1、地稅局強化稅收執法權監督工作的調研報告國家稅務總局提出加強對稅收執法權監督，是做好稅收工作特別是黨風廉政建設工作的關鍵所在，也是稅務部門從嚴治隊的治本之策。稅務干部作為國家機關的行政執法人員，其手中都掌握著一定的稅收執法權力。能否公平、公正行使權力，規范稅收執法行為，直接影響到稅務部門乃至黨和政府在人民群眾中的形象，關系到組織收入任務的完成。因此，重視和加強對稅收收執法權的監督，既是建設設高素質干部隊伍的需要，也是加強黨風廉政建設和和推進依法治稅的需要。近近年來，結合稅收征管改革革，各級稅務部門相繼推出出了一系列內部管理辦法，逐步完善了各項監督制約約制度，規范了稅收執法行行為，有效地推動了依法

2、治治稅和黨風廉政建設的進程程。但仍有少數單位和干部部對稅收執法權監督存在著著流于形式、重于應付、疏疏于落實等問題，導致了各各類違法違紀現象的發生。本文旨在結合基層稅收工工作實際，就進一步加強稅稅收執法權監督做一點探討討。一、當前稅收執法權權監督中存在的主要問題（一）思想認識不到位。實實行稅收執法權監督，是國國家稅務總局在多年的實踐踐和探索中提出的，是促進進依法治稅、從源頭上預防防和治理稅務系統存在的違違法違紀現象的重要措施，是新時期做好稅務工作的的重要保證。然而，由于思思想認識上的不到位，少數數單位并未完全、真正地認認識和重視稅收執法監督這這一系統工程的必要性和內內在作用。部分干部認為執執法監

3、督是紀檢監察部門的的事，與業務部門關系不大大，只要紀檢監督部門加強強執法監督就行。甚至還有有人認為稅收執法監督是束束縛手腳，是對執法者的不不信任，是對自己權力的削削弱，進而對執法監督人員員產生不重視、不理解、不不配合；而紀檢監督干部則則認為稅收執法監督工作是是講起來重要，做起來次要要的事情，工作不能不做，但不能認真去做。監督上上級怕打擊報復，監督同事事怕影響關系，監督下級怕怕失去人緣，工作上存在畏畏難情緒。加之個別領導干干部沒有把紀檢監察工作擺擺上重要議事日程，對工作作往往是安排部署多、檢查查落實少，疏于管理、淡化化責任、措施乏力，使稅收收執法權監督難取實效。（二）領導干部監督不到到位。權力失

4、去監督，就會會導致腐敗。加強稅收執法法權監督，首先是要加強對對領導干部稅收執法權的有有效監督。一是部分領導干干部自律和遵紀守法的意識識不強，在工作中不堅持原原則，不依法決策，不依法法監督，不依法查處，影響響了基層干部公開、公正行行使稅收執法權。二是由于于稅務部門管理的特殊性，有些領導干部對上級監督督鞭長莫及，與同級無利益益關系不愿監督，對下級監監督檢查時發現了問題，也也往往是嘴上說說、會上點點點而已，不注重真查實究究或采取補救措施，造成對對稅收執法監督不到位，使使一些領導干部由小問題釀釀成大禍患，滑入了一條“違章違紀違法”的犯犯罪之路。（三）制度落落實不到位。稅收執法權監監督工作的關鍵在于抓好

5、落落實，不抓落實，或者落實實不到位，再多、再完善的的制度也起不了作用。近年年來，為進一步規范干部的的執法行為，各級稅務部門門制定了不少管理辦法，如如建立黨風廉政建設責任制制，行政執法（管理）責任任制，工作目標責任制等，并層層簽訂責任書，一級級抓一級，層層抓落實。這這些制度都具有一定的操作作性、實用性，但在實際工工作中有些還是沒有真正落落實到位，致使對稅收執法法權監督乏力，導致個別干干部紀律觀念不強，執法行行為失范。（四）過程監監督不到位。過程監督，是是正確落實稅收執法權的關關鍵。但目前的監督工作還還沒有深入到稅收執法權運運行的每個環節和過程。一一是當前的執法監督工作主主要以聘請特邀或義務監督督

6、員、召開監督員會議、設設置征求意見箱、向納稅人人發放征求意見表等方式來來實現外部監督，再加之征征納雙方利益關系的存在，來自于納稅人自發的、主主動的監督十分缺乏，從而而影響了對稅收執法過程的的監督。二是在內部監督上上，監督僅僅體現在上級對對下級的監督以及專門機關關的監督，部門之間、干部部之間的監督以及下級對上上級的監督還比較缺乏，無無具體的操作辦法和制度，監督的合力還未能真正形形成。三是政策公開不夠，透明度不高，信息流通不不暢，沒有形成內外監督制制約機制，存在“暗箱操作作”的現象。四是行政執法法責任制考核缺乏專門的組組織機構和人員配置，日常常考核達不到一定的深度，集中考核難以發現違法的的細節問題。