廳 關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的實施意見和省財政廳關(guān)于開展2015 年預(yù)算項目績效自評工作的通知（瓊財監(jiān)【 2016】10 號）文件有關(guān)要求，我委于2016 年 5 月 8 日至6 月 1 日對我單位實施的委托國有資產(chǎn)評估項目利用市級財政資金 25.865 萬元的經(jīng)費進(jìn)行績效評價。一、項目概況（一）項目單位基本情況我委經(jīng)市機(jī)構(gòu)

4、編制委員會 關(guān)于調(diào)整文昌市國有資產(chǎn)管理局單位性質(zhì)和機(jī)構(gòu)規(guī)格的通知（文編 201219 號）精神設(shè)立，為正科級行政單位，掛靠文昌市財政局 , 財政全額預(yù)算管理行政單位。其行政編制 4 名，設(shè)置主任 1 名，副主任 1 名，科員 2 名。其主要職責(zé)為： 貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)； 審核批準(zhǔn)限額內(nèi)國有資產(chǎn)報廢、出租（出借）、轉(zhuǎn)讓、國有企業(yè)抵押貸款；辦理國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)； 辦理產(chǎn)權(quán)界定、 產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處；組織清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、對資產(chǎn)評估結(jié)果審核備案；參與單位合并、分立及企業(yè)改制；擬定企業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)制度，監(jiān)督檢查企業(yè)單位國有資產(chǎn)管理政策的執(zhí)行情況”。4（二）項目績效目標(biāo)國有資產(chǎn)評

5、估項目的使用是為了強(qiáng)化財政支出預(yù)算管理，提高財政資金使用效益，規(guī)范財政投資評審行為，也是我單位為實現(xiàn)自身的工作職能完成各項計劃工作必要的資金消耗。我單位擬在2015 年開展委托投資評審經(jīng)費項目，其主要內(nèi)容為：委托評估費。項目績效目標(biāo)如下：項目績效目標(biāo)表項目名稱：國有資產(chǎn)評估項目指標(biāo)類型績效指標(biāo)績效目標(biāo)績效標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良中差國有資產(chǎn)評90%以上80%-90%70%-80%70%以下產(chǎn)出指標(biāo)委托評估項目估項目（含 90%）（含 80%）（含 70%）國有資產(chǎn)評25.865到位率成效指標(biāo)估項目投入市級財政資金到位率到位率到位率 80%以下萬100%90%-99%80%-89%經(jīng)費國有資產(chǎn)評完成率完成率完成

6、率完成率 80%以下委托評估項目完成率效率指標(biāo)估項目質(zhì)量100%90%-99%80%-89%國有資產(chǎn)評計劃 2015 年 1 月開始延期 15天延期 15-30延期 30 天以上估項目實施2015 年 12按時完成進(jìn)度月完成以內(nèi)天（三）項目基本情況。國有資產(chǎn)評估項目經(jīng)費是我單位賴以生存的基礎(chǔ)， 是開展評估工作、發(fā)揮作用、履行職能的物質(zhì)依托。國有資產(chǎn)評估， 是由專門的機(jī)構(gòu)和人員， 依據(jù)國家規(guī)定和有關(guān)資料，根據(jù)特定的目的， 遵循適用的原則、 范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)，運用科學(xué)的方法 , 以統(tǒng)一的貨幣單位 , 對國有資產(chǎn)進(jìn)行的評定估5價。二、項目資金使用及管理情況（一）項目資金到位情況根據(jù)文昌市財政局 “文

7、財預(yù) 201528號文”關(guān)于批復(fù)2015年市本級部門預(yù)算的通知，批復(fù)經(jīng)費項目資金30.00 萬元。截止績效評價基準(zhǔn)日， 本次績效評價范圍內(nèi)的市級財政資金25.865 萬元已全部到位，資金到位率為100%。（二）項目資金使用情況根據(jù)相關(guān)的財務(wù)資料，截止績效評價基準(zhǔn)日，委托投資評審經(jīng)費項目已使用市級財政資金25.865 萬元，其中：委托評審費25.865 萬元。資金使用率為100%。（三）項目資金管理情況市級財政資金統(tǒng)一由財政專庫管理， 我委已按照財政專項資金的管理辦法進(jìn)行賬務(wù)處理， 并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策； 項目資金根據(jù)項目進(jìn)度來支付， 已按照財政要求進(jìn)行會計核算， 付款申請審批等程序均已到位。三、

