1、    如何做好工程項目造價管理與控制    郭冬玲摘要：工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段、建設實施階段及竣工結算階段，把項目的工程造價的控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。關鍵字：工程項目：投資決策：造價控制一、工程項目造價管理與控制的必要性隨著社會的不斷發展，造價管理部門已從過去的被動管理、單純編制定額發展到按市場經濟變化，定期公布各種工程要素的調整系數、造價系數，介入招標評標工作以及合同管理，實行投資估算

2、控制、設計概算控制、竣工決算控制的“三算控制”和質量控制、工期控制、投資控制相結合的控制制度，有效地控制了建設投資。但是目前建設工程的概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現象仍普遍存在，究其原因，主要由以下幾個方面造成：1、前期階段重視程度不高。采油廠前期階段項目決策和估算采取委托設計方完成方式，財務、造價、生產人員參與較少，無法提供經濟比選、項目估算、設計方案的全生命周期及造價方面的意見，不能更有效發揮經營生產人員項目資金管理的作用。2、實施階段經營與生產不同步。缺乏相應從項目立項、實施、竣工全過程資金管理制度、流程和制約機制。3、竣工階段經營生產不同步。（1）項目資金控制意識沒能滲

3、透到生產過程中。（2）經營服務生產意識相對薄弱。（3）事后控制分析工作重視程度不高。二、在項目的“三個階段”中實施工程項目全過程管理與控制1、立足前期和源頭控制，從根本解決“三超”問題項目的投資決策和工程設計稱為項目的前期階段。根據相關數據表明，前期階段影響投資的可能性達到35%-70%；項目前期投資估算的偏差和設計的不合理，是造成其投資效益低下，建設工程概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現象屢禁不止的根源。（1）科學決策，做好可研性報告，形成投資最高限額項目決策階段由計劃部門組織設計部門、經營部門、生產部門（單位），共同完成多方案經濟比選，各部門結合專業各有側重。通過經營生產人員的

4、共同努力，實現技術與經濟的有效結合。（2）嚴格加強設計管理，切實做到技術經濟相結合嚴把概算審核關。造價部門按照初步設計對設計概算進行審核計算，嚴格審核，做到概算不超估算。加強圖紙會審，有效控制工程造價。設計出圖后，項目管理部門組織生產經營部門、項目所在單位及設計單位、施工單位對施工圖紙設計進行嚴格的會審。不僅要審查圖紙的完整性、安全性，還要看設計是否經濟合理，提早發現設計圖紙存在問題，提前解決，把變更控制在設計階段，避免出現“邊施工、邊變更”現象。2、加強事中控制，嚴把價格、變更、簽證關（1）做好招投標工作，擇優選定施工單位工程招標工作是控制工程投資最有效的方法。采油廠工程項目招標由經營管理科

5、組織，會同經營生產部門一起做好發標、清標、評標、簽約各階段工作，確保工程招投標工作順利進行。做好施工單位管理工作。經營管理科在做好施工單位資質、市場準入證、施工業績、技術裝備等方面的審查工作的同時，結合生產經營部門（單位）對己完工企業從“質量、造價、進度、安全”等要素進行評定，對優質施工企業進行登記，在以后施工中優先考慮為投標邀請施工企業。（2）細化造價條款，簽訂嚴密的施工合同施工合同的管理是實施階段造價管理的核心。稍有疏漏就可能造成采油廠的經濟損失。因此合同部門結合生產、財務、造價部門，分別對生產中質量、工期要求、財務進度撥款、影響工程造價計定問題作為合同條款進行約束。如合同價款調整的條件、

6、方式、三材市場價格的取定；設計和施工單位預結算進度控制違約處罰；承包方采購的特殊貴重材料和設備注明規格、品牌、品質要求。只有訂立嚴密的施工合同，確定合理的合同價款，才能有效地控制資金。（3）加大定額、價格管理力度工程項目中的材料、設備費占到工程總造價的50%-70%，加強材料、設備價格管理工作對當前控制和降低工程造價有著至關重要的作用。對缺項材料、缺項設備的價格管理。引入競爭機制，作好材料、設備招投標管理。使建設單位有條件選擇同樣質量品牌而價格相對較低的材料和設備。加強市場調查，作好材料、設備價格的市場化、信息化、動態化管理。親臨市場、深入實際了解材料、設備的真實價格；充分利用互聯網資源對產品

7、進行查詢，采用多家供銷商詢價方法，堅持貨比三家、價比三家、以質論價的工作態度；同時針對材料、設備不同時期價格變化的情況做好動態管理。深入生產，解決實際所需，做好資料收集，編寫補充定額。（4）深入跟蹤施工現場，做好施工階段項目資金控制工程實施階段是產品形成階段，對建設項目資金管理來說也是最難、最復雜的階段。實施經營生產一體化管理，才能做好施工組織、工程變更、簽證費用控制、隱蔽工程管理，實現對施工階段投資的控制。施工組織管理。施工組織設計的編制對工程造價的影響至關重要，無論是施工方法、施工進度，還是施工路徑的整體優化都會對工程造價產生大的影響。而審批方案的技術工程師一般只注意施工方法和進度的控制，

8、對施工所用人工、材料、機械用量并不留意。如果經營人員不及時與生產人員溝通，就容易造成造價失控。同時經營人員要配合生產人員，做好施工方案進行經濟比選，選定最合理利用人力、物力、財力、資源，即項目投資最低的方案。工程變更、簽證、隱蔽工程的控制。審查核實設計變更，杜絕設計變更的隨意性。對工程變更設置審批權限，沒有相應權限審批的設計變更不予認可；由設計部門的錯誤或缺陷造成的變更不予認可，由計劃部門與設計單位協商解決；由于施工不當或施工錯誤造成的變更不予認可，損失由施工單位自負；必要的變更要求設計部門進行工程量和造價的增減分析，否則不予認可。加強現場簽證的審查，減少現場簽證的盲目性。現場簽證必須要有設計

9、、施工、建設單位、監理單位共同簽字蓋章后方可有效；不包括在預算中的內容才可簽證；與原預算有重復之處，不予計取。實施隱蔽工程現場跟蹤管理，嚴格執行設計用料。工程隱蔽部分經驗收合格方可隱蔽；實際使用情況與設計不符的，按照設計變更流程辦理，作為結算依據。3、把好竣工結算審核關，形成事后評估分析機制（1）加強現場的核實力度，實測實量，合理確定工程量結算中工程量的審查是控制工程造價的基礎，也是施工單位多計工程造價的重要環節。為保證工程項目工程量的真實性，對所有的竣工項目進行現場核實，能測量的現場實測實量，現場工程量核實中，竣工資料報送工程量超出現場實際核實工程量部分不予結算，未竣工而申報竣工結算的項目，按照工程量核實時的實際工程量結算。（2）仔細核對合同條款，嚴格把好審核關審核竣工內容是否符合合同要求、驗收是否合格，審核結算方法、計價方法、優惠條款是否符合合同；凡合同同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，不再計取；未按合同條款履行的違約一律按合同條款進行扣罰；取費及執行文件的審核，審核取費類別是否與招標文件和承包合同的要求一致。（3）深入研究，造價分析工作不斷上水平對大型單項工程，做到竣工結算一項分析一項，對上級業務部門審定調減的單位工程開展“調減