1、中鐵二一局集團寧西鐵路增建二線NXZQ-1標施工車輛交通事故專項應急預案中國鐵建編希9: 審核：批準：中鐵二十一局集團寧西鐵路第二項目部二O一二年九月1、事故類別和危害程度分析1.1事故類別施工車輛在現場施工過程中因路況及駕駛人員駕駛不當時會 發生的主要事故有：生產事故和生活事故等。1.2主要危險源危險辨識與風險評價是編制應急預案的關鍵，所有應急預案都是 建立在風險評價基礎之上的。（一）危險辨識與風險評價的程序危險辨識與風險評價的一般程序如圖所示。風險評價程序（二）風險評價的程序主要包括如下幾個步驟：（1）資料收集。明確評價的對象和范圍，收集國內外相關法規和標準，了解同類設備、設施或工藝的生產

2、和事故情況，評價對象的地理、 氣象條件及社會環境狀況等。（2）危險危害因素辨識與分析。根據所評價的設備、設施或場所的 地理、氣象條件、工程建設方案、工藝流程、裝置布置、主要設備和 儀表、原材料、中間體、產品的理化性質等，辨識和分析可能發生的 事故類型，事故發生的原因和機制。（3）風險分級。在上述危險分析的基礎上，劃分評價單元，根據評 價目的和評價對象的復雜程度選擇具體的一種或多種評價方法。 對事 故發生的可能性和嚴重程度進行定性或定量評價， 在此基礎上按照事 故風險的標準值進行風險分級， 以確定管理的重點和需要制定應急預 案的設備、設施和場所。（4）提出降低或控制風險的安全對策措施。根據評價和

3、分級結果， 高于標準值的風險必須采取工程技術或組織管理措施， 降低或控制風 險。低于標準值的風險屬于可接受或允許的風險，應建立監測措施， 防止生產條件變更導致風險值增加， 對不可排除的風險要采取防范措 施1.3 重大危險源危害程度和發生的可能性分析根據鐵路工程施工生產中所涉及到的施工、 辦公等各個環節的實 際特點，按照危險源辨識和危險源評價的方法， 進行事故風險分析得 出：生產事故和生活事故是本項目主要事故風險。具體有如下：（ 1）因路面運輸車輛錯車發生交通事故。（ 2）因車速過快發生交通事故（ 3）因道路滑以及車輛制動性，轉向靈敏性發生交通事故（4）司機因疲勞駕駛、醉酒等發生交通安全事故(5

4、) 司機無證操作發生交通安全事故(6) 司機不遵守交通規則發交通安全事故。(7) 司機車輛因其他有關的安全隱患，所引發的傷人事故。(8) 因路況不好，發生交通事故等。2、應急處置的基本原則2.1 “以人為本，科學規范，預防為主”的原則；2.2堅持“保護人員優先”的原則；2.3 “信息暢通，快速反應，減少危害”的原則；2.4統一指揮，分級負責，積極自救”的原則。3、組織機構及職責3.1應急組織體系項目部安全生產事故應急救援組織3.2指揮機構及職責3.2.1應急指揮機構組成總指揮長： 項目經理副總指揮長：項目副經理、項目總工程師危險源風險評估部由副總指揮、工程部、安質部門聯合組成;應急培訓演練由架

5、子隊人員組成；應急人力管理部由辦公室兼任；應急工程技術服務部由工程部專業技術人員組成；應急物資管理部由項目部辦公室、物設部、財務部組成；3.2.2 應急指揮機構成員及小組職責（1）總指揮長職責：發布或解除啟動項目部應急救援預案，指揮應 急救援。（2）副總指揮職責：協助總指揮長負責應急救援的具體指揮工作， 協調各應急小組及成員的具體行動，并實施決策。（3）危險源風險評估部的職責 對各施工現場的特點以及生產過程的危險源進行評估； 指導安全措施落實和監控工作， 減少和避免危險源的事故發生； 完善危險源的風險評估資料信息，為應急的評估提供依據； 落實周邊協議應急共享資源及應急所需的社會公共資源的報警聯

6、絡方式，為應急提供及時的應急支援措施；確定可能發生事故的應急現場中心位置以便應急及時啟用； 制訂項目施工場區的應急物資、人力資源儲備力量。（4）應急培訓演練部的職責根據工程項目生產的特點，施工場區人員構成情況， 及施工場 區周圍環境狀態， 按照已確定的可能發生事故， 制定培訓和演練計劃；按時計劃組織各應急隊伍進行各種應急技能的學習和培訓， 適 時組織各應急技能的演練；協助組織項目經理部施工場區內的應急隊伍，建立應急機制； 通過培訓和演練， 及時修正應急的不足和缺陷，完善項目經理 部的應急實施機制，培訓演練和措施；收集和整理應急技能演練中的信息，及時反饋副總指揮，作好 應急人力資源資料和應急能力