8、項目組織實施情況為了進(jìn)一步協(xié)調(diào)委托評估經(jīng)費項目的各項活動， 加強(qiáng)對委托評估經(jīng)費項目的領(lǐng)導(dǎo)， 使項目的實施能夠更加順利， 我委組織成立了由主任符向明擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組， 主要負(fù)責(zé)實施各項具體工作。同時，委托評估項目經(jīng)費實施前，我單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際情況制定年度工作計劃，實施后，對項目的實施進(jìn)行工作總結(jié)，為下年度工作的開展做好充分準(zhǔn)備。6但是針對委托評估經(jīng)費項目，我單位未能制定相關(guān)管理制度，在項目實施方面還有待完善。四、項目績效情況（一）項目績效目標(biāo)完成情況1. 項目的經(jīng)濟(jì)性分析（1）項目預(yù)算控制情況截止績效評價基準(zhǔn)日， 本次績效評價范圍內(nèi)的項目資金實際到位 25.865 萬元，實際使用 25.865

9、 萬元，項目的到位資金及使用均控制在預(yù)算范圍內(nèi)。（2）項目預(yù)算節(jié)約情況。根據(jù)相關(guān)的財務(wù)資料，截止績效評價基準(zhǔn)日，項目已使用財政資金 25.865 萬元，項目資金使用率為100%，結(jié)余 0 元。2. 項目的效率性分析（1）項目的實施進(jìn)度根據(jù)相關(guān)的項目資料，委托投資評審項目在2015年 1月 1日開始，于2015 年 12 月 31 日結(jié)束，項目計劃的實施進(jìn)度目標(biāo)已完成。（2）項目完成質(zhì)量委托國有資產(chǎn)評估經(jīng)費項目全年共完成評估項目4 個，審定評估經(jīng)費金額25.865 萬元。評估工作通過這種監(jiān)督機(jī)制，并與相關(guān)單位及對口核算站銜接，確保重點項目、 民生項目等資金使用進(jìn)度，并配合各單位以及局各相關(guān)股室做

10、好項目審核及評審，進(jìn)一步提高財政資金使用的規(guī)范性和有效性，使得評審工作穩(wěn)定7健康發(fā)展。綜上所述，項目的完成質(zhì)量良好。（3）項目預(yù)期目標(biāo)完成程度委托國有資產(chǎn)評估經(jīng)費項目2015 年全年共完成評估項目4個，截止績效評價基準(zhǔn)日，項目預(yù)期目標(biāo)已完成。3. 項目實施對經(jīng)濟(jì)和社會的影響項目的實施，為市石玉市場項目提供參考依據(jù)。4. 項目的可持續(xù)性分析委托國有資產(chǎn)評估經(jīng)費項目的實施通過開展國有資產(chǎn)評估，采用財務(wù)審核手段， 在概算的基礎(chǔ)上根據(jù)評估結(jié)果，科學(xué)核定項目支出預(yù)算，避免預(yù)算的盲目性，有效規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為。5. 服務(wù)對象滿意度經(jīng)過對相關(guān)單位人員進(jìn)行訪問，普遍認(rèn)為項目的實施確保了財政資金使用的合理性和

11、合規(guī)性，對項目的實施很滿意。五、綜合評價情況及評價結(jié)論項目依照中央和省市的要求決策，依據(jù)充分、目標(biāo)明確、程序合理，與政策要求高度相關(guān)；項目的管理制度有待完善，項目資金到位及時，使用按計劃進(jìn)行，項目的組織管理有效；項目的產(chǎn)出達(dá)到目標(biāo)，項目效果良好，項目的預(yù)期績效已經(jīng)實現(xiàn)。綜上所述，項目總體評分為“95 分”，評定級別為優(yōu)。委托投資評審經(jīng)費績效評價表一級分二級分分得分三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評價標(biāo)準(zhǔn)指值指標(biāo)值值標(biāo)8項目20決策項目目標(biāo)決策過程資金分配資金到位4目標(biāo)內(nèi)容4目標(biāo)是否明確、細(xì)化、量化目標(biāo)明確（ 1分），目標(biāo)細(xì)化（ 1分），4目標(biāo)量化（ 2分）項目是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃項目符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和

12、部決策依據(jù)3和部門年度工作計劃； 是否根據(jù)需門年度工作計劃（ 2分），根據(jù)需3要制定中長期實施規(guī)劃要制定中長期實施規(guī)劃（ 1分）8項目符合申報條件（ 2分），申報、項目是否符合申報條件；申報、批批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法（ 2決策程序5復(fù)程序是否符合相關(guān)管理辦法；項5分），項目實施調(diào)整履行相應(yīng)手續(xù)目調(diào)整是否履行相應(yīng)手續(xù)（1分）是否根據(jù)需要制定相關(guān)資金管理辦分配辦法2法，并在管理辦法中明確資金分配辦法健全、規(guī)范（ 1分），因素選2辦法；資金分配因素是否全面、合擇全面、合理（ 1分）8理分配結(jié)果6資金分配是否符合相關(guān)管理辦法；項目符合相關(guān)分配辦法（ 2分），6分配結(jié)果是否合理資金分配合理（ 4分）到

13、位率3實際到位 / 計劃到位× 100%根據(jù)項目實際到位資金占計劃的3比重計算得分（ 3分）5及時到位（ 2分），未及時到位但資金是否及時到位；若未及時到到位時效2未影響項目進(jìn)度（ 1.5 分），未及2位，是否影響項目進(jìn)度時到位并影響項目進(jìn)度（ 0-1 分）。是否存在支出依據(jù)不合規(guī)、 虛列項項目25管資金理管理組織實施項目項目55績產(chǎn)出效目支出的情況；是否存在截留、擠虛列（套取）扣 4-7 分，支出依據(jù)資金使用7不合規(guī)扣 1分，截留、擠占、挪用7占、挪用項目資金情況；是否存在扣3-6 分，超標(biāo)準(zhǔn)開支扣 2-5 分10超標(biāo)準(zhǔn)開支情況資金管理、 費用支出等制度是否健財務(wù)制度健全（ 1分）

14、，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理3全，是否嚴(yán)格執(zhí)行；會計核算是否3制度（1分），會計核算規(guī)范 （ 1分）規(guī)范組織機(jī)構(gòu)1機(jī)構(gòu)是否健全、分工是否明確機(jī)構(gòu)健全、分工明確（ 1分）110是否建立健全項目管理制度； 是否建立健全項目管理制度（2分）；管理制度98嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項目管理制度嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項目管理制度（ 7分）對照績效目標(biāo)評價產(chǎn)出數(shù)量（按優(yōu)產(chǎn)出數(shù)量5項目產(chǎn)出數(shù)量是否達(dá)到績效目標(biāo)5分、良 3分、中 2分、差 1分進(jìn)行評5分）對照績效目標(biāo)評價產(chǎn)出質(zhì)量（按優(yōu)15產(chǎn)出質(zhì)量4項目產(chǎn)出質(zhì)量是否達(dá)到績效目標(biāo)4分、良 3分、中 2分、差 1分進(jìn)行評4分）對照績效目標(biāo)評價產(chǎn)出時效（按優(yōu)產(chǎn)出時效3項目產(chǎn)出時效是否達(dá)到績效目標(biāo)3分

15、、良 2分、中 1分、差 0分進(jìn)行評3分）9項目產(chǎn)出成本是否按績效目標(biāo)控對照績效目標(biāo)評價產(chǎn)出成本（按優(yōu)產(chǎn)出成本33分、良 2分、中 1分、差 0分進(jìn)行評3制分）項目實施是否產(chǎn)生直接或間接經(jīng)對照績效目標(biāo)評價經(jīng)濟(jì)效益（按優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益88分、良 5分、中 2分、差 0分進(jìn)行評7濟(jì)效益分）對照績效目標(biāo)評價社會效益 （按優(yōu) 8社會效益8項目實施是否產(chǎn)生社會綜合效益分、良 5分、中 2分、差 0分進(jìn)行評7分）項目項目實施是否對環(huán)境產(chǎn)生積極或?qū)φ湛冃繕?biāo)評價環(huán)境效益（按優(yōu)88分、良 5分、中 2分、差 0分進(jìn)行評740環(huán)境效益效果消極影響分）可持續(xù)影項目實施對人、自然、資源是否帶對照績效目標(biāo)評價可持續(xù)影響（按8優(yōu)8分、良 5分、中 2分、差 0分進(jìn)行7響來可持續(xù)影響評分）服務(wù)對象項目預(yù)期服務(wù)對象對項目實施的對照績效目標(biāo)評價服務(wù)對象滿意8度（按優(yōu) 8分、良 5分、中 2分、差 07滿意度滿意程度分進(jìn)行評分）總10010095100分六、主要經(jīng)驗及做法1. 組織機(jī)構(gòu)健全、 分工明確。 為了進(jìn)一步協(xié)調(diào)委托國有資產(chǎn)評估經(jīng)費項目的各項活動， 加強(qiáng)對評估經(jīng)費項目的領(lǐng)導(dǎo)， 使項目的實施能夠更加順利， 我委組織成立了由主任林牧擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)實施各項具體工作。2. 項目資金審核符合程序，