7、資料檔案的歸檔。（5）應急物資管理部的職責協助項目部制訂施工場區應急物資資源的儲備計劃，檢查、監督、落實應急物資的儲備數量，建立檔案；定期檢查落實應急物資管理人員的到位和變更情況； 定期檢查落實過期應急物資資源的更新和達標狀態；定期收集和整理項目部施工場區的應急物資資源信息， 為應急 行動啟動做好物資源的數據儲備；應急預案啟動后， 按應急總指揮的部署，有效地組織周邊其他 項目經理部的應急物資資源，及時對事故現場進行應急救援。（6）應急工程部職責根據項目經理部的施工內容及特點， 制訂工程技術解決的應急 方案，為事故現場提供有效的工程技術服務；應急預案啟動后根據事故現場的特點， 及時向應急總指揮提

8、供 科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急行動中的技術工 作。（7）應急人力管理部的職能和職責 協助項目經理部制訂施工場區的應急行動人力配備計劃； 按已制定的項目施工場區應急行動人力配備計劃， 協助項目施工場區建立和配置各種應急救援小組； 定期檢查、監督、落實各應急救援小組的人員變更，數量到位狀 態；定期收集和整理各項目施工場區的應急行動人力資源信息， 建立 檔案并歸檔，為應急行動的啟動，作好人力資源的數據儲備；應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項 目經理部的應急人力資源，及時對事故現場進行應急救援。（8）應急后勤供給部職責根據項目經理部施工場區的位置，了解落實該項目

9、周邊的應急物資供應點分布情況，為應急行動后勤物資供給做好準備工作；應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，及時趕赴現場，根據 應急救援工作的需要，及時提供后勤服務。4、預防與預警4.1危險源監控4.1.1 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針 每天由專業車輛維修人員對施工車輛進行檢查、維修、保養，堅決制止施工車輛駕駛人員無證上崗、疲勞駕駛、酒后駕駛。對施工車 輛嚴格執行駕駛前、駕駛中、駕駛后“三檢制” ，將車輛交通事故隱 患消滅在萌芽狀態。4.1.2安全預防控制措施 及時清理路況，保證路面的整潔便于行車。做好文明施工， 做到晴天不揚塵，雨天不泥濘，路基施工隊負責路況日常維護。 駕駛員開車

10、時，遵守交通法規，小車避讓大車，輕車避讓重 車，過路口，轉彎處做到車輛慢行。 在過道口處做到鳴笛。 駕駛員持駕駛證上崗，無駕駛證司機不準駕駛車輛。 自卸車等非載人車輛拒接在后斗等非載人部位拉人。 及時經常性檢查車輛的性能，特別是車輛的制動性，拒接帶 病駕駛等。 駕駛員禁止酒后上崗等等。4.2 預警行動4.2.1 預警條件在施工車輛發生傾覆、 火災、 社會性機械事故及生產和生活事故 時，立即實施預警4.2.2 預警信息的發布施工現場任何人只要發現事故或可能導致事故發生的險情后， 都 要立即以最快捷的方式， 如運用固定電話、 手機或口頭等形式發出警 報，通知項目負責人、安質員和現場所有施工作業人員

11、組織避險。 4.2.3 預警行動項目負責人、 安質員接到預警信息后， 立即組織現場作業人員 避險，在條件允許的情況下，盡量采取辦法切斷“事故危險源” ，密 切關注事態發展狀態和趨勢， 同時由施工負責人上報項目部應急救援 小組，啟動項目部應急救援預案，并按照預案做好應急準備工作。在應急救援指揮機構的統一領導下， 根據事故險情， 編制事故 災害防治方案，明確防范的對象、范圍，提出防治措施，確定防治責 任人。事故險情有可能涉及傷害到周邊群眾和社區時， 經項目部或上 一級應急救援指揮機構核實后， 由項目部派專人分頭立即向周邊群眾 和社區通告，并向當地政府以電話方式報警， 以便做好人員疏散避險。對可能引

12、起重特大安全事故的險情， 經項目部應急救援指揮機 構核實后，應當在發現險情后 2 小時內報告寧西二線鐵路工程指揮部 和工程所在地人民政府。5、信息報告程序5.1 報警系統及程序事故發生后或有可能發生事故時， 目擊者有責任和義務立即報 告施工現場負責人；施工現場負責人調查掌握情況后， 及時向項目部應急救援指揮 機構報告；項目部應急救援指揮機構接到事故或預警信息后， 由安全質量 管理部向項目主管領導匯報， 并通報項目應急救援指揮部指揮長、 副 指揮長、各成員部門及應急工作組負責人。5.2 現場報警方式施工現場發生任何安全生產事故 , 首先撥打項目部應急救援指 揮中心值班電話。事故現場如有人員傷亡時

13、 , 同時撥打急救中心電話 :120 和報警 電話 110。施工現場以電話方式報告后， 隨后用書面材料以傳真或電子郵 件的方式報告指揮部應急救援指揮中心。5.3 事故報告內容：事故發生的時間、地點、事故類別、簡要經過、人員傷亡； 事故發生單位名稱 , 事故現場項目負責人姓名； 工程項目和事故險情發展事態、 控制情況，緊急搶險救援情況； 事故原因、性質的初步分析；事故的報告單位、簽發人和報告時間。5.4 報告時限事故發生后， 1 小時之內由事故現場報告給項目部應急救援指揮 小組； 4 小時之內由項目部報告給寧西二線鐵路工程指揮部。6、應急處置6.1 響應分級事故危害程度影響范圍單位控制事態的能力

14、事故等級響應級別項目部寧西二線 鐵路工程 指揮部集團公司很小操作者本人能夠控制輕、重傷項目部一般操作者本人或作業區不易控制控制四級寧西二線鐵路工程指揮部嚴重周邊環境無法控制不易控制控制四級以上安全事故集團公司6.2響應程序6.2.1應急指揮當施工現場發生無法或不易控制的安全生產事故時，啟動項目部專項應急預案。項目部應急救援指揮中心接到響應級別事故報告 后，經對事故嚴重程度核實后，判斷是否有能力組織救援。如有能力組織救援，及時啟動項目部專項應急救援預案， 否則 立即向上級部門報告。項目部應急救援指揮中心通知應急指揮人員和工作組，停止手頭一切工作，立即到位，通報事故情況，按照各職能小組分工組織救

15、援。6.2.2應急行動指揮人員到達現場后，立即了解現場事故情況，劃定安全和危 險區域，設立標志，實行現場保護，安全警戒，疏導車流，保障救援 道路的暢通，維護好現場秩序。按本預案規定職責明確各應急工作組救援任務 ，組織救援。對事故現場進行調查取證，因搶救人員、防止事態擴大、恢復 生產及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當做好標志，采取 拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要 痕跡、物證。6.2.3資源調配組織搶險救援隊伍 , 調配應急救援物資、裝備、器材、藥品、醫 療器械、搶險車輛等物資，為應急行動做好充分準備。6.2.4 應急避險 搶險車輛趕往事發現場和急救車輛護送傷

16、害人員到達醫院的 途中，按交通規則正確駕駛車輛，避免交通事故發生。在疏散人群過程中，要選擇安全通道，合理有序引導撤離，防 止相互踐踏受到傷害。在現場搶救傷員的過程中，因險情造成搶救人員傷害。同時， 對受傷人員，要根據傷員受傷部位和傷害程度 , 正確施救，避免盲目 抬運拖拉 , 給后續搶救工作帶來麻煩 , 防止使受傷人員再次受傷或加 重傷害程度。6.2.5 擴大應急若項目部沒有能力組織救援， 一是及時向寧西二線鐵路工程指揮 部報告, 請求啟動寧西二線鐵路工程指揮部綜合應急救援預案；二是 向相鄰施工單位求援；三是向建設行政主管部門求援。7、事故應急處置措施7.1 重大機動車輛事故（事件）的處置組長

17、或組長指定的現場總指揮及時趕赴事故現場， 迅速主持應急 處置工作，召集相關成員， 制定處置措施，并隨時向領導小組通報情 況。配合上級應急部門開展應急處置。7.2 人員傷亡事故的處置發生機動車輛事故 （事件）造成人員傷亡的，駕駛員或隨車人員 應立即撥打 120急救中心電話，積極組織搶救傷員 , 保護現場，現場 移動的物品 , 應設明顯標識。7.3 一般機動車輛事故（事件）的處置發生一般機動車輛事故（事件） ，如果沒有人員傷亡但有較大財 產損失，則必須報警，在交警部門和保險公司人員到位勘查現場后， 由交警指揮撤離現場，恢復交通。7.4 輕微機動車輛事故（事件）的處置發生輕微機動車輛事故（事件） ，

18、如沒有人員傷亡，僅造成輕微 財產損失， 當事人雙方對事故成因無爭議的， 在記錄事故時間、 地點、 當事人雙方姓名、聯系方式、機動車牌號、駕駛證號、保險證號、碰 撞部位并共同簽名，經責任單位主管負責人同意后，方可撤離現場， 恢復交通。如有爭議，必須報警。7.5 機動車輛自燃事故（事件）的處置機動車輛發生自燃事故后， 駕駛員應立即將車輛靠邊停放， 關閉 發動機，迅速取出滅火器或衣物，按照正確的使用方法進行滅火；火 勢兇猛，一時無法撲滅，有可能造成車輛爆炸的嚴重后果時，應設定 警戒線，疏散周圍群眾遠離現場。同時報告消防、保險部門，保護現 場。7.6 盜竊事故的應急處置 運輸過程中或抵達目的地后發現現金或貨物被盜，駕駛員或隨 車人員應就近向當地公安機關報案， 同時報告項目部領導； 在公安人 員到來之前保護好現場， 公安機關現場勘查